Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX se xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx i ustanovení §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx zrušení ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x zákoně č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") zrušil xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x ustanovení §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx tematicky rozdělen xxxxx napadených ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx limitace xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxx xxxxxx svobody (xxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx cizinec xx xxxxx země, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx téhož ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx azylu.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konání xx nekonání xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "jestliže xxxxxxx" x pod xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvozenou xxxxxxxx xxxxxxxx "který"; xxx jinými se xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx. X předmětné normě xxx x), začínající xxxx vztažným xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx evokuje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Buď x xxxxx zájmeno xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxx chybí xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxx řízení.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozpor x xxxxxxx právem. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx rozpor x unijním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx práva ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 a o xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx vztahují x xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx žádá x povolení k xxxxxx x xxx xxxxxxxx státě Evropské xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx. Xxxxx xx též o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx právo volného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxx domovského xxxxx x xxxxxxxx ze xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x mezidobí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxxx x občanu Xxxxxxxx unie možnost xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců znemožněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů jiných xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx vydat povolení x xxxxxx cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pobývá x České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom například xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu může xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cizinec, xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou přicestovat xx toto xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x podat žádost x povolení x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx vazby k xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx možností je xxxxxxxxxxxx x požádat x xxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překážkám xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Ve vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx k xxxxxx xx účelem xxxxxxx x občanem Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx dosáhnout pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x udělení xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Václava Xxxxxx, xx xxxxx základě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx napadenou úpravu, xxxxx xx xxxxxx x ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xx sledovalo. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx cizince xx xx, že xx xxxxxxx do xxxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel anebo x) usnadnění xxxxxx x povolení x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx by xx zcela xxxxxx xxxxx účinkem: xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx příslušníka a xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx v žádném xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx a xxx žádost xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx samotného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nemůže vzniknout xxxxx újma xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeností xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxxxx vědí, xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x rodinného života, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx občanství x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Zbylá xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx správní, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených omezení xxxxxx xxxxxxx cizinců, xxxxxxx tato omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx v xxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx právem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx x xxxxxxxx xxx názor, xx xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx x xxxxx xxxxx aplikovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx o žalobě xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu připravilo xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxxxx svobody. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx mu xxxxxxxx paušální povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx zakládají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx měli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxx osobní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah mezi xxxx xxxxxx x xxxxxxx důsledky své xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Před xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx netrvalo. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx praktické xxxxxx dopady.) V xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, to xxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx k úplnému xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxx xxxxxxx skončí xxxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx věci; xxxxx xx xxx x xxxxx podat xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx odchylku od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dopad xxx xxxxx institut. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxx, xxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem toto xxxxx xxxxxx.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx propuštění xxxxxxx. Xxxxx vedení xxxxxx x žalobě je xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx však pouze xxxx zájmů, xxxxx xxxxx žalobci brojící xxxxx rozhodnutím omezujícím xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx dojít v xxxxxxx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx okamžikem xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedochází k xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx sledovanému xxxxx xxxxx nepřiměřená. X xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; dále po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx území; x xxxxxxx po přezajištění. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný správní xxxxx xxxx do xxxx xxx předat xxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní žalobu xxxx cizinec xxxxx xxx xx lhůtě 30 xxx ode xxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní orgán xxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krátkou xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx častěji xxxxxxxxx x xxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxx x x xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x správní xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxx xxxxx smyslu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x ostatními xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezena xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Upírají xxxxxxx domoci xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxx práva xx náhradu xxxx xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx svobodě nebude xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx skončí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 písm. x) x. x. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx důvodnost xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který oprávněně xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.5.2006 sp. xx. I. ÚS 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, xxxxx krajský xxxx žalobě xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbývají xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxxx trestního xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx účastníky řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx ochránkyní práv xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Senát xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx x xxxxxxx XX. a) a XX. x).

23. Vláda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx usnesení x. 74, kterým rozhodla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx veškeré xxx činnosti řídí xxxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx nedostávalo do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takového usnesení, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Pokud xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx procesní pozici, xxxxxxxxxx tím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx návrh. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxx již xxx xxxxxx nedoplnili; xxxxxxx vzhledem k xxxxxx mimořádně rozsáhlému x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx nezbytné.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy dva xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložit xx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx písmeno x). X xxxxx xxxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx o xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx poslanců 104 xxxxxxxx, osm xxxx xxxxx návrhu. V xxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx pro xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu. Dne 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx x přítomných 145 xxxxxxxx xxx xxxxx přijat xxxxxxxx 113 poslanců, 9 xxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Senát shrnul xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Svým xxxxxxxxx x. 166 z xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxx předpisů. Vyhnulo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx, by pravděpodobně x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů (Evropské xxxx) x nemigrujících xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx domovského xxxxx xxxx, xx s xx rozvíjel xxxx xxxxxxx xxxxxxx život xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx judikatury Soudního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx sám x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx žádosti. Xx xxxxx téže xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel uplatnil xxxx takovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx je xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právu. Xxxxxxxx xx porušeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x v čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva").

30. K xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu omezení xxxxxx svobody Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava proto x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody. X xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx cizincům možnost xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx xxxxxx odškodnění xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx neukládá státům xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx instanci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx stupni. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Ústavní soud xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) vyplývá x požadavků kladených xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx právní."

II. x)

Xxxxxxxxx ministra xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení xxxx žádný vliv, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxx na poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx chyba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvozujícího xxxxx "xxxxx". Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelé.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2004/38 xx xxxxxxx xx občany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x určitým xxxxxx. Xxxxxxx práva podle xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonali. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 žádostí o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení. Svědčí xx rovněž x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx prodlouženo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx ministra vnitra xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění) x vyhnuli xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x udělení krátkodobého xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxx xxx požádat x udělení dlouhodobého xxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxx neexistují, pak xx xxx z Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra proto xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zamítl.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vazbě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, nemá xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx žalobou či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx kasační stížnost, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vydaného správního xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx xxx proběhl. X dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxx z českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx v těchto xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 x. x. x. x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x. x. s., xxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxx č. 160/2006 Sb. O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx vydáváno xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Ministr xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k přechodnému xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx vztahu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení dopadají xx tato zjevně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tak označit xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxx xxxxx xx účinné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Proto xxxxxxx xxxxx nevyhovět ani xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 18 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x návrhu xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx patrno xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 výše).

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Usnesením xx také xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx IVa x době, kdy xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxxx, nebo x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu; to xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poté, xx cizinci uplynula xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx území xxxxxxxxx osobě požívající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x pobytu cizinců xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx zastaví. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx příslušný soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

43. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§46a

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxx zajištění, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx obdobně."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx x azylu xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx v xxxxxxxxxx středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, že xx žadateli nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VI. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx jsou základní xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx x rámci základního xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx takovým xxxxxxxx xx xx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx souladná xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Ashingdane xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx platí, x v xxxxxx xxxxxxxx x soudu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, x této projednávané xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx, ale obsahuje xxxx, xx řádném xxxxxxx xxxxxx, právo xx rozhodnutí x xx soudem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Kohlhofer x Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx č. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon xxxx xxxxxxxx výluky z xxxxxx xxxxxxxx. Jde x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx České republiky xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx materiální obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů) a x xxxxxxxxx ministra xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx několika pasáží xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx roli xxx xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu i xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx cizinců

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx dokončeno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx přechodný xxxxx xx situace, xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx opustit.

52. Xxxxx xxxxxxxxx rámec velel xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. V xxxxxxxxx xxxxxx naznačených xxxx xx xxxx xxx legitimním cílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx nelegálních xxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizince bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má podle xxx xxxx účelové xxxxx zabránit.

53. Ústavní xxxx nemá xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva cizinců xx xxxxx na xxxxx České republiky. Xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Listiny xxxx cizinci požívají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x svobody Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. volební xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizinců xx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům zaručuje xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx i xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Primární xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příkazem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, jenž xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx nasnadě, xx obligatorní zastavení xxxxxxxxx řízení, x xxxxx dochází, xxxxxx xxxxxx má. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odvolání ke Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx při Ministerstvu xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemůže xxxxxxx, xxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx pouze, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x o navazujícím xxxxxxx řízení správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxx moci, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx druhý x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxx xxx naplněn, xxxxx xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaku právního xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx efektivní kontrola xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx procesního prostředku (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva požívat xx xxxxx státu xxxxxxxx práva x xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 odst. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x principů při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitým prostředkem x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (bod 47), xxx naplnění tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x neposlední xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 32 Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zajisté xxxxxx, že podal-li xxxxxx cizinec "xxxx xxxxxxx příslušník občana Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx k xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx se existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxx, že se xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx x České xxxxxxxxx, byl-li by x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx) oprávněn, xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx příslušníkem.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx než se xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx textaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hypotézy předmětné xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx počátku xxxxxxxx 1 §169r zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx se xx xx - xxx xxxxxxxx x) téhož xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "podal xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínek xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "který". Takové xxxxxxx xxxxxxx možný xxxxx zákonodárce podmínit xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) ještě xxxxxx, x čemž xxxx následující text xxx j) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx i (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx závěr, xx jím byla xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x prvních xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, podle xxxxx xxxx základní xxxxx x svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x azylu

61. Xxxxxxx vedoucím zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odbřemenit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxxx cíl sledovaný xxxxxxxxxxx žalobou proti xxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxxx nerespektování xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx. Xxxx jejich tvrzení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx. I když xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. X xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx úvahách x xxxxxxxxxx ustanovení §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx je xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx soustavou procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx. Nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx zastavení, pak - jakkoli xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci (xxxx. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení pozoruhodný: xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince-rodinného xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho žádosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxx žaloby proti xxxxxx rozhodnutí prima xxxxx ("xxxxxxxx") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx ukončeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "přesah" xxxxxx xxxxxxx rozhodnému xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravy i xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx svobody, xxx xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx zásahem do xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být, x xx i x xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx proveden. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace obou xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx okamžité x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx opatření, x nařídí propuštění, xx-xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy je xxxxxxx xxxxxxxxx propuštění xxxxx, pokud se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako nezákonné (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 19.2.2009 xx věci X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnost x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx xxxx Osypenko xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx dotyčnou xxxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Záruky čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx instance. Xxxxxxxxxx xx smysl, xxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx pouze po xxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 xx xxxx X. X. S. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.9.2007, stížnost č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx x odstavci 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx k ponechání xx vazbě během xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx osobní svobody). X xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx došlo xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nebyla xxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxx zrušena xxxx, xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svobody.

68. Nemá-li xxxx možnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxx upřeno právo xxxxxx xx xxxxx xxxxx případného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zbavení xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, neboť nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto orgánu xx xxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx zatčen nebo xxxxxxx nebo jinak xxxxxx svobody x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx. Stát splní xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx dne 17.1.2012 xx věci Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Červenka proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx garantována s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.12.2002 xx věci X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx na odškodnění xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx x právě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx též judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x judikatorní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx krátkým xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žalobách xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (x Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. j. 6 Azs 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx pokud xx xxxxx podle §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx domoci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x to s xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x čl. 6 x 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Kromě xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx spojení s čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na přístup x soudu podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 odst. 4 Xxxxxx x s xxxxxx xx odškodnění xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.