Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 41/17 dne 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, AK se xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x §172 odst. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxx v zákoně č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 zákona č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx tematicky rozdělen xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx samostatných xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věcech x xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx] cizincům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx cizinec ze xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx též xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx podání žádosti xxxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x případě, že xxxxxxx-xxxxxxx příslušník občana Xxxxx republiky požádal x zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x případě, že xx xxxxxxx xxx xxxx azylu.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx cizinec" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx větou xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx slovesem. X předmětné xxxxx xxx j), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx není xxxxxxxx, což evokuje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Buď x textu zájmeno xxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Soudní dvůr") xxxxxxxxxx se x xxxxx volného pohybu xxxxx platí, xx xxxxxxx neoprávněný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřejmě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky (xxx xxx 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx práva ze xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx občanů Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 a o xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/EHS (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x na rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, pokud xxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x tom xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Jedná xx též x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x mezidobí stal xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx povolení k xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx x pobytu cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxx nemá oprávnění xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx příkaz xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince vycestovat x České republiky. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Nelze xxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x výjezdním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, mají xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (vízový xxxxx). Xx získání tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx Xxxxx republiky x podat žádost x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx vycestování xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x druhé uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxx republiky prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx o udělení xxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx jehož xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu, xxxxx xx vztahu x ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxx do xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xx xxx správní xxxxx xxxxx výjezdní příkaz), x) xxxxxxxx zaměřené xx prevenci porušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) usnadnění xxxxxx x povolení k xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx v žádném xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x zase xx xxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé se xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnému xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeností xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxxx x pobytu x Xxxxx republice. Xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxx xxxxx do xxxxx cizince na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx osobní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx na soudní xxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx souladu s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx x vyslovil xxx názor, xx xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy ještě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připravilo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení odporují xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujících xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx. xxx, xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx omezuje xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavenými osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěným xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx věcného zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxx řízení; xxxxxxxxxxx také xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. K těmto xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxx xxxxxxx x x době, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx netrvalo. (X případě přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx rozhodnutí, xx xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Napadená ustanovení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody, pokud xxxx omezení skončí xxxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx; xxxxx xx xxx o xxxxx podat xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dopad xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx je účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vedení řízení x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx pouze xxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx sledovat. Dalším xxxxx je xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezákonným. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx, xxxx při omezení xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx okamžikem xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx osobní svobody xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx následujícími způsoby: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx již xx xxxxxxx uplynutí doby xxxxx původního xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx, nebo na xxxxxxx xxxxxx správního xxxx; xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx o xxxxxx cizinců a §46a odst. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní svobodu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx dnů xxxxxx xxxxx spis x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx do sedmi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx. Propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx v řádu xxx xx omezení xxxxxx svobody nebo xx xxxxxxx orgán xxxxx délku zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krátkou xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx správní xxxx žalobě vyhoví x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx jeho rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx jde xxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx ustanovení tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx role x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, na xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx omezena xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx řádu. Upírají xxxxxxx domoci xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti státu") zrušením xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svobodě xxxxxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx skončí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx.

19. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 písm. x) s. ř. x. nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xx xxxxx bez xxxxxx xx důvodnost xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx úprava tedy xxxxxxxxxx soudům přiznat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx oprávněně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. X. ÚS 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoví, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx eventuálním xxxxxxx xxx zbývají xxxxx instituty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") spolu s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

23. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx usnesení x. 74, kterým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx nedostávalo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx. aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xx řízení před Xxxxxxxx soudem, x xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozici, xxxxxxxxxx tím i xxxxxx ministerstva. Individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedená vyjádření xxxxxxxxxxxxx k replice, xx však již xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlému x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx to ani xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

26. Poslanecká xxxxxxxx popsala průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxx xxxxxx vložit xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x). X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a zákona x xxxxx a xxxxxxxx 8 do §73 zákona x xxxxx. Xxx první xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 98 xxxxxxxx x 26 poslanců xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx některých senátorů xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx dne 31.5.2017. Xxxx usnesením x. 166 x xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx o zamítnutí xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x návrhem na xxxxxxx všech napadených xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání nových xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhnulo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) x nemigrujících xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci xxxxxx Xxxxx republiky se xxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx-xx xx s xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pobytu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx judikatury Soudního xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx vstup či xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti. To xxxxx xxxx judikatury xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx Evropské xxxx xx porušení xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiné sankce, xxxxx nenarušují svobodu xxxxxx x pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx právu. Xxxxxxxx xx porušeno xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx ustanovením vztahujícím xx k zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. přezajištění. Napadená xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobní svobody. X případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho případnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastavení xxxxxx před meritorním xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxx stát vytvořil xxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí podle xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x u xxxx xxxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx jako v xxxxxx stupni. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx velké xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x nálezu xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxx stát právní."

II. x)

Xxxxxxxxx ministra xxxxxx

31. Xxxxxxx vnitra xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx logické, xx xx poslanec Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nadbytečném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx se x evidentní xxxxxxxxx, xxxxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx navrhovatelé.

32. K §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx týká xxxxx xxxxxxx, kteří pobývají xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení neodporuje xxxxxxxx právu a xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2004/38 se xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx nebo pobývají x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož státními xxxxxxxxxxx nejsou, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxx na situace, xx které xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxx. X období xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx ilustrují xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Svědčí xx rovněž o xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx arbitrárně neztěžuje.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx dokonce xxxxxxx, xxx xx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x vyhnuli xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx republiky. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xx, že jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx nebo xx xxxx, kde xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx krátkodobého xxxx, není xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx požádat x udělení dlouhodobého xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxx neexistují, xxx xx xxx x Xxxxx republiky vycestovat. Xxxxxxx vnitra proto xxxxxx, aby Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx zamítl.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx českým občanům x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx cizinců není xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Listiny, xxxx xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxx, neodporuje xx ústavnímu pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posílit xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvojinstančního xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifičnost institutu xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zakotvuje tentýž xxxxxx, jaký předvídá §62 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx diskriminovat cizince, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx chtěl xxxxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu, může x tomu xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x. x. s., xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx ustanovení §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. X povinnosti xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí.

37. Ministr xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vztahu k xxxxxx Evropské unie. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lze xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxx judikatuře jako xxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

38. Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala skupina 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx.

39. Návrh obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx napadená ustanovení xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx legislativní xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx již x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) který xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x trvalému pobytu xxxxx xxxxx IVa x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx území, xxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx vydaného xxxx, xx cizinci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, nebo xxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x nepropuštění xx xxxxxxxx, xxxx řízení x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxxx xx pro xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx zní xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx pro xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx x azylu xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx umožněn xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá se xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odňala xxxxxxx základních práv x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu, jež xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx do xx xxxx, že by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zasaženo ve xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, sledují-li xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; rozsudek ze xxx 20.4.2004 ve xxxx Bulena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx platí, x x xxxxxx xxxxxxxx x soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, po řádném xxxxxxx xxxxxx, právo xx rozhodnutí x xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnosti x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Kmec, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Evropská xxxxxx x lidských právech. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx J. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxx obrátit xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny.

50. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x priority xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxx skrze xx lze efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx znění (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxxxxxxx roli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přezkoumávaná ustanovení xxxxxxxx xxxxxx moment xxxxxxxxx řízení.

VI. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx

51. V xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx muselo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx není xxxxxxxx pobývat na xxxxx xxxxx xxxx xx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxx (a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx xxxx tu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx kladen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobytů xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx státu ztrácí xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx množství xxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx x občanu Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx této účelové xxxxx zabránit.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx důvod xxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxx suverénního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 26/07 ze xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx znemožněním xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx cizince x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx je cizinec xxxxxxxx rodinným příslušníkem xxxxxx České republiky; xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx cizince xx xxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x brání xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx formulováno xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx při Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx povolení x xxxxxx, xxx pouze, xxx byly xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx přístup x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xx předpokladu xxxxxxx xxxxxx souladného xx xxxxxxx o xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx brání zastavení xxxxxxxxx xxxxxx. Porušením xxxxxx procesního práva xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxx realizovány za xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zastavení xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx individuální. X realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky dochází xx současného popření xxxx xxxxx požívat xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx žadatel x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxx přece xxx xxxxx práva, nezbývá xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx případ xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x rodinný život xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxxxx x ve xxxxxxx x ustanovením čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", má xx tím na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx x xx správním xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx. Xx však xxx xxxxxx xx xxxxx, že se xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, byl-li xx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx) oprávněn, xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx státu x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx než xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelů vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože jsou xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx "xxxxxxxx cizinec", použitá xx počátku odstavce 1 §169r xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx x) téhož xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Takové xxxxxxx xxxxxxx možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy (xxxxxxxxx řízení) xxxxx xxxxxx, o xxxx xxxx následující xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx jiných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxx x xxxxx.

60. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců je závěr, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházel ze xxxxxxxxx xxxxx dosažení xxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") cizince xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxx xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou proti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, ať již xx xxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 zákona x xxxxx).

62. Navrhovatelé tu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx tvrzení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X když xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (stěžovateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.

63. I xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx úvahách x ústavnosti ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx xx přístup x soudu. To xx zajištěno, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxxx x xxxxx stojí xx xxxxx počátku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx se uskutečňuje xxxxxxxxxxx xxxx soudu x po xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pak - xxxxxxx se xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní stav xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx nelze dosáhnout xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v povolení (xxxxxxxx nebo přechodného) xxxxxx, zastavením soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx správním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx plédují xx "xxxxxx" oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxx x po xxxxxxxx detence.

65. Xxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. První z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx svobody, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx být, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace obou xxxxxx.

66. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx zdůraznil požadavek xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x urychlené soudní xxxxxxxx takového xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 ve xxxx XxXxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X projednávané xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx zbavení xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 9.7.2009 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Účelem přezkumu xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx je xxxxxxx především propuštění xxxxx, pokud se xxxx xxxxxxx svobody xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu xx dne 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; rozsudek xx xxx 9.11.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx dotyčnou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní instance. Xxxxxxxxxx xx smysl, xxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xx xxxx, po xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 xx xxxx X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článku 5 Úmluvy, a xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx během xxxxxx xxxxxx), v xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (vnitrostátní judikatura xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx osobní xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxx, že xxxxxxxxxxxx napadená rozhodnutí x vazbě nebyla xxxxxxx soudy včetně Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx již bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svobody.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx upřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx nezákonné xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx o omezení xxxxxx svobody) xx x xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx xxxx rozhodující x náhradě xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxxx svobody x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx. Stát splní xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 17.1.2012 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 ve xxxx Červenka xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu xx dne 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx též judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx právě ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx krátkým xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx žalobách dojde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx nelze xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx domoci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx nyní Xxxxxxx xxxx, porušení čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx rozporným x xxxxxx na přístup x soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právem xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil toto xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx a Radovan Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 16/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.