Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 41/17 xxx 27. listopadu 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na zrušení xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) a §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů.

II. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2017 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx tematicky xxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx; viz xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx země, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "žadatel"), požádal x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky požádal x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx cizinec xxx xxxx azylu.

3. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odstavce xxxx xxxxx "jestliže xxxxxxx" x pod xxxxxxxxx xxxxxxx se pokračuje xxxxx větou xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx. X předmětné normě xxx j), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Buď x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx použít i xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx se x xxxxx volného pohybu xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstup xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem xx zřejmě důvodem, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxx bod 2 xxxx).

5. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x jejich rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx a xxxxxxx xx území členských xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x o xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/EHS (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") se xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, pokud xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx které xxxxx Evropské unie xxxxxx xxxxx volného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státech x xxxxx xx xx xxxxx domovského xxxxx x cizincem xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie zamezuje xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců-rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakládá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx pobývat, nebo xx výjezdní příkaz. Xxxxxxxx příkaz xxxx - xxxxx navrhovatelů - xxxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České republiky. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu může xxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx, xx xx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Osoby, xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx rodinný příslušník xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xx získání tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vízum xx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vazby k xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx a požádat x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx vycestování však xxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx překážkám právní, xxxxxxxxx, finanční xx xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x druhé uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx aktuální xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx k xxxxxx za účelem xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Václava Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu x ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx cíle: a) xxxxxx pro cizince xx to, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx (xx. xx x Xxxxx xxxxxxxxx pobývají xxxxxxxxxxx, případně xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkaz), x) xxxxxxxx zaměřené xx prevenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx cíli navrhovatelé xxxxx, že xxx xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx účinkem: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx definiční znaky xxxxxxxxx příslušníka a xxx splňuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx v žádném xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx do Xxxxx republiky x xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy druhá xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentuje nepřiměřeností xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců do xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx soukromého x rodinného života, xxx zasahuje xxxxxxx xx práva na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx osobní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx součástí státoobčanského xxxxxx.

10. Zbylá xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx na soudní xxxxxx xxxxxxx, x xxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Ve vztahu x xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx právem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx názor, xx xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připravilo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení jeho xxxxxx svobody. Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxxx, xx xx xxxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. xxx, xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, kterými xx omezuje osobní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx; xxxx zakládají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny osob xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upírají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx někteří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx pobyt x xxxxxxxxxx zařízeních, aniž xx měli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx účelem a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxx svobodu x x době, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxx žalobci praktické xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx meritorního rozhodnutí xx věci; xxxxx xx jen x xxxxx xxxxx žalobu.

14. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. uspokojení xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, (xxxx xxx jen "s. ř. s.") x tím, xx napadená ustanovení xxxx xxxxx dopad xxx tento xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxx nemají.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxx nadbytečné. To xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím omezujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx nezákonným. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx toho nemusí xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi okamžikem xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx. podle zákona o pobytu cizinců a xxxxx xxxxxxxx osobní svobody xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx.

16. Napadená xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx uplynutí doby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx po xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx území; x xxxxxxx xx přezajištění. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxx o xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx spis x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx ve lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit na xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx navrhovatelů xx xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx častěji xxxxxxxxx x xxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx nevážou. X ukončení zajištění xxxxx x v xxxxxxx, xx krajský xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx vyloučí xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě vyhoví x správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zruší. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx omezí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx systémovou xxxxxx. Xxxxxxxxx jeho rozhodovací xxxxxxxx vývoji xxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládají xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Upírají xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vznik práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx rozhodnutí x xxxx zajištění, xxxxx xxxxx soudního řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxx xx xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) s. x. x. nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx platí bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Napadená xxxxxxxx úprava tedy xxxxxxxxxx soudům přiznat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx oprávněně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.5.2006 xx. xx. I. ÚS 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech přezkumu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Senát") xxxx účastníky xxxxxx x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx vedlejší účastníky xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx o vyjádření xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx spravedlnosti a xxxxxxxx vnitra.

22. Poslanecká xxxxxxxx x Senát xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx v xxxxxxx XX. a) a XX. x).

23. Xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx usnesení x. 74, kterým xxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxx xxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx musí dbát, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Pokud vláda xxxx celek vyjádřila xxxx vůli nevstupovat xx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx procesní pozici, xxxxxxxxxx tím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx rekapitulace xxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx však již xxx podání nedoplnili; xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpávajícímu xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

26. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl vložit xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x). X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxx xxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx poslanců 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 98 poslanců a 26 poslanců xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednávání návrhu xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Svým xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx dne rozhodl Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx ústavnost legislativního xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx závazná pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstály.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx stalo xxxxxxx ustanovením tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů (Xxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx-xx xx s xxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx domovského státu xxxx, xx s xx rozvíjel nebo xxxxxxx xxxxxxx život xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx vstup xx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx sám o xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxx takovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx podmínkou je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx cizincům-rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Listiny x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx ustanovením vztahujícím xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx zajištění xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx případech xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx neukládá státům xxxxxx více xxx xxxxx xxxxxx instanci xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx instancí xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x nálezu xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Xx. XX 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu sjednocení xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra xxxxxx

31. Xxxxxxx vnitra xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx žádný xxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx složitým zákonem, xxxxx je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x pomoc xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. K §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelegálně, nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxx ustanovení neodporuje xxxxxxxx xxxxx x xxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxxx působnost směrnice 2004/38 xx omezuje xx xxxxxx Evropské xxxx, kteří se xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx státními xxxxxxxxxxx nejsou, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx xxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Porušení zákazu xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonali právo xxxxxxx pohybu, xxxxxx xxx x diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxx. X období xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx x nich bylo xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx čísla ilustrují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxxx o xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx cizincům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx v xxxx xxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx) x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vůbec xxxxx, pak xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zamítl.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zmíněno x čl. 8 Xxxxxxx, nemá xxxx svůj specifický xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx x posílit xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, že soudní xxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx z českého xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nejrychleji, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pominul. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídá §62 x. ř. x. v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx diskriminovat cizince, xxxxx chránit xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx cizinec chtěl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu, může x tomu využít xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx náklady za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx mohou xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k přechodnému xx xxxxxxxx pobytu x dočasné legalizaci xxxxxx pobytu xx xxxxx České republiky, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění bez xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zjevně xxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx ministr xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podmínky řízení

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx podle ustanovení §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Shledal, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům, xxx xx xxxxxx již x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxxx 26 a 27 výše).

V.

Dikce napadených xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Usnesením xx také xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) který xxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x trvalému pobytu xxxxx xxxxx XXx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území, nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podána v xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx území xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x prodloužení doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona o xxxxx xxx takto:

"§46a

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x zajištění nebo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxx zajištění, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení x xxxxxxxxxx středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx letišti

(...)

(8) X případě, xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x žalobě proti xxxxxxxxxx o nepovolení xxxxxx xx území xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx se xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Podle xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xx přístup x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

47. Xxxxx xx přístup x xxxxx, xxx xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx způsobem xx xx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx podstatě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx souladná xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovaným cílem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.5.1985 xx xxxx Ashingdane xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x této projednávané xxxx. Právo xx xxxxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx rozhodnutí x xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Kmec, X. Kosař, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x návrhem xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx výluky x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, podle níž xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx z xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Ústavní přezkum xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx všech xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxx ministra xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx roli xxx xxxxxxxxx kontrole norem xxxxxxxxxxx téma xxxxxxxx x xxxxx i xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx moment xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců

51. X xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx muselo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx dokončeno správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cíl. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tu xxxx xxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx akcentoval, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx reálného rodinného xxxxxx k občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx podle xxx této účelové xxxxx zabránit.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx důvod xxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za jakých xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Listiny xxxx cizinci xxxxxxxx x České republice xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx pouze českým xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cizince xx být xxxxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxxx řízení. Ustanovení §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx příkazem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x brání xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx současně x soud, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen.

55. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xx xxxxxxx, xx obligatorní zastavení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx o zastavení xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, xxx pouze, xxx xxxx xxxx xxxxxx k zastavení xxxxxx. Xxxxx xxxxx x x navazujícím xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní žalobu.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx také xxxxx xx to, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx však druhý x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx spravedlnosti (denegatio xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx cíle jsou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem a xxxxxx xxxxx individuální. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx současného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zastavení xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx opětovně xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro případ xxxxxxx práva na xxxxxxx x xxxxx xxxxx poměřování xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozumné rovnováhy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx základního práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Listiny x xxxxxxx rodičovství, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx xxx xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxx nemění xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx v České xxxxxxxxx, byl-li xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (x fakticky) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a být xx xxxxx státu x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx textaci přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxx odstavce 1 §169r zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx - pod xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx ještě před xxxxx "xxxxx žádost" (xx nichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínek xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "který". Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxxx xxxxxx, o xxxx xxxx následující text xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx konformně xxxxx xxxxxx zákona xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxx x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců je závěr, xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx

61. Xxxxxxx vedoucím xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxx zjevně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx faktu dosažení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") cizince nebo xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, pak xxxx ukončení omezení (xxxxxxx) osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx, xx xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx soudem, xxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti. Obdobně xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x přijímacím středisku xxxx xx mezinárodním xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx).

62. Navrhovatelé tu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nerespektování garance xxxxxxxxx x ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle níž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.

63. X zde xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X sázce xx xxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx správy, samotné xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xx xx zajištěno, x xxxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces; právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zde opět xxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxx.

64. Xxxxxxx k xxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxx věci xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (xxxx. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stav xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech čtyř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozoruhodný: xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince-rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx jeho žádosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx přechodného) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxx žaloby xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx správním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx plédují xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, tedy za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx detence.

65. Xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx svobody, jež xx principiálně natolik xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx přezkum xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxx, a xx i z xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx osoby držené x xxxxxxx požadovat, x případě soudního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx okamžité x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 3.10.2006 ve xxxx McKay xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx každé xxxxx zbavené osobní xxxxxxx právo podat xxxxx xx xxxxxx, x němž soud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nařídí xxxxxxxxxx, xx-xx zbavení xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 9.7.2009 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako nezákonné (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 19.2.2009 xx věci X. x další xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Ukrajině, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dotyčnou xxxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Záruky čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní instance. Xxxxxxxxxx by smysl, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx detence byla xxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Filip xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 ve věci X. X. S. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx 5 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx během xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x v xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx v rozhodné xxxx stěžovateli xxxxx xx odškodnění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xx. proto, že xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx včetně Xxxxxxxxx zrušena poté, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svobody.

68. Nemá-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím (xxx x xxxxxxx xxxxxx svobody) xx x intencích ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zrušeno nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx rozhodující x xxxxxxx škody xxxxx.

69. Podle čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, kdo xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 17.1.2012 xx věci Xxxxxx proti Bulharsku, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx ze xxx 13.10.2016 xx xxxx Červenka proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Meeus xxxxx Belgii, stížnost x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx využít xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mírou jistoty (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx soudního xxxxxx, v xxxx xx přezkoumává zákonnost xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx, účinné využití xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx též judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx; xxxxxx právě xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktuální, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že pokud xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx u xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské unie, x to x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s čl. 6 a 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Kromě xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Xxxxxxx xxxx shledal napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx rozporným x xxxxxx xx přístup x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx ve spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x s xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a s xxxxxx xx odškodnění xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Radovan Xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 16/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.