Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 41/17 dne 27. xxxxxxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, AK xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na zrušení xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 zákona č. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x ustanovení §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) a §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx zákona x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx x zákoně č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx ustanovení §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx xxxxxxxxx rozdělen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx otázku xxxxxxxxxx zastavení řízení xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pobytu x Xxxxx republice [viz xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, x na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nepovolení xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx cizinec xx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" nebo xxx xxx "xxxxxxx"), požádal x xxxxxx povolení x přechodnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx dochází i x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x případě, že xx cizinec xxx xxxx azylu.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 §169r zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x konání xx xxxxxxxx cizince, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx "xxxxxxxx cizinec" x pod xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx"; xxx jinými xx xxxxxxxxx přímo slovesem. X xxxxxxxxx xxxxx xxx x), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx interpretaci. Buď x textu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx x xxxxx volného xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Popsaný xxxxxx x xxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx občanů Unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x o xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/EHS, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x tom xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx xxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx po jiných xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx ze xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxx rodinným příslušníkem. Xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i občanu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx vydat povolení x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx příkaz xxxx - podle xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cizinec, xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xx podávání žádostí x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx získání xxxxxx xxxx xxxxx přicestovat xx toto xxxxx xx Xxxxx republiky x xxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxx x titulu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání xxxx x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxx strpění xxxxxx xxxxx §33 zákona x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, finanční xx xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx důkazní xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx účelem xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x udělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 písm. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx napadenou xxxxxx, xxxxx ve vztahu x ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx cíle: a) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx napadené ustanovení (xx. že v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx příkaz), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx prevenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx cíli xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutné, aby xxxxxxx předtím porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx by xx zcela zjevně xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx odcestovat xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx žádost podat. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxx povolení k xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx újma veřejnému xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxx nejen xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxx zasahuje xxxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx státoobčanského xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx soudní xxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizinců. Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zastavuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorňují, xx xx již v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x vyslovil xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona o xxxxx xxxxx aplikovat x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy ještě xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx zajištění xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připravilo xxxxxxx x jakýkoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxx paušální povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kasačních stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou x xxxxxxxxxxxxxx výjimku ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxx zbavenými osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení českého xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny osob xx základě státního xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upírají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx soudního řízení; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx někteří xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx zařízeních, xxxx xx měli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx své osobní xxxxxxx, x konečně xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah mezi xxxx xxxxxx x xxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Před xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxx svobodu i x xxxx, xxx xxxx omezení osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx žalobci praktické xxxxxx xxxxxx.) V xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx možné xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x úplnému xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skončí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Právo xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci; xxxxx xx xxx o xxxxx xxxxx žalobu.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx odchylku xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx též jen "s. ř. s.") x tím, xx napadená ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nemají.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx odbřemenit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vedení xxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx pouze xxxx xxxxx, které xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx tu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezákonným. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx toho xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. přezajištění, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx např. xxxxx zákona o pobytu cizinců x novým xxxxxxxx osobní svobody xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx následujícími xxxxxxx: xxxxxx xx propuštění xxxxxxx na xxxxxxx, xx již xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nového správního xxxx; xxxx xx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx území; x xxxxxxx po xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx předat xxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) soud xxxx xx sedmi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x omezení xxxxxx xxxxxxx. Propuštění cizince xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xx správní xxxxx xxxxx délku zajištění xxxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxx dobu.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesrovnatelně častěji xxxxxxxxx v xxxxxxxx x kasačních stížnostech xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nevážou. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx vyloučí xxxxxx xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezí xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vývoji xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx zcela xxxxx smyslu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cenu xxxxxxxxx omezení jeho xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxx, na xxx xxxxxxxx, x ostatními xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Vznik xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxx mít xx xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx platí xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (viz §60 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. X. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx propuštění cizince xx svobodu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu. Nad xxxxxxxxxxxx krajských soudů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoví, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx trestního xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků x dalších osob x obsahu xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") spolu s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. a) x XX. b).

23. Vláda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx usnesení č. 74, kterým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Ministr spravedlnosti xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řídí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx usneseními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx musí xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx de xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, a xxxxxxxxx tak svou xxxxxxx procesní pozici, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx xx xxxxx konzumováno xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx návrh. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Ústavní soud xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx však již xxx xxxxxx nedoplnili; xxxxxxx vzhledem x xxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx to xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxx dne 20.3.2017. X xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Václav Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložit xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx j). X další xxxxx xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a zákona x azylu x xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, osm bylo xxxxx návrhu. X xxxxxxx druhé části xxxxxxxxx xxx návrh 98 poslanců x 26 xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx. Dne 7.4.2017 Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx některých senátorů xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx dne 31.5.2017. Svým usnesením x. 166 x xxxxx xxx rozhodl Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx xxx zamítnutí xxxxxx zákona 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx vyplynulo, že xxx připravilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhnulo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx pravděpodobně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů (Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx život xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx téže judikatury xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxx je pokuta. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Listiny x v čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxx. přezajištění. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx případech xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům. Ustanovení čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx velké xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Pl. XX 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, který xxx sebe xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra

31. Xxxxxxx vnitra xxxxx, xx xx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx žádný vliv, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx složitým xxxxxxx, xxxxx je logické, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slova "xxxxx". Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xx týká xxxxx xxxxxxx, kteří pobývají xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx 2004/38 xx omezuje xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo pobývají x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx následují. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx xx situace, xx které xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxx namítat xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonali xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonali. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx zatím pouze xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svědčí xx xxxxxx o xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx cizincům prodlouženo xxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xx-xx dokonce xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx se xxxxxxxx vycestovat x Xxxxx republiky. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník občana Xxxxx xxxxxxxxx za xx, že xxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, kde xx mohl požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx měl x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vazbě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, nemá xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxxxxx základ. Xxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x detence. Xx-xx xxxxxx kasační xxxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx z českého xxxxxxxxx pořádku nelze xxxxxxx xxxxxxxxx dvojinstančního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx §62 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx uspokojení navrhovatele. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx cizinec chtěl xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. ř. s., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx zákona č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx trvalému pobytu x dočasné xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení dopadají xx xxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, lze xx xxx označit xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxx uznává x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx proti Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §44 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx již x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx také zastaví xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlavy XXx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podána x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx uplynula xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx vzdal xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) V xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x nepropuštění xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx policie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxxx se xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx zajištění žadatele x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx xxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx mezinárodním xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx nelze xxxxx xx území xxxxxxx, xxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vstupu xx xxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x xxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx východiska

45. Xxxxx xxxxxx zakotvené x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jsou základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Toto negativní xxxxxxxxxxx pravidlo brání xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odňala xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx soudům.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx na xxxxxxx x soudu, jež xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx do té xxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zasaženo ve xxx xxxxxxxx. Omezení xxxx ústavně xxxxxxxx xxx tehdy, sledují-li xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Ashingdane xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; rozsudek ze xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx k soudu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx projednávané xxxx. Právo xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci k xxxxxxxxxx, ale obsahuje xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, stížnosti x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; blíže Xxxx, X. Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x lidských právech. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx J. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx obrátit xx na xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx výluky x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, podle níž xxxxx (druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx podle Listiny.

50. Ústavní přezkum xxxxxxxxxx ustanovení vychází x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. Legitimní xxx všech ustanovení xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x vyjádření ministra xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx zabývala, x xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx souvisejících, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přezkoumávaná ustanovení xxxxxxxx xxxxxx moment xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců

51. V xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx muselo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx správní xxxxxx o žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx státu nebo xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx opustit.

52. Xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx naznačených xxxx xx xxxx xxx legitimním cílem xxxxxx kontrola xxxxxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nelegálních pobytů xxxxxxx x xx xxxxxxxx efektivitu správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx ztrácí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx k pobytu xxxxx. Ministr xxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx akcentoval, xx xxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx x občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxx této xxxxxxx xxxxx zabránit.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx ohledně neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxx a svobody Xxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Listiny).

54. Ve xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx cizince x xxxxxxxx k pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxx je cizinec xxxxxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx být realizována x rámci tohoto xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, ale i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen.

55. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx nasnadě, xx obligatorní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx má. Xxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx pro rozhodování xx věcech xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx pouze, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí x o xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx zákonem o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx cílů xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx naplněn, xxxxx xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dochází k xxxxxxxx spravedlnosti (denegatio xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx absolutizuje xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x pobytu xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxx přece xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx a podat xxxxxx znovu. Postuluje-li xxxxxxxxxx pro případ xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (bod 47), xxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx soukromý x xxxxxxx život xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x dětí. X xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx cizinec "xxxx xxxxxxx příslušník občana Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx tím xx xxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx by x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x fakticky) oprávněn, xxxxxxxxxxx x být xx území xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx slova "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx 1 §169r zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx xx xx - pod xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx znění podmínek xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "který". Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínit xxxxxxxxx právní normy (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx nic xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bráno x úvahu.

60. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců je závěr, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. c)

Společný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxx při správním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxxx faktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") cizince xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx xxxxxxxx cíl sledovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx před xxxxxxxx soudem, xxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny. Xxxx xxxxxx tvrzení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x důsledku (stěžovateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. I xxx xx tedy, podobně xxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, samotné xxxxx na přístup x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx. Nepřípustné xxxxxxx přístupu x xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Přístup k xxxxx se uskutečňuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx se xxx děje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx ani právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stav xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx přechodného) xxxxxx, zastavením soudního xxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxx žaloby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx správním xxxxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx navrhovatelé plédují xx "xxxxxx" oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxx i xx xxxxxxxx detence.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx svobody, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a duševní xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxx x detenci xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o nezákonnosti xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx tří napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx.

66. Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx takového xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X projednávané věci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo podat xxxxx na xxxxxx, x němž soud xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nařídí xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Mooren xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx propuštění xxxxx, xxxxx xx xxxx zbavení xxxxxxx xxxxx jako nezákonné (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 19.2.2009 xx xxxx A. x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx věci Osypenko xxxxx Ukrajině, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx skončilo, xxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dotyčnou osobu xxxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx věcech xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Filip xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011 xx xxxx X. X. S. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (důvody uplatněné xxxxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vazbě xxxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx stěžovateli právo xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx osobní svobody). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x vazbě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svobody.

68. Xxxx-xx xxxx možnost x xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele, je xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení osobní xxxxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx x intencích ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx soud rozhodující x náhradě škody xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, nárok na xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxxxxxx xx zbavení xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx věci Xxxxxxx a Xxxxx xxxxx Belgii, stížnost x. 22945/07, §43). X xxxxxx souvislostech xx nutné, aby xxxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 24952/94, §49). Zastavení soudního xxxxxx, v xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx; xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto soudu xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (a Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. nemůže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury). V xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni řízení, xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stejně xxxx nyní Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx rozporným x xxxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx přezkum rozhodování xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xx spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož i x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.