Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 41/17 dne 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Pavlem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX se xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na zrušení xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx ochránkyně práv xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx zákona x. 222/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah návrhu xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x ustanovení §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx ustanovení §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věcech x xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r odst. 1 písm. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] cizincům, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody (xxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxx ustanovení výše).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx rodinným příslušníkem xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "žadatel"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, přestože x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx dochází x x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x zmíněná pobytová xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedená pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx azylu.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 §169r zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konání xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx odstavce xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "který"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx. X předmětné xxxxx xxx x), xxxxxxxxxx xxxx vztažným xxxxxxxx, xxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx interpretaci. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Předmětné xxxxxxxxxx nelze podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozpor x xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie (dále xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx k xxxxx volného xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoprávněný xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Popsaný xxxxxx x xxxxxxx právem xx xxxxxx důvodem, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x změně xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/EHS, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/EHS (xxxx jen "xxxxxxxx č. 2004/38") xx vztahují x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx žádá x povolení x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, jehož občanství xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Jedná xx xxx x xxxxxxx, xx které xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx x občanu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakládá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxx cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, který pobývá x České republice, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - správním xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycestovat x Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, že xxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx možnosti. Buď xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x požádat si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x vstupní xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Společenství o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x požádat x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x vstupní xxxxx. Ve xxxxxx x druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx podle xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx účelem xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx pobytu xx xxxxx podle ustanovení §171 písm. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx vyňato ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Václava Xxxxxx, xx jehož xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx napadenou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxxx cíle: a) xxxxxx pro xxxxxxx xx to, že xx xxxxxxx do xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx (xx. xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výjezdní xxxxxx), x) opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel anebo x) usnadnění řízení x xxxxxxxx k xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. K prvnímu xxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxx, že pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx příslušníka a xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx před podáním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x zase xx vrátit xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx veřejnému xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentuje nepřiměřeností xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vědí, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytu x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného života, xxx zasahuje xxxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Uvedené právo xxxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Zbylá xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx soudní xxxxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastavuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud předložil xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx x vyslovil xxx názor, že xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxxxx zajištění xxx x jednom stupni xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (viz usnesení xx xxx 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. tak, že xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxx diskriminaci xxxxx skupiny xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; opět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx také xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx náklady na xxxx pobyt v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx, x konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah mezi xxxx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx. K těmto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozsáhle opakovaně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Před xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxx omezení osobní xxxxxxx již xxxxxxxx. (X případě xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx svobody, xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx právo xxxx, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, xx xxxxxx meritorního rozhodnutí xx xxxx; xxxxx xx xxx o xxxxx podat xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. uspokojení navrhovatele xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx institut. Xx xxxxx zdůraznit, xx navrhovatelé xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx uspokojení xxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, nebo xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem toto xxxxx nemají.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Důsledkem xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vedení xxxxxx x žalobě je xxxxx nadbytečné. Xx xx xxxx xxxxx xxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovat. Xxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx nezákonným. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx toho nemusí xxxx xxxxx x xxxxxxx propuštění xxxxxxx xx svobodu. Napadená xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. přezajištění, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelu xxxxx nepřiměřená. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsoby: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na svobodu, xx již na xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx správního xxxx; dále xx xxxxxxx realizaci výkonu xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 x 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xx sedmi xxxxxxxxxx xxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení osobní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx osobní svobody xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v řádu xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx budou napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx častěji xxxxxxxxx v řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxx x x xxxxxxx, xx krajský xxxx zruší rozhodnutí x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx tento xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx vývoji xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx jde zcela xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx odbřemenit xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cenu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, na xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Upírají xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vznik xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx.

19. Navrhovatelé dodávají, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 písm. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx bez xxxxxx xx důvodnost xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 s. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx, který oprávněně xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. I. ÚS 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx racionality. Xxxxxxxx krajský xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx propuštění xxxxxxx xx svobodu. Xx xxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Nad xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx instituty kárné xxxxxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, vedlejších účastníků x dalších osob x obsahu xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") spolu x Xxxxxxxx ochránkyní xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx k obsahu xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Jejich vyjádření Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) a XX. b).

23. Xxxxx xx svém zasedání xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx usnesení č. 74, kterým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx veškeré xxx xxxxxxxx řídí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, ale xxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx. aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx je xxxxx konzumováno xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rekapitulace xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxx nedoplnili; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlému x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx nezbytné.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou rozpravou xx druhém xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Xxxxxx Klučka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložit xx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x). X xxxxx xxxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx 8 xx §73 zákona o xxxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrhu. V xxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx pro návrh 98 xxxxxxxx x 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxx xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 poslanců, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát shrnul xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednávání návrhu xxxxxx xx 7. xxxxxx konané dne 31.5.2017. Svým usnesením x. 166 z xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx o zamítnutí xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ústavnost legislativního xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Změny, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx stalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) a nemigrujících xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, xx s xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel uplatnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nenarušují svobodu xxxxxx a xxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx podmínkou je xxxx jejich přiměřenost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx cizincům-rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x rodinného života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x v čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv uvedla, xx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. přezajištění. Napadená xxxxxx xxxxxx proto x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody. X případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx případnou xxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx soudní instanci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxx stát xxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x x xxxx xxxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Ústavní soud xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu sjednocení xxxxxxxxxx (...) vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, který xxx xxxx definuje xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx obrátil xx xxxxxxx o pomoc xx gestora xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxx rozvíjet, xxx xxxxxxxxx navrhovatelé.

32. K §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pobývají xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx pobyt xx území České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx neodporuje xxxxxxxx právu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 se omezuje xx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo následují. Xxxxxxxxxx Soudního dvora, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odchylnou xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx pohybu nevykonali. X období xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx ilustrují xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx rovněž x xxx, že Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx prodlouženo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, pak je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx povolení xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x vyhnuli xx xxxxxxxx vycestovat z Xxxxx xxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky do xxxx původu xxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, není vůbec xxxxx, xxx by xxx xxx xxxxxxx x udělení dlouhodobého xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx pro jeho xxxxxxx neexistují, xxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx českým xxxxxxx x trestní xxxxx. Xxxxxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx po ukončení xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx propuštění xxxxxxx x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx si xxxxxxxx, že soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx již xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým je xxxxxxx xxxxxx svoboda xxxxxxx. Správní orgán xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jakmile xxxxx xxxxxxxxx pominul. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 s. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx zákona č. 160/2006 Sb. X povinnosti xxxxxx náklady xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, cizinci xx tedy mohou xxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí.

37. Ministr xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k přechodnému xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx legalizaci xxxxxx xxxxxx na xxxxx České republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění bez xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské unie. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrole xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhovět xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx zastaví xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) který xxxxx žádost o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příslušník občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxx hlavy XXx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxxx, nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podána v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx, co xx xxxx prohlášením xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx policie neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx zní xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx obdobně."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X případě, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx území před xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o nepovolení xxxxxx xx xxxxx xxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx nelze xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx řízení o xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx vstupu xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx se xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Toto negativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx stanovených případech x jiného xxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu, jež xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx takovým xxxxxxxx xx xx té xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitými prostředky x sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; rozsudek ze xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x relaci xxxxxxxx k xxxxx x meritorního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx obsahuje xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Kohlhofer x Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; blíže Xxxx, X. Kosař, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Evropská úmluva x lidských právech. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx X. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx obrátit xx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (druhá věta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx z xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vychází x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx zabývala, x xxxxxxxx několika pasáží xxxxx souvisejících, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx téma xxxxxxxx x soudu x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moment xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za situace, xxx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx velel xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tu xxxx xxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx kontrola xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxx. Ministr xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxx xxxx účelové xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx na svém xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/07 ze xxx 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxx x České republice xxxxx a svobody Xxxxxxxx zaručené, nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx cizince o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgán, xxx je cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx tedy též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Primární ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxxx xxxxxxxx příkazem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x soud, jenž xx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulováno xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. Proti xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx žadatel splňuje xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, ale pouze, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí x x navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx rozhodnuto (xxx 48 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), znamenajícímu protiústavní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu jako xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx. X realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zastavení xxxxxx x xxx xxxxxxx přece jen xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx nelze xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx procesních garancí xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž společným xxxxxxxxxxxx xx tu xxxxx xxxxxx správního xxxxxx s následným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxxxx x neposlední xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, podle xxxxxxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx cizinec "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx k pobytu x ve xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, byl-li by x němu podle xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx x kontaktu se xxxx xxxxxxxx příslušníkem.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx x s xxxxxxxx navrhovatelů vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx normy xxxxx "xxxxxxxx cizinec", xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx 1 §169r zákona x pobytu cizinců, xxxxxxxx xx na xx - pod xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx nichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínek xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx evokuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx j) vůbec xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx i (xxx)xxxxxxx konformně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxx x xxxxx.

60. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadených ustanovení zákona o pobytu cizinců xx závěr, xx xxx byla xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x prvních xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x azylu

61. Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx ustanovení, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxx zjevně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odbřemenit xxxxx vycházel ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx a přezkumné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, ať xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx soudem, nebo x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti. Obdobně xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx nerespektování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx podle Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze jej x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. X xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx úvahách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx přístup x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Přístup x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx - jakkoli se xxx xxxx xx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci (xxxx. xxx 48) naplněno. Xxxxxxx xxxxxxxx stav xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo přechodného) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxx žaloby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx principiálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxx, a xx i z xxxxxxxx společenské kontroly xxxxxx druhu zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby držené x detenci požadovat, x xxxxxxx soudního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx tří napadených xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx zdůraznil požadavek xx procesní x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, jakož x xx důležitost xxxxxxxx x urychlené soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx habeas xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx propuštění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Mooren xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx přezkumu xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx věci X. x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx rozsudek xx xxx 9.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; rozsudek xx xxx 9.11.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového opatření x po jeho xxxxxxxx. Záruky xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by smysl, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxx po xxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 xx xxxx X. X. X. xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, stížnost x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx podle článku 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (důvody uplatněné xxxxxxxxxxxxxx soudy v xxxxxx rozhodnutích x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx během xxxxxx období), v xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odškodnění za xxxxxxx osobní xxxxxxx). X posledně uvedenému xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vazbě nebyla xxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxx zrušena xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Nemá-li xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zastavení řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele, je xxxxxxxx upřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxxx svobody v xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení, xxxx-xx xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx dne 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutné, aby xxxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx věci X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení soudního xxxxxx, v xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx využití xxxxx xx odškodnění xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k právě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemůže xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxx aktuální, neboť xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. nemůže xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxx č. j. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx s xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při navracení xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Kromě xxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Xxxxxxx xxxx shledal napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny, obojí xx spojení x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx toto xxxxxxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx rozpornými s xxxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx ve xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx svobody xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.