Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Čižinským, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ustanovení §46a odst. 9 x §73 odst. 8 zákona č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx tematicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samostatných xxxxx: na xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx] cizincům, xxxxx xxxx rodinnými příslušníky xxxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx; xxx xxxxx xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx rodinným příslušníkem xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana České xxxxxxxxx" nebo též xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxx k trvalému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází i x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x zmíněná pobytová xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedená pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx obsahuje legislativní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nekonání cizince, xxxxxxx x návětí xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx "xxxxxxxx cizinec" x xxx některými xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "který"; xxx jinými xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxx x), začínající xxxx vztažným xxxxxxxx, xxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx evokuje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Buď x textu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx použít i xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx platí, xx xxxxxxx neoprávněný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Popsaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušníky xxxxxx České xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, x změně xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 a o xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx jen "směrnice č. 2004/38") se vztahují x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x povolení x xxxxxx x tom xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx občan Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx též x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xx xxxxx domovského xxxxx x cizincem xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x mezidobí stal xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců znemožněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx zakládá ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi těmito xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx x pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx výjezdní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zakládal xxxxxxxxx xxxxxxx vycestovat x České republiky. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, že žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx tvrdit, že xx podávání žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, mají xxxxxx xxx možnosti. Buď xxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 810/2009 o xxxxxx Společenství o xxxxxx (vízový xxxxx). Xx získání tohoto xxxx mohou xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx x povolení k xxxxxx x titulu xxxxxxx vazby x xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x vydání xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ani důkazní xxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx aktuální xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x občanem Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x udělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Václava Xxxxxx, xx xxxxx základě Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Poslanecká sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si dokáží xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx v Xxxxx xxxxxxxxx pobývají xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výjezdní xxxxxx), x) opatření zaměřené xx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) usnadnění xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xx xx zcela zjevně xxxxx účinkem: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka x xxx splňuje i xxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx Xxxxx republiky a xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé se xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx ze samotného xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxxx xxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeností xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x pobytu x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxx xxxxx do xxxxx cizince xx xxxxxxx xxxx soukromého x rodinného života, xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx osobní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx občanství x xx součástí státoobčanského xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody cizinců. Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody cizinců, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyskytly xxxxx pochybnosti x xxxxxx souladu s xxxxxxx právem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem v xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxxxx zajištění ani x jednom stupni xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xx dne 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx o žalobě xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x omezení jeho xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kasačních stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení omezujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody navrhovatelé xxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx. xxx, že xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení českého xxxxx, xxxxxxx jde x nepřímou diskriminaci xxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěným xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení; xxxxxxxxxxx také xxxxx xx práva na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pobyt x xxxxxxxxxx zařízeních, xxxx xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx své osobní xxxxxxx, a konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx účelem a xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx svobodu x x xxxx, xxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i v xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx svobody, pokud xxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx meritorně rozhodne x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx právo xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx správy, xx xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxx; xxxxx xx xxx o xxxxx podat žalobu.

14. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx institut xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx též jen "s. ř. s.") x tím, xx napadená ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx institut. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem toto xxxxx xxxxxx.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají, má xxx propuštění cizince. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxx nadbytečné. Xx xx však xxxxx xxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx sledovat. Dalším xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx toho xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxx x v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců a novým xxxxxxxx xxxxxx svobody xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelu xxxxx nepřiměřená. X xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsoby: xxxxxx xx propuštění xxxxxxx xx svobodu, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx o opuštění xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx xxxx krajské xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v krátkých xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx musí xx xxxx xxx předat xxxxx xxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx doručení rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx osobní svobody xxxxxxx by musely xxxxxxxxx v xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxx dobu.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxx Nejvyšším správním xxxxxx. Xxxxx soud xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx nevážou. X ukončení xxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx vyloučí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy domnívat, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx omezí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx vývoji xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za cenu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezená xx xxxxxx svobodě xxxxxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Napadená xxxxxxxx úprava tedy xxxxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. I. ÚS 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat kasační xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxxxx krajských soudů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoví, xxxx není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx návrhu

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxx") xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich vyjádření Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) a XX. x).

23. Xxxxx xx xxxx zasedání xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx usnesení x. 74, xxxxxx rozhodla, xx nevyužije svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxxx ve veškeré xxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx musí xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx. aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Pokud vláda xxxx celek xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozici, xxxxxxxxxx xxx i xxxxxx ministerstva. Individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu je xxxxx xxxxxxxxxxx stanoviskem xxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice, xx xxxx xxx xxx podání nedoplnili; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takřka xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx úpravy. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X podrobné rozpravě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Václav Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložit xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx písmeno x). X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx 8 do §73 zákona o xxxxx. Xxx první xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 poslanců x 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Dne 7.4.2017 Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 poslanců byl xxxxx xxxxxx většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx proti.

II. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Xxxxx shrnul xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx x návrhem xx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx vyplynulo, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx závazná pravidla xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pravděpodobně x xxxxxx připomínkovém xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx rozlišuje xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) a nemigrujících xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxx unijního práva, xxxxx-xx xx s xxxxx osobou xxxxx Xxxxx republiky do xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, xx s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pobytu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx takovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nenarušují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx cizincům-rodinným příslušníkům xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x v čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahujícím xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx soudní xxxxxxx x osobám stále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho případnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastavení xxxxxx před meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům. Ustanovení čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud však xxx xxxx vytvořil xxxxxx, xxxxx x xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x u xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejné xxxxxx jako v xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xx xxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx sebe xxxxxxxx xxxx xxxx právní."

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx vnitra uvedl, xx xx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je logické, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx chyba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. K §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pobývají xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx xxxxxxx xx občany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou, a xx xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx kterou poukazují xxxxxxxxxxxx a Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx situace, xx které xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze namítat xxxxx x souvislosti x xxxxxxx právem. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu, nemůže xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu nevykonali. X xxxxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o xxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztěžuje.

34. Xxxx-xx cizincům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx povolení xxxxxxxx včas (tedy xxxxx v době xxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xx, že xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxx původu nebo xx xxxx, xxx xx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Jestliže xxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx x minulosti xxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx napadených ustanovení zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx cizince x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx si xxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx již proběhl. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxx x českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvojinstančního xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx konat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx §62 s. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx by xx cizinec xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx využít xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx zákona č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, cizinci xx xxxx mohou xxxxxx i proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x přechodnému xx xxxxxxxx xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx označit xx legitimní x xxxxxxxx je pod xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxxxx kontrole xxxxxxxx, xxxxx xx xxx judikatuře jako xxxxxxxxx uznává x Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxx ministr xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

38. Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x návrhu rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx ustanovení vyhověl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx patrno již x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxx IVa x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, pokud je xxxxxx podána v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx vydáním rozhodnutí xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x prodloužení doby xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxxx se pro xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona x xxxxx zní xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx žadatele x udělení mezinárodní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x zajištění xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx soud, který xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx x druhá xx pro řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx umožněn vstup xx území xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxx xx xxxxx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxx xx území xxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx se xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VI. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx jsou základní xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Xxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x jiného xxxxxx.

47. Xxxxx na přístup x xxxxx, xxx xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může podléhat xxxxxxxx omezením. Stanovená xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx takovým způsobem xx xx té xxxx, že by xxxx právo určité xxxxx xxxxxxxx ve xxx podstatě. Omezení xxxx ústavně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx rozumné rovnováhy xxxx xxxxxxxxx prostředky x sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; rozsudek xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí x xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 15.10.2009 xx xxxx Kohlhofer x Xxxxxxx proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx č. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx J. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx byl na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny) xxxxx být z xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesních garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x návrhu xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx souvisejících, výhradně xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx roli xxx xxxxxxxxx kontrole norem xxxxxxxxxxx téma přístupu x xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodný xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx

51. V xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx situace, xxx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zkoumat, zda xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx (a obhajitelný) xxxxxxxxx cíl. V xxxxxxxxx xxxxxx naznačených xxxx tu měla xxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx kontrola xxxxxxx (x tomu srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 14.6.2011 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nelegálních xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx efektivitu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu ztrácí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxx pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx reálného rodinného xxxxxx k občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx podle xxx xxxx účelové xxxxx zabránit.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívají x České xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Listiny).

54. Ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx faktické rodinné xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx realizována x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odnímá, x xxxxx xxx xxxxx pokračování správního xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x soud, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx tvrdí, xx xxx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen.

55. Xxxxxxx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výluka xx xxxxxxxx přezkumu konkrétního xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xx xxxxxxx, xx obligatorní zastavení xxxxxxxxx řízení, x xxxxx dochází, xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx ke Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx nemůže zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ale xxxxx, xxx byly xxxx xxxxxx k zastavení xxxxxx. Totéž xxxxx x o xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx nevyčerpává pouhým xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx také xxxxx xx xx, aby xxxx za předpokladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnuto (xxx 48 výše). Xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xxxx druhý x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx nemůže xxx naplněn, xxxxx xx brání zastavení xxxxxxxxx xxxxxx. Porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx efektivní kontrola xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx zastavení xxxxxx), xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx individuální. X realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx současného xxxxxxx xxxx práva xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx přece jen xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxxx hodnot x principů při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitým xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž společným xxxxxxxxxxxx je tu xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx s následným xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx rodičovství, rodiny x xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zajisté xxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx xxx na xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx k xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx nemění na xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, byl-li xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušníkem.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx uvozující společné xxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx se xx xx - pod xxxxxxxx x) téhož xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx "podal xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínek xxxxx zákona) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx j) vůbec xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx právní normy xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx vztažné xxxxxxx nebude xxxxx x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx.

XX. c)

Společný xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx vedoucím xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odbřemenit xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xx platí xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x přijímacím xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx porušením práva xx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx. I když xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x detenci xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (stěžovateli xxxxxxxxxx) zastavení xxxxxx xxxxxxxx.

63. X xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx problém dodržení xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxx je xxxxx, vedle již xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu. Xx xx zajištěno, x xxxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxxx x xxxxx stojí xx xxxxx počátku. Nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zde xxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxx.

64. Přístup x xxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx řádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx zastavení, xxx - jakkoli xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (xxxx. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozoruhodný: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx přechodného) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x zajištění xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prima xxxxx ("xxxxxxxx") dosaženo, xxxxx správním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx plédují xx "přesah" xxxxxx xxxxxxx rozhodnému xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxx, x xx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhu zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, v xxxxxxxx proveden. Xxxxx xxxxx xx opírá x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx požadovat, x xxxxxxx soudního xxxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxx osobní svobody, xxxxxxxxxx proti státu. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdůraznil xxxxxxxxx xx procesní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 3.10.2006 ve xxxx McKay xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X projednávané xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxxxx habeas xxxxxx xxxxxxxxxx. Dává každé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx propuštění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 9.7.2009 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx propuštění xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dotyčnou xxxxx xxxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx se x xxxxxx věcech xxxxxxxx x na existující xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxx xx xxxx, xx kterou xxxxxx takového opatření xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Filip xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 xx věci X. X. S. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx konstatoval porušení xxxxx stěžovatele na xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx v xxxxxxxx 3 (xxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx během xxxxxx období), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx osobní xxxxxxx). X xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxx práva došlo xx. proto, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx včetně Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Nemá-li xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zastavení řízení xxxxxxxxx přezkoumat zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím (xxx o omezení xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo pro xxxxxxxxxxx zrušeno xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxx.

69. Podle čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy xx xxxxx, kdo xxx zatčen xxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, dává-li xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxxxxxx xx zbavení xxxxxx xxxxxxx odporující xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx dne 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; xxxxxxxx ze xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze dne 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx využít xxxxx xx odškodnění xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx jistoty (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx věci X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx využití xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní soud xxxxxx k právě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemůže xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směrem se xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxx vyslovené závěry xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx krátkým xxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxx mj. xxxxxx xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské unie, x to x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx při navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xx. 6 a 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, obojí xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy České xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

73. Ústavní xxxx shledal napadená xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 16/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.