Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Čižinským, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) x §172 odst. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 zákona č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx rozdělen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx otázku xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] cizincům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění osoby, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xx území České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx zbylá xxx ustanovení výše).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx též xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, přestože v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx dochází x x xxxxxxx, že xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zmíněná pobytová xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx základě xxxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx sám xxxx xxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx obsahuje legislativní xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 §169r zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x návětí xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvozenou xxxxxxxx xxxxxxxx "který"; xxx jinými xx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxx j), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx věta není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Buď x textu xxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx neoprávněný xxxxx xxxx neoprávněný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx rozpor x unijním xxxxxx xx zřejmě důvodem, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje pouze xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 x o xxxxxxx xxxxxxx 64/221/EHS, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/EHS (xxxx jen "xxxxxxxx č. 2004/38") xx vztahují x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, pokud xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x tom xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, jehož občanství xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx má. Jedná xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx státech x xxxxx xx xx xxxxx domovského xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx statusových xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakládá ve xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, který xxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není - xxxxx xxxxxxxxxxxx - správním xxxxx, xxxxx xx zakládal xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx ochraně. Nelze xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx s výjezdním xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx.

7. Osoby, na xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx možnosti. Xxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x vstupní xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přicestovat xx xxxx xxxxx xx České republiky x podat žádost x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x vydání xxxx x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxx strpění xxxxxx xxxxx §33 zákona x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx překážkám xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx aktuální xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o udělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 písm. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Václava Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxx legitimní xxx, xxxxx by xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx dokáží xxxxxxxxxx tři možné xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx cizince xx to, xx xx dostali xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xx xxx správní xxxxx xxxxx výjezdní xxxxxx), x) opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x) usnadnění xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxx, že xxx xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: pro xxxxxxxxx, zda cizinec xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x zase xx xxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx podat. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx samotného xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeností xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytu x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx nejen do xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jeho soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří s xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx občanství a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx soudní xxxxxx správní, a xxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx x vyslovil xxx názor, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz usnesení xx xxx 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o jakýkoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx svobody. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že mu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx kasačních stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxx, xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx omezuje xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx zakládají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx věcného xxxxxxxxxx upírají xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; opět xxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci xxxx xxxxxx náklady xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účelem x xxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx. K těmto xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, což Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x době, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx. (X xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodne x žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxx zkrácení xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxx; nejde xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx širší xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx uspokojení právo xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nemají.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx odbřemenit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx propuštění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení x žalobě je xxxxx nadbytečné. Xx xx však xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxx xx tu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx nezákonným. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx i x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi okamžikem xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx v praxi xxxxx následujícími způsoby: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx již na xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx; xxxx po xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx území; x xxxxxxx xx přezajištění. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 a 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí do xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx (krajský) xxxx xxxx do sedmi xxxxxxxxxx xxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx lhůtě 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx orgán xxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v řízeních x xxxxxxxxx stížnostech xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ukončení zajištění xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxxxxxxx vyloučí xxxxxx xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx, xx xxx xxxxxxxx, a ostatními xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Upírají xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Vznik xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svobodě nebude xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx soudního řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. I. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx vytýkají napadeným xxxxxxxxxxx nedostatek racionality. Xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx podat kasační xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx žádná xxxxxxxx. Xxxx eventuálním xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejších xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx řízení x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") spolu s Xxxxxxxx ochránkyní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vnitra.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx k návrhu xxxxxxxxx. Jejich vyjádření Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx x xxxxxxx XX. a) a XX. b).

23. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, xxxxxx rozhodla, xx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ústavními x xxxxxxxxx zákony, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx musí dbát, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx takového usnesení, xxxx. xxx usnesení xxxxx nekonkurovalo xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, a xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice, xx xxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlému x takřka xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpávajícímu xxxxx to xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu přijímání xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, z nichž xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx j). X další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, osm xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 poslanců a 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Dne 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x přítomných 145 poslanců xxx xxxxx přijat xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx konané xxx 31.5.2017. Svým usnesením x. 166 x xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Z xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx xxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx sám o xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nenarušují svobodu xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx pokuta. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přiměřenost. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx cizincům-rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x v čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahujícím xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zajištění xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobní svobody. X případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x u této xxxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x nálezu xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Pl. ÚS 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: "xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, který xxx sebe xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra vnitra

31. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xx gestora předpisu. Xxxxxx tak xxxx xxxx xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx v nadbytečném xxxxxxx uvozujícího xxxxx "xxxxx". Xxxxx se x xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto větu xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelegálně, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx neodporuje xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 se xxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx státními xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x určitým xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vnitrostátní právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řízení x nich xxxx xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx rovněž x xxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx v xxxx xxxxxxxxx pobytového oprávnění) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx původu nebo xx xxxx, kde xx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx neexistují, pak xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat. Xxxxxxx vnitra proto xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx českým občanům x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx zmíněno x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxx napadených ustanovení zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx stížností, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx již xxxxxxx. X dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxx x českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvojinstančního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nejrychleji, jakmile xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tentýž xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 x. ř. x. v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěním, tj. xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx zákona č. 160/2006 Sb. X povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx je vydáváno xxxxxxx rozhodnutí, cizinci xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx cizinců zneužívá xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vztahu k xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je pod xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxxxx kontrole xxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxx xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 14.6.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxx ministr xxxxx nevyhovět ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala skupina 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x návrhu xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx podle ustanovení §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx a vydána x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx patrno xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Usnesením xx xxxx zastaví xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) který xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxx, nebo x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx cizinci xxxxxxxx xxxx oprávnění k xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx se xxxx prohlášením vzdal xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx zajištění cizince xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X ukončení zajištění xxxxxxx policie neprodleně xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx a xxxxx se pro xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx o xxxxx xxx takto:

"§46a

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

44. Ustanovení §73 odst. 8 xxxxxx o azylu xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx letišti

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxx na xxxxx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxx xx území povolit, xxxx xxxxxx o xxxxxx zastaví. O xxxxxxxx vstupu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince ministerstvo xxxxxxxxxx informuje příslušný xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx východiska

45. Xxxxx xxxxxx zakotvené v čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny poskytuje x rámci základního xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx každému právo xx xxxxxxx x xxxxx, tedy oprávnění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, může podléhat xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx do té xxxx, že xx xxxx právo určité xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 ve xxxx Bulena xxxxx Xxxxx republice, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx platí, x v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx, po řádném xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx x xx soudem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, J., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. H. Beck, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx xxx na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx soud x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pravidla. Jde x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny) xxxxx být z xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod podle Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x priority výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx skrze xx xxx efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx samotného xxxxxx znění (x x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxxx zákonů) x x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx téma xxxxxxxx x xxxxx i xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx přezkoumávaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodný xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. b)

Přezkum xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců

51. X xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx muselo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx dokončeno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebo xx již xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxx (a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cíl. X xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx xxxx tu měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx migrace (x xxxx xxxx. xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx nelegálních xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx efektivitu xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx ztrácí xxxxx zákonodárce pokračování x řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxx xxxx účelové xxxxx zabránit.

53. Ústavní xxxx xxxx důvod xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva cizinců xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/07 xx dne 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívají x České xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx zaručené, nejsou-li xxxxxxxx xxxxx českým xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx zaručuje xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince o xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odnímá, x xxxxx xxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx, ale i xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx x soud, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx byl xx xxxxx právech zkrácen.

55. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx nasnadě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxx, takový xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odvolání xx Xxxxxx pro rozhodování xx věcech xxxxxx xxxxxxx xxx Ministerstvu xxxxxx, avšak x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, ale pouze, xxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx nevyčerpává pouhým xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx také xxxxx xx xx, aby xxxx xx předpokladu xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnuto (xxx 48 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxx xxx naplněn, neboť xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), znamenajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxx realizovány xx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx zájem individuální. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx popření xxxx práva xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx žadatel x xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxx přece xxx xxxxx práva, nezbývá xx xxx opětovně xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Postuluje-li xxxxxxxxxx xxx případ xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx použitým xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit.

58. Xxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je tu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s následným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x neposlední xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x dětí. V xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx podal-li xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení žadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxx-xx xx x xxxx podle xxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx xx území xxxxx x xxxxxxxx se xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx počátku xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx se xx xx - xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx j) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx právní xxxxx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx, xx nadbytečné xxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxx x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního x napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců je xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zjevně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx zátěže obecných xxxxx při správním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházel ze xxxxxxxxx xxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx mezinárodním xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx nerespektování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxx x pravomoci xxxxx vyloučit přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx oporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxxx (stěžovateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.

63. X xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x ústavnosti ustanovení §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X sázce xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx. To xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx přístup x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Přístup k xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx však v xxxxxxx xxxxxx x xxxx zastavení, xxx - xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx detence - xxxx xxx právo xx konečné xxxxxxxxxx x xxxx (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stav xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x povolení (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, zastavením soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxx žaloby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xx "přesah" xxxxxx xxxxxxx rozhodnému pro xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x je xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx principiálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx přezkum xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxx, x xx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv x svobod, x xxxxxxxx proveden. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxxxx požadovat, x xxxxxxx soudního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx procesní i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zbavení xxxxxxx, xxxxx x xx důležitost xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx omezení (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx hraje xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dává každé xxxxx zbavené osobní xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, x xxxxxx propuštění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx zbavení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 19.2.2009 xx xxxx X. x další proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Osypenko xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx smysl, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx detence xxxx xxxxx pouze xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Filip xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 xx xxxx X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx ze dne 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx stěžovatele nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx období), v xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x odstavci 5 (vnitrostátní judikatura xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní svobody). X posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxx zrušena poté, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat zákonnost xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné zbavení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx (xxx o omezení xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx tím, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x náhradě škody xxxxx.

69. Podle čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy xx každý, kdo xxx zatčen nebo xxxxxxx nebo jinak xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení, dává-li xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zbavení xxxxxx xxxxxxx odporující xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx ze xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Meeus xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 18.12.2002 xx věci N. X. proti Itálii, xxxxxxxx č. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx x právě xxxxxxxx závěrům z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemůže xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (a Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx domoci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v členských xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx pobývajících státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí x x xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx nyní Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozporným s xxxxxx xx xxxxxxx x soudu podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a na xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx spojení s čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x x právem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §46a odst. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx na přístup x xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx x x xxxxxx na odškodnění xxxxx čl. 5 odst. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx a x xxxx odůvodnění soudce Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.