Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x §172 odst. 6 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx ochránkyně práv xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) a §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx znění zákona x. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx dále navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nepovolení xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx; xxx zbylá xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxx cizinec ze xxxxx země, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana České xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "žadatel"), požádal x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxx, xx xx cizinec xxx xxxx azylu.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx odstavce xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x pod některými xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvozenou xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx slovesem. X předmětné xxxxx xxx x), začínající xxxx vztažným zájmenem, xxxx věta xxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxx interpretaci. Xxx x textu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Xxxxxx dvůr") xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx cizince-rodinné příslušníky xxxxxx České xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx).

5. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx občanů Xxxx x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x pobývat xx území členských xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx k xxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx které xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x cizincem xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxx unie možnost xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců znemožněním xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců-rodinných xxxxxxxxxxx občanů České xxxxxxxxx zakládá xx xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx výjezdní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx navrhovatelů - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zakládal xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cizinec, xxxxx v České xxxxxxxxx pobývá po xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo obecně xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx napadené ustanovení xxxxxx, mají reálně xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vycestovat x xxxxx České xxxxxxxxx x požádat si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x vstupní xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (vízový xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx toto xxxxx xx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx vazby k xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx možností xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání víza x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx aktuální xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx za účelem xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x udělení xxxx xx účelem xxxxxxx pobytu je xxxxx xxxxx ustanovení §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx jehož xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxxxx by xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx cíle: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xx. že v Xxxxx republice pobývají xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx že xxx správní xxxxx xxxxx výjezdní xxxxxx), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) usnadnění xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx pro cizince-rodinné xxxxxxxxxxx občanů České xxxxxxxxx. X prvnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxx: pro xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx splňuje x xxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pomoci, pokud xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx a xxxx xx vrátit do Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx podat. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx domnívají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnému xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeností xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří s xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených omezení xxxxxx xxxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx již v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud předložil xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx názor, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona x xxxxx nelze aplikovat x řízení xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x jednom xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx x žalobě xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx připravilo xxxxxxx o jakýkoli xxxxxx přezkum rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxx svobody. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx ustanovení odporují xxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx mu xxxxxxxx paušální povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. tak, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a zakládají xxxxxxxxxx, nepřiměřenou a xxxxxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; opět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx soudního xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx své osobní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, což Ústavní xxxx xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx netrvalo. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx x v xxxx, kdy toto xxxxxxxxxx již nemá xxxx xxxxxxx praktické xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx rozhodnutí, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxxxx xxxx. Napadená ustanovení xxxxx k úplnému xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o omezení xxxxxx svobody, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx věci; nejde xx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. uspokojení xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx též xxx "s. ř. s.") s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dopad xxx tento xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxxx zda xxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení x žalobě xx xxxxx nadbytečné. Xx xx však xxxxx xxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx sledovat. Xxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nemusí xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx např. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody xxxx. podle zákona o azylu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxx v praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx území; x xxxxxxx po xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 8 x §73 xxxx. 7 zákona x xxxxx xxxx krajské xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx předat xxxxx spis x xxxxxxx (krajský) xxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní žalobu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxx spíše xxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v řádu xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní xxxxx xxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx navrhovatelů xx xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx častěji xxxxxxxxx v xxxxxxxx x kasačních stížnostech xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tak se xxxxxxxxx vyloučí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě vyhoví x správní rozhodnutí x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně omezí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx systémovou xxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vývoji xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobců.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, na xxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž osobní xxxxxxx xxxx omezena xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx práva xx náhradu újmy xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x změně xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svobodě xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx zastavení soudního xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §47 písm. x) s. x. x. nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx platí bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (viz §60 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 sp. xx. X. XX 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatek racionality. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nad xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, xxxxx krajský xxxx žalobě xxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx eventuálním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestního práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, vedlejších xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx vedlejší účastníky xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx o vyjádření xx k návrhu xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti a xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v částech XX. x) x XX. x).

23. Vláda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužije svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řídí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx usneseními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx vyjádřila xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx procesní pozici, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil žádný xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx podrobné rekapitulace xxxx.

25. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice, xx však xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx mimořádně rozsáhlému x takřka xxxxxxx xxxxxxx věci vyčerpávajícímu xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx xxxxxx obecnou x podrobnou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, z nichž xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x). X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx týž poslanec xxxxxxx napadeného xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a zákona x xxxxx a xxxxxxxx 8 do §73 zákona x xxxxx. Xxx xxxxx xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, osm xxxx xxxxx návrhu. X xxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 98 xxxxxxxx x 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x přítomných 145 poslanců byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx pro zamítnutí xxxxxx zákona 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

28. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxx občanů (Xxxxxxxx xxxx) x nemigrujících xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dovolávat přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx s xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, co x xx rozvíjel xxxx xxxxxxx xxxxxxx život xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx podmínkou je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxx. přezajištění. Napadená xxxxxx xxxxxx proto x určitých případech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxx případnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxx xxx xxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx vytvořil xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx přiznat stejné xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodování a xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Již x nálezu ze xxx 27.6.2001 xx. xx. Pl. ÚS 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx sebe definuje xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra

31. Xxxxxxx vnitra xxxxx, xx xx ústavnost xxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvozujícího xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x evidentní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx větu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxx ustanovení neodporuje xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx xxxxxxx xx občany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Soudního dvora, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, nelze xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx lze namítat xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx ilustrují xxxxxxxxx existence napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztěžuje.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx prodlouženo xxxxxx dosavadní xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x vyhnuli xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx za xx, že xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx původu xxxx xx xxxx, xxx xx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Jestliže xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx měl z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx cizinců není xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx automatické kontrole xxxxxx xxxx, neodporuje xx ústavnímu pořádku. Xxxxxxx napadených ustanovení zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx stížností, xxxx xx propuštění xxxxxxx x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx již xxxxxxx. X xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxx z českého xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svoboda xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x těchto xxxxxxxxx povinnost konat xx nejrychleji, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx §62 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx uspokojení navrhovatele. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx státu, xxxx x xxxx využít xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxx zajištěním, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx zákona č. 160/2006 Sb. O povinnosti xxxxxx náklady xx xxxxxxx je vydáváno xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x přechodnému xx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx legalizaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx označit xx legitimní x xxxxxxxx je pod xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrole xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx ministr xxxxx nevyhovět xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x návrhu rozhodl xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx již x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 výše).

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx také zastaví xxxxxx o žádosti, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) xxxxx xxxxx žádost x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x xxxx, kdy xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 zákona x pobytu xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X ukončení zajištění xxxxxxx policie neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx x xxxxx se xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx použijí obdobně."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx nebo cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx soud, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx o azylu xxx takto:

"§73

Řízení v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx mezinárodním letišti

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx žadateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby, po xxxxxx xxxxx vstup xx xxxxx povolit, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vstupu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty první x druhá xx xxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VI. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx zakotvené x čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod soudům.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx každému právo xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx oprávnění xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu, xxx xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Stanovená xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx do xx xxxx, že by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxx xxxxx, sledují-li xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; xxxxxxxx ze xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx k soudu x meritorního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxx x soudu xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx, po řádném xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx soudem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 ve xxxx Kohlhofer x Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx č. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; blíže Xxxx, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pravidla. Jde x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxx efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx znění (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů) a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x návrhu zákona č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxx zabývala, x xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx souvisejících, výhradně xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxxxxxxx roli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx téma xxxxxxxx x soudu i xx správnímu orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přezkoumávaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebo xx již xxxx xxxxxxxxx území České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxx (a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. V xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx xxxx tu xxxx xxx legitimním cílem xxxxxx xxxxxxxx migrace (x tomu srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx efektivitu xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Ministr vnitra xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx k dočasné xxxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k občanu Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxx této účelové xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx důvod xxxxx své předchozí xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx suverénního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx na xxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 xx dne 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx zaručené, xxxxxx-xx xxxxxxxx pouze českým xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizinců na xxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxx něž xxxxx i právo xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx cizince x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgán, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx tedy též xxxxxxxxx faktické rodinné xxxxx. Primární xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx realizována x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx současně x xxxx, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu konkrétního xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, takový xxxxxx xx. Proti xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx nemůže xxxxxxx, xxx žadatel splňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ale pouze, xxx xxxx xxxx xxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx přístup x soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xx předpokladu xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 výše). Xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xxxx druhý x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na přístup x xxxxx nemůže xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), znamenajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zastavení xxxxxx), xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx současného xxxxxxx xxxx xxxxx požívat xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k pobytu xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx práva, nezbývá xx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx x podat xxxxxx xxxxx. Postuluje-li xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxx rozumné rovnováhy xxxx xxxxxxxx prostředkem x cílem xxxxxx xxxxxxxx (bod 47), xxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tu xxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v neposlední xxxx též x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xx soukromý x xxxxxxx život xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx i ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx podal-li xxxxxx cizinec "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx x pobytu x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx by x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx státu x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Přestože jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx cizinec", xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možný xxxxx xxxxxxxxxxx podmínit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) ještě xxxxxx, o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx jiných xxxxxxxxx než při xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxx nic xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx nadbytečné vztažné xxxxxxx xxxxxx bráno x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx procesních záruk xxxxxx ochrany jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx soudní xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odbřemenit xxxxx vycházel xx xxxxxxxxx xxxxx dosažení xxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxx či kasační xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou proti xxxxxxxxx a přezkumné xxxxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx, ať xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx soudem, xxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti. Obdobně xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Navrhovatelé tu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx vyloučit přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx. X xxxx xxxxxx přezkum správního xxxxxxxxxx x detenci xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) zastavení xxxxxx xxxxxxxx.

63. X zde xx xxxx, xxxxxxx xxxx při úvahách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxx problém dodržení xxxxxxxxxx záruk jednotlivce. X sázce je xxxxx, vedle xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxx.

64. Xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudu x xx řádném xxxxxxx řízení rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx však v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx - jakkoli se xxx děje na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx detence - xxxx ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx všech čtyř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo přechodného) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx prima xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx správním xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "přesah" oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx argumentaci navrhovatelů xxx vychází x xxxxxxxxxxxx úpravy i xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být, x xx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx proveden. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxxxx požadovat, x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx.

66. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx okamžité x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 3.10.2006 xx xxxx McKay xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx roli xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxxxx habeas xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx svobody xxxxx jako nezákonné (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx věci A. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx rozsudek xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx však skutečnost, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx skončilo, xxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxx, xxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx po xxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011 xx xxxx X. X. X. xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, xxxxxxxx č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článku 5 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), v xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x v xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odškodnění za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. proto, xx xxxxxxxxxxxx napadená rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudy včetně Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx zbavení xxxx xxxxxx svobody.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat zákonnost xxxxxxx žadatele, je xxxxxxxx upřeno xxxxx xxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxx svobody) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy xx každý, xxx xxx zatčen xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxx splní xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxxxxxx xx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx xx xxx 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; rozsudek ze xxx 13.10.2016 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 ve xxxx Xxxxxxx a Meeus xxxxx Belgii, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odškodnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx věci N. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx, účinné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx závěrům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemůže xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žalobách xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx judikatury). X xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí x x xx. 6 a 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, porušení čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Ústavní xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, obojí xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona o xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx ve spojení x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Vladimír Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 16/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.