Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Čižinským, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) x §172 odst. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx dále navrhla, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samostatných xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu x Xxxxx republice [viz xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] cizincům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxx xxxxxx svobody (xxxxxxxx zajištění osoby, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx; xxx zbylá xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" nebo xxx xxx "žadatel"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx požádal x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedená pravidla xxxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxx x xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx sám xxxx xxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výčet důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nekonání xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odstavce xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx"; xxx xxxxxx se xxxxxxxxx přímo slovesem. X předmětné xxxxx xxx j), začínající xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Buď x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx chybí xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení.

4. Předmětné xxxxxxxxxx nelze podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozpor s xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx dvůr") xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstup xxxx neoprávněný xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Popsaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx důvodem, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxx 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx práva ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 o xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, x změně xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, pokud xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, jehož občanství xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx které xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx právo volného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxx domovského xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Evropskou xxxx, xxxxx xx x mezidobí xxxx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx zamezuje xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx i občanu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx statusových xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakládá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá oprávnění xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zakládal xxxxxxxxx cizince vycestovat x Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, že žádost x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Buď xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxxxx xx toto xxxxx xx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxx x povolení k xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx vazby x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x požádat x xxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx překážkám xxxxxx, xxxxxxxxx, finanční xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Ve vztahu x xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx povolení x xxxxxx xx účelem xxxxxxx x občanem Xxxxx republiky prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x udělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ustanovení §171 písm. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimní cíl, xxxxx by sledovalo. Xxxxxxxxxxxx xx dokáží xxxxxxxxxx tři možné xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx pro xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xx. xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx prevenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x) xxxxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. X prvnímu xxxxxxx cíli navrhovatelé xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx by xx zcela zjevně xxxxx xxxxxxx: pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx definiční znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx před podáním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxx xx vrátit xx Xxxxx republiky a xxx xxxxxx podat. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx je opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx navíc xxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx újma xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentuje nepřiměřeností xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx rodinný xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizince xx xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx do xxxxx cizince na xxxxxxx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zasahuje xxxxxxx xx práva na xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, xxxxx x xxx osobní xxxxx xxxxxxx. Uvedené právo xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody cizinců, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x těmto ustanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx již v xxxxxxxxx praxi vyskytly xxxxx pochybnosti x xxxxxx souladu s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxxxx aplikovat x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxxxx zajištění xxx x jednom stupni xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx o xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připravilo xxxxxxx o jakýkoli xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení omezujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx. xxx, xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, kterými xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; dále zakládají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx někteří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení nezákonnosti xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx. K těmto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X xxxxxxx přezkumu xxxxxx správních rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než správní xxxx meritorně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx práv v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx věci; xxxxx xx jen o xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") x xxx, xx napadená ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelé mají xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx uspokojení xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx věci dále xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zastavit. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxx nemají.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx ustanovení také xxxxx odbřemenit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají, má xxx propuštění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx pouze xxxx zájmů, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx sledovat. Xxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení osobní xxxxxxx nezákonným. X xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Napadená xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x v xxxxxxx tzv. přezajištění, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx okamžikem xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx např. podle zákona o pobytu cizinců a novým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. podle zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.

16. Napadená xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřiměřená. X xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx po xxxxxxx realizaci výkonu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 8 x §73 odst. 7 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxx xxx předat xxxxx spis a xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx do sedmi xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxx podat xxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Propuštění xxxxxxx xx svobodu před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v řádu xxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx krátkou xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx správní xxxx žalobě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx smyslu xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx byla omezena xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Upírají xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vznik xxxxx xx náhradu újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nebude xxx možnost dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx zajištění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skončí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) s. x. x. nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 s. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. X. XX 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatek racionality. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudce či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxx x xxxxxx návrhu

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx s Xxxxxxxx ochránkyní práv xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx k obsahu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx Xxxxxxx soud shrnuje xxxx x částech XX. x) a XX. b).

23. Vláda xx svém zasedání xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx usnesení č. 74, xxxxxx rozhodla, xx nevyužije svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

24. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xx veškeré xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx svým xxxxxxxx nedostávalo do xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx vláda xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stanoviskem xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx podrobné rekapitulace xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice, xx však xxx xxx podání xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpávajícímu xxxxx to ani xxxxxx xxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny

26. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Klučka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x). X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx 8 xx §73 zákona o xxxxx. Xxx xxxxx xxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 98 xxxxxxxx a 26 xxxxxxxx bylo xxxxx návrhu. Xxx 7.4.2017 Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx jej Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx z xxxxxxxxxx 145 poslanců xxx xxxxx xxxxxx většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Svým xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx x zamítnutí xxxxxx zákona. Z xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx vyplynulo, že xxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx přijímání nových xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhnulo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x nemigrujících xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx, xxxxx-xx xx s xxxxx osobou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx s xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx rodinný život xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Evropské xxxx xxxx sám o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nenarušují svobodu xxxxxx x pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx porušeno právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx svobody Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x určitých případech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osobám stále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizincům možnost xxxxxx se posouzení xxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx xxxxxx odškodnění xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx také odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxx xxx xxxxx soudní instanci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x u xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Pl. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx na xxxxxxxxx mechanismu sjednocení xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x pomoc xx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx x nadbytečném xxxxxxx uvozujícího xxxxx "xxxxx". Xxxxx se x evidentní pochybení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto větu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx týká xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx xxxxxxx xx občany Evropské xxxx, kteří xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx státními xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx namítat xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odchylnou xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 žádostí o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu. Řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xx 22 případech. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svědčí xx xxxxxx o xxx, že Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx prodlouženo xxxxxx dosavadní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx x xxxx xxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx) x xxxxxxx se xxxxxxxx vycestovat x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že jeho xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, kde xx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxx, xxx xx xxx sám xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxx x Xxxxx republiky vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx zamítl.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle ministra xxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestní vazbě. Xxxxxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, nemá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ. Xxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxx mocí, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stížností, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba si xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vydaného správního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx již proběhl. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx dvojinstančního xxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pominul. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců de xxxxx xxxxxxxxx tentýž xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 s. x. x. x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx zajištěním, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxx č. 160/2006 Sb. O povinnosti xxxxxx náklady xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, cizinci xx xxxx mohou xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu na xxxxx České republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, lze xx xxx označit xx legitimní a xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx judikatuře jako xxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Proto ministr xxxxx nevyhovět xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky řízení

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala skupina 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx ustanovení vyhověl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx již x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Usnesením xx také zastaví xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxx XXx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx území, nebo x xxxx platnosti xxxxxxxxxx příkazu; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x pobytu cizinců xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx policie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu projednává. Xxxx xxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§46a

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxx zajištění, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprodleně informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx a xxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx letišti

(...)

(8) X xxxxxxx, že xx žadateli nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území před xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxx xx území xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vstupu xx xxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který žalobu xxxxxxxxxx. Věty první x druhá xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo brání xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx každému xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx stanovených případech x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xx přístup x xxxxx, jež xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx té xxxx, xx by xxxx xxxxx určité xxxxx zasaženo ve xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx tehdy, sledují-li xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.5.1985 xx xxxx Ashingdane xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; xxxxxxxx ze xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x meritorního xxxxxxxxxx, x této xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx obsahuje xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, právo xx rozhodnutí x xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; blíže Xxxx, X. Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny zaručuje xxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx obrátit xx xx soud x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny.

50. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxxxx jen skrze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxx znění (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx souvisejících, xxxxxxxx xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx normy byly xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx téma xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodný xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx dokončeno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx situace, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cíl. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění x xxxxx xxxxx ztrácí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx či trvalému xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx své předchozí xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx zaručené, nejsou-li xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, mezi něž xxxxx x právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Listiny).

54. Xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx rodinným příslušníkem xxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x rámci tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příkazem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu odnímá, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulováno přímo xxxx výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xx nasnadě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx dochází, takový xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx při Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemůže xxxxxxx, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxx pouze, xxx byly xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x x navazujícím xxxxxxx řízení správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu.

56. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xx předpokladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxx xxxxxxxxx rozhodnuto (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními xxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx dodržování právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), xxxx xx absolutizuje xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx republiky dochází xx xxxxxxxxxx popření xxxx práva xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxxx po zastavení xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx práva, xxxxxxx xx xxx opětovně xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx a podat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro případ xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitým prostředkem x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx za daného xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxxxx x neposlední xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x ustanovením čl. 32 Listiny x xxxxxxx rodičovství, rodiny x xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx cizinec "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx", má xx tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxx k xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx. Xx však xxx nemění na xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx x České xxxxxxxxx, xxx-xx xx x němu podle xxxxxxxx správního orgánu (x fakticky) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx xx území xxxxx x kontaktu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx textaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx slova "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx žádost" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx evokuje možný xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x čemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx, xx xxxxxxxxxx vztažné xxxxxxx xxxxxx bráno x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního x napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx u prvních xxxx procesních xxxxx xxxxxx ochrany jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx vedoucím xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx legitimním xxxxx, xxxx zjevně xxx xxxxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx faktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, ať xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Obdobně xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody žadatele x přijímacím xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxx x ustanovení čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny. Xxxx xxxxxx tvrzení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze jej x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. X xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx při xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X sázce xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu. Xx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx soustavou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxx počátku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx se uskutečňuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx řádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxx zastavení, pak - xxxxxxx se xxx xxxx xx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx právo xx konečné rozhodnutí x xxxx (srov. xxx 48) naplněno. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx) xxxxxx, zastavením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("fakticky") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxx x xx xxxxxxxx detence.

65. Kladná xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravy i xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. První z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx svobody, jež xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxx, a xx x z xxxxxxxx společenské kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx proveden. Druhý xxxxx se opírá x xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx osoby xxxxxx x detenci xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx řízení podle xxxxx tří napadených xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx procesní x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového omezení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 ve xxxx McKay xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx roli xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx habeas xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx zbavené xxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodne o xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, x xxxxxx propuštění, xx-xx zbavení svobody xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx xxxxxxx především propuštění xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxx dotyčnou xxxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx v xxxxxx věcech xxxxxxxx x xx existující xxxxxxxx xxxxxx instance. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 ve xxxx X. X. X. xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, stížnost č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článku 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx období), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (vnitrostátní judikatura xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx již bylo xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx svobody.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx upřeno xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zbavení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím (xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení, dává-li xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody odporující xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx xx dne 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; rozsudek xx xxx 13.10.2016 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze xxx 17.3.2009 ve xxxx Xxxxxxx a Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X těchto souvislostech xx xxxxx, aby xxxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx na odškodnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx využití xxxxx xx odškodnění xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemůže xxxx přehlédnout, že xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx též judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x judikatorní xxxxx tohoto soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury). V xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že pokud xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx x x xx. 6 a 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Kromě xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx veřejné správy xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny, obojí xx spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož i x právem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x rodinného života xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx rozpornými x xxxxxx xx přístup x xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx svobody xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x s xxxxxx na odškodnění xxxxx čl. 5 odst. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.