Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Čižinským, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) a §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") zrušil xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x ustanovení §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx tematicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou samostatných xxxxx: xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx] xxxxxxxx, kteří xxxx rodinnými příslušníky xxxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx limitace soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx též "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxx k trvalému xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx dochází x x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník občana Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx výjezdního příkazu. Xxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx sám xxxx azylu.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x konání xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x návětí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "jestliže xxxxxxx" x pod xxxxxxxxx xxxxxxx xx pokračuje xxxxx xxxxx uvozenou xxxxxxxx xxxxxxxx "který"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxx x), začínající xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx věta xxxx xxxxxxxx, xxx evokuje xxxxx interpretaci. Buď x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Soudní dvůr") xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx platí, xx xxxxxxx neoprávněný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx. Popsaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx důvodem, xxxx xx napadené xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 o xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, x změně xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx xxx "směrnice č. 2004/38") xx vztahují x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx žádá x povolení x xxxxxx v xxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxx občan Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx které xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Evropskou xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx členský stát Xxxxxxxx xxxx zamezuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců-rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx a rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana České xxxxxxxxx, který xxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx výjezdní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx navrhovatelů - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zakládal xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, mají xxxxxx xxx možnosti. Xxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie x vstupní xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx toto xxxxx xx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání víza x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxx xxx důkazní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x vstupní xxxxx. Xx xxxxxx x druhé uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x občanem Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyňato ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Václava Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx sledovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx cíle: x) xxxxxx xxx cizince xx to, xx xx dostali xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkaz), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x) xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů České xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx výjezdního příkazu xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xx xxxxx zjevně xxxxx účinkem: pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxx xx vrátit do Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeností xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx cizince xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života českých xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx státoobčanského xxxxxx.

10. Xxxxx ustanovení (xxx bod 1) xxxxxxxx xx soudní xxxxxx správní, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx příslušných omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx již x xxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx x vyslovil xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxxxx aplikovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem v xxxxxxx, kdy ještě xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx o xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jakýkoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení odporují xxxxxxxx právu x xxxxx, že mu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx omezuje xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x nepřímou diskriminaci xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěným xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx. K těmto xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx již netrvalo. (X xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx již nemá xxxx xxxxxxx praktické xxxxxx xxxxxx.) V xxxxxxx rozhodnutí, na xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, to možné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx právo toho, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx; xxxxx xx jen x xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx správního. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx širší xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx ustanovení také xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx se napadená xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx nezákonným. X xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxx xxxx dojít v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxx i x xxxxxxx xxx. přezajištění, xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx vztahu xx sledovanému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx naplnění tohoto xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx propuštění xxxxxxx xx svobodu, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; dále xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx přezajištění. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 8 x §73 odst. 7 xxxxxx x xxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxx xxx xxxxxx xxxxx spis x xxxxxxx (krajský) soud xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx cizinec xxxxx xxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx musely xxxxxxxxx x xxxx xxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xx xxxxx krátkou dobu.

17. Xxxxx navrhovatelů se xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx častěji xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Tento soud xxxxxx lhůty x xxxxxx rozhodnutí nevážou. X xxxxxxxx zajištění xxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx vyloučí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx x správní rozhodnutí x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx systémovou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxx smyslu zákona. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx omezení jeho xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, na xxx xxxxxxxx, x ostatními xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných ustanovení xxxxxxxx xxxx. Upírají xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zajištění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx.

19. Navrhovatelé dodávají, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) s. x. x. nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (viz §60 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx oprávněně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.5.2006 xx. xx. X. ÚS 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýkají napadeným xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již ani xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx podat kasační xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech přezkumu xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak zbývají xxxxx instituty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x obsahu xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx účastníky xxxxxx x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx o xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx spravedlnosti a xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx Xxxxxxx soud shrnuje xxxx x částech XX. x) x XX. x).

23. Xxxxx xx xxxx zasedání xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx usnesení x. 74, kterým rozhodla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx musí xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx de xxxxx. Xxxxx vláda xxxx xxxxx vyjádřila xxxx vůli xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, x xxxxxxxxx tak svou xxxxxxx xxxxxxxx pozici, xxxxxxxxxx tím i xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu je xxxxx konzumováno xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rekapitulace xxxx.

25. Ústavní soud xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice, xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpávajícímu xxxxx to xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx popsala průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Klučka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložit xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x). X další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného odstavce 6 xx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x azylu x xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx o xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 poslanců bylo xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx návrh zákona xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx z xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx byl xxxxx přijat xxxxxxxx 113 poslanců, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x návrhem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plně ztotožnila. Xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Vyhnulo xx xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Změny, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které rozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx osobou občan Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx domovského xxxxx xxxx, xx s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx sám o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx jiné sankce, xxxxx nenarušují svobodu xxxxxx x pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx podmínkou xx xxxx jejich přiměřenost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx cizincům-rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k pobytu, xxxx zjevně odporuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x rodinného života xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x zastavení xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxx svobody Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxx. přezajištění. Napadená xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxx stále xxxxxxxx osobní xxxxxxx. X xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také odporuje xxxxxxxx požadavkům. Ustanovení čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x u xxxx xxxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx kladených xx xxxx, xxxxx xxx sebe xxxxxxxx xxxx xxxx právní."

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx vnitra uvedl, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx poslanec Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx tak xxxx xxxx xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx chyba xxxxxxxxxxx x nadbytečném xxxxxxx uvozujícího slova "xxxxx". Jedná xx x xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx větu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelé.

32. K §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, kteří pobývají xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx neodporuje xxxxxxxx právu a xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx kterou poukazují xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Porušení zákazu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx rodinným příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonali právo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů České xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx pohybu nevykonali. X xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu. Řízení x xxxx bylo xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 případech. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx rovněž o xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx dokonce xxxxxxx, xxx xx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas (tedy xxxxx x době xxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx vycestovat x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx původu nebo xx xxxx, kde xx xxxx xxxxxxx x udělení krátkodobého xxxx, není xxxxx xxxxx, pak xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx neexistují, xxx xx xxx x Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle ministra xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ. Xxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x zastavení soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxx. Je-li xxxxxx kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxx. X dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx povinnost dvojinstančního xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx svoboda xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců de xxxxx zakotvuje tentýž xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx diskriminovat cizince, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx cizinec xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx státu, může x tomu xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x změně xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxx č. 160/2006 Sb. O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, cizinci xx xxxx xxxxx xxxxxx i proti xxxxxx rozhodnutí.

37. Xxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx x vydání xxxxxxxx k přechodnému xx xxxxxxxx xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské unie. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, lze xx xxx označit xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zájem státu xx xxxxxx kontrole xxxxxxxx, který ve xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Proto ministr xxxxx nevyhovět xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx řízení

38. Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 18 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a je xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní soud x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx napadených ustanovení

40. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx legislativní xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx patrno xxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Usnesením xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx žádost o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxx hlavy XXx x době, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nebo x době platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx vydaného xxxx, xx cizinci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) V xxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, soud xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx zní xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění nebo x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx zajištění žadatele x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx x azylu xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx žadateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze vstup xx xxxxx povolit, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vstupu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Podle xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod soudům.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xx přístup x soudu, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx způsobem xx xx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx podstatě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx souladná xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x sledovaným cílem (xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; rozsudek xx xxx 20.4.2004 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x této projednávané xxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx, xx řádném xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx soudem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 ve xxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Kmec, X. Kosař, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnosti takového xxxxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxxx výluky z xxxxxx pravidla. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle níž xxxxx (druhá xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxx jen xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxx znění (x x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx muselo plénum Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx nebo xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Takto xxxxxxxxx xxxxx velel xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx naznačených xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Zvláštní zřetel xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizince bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu akcentoval, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Ústavní xxxx nemá xxxxx xxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/07 xx xxx 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x svobody Xxxxxxxx zaručené, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx zaručuje xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx x právo xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx faktické rodinné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxx x zastavení řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx, x brání tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx x soud, jenž xx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx, že xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxx výluka ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx obligatorní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dochází, xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx při Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, ale pouze, xxx xxxx dány xxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxxxx platí x o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xx předpokladu xxxxxxx řízení souladného xx xxxxxxx x xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 výše). Xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx cílů xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Porušením xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními cíli xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx cíle jsou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vycestování xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx požívat xx xxxxx státu xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li xx xxxxxx žadatel x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, nezbývá xx xxx opětovně xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Postuluje-li xxxxxxxxxx pro případ xxxxxxx práva na xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot x principů xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (bod 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx s následným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx x neposlední xxxx xxx k xxxxxxxx základního práva xxxxxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxxxx x ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx podal-li xxxxxx xxxxxxx "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky", má xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x ve správním xxxxxx se existence xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění na xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx možnosti svůj xxxxx v České xxxxxxxxx, byl-li by x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x fakticky) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx x kontaktu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx i s xxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxx textaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože jsou xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx hypotézy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx slova "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx odstavce 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx znění podmínek xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx evokuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x čemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx vztažné xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.

60. Výsledkem xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců je xxxxx, xx jím byla xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 x 2 a čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx faktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či kasační xxxxxxxxx: xxxx-xx ukončeno xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx") cizince nebo xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, pak xxxx ukončení xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, ať xxx xx xxxx před xxxxxxxx xxxxxx, nebo x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx platí ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody žadatele x přijímacím středisku xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 zákona x xxxxx).

62. Navrhovatelé tu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xxxxx nerespektování garance xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle níž xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx tvrzení xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. X zde xx xxxx, podobně xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X sázce xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, samotné xxxxx xx přístup x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces; xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx stojí xx xxxxx xxxxxxx. Nepřípustné xxxxxxx přístupu x xxxxx zde xxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx k xxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxx věci soudu x xx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x věci samé. Xxxxxxx-xx však v xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, pak - xxxxxxx xx xxx děje na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx právo xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (xxxx. xxx 48) naplněno. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx ustanovení pozoruhodný: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo přechodného) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx ukončeno xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx rozhodnému pro xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx detence.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxx. Xxxxx x xxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx svobody, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx takového omezení xxxx xxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxxxxxxx proveden. Xxxxx xxxxx xx opírá x nezbytnost zachování xxxxxxxx osoby držené x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdůraznil požadavek xx procesní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx okamžité x urychlené soudní xxxxxxxx takového xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 3.10.2006 xx xxxx McKay xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo podat xxxxx xx řízení, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nařídí xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx ze xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Účelem přezkumu xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezákonné (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; rozsudek xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xx xxxx xxxxxxxx. Záruky xx. 5 odst. 4 Xxxxxx se x xxxxxx věcech xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by smysl, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx detence xxxx xxxxx pouze xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011 xx xxxx X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.9.2007, xxxxxxxx č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx stěžovatele na xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx podle xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudy v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx během xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x v xxxxxxxx 5 (vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxxx právo xx odškodnění za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx včetně Xxxxxxxxx zrušena xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Nemá-li xxxx možnost x xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx upřeno xxxxx xxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné zbavení xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím (xxx o omezení xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. podmíněn tím, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, kdo xxx xxxxxx nebo xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx. Xxxx splní xxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, dává-li xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost požadovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx xx dne 17.1.2012 xx věci Xxxxxx proti Bulharsku, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; rozsudek xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 22945/07, §43). X těchto xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx jistoty (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 24952/94, §49). Zastavení soudního xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx, účinné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx k právě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směrem se xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x judikatorní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (x Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxx mj. xxxxxx xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx č. x. 6 Azs 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx x x čl. 6 a 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Kromě xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 a 5 Úmluvy.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx rozpornými s xxxxxx na přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody podle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x s xxxxxx na odškodnění xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx x x xxxx odůvodnění soudce Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.