Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na zrušení xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 odst. 6 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx ochránkyně práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) a §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx zrušení ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx ustanovení §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx tematicky xxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx orgánem v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice [viz xxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] cizincům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x přijímacího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx země, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" nebo též xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx povolení x přechodnému xxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx dochází x x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx cizinec xxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx cizinec" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvozenou xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx slovesem. X xxxxxxxxx normě xxx j), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Buď x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Soudní xxxx") xxxxxxxxxx xx x xxxxx volného xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoprávněný pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Popsaný xxxxxx x unijním právem xx xxxxxx důvodem, xxxx xx napadené xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. Z judikatury Xxxxxxxx dvora vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx a pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x změně xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx jen "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x povolení k xxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx též x xxxxxxx, xx které xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxx státu x cizincem xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x mezidobí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie zamezuje xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx výjezdní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycestovat x Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx tvrdit, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, mají xxxxxx xxx xxxxxxxx. Buď xxxx vycestovat x xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (vízový xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx České republiky x podat xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx možností xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxx, xx podle aktuální xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx povolení x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x občanem Xxxxx republiky prostřednictvím xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 písm. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, že ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx jehož xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu, xxxxx ve vztahu x ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si dokáží xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx cíle: x) xxxxxx pro xxxxxxx xx to, xx xx dostali xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx x Xxxxx xxxxxxxxx pobývají xxxxxxxxxxx, případně xx xxx správní orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx k xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X prvnímu xxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutné, xxx xxxxxxx předtím porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, zda cizinec xxxxxxx definiční znaky xxxxxxxxx příslušníka x xxx splňuje i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxx žádosti bude xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé se xxx navíc xxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx námitka xxxxxxxxxxxx argumentuje nepřiměřeností xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx rodinný xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince na xxxxxxxx k pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, xxxxx s xxx osobní vztah xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx součástí státoobčanského xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx na soudní xxxxxx správní, x xxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizinců. Xx základě xxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx souladu s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx nelze aplikovat x řízení xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxx x jednom xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu připravilo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení jeho xxxxxx svobody. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx xx xxxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zacházení mezi xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, protože někteří xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx své osobní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účelem a xxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxx xxxxxxx x x době, xxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx již xxxxxxxx. (X xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx již nemá xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) V xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx věci; nejde xx xxx x xxxxx podat xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odchylku xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zastavit. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx odbřemenit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají, má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxx nadbytečné. Xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím omezujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovat. Xxxxxx xxxxx je tu xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezákonným. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nemusí xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Mezi okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx např. xxxxx zákona o pobytu cizinců x novým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. podle zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx.

16. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx již xx xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxx správního xxxx; xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx území; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 8 x §73 odst. 7 xxxxxx o xxxxx xxxx krajské xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný správní xxxxx xxxx xx xxxx xxx předat xxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Propuštění xxxxxxx xx svobodu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx stanovit xx xxxxx krátkou xxxx.

17. Xxxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx častěji xxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nevážou. X xxxxxxxx zajištění xxxxx x x xxxxxxx, xx krajský xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx tento xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx po vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx prakticky odbřemenit xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezena xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Upírají xxxxxxx domoci se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Vznik práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx na důvodnost xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.5.2006 xx. xx. X. ÚS 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho zajištění, xxxxxxxxx propuštění cizince xx svobodu. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx správní orgány xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak zbývají xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx řízení x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxx vnitra.

22. Poslanecká xxxxxxxx i Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. a) a XX. x).

23. Xxxxx xx xxxx zasedání xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx usnesení x. 74, kterým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

24. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxx ústavními x xxxxxxxxx zákony, xxx xxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx nekonkurovalo xx xxxxx. Pokud vláda xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx procesní pozici, xxxxxxxxxx tím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rekapitulace xxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxx nedoplnili; xxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takřka veškeré xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx j). X další xxxxx xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 6 xx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a xxxxxx x azylu x xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 poslanců xxxx xxxxx xxxxxx. Dne 7.4.2017 Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx konané xxx 31.5.2017. Svým usnesením x. 166 z xxxxx xxx rozhodl Xxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x návrhem xx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx plně ztotožnila. Xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx připravilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx o pobytu xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx ustanovením tohoto xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x nemigrujících xxxxxx České republiky. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx-xx xx s xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, co x xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pobytu v xxxxx členském xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti. To xxxxx xxxx judikatury xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx takovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxx xx pokuta. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přiměřenost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxx svobody Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zajištění xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stále xxxxxxxx osobní xxxxxxx. X případech xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx případnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastavení xxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxx stát xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx instancí xxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx stupni. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Xx. ÚS 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "požadavek na xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx právní."

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádný vliv, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx složitým zákonem, xxxxx xx logické, xx xx poslanec Xxxxxx obrátil se xxxxxxx o pomoc xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx na aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx chyba xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slova "xxxxx". Jedná xx x evidentní pochybení, xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení neodporuje xxxxxxxx xxxxx a xxxx diskriminační charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx xxxxxxx xx občany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx situace, xx xxxxx dopadá xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Evropské unie, xxxxx vykonali xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X období xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx bylo xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxx, že Ministerstvo xxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx ministra vnitra xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx povolení xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx se xxxxxxxx vycestovat x Xxxxx republiky. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx mohl požádat x xxxxxxx krátkodobého xxxx, není vůbec xxxxx, pak xx xxx sám požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx českým občanům x trestní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx svůj specifický xxxxxxxxxxxxx základ. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dosažení cíle xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx již proběhl. X dosavadní judikatury Xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx v těchto xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jaký předvídá §62 x. ř. x. x podobě xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx diskriminovat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu, může x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx může požadovat xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx znění xxxxxx č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, cizinci xx tedy mohou xxxxxx i xxxxx xxxxxx rozhodnutí.

37. Ministr xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k přechodnému xx trvalému pobytu x dočasné xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení dopadají xx xxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tak xxxxxxx xx legitimní a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2011 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx ministr xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 18 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

40. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx již x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx cizinců xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Xxxxxxxxx xx také xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) který xxxxx žádost x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlavy XXx x xxxx, kdy xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu; to xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podána x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx uplynula xxxx oprávnění x xxxxxx xx území xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx, xx xx xxxx prohlášením vzdal xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x xxxxxx zastaví. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx policie neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx žalobu projednává. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx zní takto:

"§46a

(...)

(9) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx pro xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx letišti

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx žadateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o nepovolení xxxxxx xx xxxxx xxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx nelze vstup xx xxxxx povolit, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx se xxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VI. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Podle xxxxxx zakotvené x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Toto negativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx soudům.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxx, xxxx oprávnění xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, jež xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Stanovená xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl za xxxxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; rozsudek ze xxx 20.4.2004 ve xxxx Bulena xxxxx Xxxxx republice, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx limity xxxxx, x v relaci xxxxxxxx x soudu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx projednávané xxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx řádném xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx č. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; blíže Xxxx, X. Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech. 1. vydání. Praha: X. X. Beck, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon xxxx xxxxxxxx výluky x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod podle Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesních garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody. Xxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, se xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx několika pasáží xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx muselo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx dokončeno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx přechodný xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu xxxx xx již bylo xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxx (a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx kladen na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobytů xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx oprávnění z xxxxx xxxxx ztrácí xxxxx xxxxxxxxxxx pokračování x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxx xxx reálného rodinného xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx této účelové xxxxx zabránit.

53. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/07 ze xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívají x České xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx zaručuje xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx řízení x xxxxxxx cizince x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Primární ochrana xxxxxxxxxx práv cizince xx být xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx odnímá, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx současně x xxxx, jenž xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, jestliže xxxxxxx xxxxx, že xxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxx výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx nasnadě, xx obligatorní zastavení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dochází, xxxxxx xxxxxx má. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zkoumat, xxx žadatel splňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx pouze, xxx byly xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx České republiky xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx druhý x xxxxxxxxx cílů xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx x nepochybně xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zastavení řízení), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx individuální. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx se xxxxxx žadatel o xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx x podat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx případ xxxxxxx práva na xxxxxxx k soudu xxxxx poměřování xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitým xxxxxxxxxxx x cílem právní xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx x následným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx x ustanovením čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. V xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx zajisté xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatel xxxxxxx možnosti svůj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx by x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x být xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx než xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxx textaci přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxx uvozující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx se na xx - pod xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx nichž následuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx evokuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx jiných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx xx však xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx i (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx.

XX. c)

Společný xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) osobní svobody xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx fázi před xxxxxxxx soudem, xxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijímacím středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx nerespektování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx z pravomoci xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxxxx (stěžovateli xxxxxxxxxx) zastavení xxxxxx xxxxxxxx.

63. X xxx xx tedy, podobně xxxx xxx úvahách x ústavnosti xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk jednotlivce. X xxxxx xx xxxxx, vedle již xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu. To xx zajištěno, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx přístup x xxxxx stojí xx xxxxx počátku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxx xxx xxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx k xxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxx xxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx-xx však v xxxxxxx řízení k xxxx zastavení, pak - xxxxxxx se xxx děje xx xxxxxxx natolik významné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx ani xxxxx xx konečné xxxxxxxxxx x věci (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("fakticky") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" oproti xxxxxxx rozhodnému pro xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx i po xxxxxxxx detence.

65. Kladná xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vychází z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx svobody, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, v xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxx x detenci xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o nezákonnosti xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx procesní i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakož i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 ve xxxx McKay proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx roli xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Mooren xxxxx Německu, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy je xxxxxxx xxxxxxxxx propuštění xxxxx, pokud se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako nezákonné (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 19.2.2009 xx xxxx A. x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dotyčnou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx věcech xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx pouze po xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Filip proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 ve xxxx X. T. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, xxxxxxxx č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx podle xxxxxx 5 Úmluvy, x xx v xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx během xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto urychleně) x x odstavci 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxx xxxx xxxxxxxx zbavení jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxx upřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné zbavení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, xxx xxx zatčen xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.1.2012 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Červenka xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze xxx 17.3.2009 xx věci Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Belgii, stížnost x. 22945/07, §43). X xxxxxx souvislostech xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odškodnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx využití xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pozic. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směrem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x judikatorní xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx aktuální, neboť xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k zastavení xxxxxx v průběhu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx č. x. 6 Azs 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx domoci u xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to s xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx při navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozporným s xxxxxx na přístup x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, obojí xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x x právem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Proto xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

73. Ústavní xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona o xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 16/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.