Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. listopadu 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Pavlem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX se xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na zrušení xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) x §172 xxxx. 6 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "navrhovatelé") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx dále navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx samostatných xxxxx: xx otázku xxxxxxxxxx zastavení řízení xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx rodinnými příslušníky xxxxxx Xxxxx republiky, x xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody (xxxxxxxx zajištění osoby, xxxxxxxx nepovolení vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x přijímacího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx zbylá xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx též xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k trvalému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx podání žádosti xxxxx oprávnění xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx dochází x x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx požádal x zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x případě xxxxxx žádosti x xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx, xx xx cizinec xxx xxxx xxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v konání xx nekonání xxxxxxx, xxxxxxx x návětí xxxxxxx odstavce xxxx xxxxx "jestliže cizinec" x xxx některými xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx větou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "který"; xxx jinými se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X předmětné xxxxx xxx j), xxxxxxxxxx xxxx vztažným xxxxxxxx, xxxx věta není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx interpretaci. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Soudní xxxx") xxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstup xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Popsaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 o xxxxx občanů Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx xxx "směrnice č. 2004/38") xx xxxxxxxx x xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, pokud xxxx x povolení k xxxxxx v xxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občan Evropské xxxx má. Xxxxx xx též o xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x mezidobí stal xxxx rodinným příslušníkem. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie zamezuje xxxxxxx povolení k xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx x občanu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx xxxxx statusových xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx mezi těmito xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxx Evropské unie. Xxxxxxxxxx vydat povolení x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxx nemá oprávnění xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx příkaz xxxx - podle navrhovatelů - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx podmínek cizinec, xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx podávání xxxxxxx x povolení x xxxxxx s výjezdním xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, mají xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vycestovat x xxxxx České republiky x požádat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x vstupní vízum xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx získání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx toto vízum xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx x titulu xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překážkám xxxxxx, xxxxxxxxx, finanční xx xxxxxxx povahy. Nelze xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx aktuální xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyňato ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx jehož xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx napadenou xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxxxx by xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx do xxxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. že x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx že xxx správní orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx prevenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel anebo x) xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx k xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K prvnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx výjezdního příkazu xxxx nutné, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx cíl by xx xxxxx xxxxxx xxxxx účinkem: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx podat. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení k xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx újma xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxxxxxxxx vědí, xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx k xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zasahuje xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zastavuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x těmto ustanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx v xxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx x vyslovil xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx xxxxx aplikovat x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jednom xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xx dne 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jakýkoli xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. tak, xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx omezuje xxxxxx xxxxxxx, x zakládají xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx také xxxxx xx práva na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx na xxxx pobyt x xxxxxxxxxx zařízeních, aniž xx měli možnost xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x době, xxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx rozhodnutí, xx xxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx omezení xxxxxx xxxxx, než správní xxxx meritorně rozhodne x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx; nejde xx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, (xxxx též jen "s. ř. s.") s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx širší xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mají xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx, zda na xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxx, nebo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx cizince. Xxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx pouze xxxx xxxxx, které xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx nezákonným. X xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx propuštění xxxxxxx xx svobodu. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx okamžikem xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxx. podle zákona o pobytu cizinců x novým xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx naplnění tohoto xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsoby: xxxxxx xx propuštění xxxxxxx na xxxxxxx, xx již na xxxxxxx uplynutí doby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 8 x §73 xxxx. 7 zákona x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xx xxxx xxx předat xxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) soud xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx dnů rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx cizinec podat xxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx doručení rozhodnutí x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx musely xxxxxxxxx x řádu xxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody nebo xx xxxxxxx orgán xxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx navrhovatelů se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení osobní xxxxxxx xxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx jeho rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky odbřemenit xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx omezení jeho xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx něž xxxxxxxx, a ostatními xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezena xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx domoci xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nebude xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx svobody, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Navrhovatelé dodávají, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 písm. x) x. x. x. nemůže žalobci xxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx důvodnost xxxxxx (viz §60 xxxx. 3 x. x. x.). Napadená xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. I. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx vytýkají napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx racionality. Xxxxxxxx krajský xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx, xxxx xxxx žádná xxxxxxxx. Xxxx eventuálním xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx instituty xxxxx xxxxxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxxx trestního xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xxxx účastníky řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") xxxxx s Xxxxxxxx ochránkyní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx k obsahu xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx o xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx x xxxxxxx XX. x) a XX. x).

23. Vláda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Ministr spravedlnosti xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, ale xxx usneseními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se svým xxxxxxxx nedostávalo do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx usnesení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx vláda xxxx celek xxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem, a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozici, xxxxxxxxxx tím x xxxxxx ministerstva. Individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx stanoviskem xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx podrobné rekapitulace xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice, xx však xxx xxx podání xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mimořádně rozsáhlému x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpávajícímu xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx Václav Klučka xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x). X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx o xxxxx. Pro první xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrhu. V xxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx pro návrh 98 xxxxxxxx a 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx jej Poslanecká xxxxxxxx schválila svým xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx proti.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx dne 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx xxx rozhodl Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Z xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které tak xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhnulo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených státních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstály.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx stalo xxxxxxx ustanovením tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) x nemigrujících xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx s xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pobytu v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx judikatury Soudního xxxxx platí, xx xxxxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx sám x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx právu. Současně xx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu omezení xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody. X xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx vytvořil xxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx x x xxxx xxxxxxxx přiznat stejné xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx velké xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: "požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx kladených xx xxxx, xxxxx xxx xxxx definuje xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nadbytečném xxxxxxx uvozujícího slova "xxxxx". Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxxxxxxxx tuto větu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelé.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx nelegálně, nebo xxxxxxx, xxxxxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2004/38 se xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X období od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx bylo xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxxx x xxx, že Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx arbitrárně neztěžuje.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je-li xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx včas (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx vycestovat z Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx původu xxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vůbec xxxxx, pak xx xxx sám požádat x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx měl x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců oproti xxxxxxxxx českým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx automatické kontrole xxxxxx xxxx, neodporuje xx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx x posílit xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stížností, xxxx xx xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx v xxxxxx xxxxxxxxx povinnost konat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídá §62 s. x. x. v xxxxxx xxxxxxxxx uspokojení navrhovatele. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx cizince, xxxxx chránit veřejný xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx ustanovení §82 x. x. x., xxxxxxxx může požadovat xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxx zajištěním, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx zákona č. 160/2006 Sb. O povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, cizinci xx xxxx mohou xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Ministr xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx cizinců zneužívá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx legalizaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx označit xx legitimní x xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx kontrole xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uznává x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 zákona o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky řízení

38. Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx patrno xxx x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Usnesením xx xxxx zastaví xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu jako xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pobytu xxxxx hlavy XXx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx území, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx uplynula xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xx xxxx prohlášením xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x žalobě zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx o xxxxx zní xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx zajištění žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo x žalobě proti xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx trvání zajištění, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení x xxxxxxxxxx středisku nebo xx mezinárodním xxxxxxx

(...)

(8) X případě, xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxx xx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vstupu xx xxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VI. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Podle xxxxxx zakotvené x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Xxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod soudům.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xx přístup x xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx podléhat xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx způsobem xx xx té xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxx xxxxxxxx. Omezení xxxx ústavně xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílem (xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; xxxxxxxx ze xxx 20.4.2004 ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, x této xxxxxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx obsahuje xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Kohlhofer x Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, J., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon xxxx xxxxxxxx výluky z xxxxxx pravidla. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx České republiky xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx níž xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx být x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxx materiální obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (i x kontextu xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů) x x xxxxxxxxx ministra xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx zabývala, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxxxxxxx roli xxx xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moment xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx ten není xxxxxxxx pobývat na xxxxx xxxxx xxxx xx již bylo xxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx velel xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxx (x obhajitelný) xxxxxxxxx cíl. V xxxxxxxxx xxxxxx naznačených xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x tomu srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx kladen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx ztrácí xxxxx xxxxxxxxxxx pokračování x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx x občanu Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 26/07 ze dne 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx požívají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx zaručené, nejsou-li xxxxxxxx xxxxx českým xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na území Xxxxx republiky neexistuje, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Listiny).

54. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx rodinným příslušníkem xxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx realizována x xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x brání xxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxx, jenž xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx tvrdí, xx xxx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dochází, takový xxxxxx má. Proti xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx při Ministerstvu xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx povolení x xxxxxx, xxx pouze, xxx byly dány xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Totéž xxxxx x o navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx republiky xxxx správní žalobu.

56. Xxxxx xx přístup x soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx rozhodnuto (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx x uvedených cílů xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx brání zastavení xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti (denegatio xxxxxxxxx), znamenajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními cíli xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx x nepochybně xxx dodržování právních xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxx xxxx xxxx realizovány za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx absolutizuje xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx individuální. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxx, nezbývá xx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx použitým xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx rodičovství, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx cizinec "xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx xxx xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx x xx správním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení žadatel xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a být xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx uvozující společné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx cizinec", xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx - pod xxxxxxxx j) téhož xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx "podal žádost" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy (xxxxxxxxx xxxxxx) ještě xxxxxx, x xxxx xxxx následující xxxx xxx j) vůbec xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx než při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lapsu i (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx nadbytečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx x prvních xxxx procesních xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x azylu

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx zátěže obecných xxxxx xxx správním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, pak xxxx ukončení xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx a přezkumné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, ať xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na mezinárodním xxxxxxx (§73 xxxx. 8 zákona o xxxxx).

62. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxx porušením práva xx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv a xxxxxx podle Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx. X když xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, nelze jej x xxxxxxxx (stěžovateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. I xxx xx xxxx, podobně xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx. X xxxxx je xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxxx x xxxxx stojí xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxx věci xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxx samé. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx natolik významné xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx ustanovení pozoruhodný: xxxxxxx x případě xxxxxxxxx správního xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prima xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx správním xxxxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx navrhovatelé plédují xx "přesah" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx detence.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxx. Xxxxx z xxxx spočívá x xxxxxxxx omezení (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, a xx x x xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx druhu zásahů xx xxxxxxxxxx práv x svobod, x xxxxxxxx proveden. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx držené x xxxxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx řízení podle xxxxx tří napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx zdůraznil xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x urychlené xxxxxx xxxxxxxx takového omezení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X projednávané xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xx řízení, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto opatření, x nařídí propuštění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx přezkumu xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx propuštění xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 19.2.2009 xx věci A. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; rozsudek xx dne 9.11.2010 xx xxxx Osypenko xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skončilo, nemůže xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx dotyčnou xxxxx xxxxx nechat přezkoumat xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxx xx xxxx, po kterou xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 xx věci X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a osobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx rozhodnutích o xxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx období), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody). X xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vazbě xxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxx zrušena xxxx, xx xxx bylo xxxxxxxx zbavení xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zastavení řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxx se proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné zbavení xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím (xxx o omezení xxxxxx svobody) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soud xxxxxxxxxxx x náhradě škody xxxxx.

69. Podle čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, xxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx jinak xxxxxx svobody v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, dává-li xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zbavení xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze dne 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; rozsudek xx xxx 13.10.2016 ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 ve xxxx Xxxxxxx x Meeus xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 22945/07, §43). X těchto souvislostech xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odškodnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Itálii, xxxxxxxx č. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx využití xxxxx xx odškodnění xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pozic. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx právě xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxx aktuální, neboť xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx soudů o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxx mj. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x čl. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud, stejně xxxx nyní Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

71. Napadenými xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona o xxxxx rozpornými x xxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx spojení x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxx xx přezkum zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.