Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Pavlem Čižinským, xxxxxxxxx, XX se xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxx ochránkyně práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x zákoně č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx tematicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx orgánem v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx] xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx České republiky, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx limitace xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění osoby, xxxxxxxx nepovolení xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx; viz xxxxx xxx xxxxxxxxxx výše).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxx cizinec xx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx též "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" nebo xxx xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx podání žádosti xxxxx oprávnění xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx téhož ustanovení xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany nebo x xxxxxxx, že xx xxxxxxx sám xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konání xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx cizinec" x pod některými xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvozenou xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx jinými xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X předmětné xxxxx xxx j), xxxxxxxxxx xxxx vztažným xxxxxxxx, xxxx věta není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx zájmeno xxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx větě xxxxx xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxx řízení.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx se x xxxxx volného xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx neoprávněný vstup xxxx neoprávněný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení práva xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx rozpor x unijním právem xx xxxxxx důvodem, xxxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx).

5. Z judikatury Xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx občanů Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/EHS, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/EHS (xxxx jen "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x na rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx domovského xxxxx x cizincem ze xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pobývá x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - podle xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x povolení k xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v České xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Osoby, na xxxxx napadené ustanovení xxxxxx, mají reálně xxx xxxxxxxx. Buď xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vízum xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx tohoto xxxx mohou xxxxxxxxxxx xx toto xxxxx xx Xxxxx republiky x podat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vazby k xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx možností xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx x pobytu nad 90 dnů xx xxxxxx strpění pobytu xxxxx §33 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překážkám xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé uvádí, xx xxxxx aktuální xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x občanem Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx ustanovení §171 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx jehož základě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxx legitimní cíl, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx dokáží xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx cíle: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xx dostali xx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx že xxx správní orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) usnadnění xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx nutné, aby xxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxx xxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx splňuje i xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x žádném xxxxxx pomoci, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx a zase xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je opatřením xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxx xxxxx domnívají, xx ze samotného xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizince xx xxxxxxxx x pobytu x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx soukromého x rodinného xxxxxx, xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Zbylá xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx uvedených omezení xxxxxx xxxxxxx cizinců, xxxxxxx tato omezení xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx x xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx již x xxxxxxxxx xxxxx vyskytly xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona o xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx o xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu připravilo xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx svobody. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporují xxxxxxxx právu x xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx přezkumu správních xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upírají zajištěným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxx řízení; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx náklady xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí omezujícího xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx praktické xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skončí xxxxx, než správní xxxx meritorně xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxx; xxxxx xx xxx o xxxxx podat xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxx uspokojení právo xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zastavit. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx propuštění cizince. Xxxxx vedení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx nadbytečné. Xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx sledovat. Xxxxxx xxxxx xx tu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx jiného zákonného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x novým xxxxxxxx xxxxxx svobody xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřiměřená. K xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx po propuštění xxxxxxx na xxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx nového správního xxxx; xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx po xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 zákona x xxxxx xxxx krajské xxxxx rozhodnout o xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx musí xx xxxx xxx předat xxxxx spis x xxxxxxx (krajský) xxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxx xx lhůtě 30 dnů xxx xxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx musely xxxxxxxxx x řádu xxx po omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dobu.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesrovnatelně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx lhůty k xxxxxx rozhodnutí nevážou. X ukončení xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxx vyhoví x správní xxxxxxxxxx x omezení osobní xxxxxxx zruší. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vývoji xxxxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx jde xxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za cenu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládají xxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxx, na něž xxxxxxxx, x ostatními xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vznik xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 písm. x) x. x. x. nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 sp. xx. I. ÚS 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýkají napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhoví žalobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx svobodu. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx není žádná xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx trestního práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků x dalších xxxx x xxxxxx návrhu

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Poslaneckou xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření xx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich vyjádření Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx x částech XX. x) a XX. x).

23. Xxxxx xx svém zasedání xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx usnesení č. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxx vyjádření xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákony, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dbát, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vůli nevstupovat xx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil žádný xxxxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx rekapitulace xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxx nezbytné.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

26. Poslanecká xxxxxxxx popsala průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Václav Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x). X xxxxx xxxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 6 xx §172 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx poslanců 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 98 poslanců x 26 poslanců xxxx xxxxx návrhu. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx z xxxxxxxxxx 145 poslanců xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx proti.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Svým usnesením x. 166 z xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se x návrhem na xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, neboť z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx připravilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Vyhnulo xx xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx připomínkovém xxxxxx neobstály.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů (Evropské xxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, xx s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx život xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx rodinného příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx sám x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. To xxxxx téže xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxx nenarušují svobodu xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx porušeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x v čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva").

30. K xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zajištění také xxx. xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxx stále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastavení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx instanci xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx soudní instancí xxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Pl. ÚS 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Ústavní soud xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx kladených xx xxxx, xxxxx xxx sebe xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx ústavnost xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx složitým xxxxxxx, xxxxx je logické, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x pomoc xx gestora xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slova "xxxxx". Xxxxx se x evidentní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelé.

32. K §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx uvedl, že xx týká xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx neodporuje xxxxxxxx právu x xxxx diskriminační charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx xx situace, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx namítat xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx x diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonali. X období xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xx 22 případech. Xxxx xxxxx ilustrují xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení. Svědčí xx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx dokonce xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx v jejich xxxxxxxx zájmu, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx vycestovat x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx nebo xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vůbec xxxxx, pak xx xxx sám xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx neexistují, xxx xx měl x Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat. Xxxxxxx vnitra proto xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vazbě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zmíněno x čl. 8 Listiny, nemá xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx správní rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stížností, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X dosavadní judikatury Xxxxxxxx dvora, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvojinstančního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správní orgán xx v těchto xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx nejrychleji, jakmile xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx §62 x. ř. x. x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chránit veřejný xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx, může x xxxx využít xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx může požadovat xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx zákona č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, cizinci xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx trvalému xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vztahu k xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, lze xx xxx označit xx legitimní x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uznává x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx ministr xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců a §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 18 xxxxxxxx. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní soud x návrhu rozhodl xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Usnesením xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o žádosti, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) který xxxxx xxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x době, xxx xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx cizinci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx, xx xx xxxx prohlášením vzdal xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x pobytu xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním rozhodnutí xxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx cizince, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx policie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx se xxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X případě, xx xx zajištění žadatele x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx nebo cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx pro řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení x xxxxxxxxxx středisku nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X případě, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx umožněn xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxx xx území xxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze vstup xx xxxxx povolit, xxxx xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Věty první x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VI. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Xxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx však nesmí xxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx, xx by xxxx právo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx podstatě. Omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx věci Ashingdane xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx ze xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx limity platí, x v xxxxxx xxxxxxxx x soudu x meritorního rozhodnutí, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, ale obsahuje xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí o xx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnosti x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Kmec, X. Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx X. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxx x návrhem xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon může xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx být z xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x priority xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním pořádkem, xxxxx jen skrze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxx xxx všech xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx znění (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, se xxxxx zabývala, x xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx souvisejících, xxxxxxxx xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat, neboť xxxxxxx přezkoumávaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců

51. V xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx přechodný xxxxx xx xxxxxxx, xxx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx státu nebo xx již xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx rámec velel xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x obhajitelný) xxxxxxxxx xxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx měla xxx legitimním cílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx zřetel xxx kladen na xxxxxxxxx nelegálních xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx efektivitu správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx x pobytu xxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx k dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zabránit.

53. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/07 xx dne 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Listiny xxxx cizinci xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx zaručuje xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx i právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r odst. 1 xxxx. j) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxx, jenž xx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx.

55. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výluka ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx má. Proti xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odvolání xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxxxx platí x o navazujícím xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní žalobu.

56. Xxxxx xx přístup x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xxxx za předpokladu xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 výše). Xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx cílů xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx. Porušením xxxxxx procesního práva xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx realizovány xx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx. X realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po zastavení xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxx práva, nezbývá xx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxx prostředkem x cílem xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následným xxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x neposlední xxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x ustanovením čl. 32 Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je zajisté xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění na xxxxx, že xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, byl-li xx x xxxx podle xxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxx) oprávněn, xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxx x kontaktu se xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx než xx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxx uvozující xxxxxxxx xxxxx hypotézy předmětné xxxxxx normy xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx se xx xx - xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx žádost" (xx xxxxx následuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "xxxxx". Takové xxxxxxx xxxxxxx možný xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řízení) ještě xxxxxx, o xxxx xxxx následující text xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bráno x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 x 2 a čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x prvních xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce x přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx legitimním xxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx zátěže obecných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odbřemenit xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx a přezkumné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x řízení x xxxxxxx stížnosti. Obdobně xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 zákona x xxxxx).

62. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxx porušením xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx z pravomoci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx jejich xxxxxxx xx oporu x xxxxxxxxxxxx citovaného základního xxxxx. X když xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxxx (stěžovateli xxxxxxxxxx) zastavení řízení xxxxxxxx.

63. X xxx xx tedy, podobně xxxx xxx úvahách x ústavnosti ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx. X xxxxx je xxxxx, vedle xxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. To xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx soustavou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx stojí xx xxxxx xxxxxxx. Nepřípustné xxxxxxx přístupu x xxxxx zde xxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxx.

64. Přístup x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudu x po řádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx však x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxx detence - xxxx ani xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana České xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx správním xxxxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "přesah" oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx x xx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxxx. První z xxxx spočívá x xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, jež xx principiálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxx, a xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se opírá x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx.

66. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx okamžité x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx takového xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X projednávané xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Dává každé xxxxx zbavené xxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxx na řízení, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx tohoto opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx zbavení xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx přezkumu xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx propuštění xxxxx, pokud xx xxxx zbavení svobody xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; rozsudek xx dne 9.11.2010 xx xxxx Osypenko xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx však skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 5 odst. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vztahují x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní instance. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 xx xxxx X. X. S. xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Úmluvy, x xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích o xxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx x ponechání xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), v xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx) x x odstavci 5 (vnitrostátní judikatura xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx se proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx svobody) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, dává-li xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odporující xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 17.1.2012 xx věci Xxxxxx proti Bulharsku, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; rozsudek ze xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx využít xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx mírou xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx přezkoumává zákonnost xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, účinné xxxxxxx xxxxx xx odškodnění xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx ke krátkým xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx mj. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx pokud xx nelze podle §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx domoci u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx stupni řízení, xxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx v členských xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx x s čl. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Ústavní xxxx shledal napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, obojí xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx rozpornými s xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 odst. 4 Xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx a x xxxx odůvodnění soudce Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.