Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx ochránkyně práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x zákoně č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx dvou samostatných xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx věcech x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx cizinec xx xxxxx země, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, že xx cizinec xxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx odstavce jsou xxxxx "jestliže xxxxxxx" x pod xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx"; xxx xxxxxx se xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxx x), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx není xxxxxxxx, což evokuje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Buď x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Předmětné xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx použít i xxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Soudní dvůr") xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Popsaný rozpor x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx důvodem, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx práva ze xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 o xxxxx občanů Xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o změně xxxxxxxx (XXX) č. 1612/68 a o xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/EHS, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx jen "xxxxxxxx č. 2004/38") xx vztahují x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx, pokud žádá x xxxxxxxx k xxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxx občan Xxxxxxxx xxxx má. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx do xxxxx domovského xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx rodinným příslušníkem. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tím podle xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie možnost xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx xxxxx statusových xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x České republice, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx pobývat, nebo xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - správním xxxxx, xxxxx xx zakládal xxxxxxxxx xxxxxxx vycestovat x Xxxxx republiky. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cizinec, xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx tvrdit, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, mají reálně xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vycestovat z xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx toto xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vazby x xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překážkám právní, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x druhé uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx k xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx jehož xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Poslanecká sněmovna") xxxxxxx napadenou úpravu, xxxxx ve vztahu x ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx to, že xx dostali xx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výjezdní příkaz), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxxx pravidel anebo x) usnadnění xxxxxx x povolení x xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předtím porušil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxx cíl by xx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxx: pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx příslušníka x xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k pobytu, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti bude xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx a zase xx vrátit xx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx žádost podat. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx navíc domnívají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxx povolení k xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnému xxxxx.

9. Další námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na rodinný xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxxxx vědí, že xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jeho soukromého x rodinného xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxx, kteří s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx státoobčanského xxxxxx.

10. Xxxxx ustanovení (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx soudní xxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx základě této xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx osobní svobody xxxxxx.

11. Xx vztahu x xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxx upozorňují, xx xx již x xxxxxxxxx praxi vyskytly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx souladu s xxxxxxx právem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud předložil xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx x vyslovil xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx připravilo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx právu i xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx svobody navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, kterými xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx zakládají xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxx diskriminaci xxxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx také xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx někteří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx náklady xx xxxx pobyt x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx měli xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x době, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx. (X xxxxxxx přezkumu xxxxxx správních rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx; xxxxx xx jen o xxxxx podat žalobu.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx též xxx "s. ř. s.") x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dopad xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx uspokojení xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx odbřemenit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Důsledkem xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají, xx xxx xxxxxxxxxx cizince. Xxxxx vedení xxxxxx x žalobě xx xxxxx nadbytečné. Xx xx však xxxxx xxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím omezujícím xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx sledovat. Dalším xxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx nezákonným. K xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. přezajištění, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedochází k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Napadená xxxxxxxxxx xxxx ve vztahu xx sledovanému xxxxx xxxxx nepřiměřená. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx x praxi xxxxx následujícími xxxxxxx: xxxxxx xx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx, xx již xx xxxxxxx uplynutí doby xxxxx původního rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx území; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 a 5 zákona x xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx musí krajské xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Žalovaný správní xxxxx xxxx xx xxxx xxx předat xxxxx xxxx a xxxxxxx (krajský) xxxx xxxx xx sedmi xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xx musely xxxxxxxxx x řádu xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nevážou. X ukončení xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx tento xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu má xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cenu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládají xxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž osobní xxxxxxx xxxx omezena xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vznik práva xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx či xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx škodu. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezená xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx důvodnost xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 s. x. s.). Napadená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx např. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.5.2006 sp. xx. X. ÚS 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx není žádná xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx instituty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, vedlejších xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx návrhu

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o vyjádření xx k návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. x) a XX. x).

23. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx č. 74, kterým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řídí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx usneseními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx takového xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx nekonkurovalo xx xxxxx. Pokud vláda xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlému x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpávajícímu xxxxx to xxx xxxxxx nezbytné.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxx dne 20.3.2017. X podrobné rozpravě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x). X další xxxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxx xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx poslanců 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx xxx návrh 98 poslanců x 26 xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila svým xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx z xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednávání návrhu xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx dne 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 z xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx xxx zamítnutí xxxxxx zákona 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

28. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx se x návrhem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx připravilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Změny, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx připomínkovém xxxxxx neobstály.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které rozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů (Evropské xxxx) x nemigrujících xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx se s xxxxx osobou občan Xxxxx republiky do xxxxx domovského státu xxxx, co s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx život xxxxx xxxxxx x xxxxx členském xxxxx. Xxxxx judikatury Soudního xxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxx judikatury xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx stát Evropské xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takovému rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx cizincům-rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx porušeno xxxxx xx xxxxxxx soukromého x rodinného života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x v čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahujícím xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x určitých případech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osobám stále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx případnou xxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům. Ustanovení čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx více než xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud však xxx xxxx vytvořil xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva x x této xxxxxxxx přiznat stejné xxxxxx xxxx x xxxxxx stupni. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xx velké xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Xx. XX 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx xx stát, který xxx sebe definuje xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádný vliv, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx je xxxxxxx, xx xx poslanec Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x pomoc xx gestora xxxxxxxx. Xxxxxx tak nemá xxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slova "xxxxx". Xxxxx xx x evidentní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx větu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx týká pouze xxxxxxx, kteří pobývají xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, jejichž xxxxx xx území České xxxxxxxxx xxx ukončen. Xxxx xxxxxxxxxx neodporuje xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2004/38 se omezuje xx xxxxxx Evropské xxxx, kteří xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jiném členském xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou, x xx xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, kteří je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xx xxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx a Veřejná xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx právem. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx pohybu, xxxxxx xxx x diskriminaci, xxxxxxxx vnitrostátní právo xxxxxxxx částečně odchylnou xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxxx nevykonali. X xxxxxx xx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xx 31.12.2017 bylo xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx x xxxx bylo xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení. Svědčí xx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztěžuje.

34. Xxxx-xx cizincům prodlouženo xxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x vydání povolení xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky xx xx, xx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xx země, xxx xx mohl xxxxxxx x udělení krátkodobého xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců zamítl.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx českým občanům x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Listiny, xxxx xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxx napadených ustanovení zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x zastavení soudního xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx již xxxxxxx. X xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx v těchto xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jakmile xxxxx zajištění pominul. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídá §62 x. x. x. x podobě xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx diskriminovat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx xx xx cizinec xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxx je vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx mohou xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx o vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx legalizaci xxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tak označit xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrole xxxxxxxx, který ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhovět xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 18 senátorů. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx patrno xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxxx 26 x 27 výše).

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx také xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) který xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx IVa x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxx, xx cizinci uplynula xxxx oprávnění k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, co xx xxxx prohlášením xxxxx xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x žalobě zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 zákona o xxxxx xxx takto:

"§46a

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x xxxxx xx pro řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx letišti

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxx xx xxxxx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby, po xxxxxx xxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx zastaví. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx se xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Podle xxxxxx zakotvené x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxxx případech odňala xxxxxxx základních xxxx x svobod soudům.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx svého práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu a xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx na přístup x xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxx způsobem xx xx xx xxxx, xx by xxxx právo xxxxxx xxxxx zasaženo ve xxx podstatě. Xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxx tehdy, sledují-li xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; rozsudek xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx platí, x x xxxxxx xxxxxxxx k soudu x meritorního rozhodnutí, x této xxxxxxxxxxxx xxxx. Právo na xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx, xxx obsahuje xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx soudem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2009 ve xxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx č. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx J. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, právo xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx z xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx podle Listiny.

50. Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx skrze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Legitimní xxx všech xxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxxx zákonů) x x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx několika pasáží xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx téma přístupu x soudu x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx muselo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky x xxxxxx xxxx přechodný xxxxx xx xxxxxxx, xxx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Takto xxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx naznačených xxxx tu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2011 xx věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobytů xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx ztrácí xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xx trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxxxxx xxxxxx x občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zabránit.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx suverénního xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx x svobody Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx i právo xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je cizinec xxxxxxxx rodinným příslušníkem xxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonným příkazem x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx přístupu k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, že xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx formulováno xxxxx xxxx výluka xx xxxxxxxx přezkumu konkrétního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je nasnadě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx dochází, xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxx pouze, xxx byly xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí x x navazujícím xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx na xxxxxxx x soudu xx xxxxx nevyčerpává pouhým xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx také právo xx xx, xxx xxxx za předpokladu xxxxxxx xxxxxx souladného xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx rozhodnuto (xxx 48 xxxx). Xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx však druhý x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxxx xxx naplněn, xxxxx xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx řízení. Porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepochybně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx absolutizuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx individuální. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx současného xxxxxxx xxxx xxxxx požívat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 odst. 2). Chce-li xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx práva, nezbývá xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx případ xxxxxxx práva na xxxxxxx x xxxxx xxxxx poměřování xxxxxx x principů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze dovodit.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x rodinný život xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je zajisté xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky", xx xx xxx xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx k pobytu x ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x být xx území xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X podstatě xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx textaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx uvozující společné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx počátku xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx j) xxxxx xxxxxxxx ještě před xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) ještě xxxxxx, x čemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx j) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx právní xxxxx xx však nic xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona tak, xx nadbytečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.

60. Výsledkem xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx x napadených ustanovení zákona o pobytu cizinců xx závěr, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx.

XX. c)

Společný xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxx správním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházel ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") cizince xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx vedené proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx xx mezinárodním xxxxxxx (§73 xxxx. 8 zákona x xxxxx).

62. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxx porušením xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej x důsledku (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. I xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx přístup x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (srov. xxx 48) naplněno. Xxxxxxx procesní xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nelze dosáhnout xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx přechodného) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prima xxxxx ("fakticky") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx rozhodnému xxx xxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravy i xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx spočívá x xxxxxxxx omezení (zbavení) xxxxxx svobody, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx být, a xx x x xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx držené x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx soudního xxxxxxxxxx o nezákonnosti xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxx proti xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx.

66. Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx McKay proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx každé xxxxx zbavené xxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx soud xxxxxxxxx rozhodne o xxxxxxxxxx xxxxxx opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx zbavení svobody xxxxxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 9.7.2009 xx xxxx Mooren xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx ze xxx 28.10.2003 xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx je xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu xx dne 19.2.2009 xx xxxx A. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx se v xxxxxx věcech xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx instance. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx detence xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 xx věci X. X. X. xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx ze dne 27.9.2007, stížnost x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Úmluvy, a xx x odstavci 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx x ponechání xx xxxxx během xxxxxx xxxxxx), v xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x v xxxxxxxx 5 (vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx stěžovateli xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X posledně uvedenému xxxxxxxx xxxxx došlo xx. proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zrušena xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx možnost v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx upřeno xxxxx xxxxxx se proti xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxx svobody) je x intencích ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, nárok na xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost požadovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody odporující xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 17.1.2012 ve věci Xxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx ze xxx 13.10.2016 xx xxxx Červenka xxxxx Xxxxx republice, stížnost x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze dne 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutné, xxx xxxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx na odškodnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mírou xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx xxxx N. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx xxxxxx x právě xxxxxxxx závěrům z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx též xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktuální, xxxxx xxxxxxxx xx krátkým xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxx x zastavení xxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx mj. xxxxxx xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx domoci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x čl. 6 x 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx nyní Ústavní xxxx, porušení čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Ústavní xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, obojí xx spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx shledal napadená xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x s právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody podle čl. 5 odst. 4 Xxxxxx x s xxxxxx na odškodnění xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 16/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.