Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Čižinským, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx tematicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx věcech o xxxxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx České republiky, x na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x některých xxxxxx, x xxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nepovolení vstupu xx území Xxxxx xxxxxxxxx x přijímacího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx cizinec ze xxxxx xxxx, xxxxx xx rodinným příslušníkem xxxxxx České republiky (xxxx též "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "žadatel"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx x případě, že xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení odst. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx nekonání xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x pod některými xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx větou xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "který"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X předmětné normě xxx j), xxxxxxxxxx xxxx vztažným xxxxxxxx, xxxx xxxx není xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxx interpretaci. Buď x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx použít i xxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Soudní xxxx") xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstup xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem xx xxxxxx důvodem, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx občanů Unie x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) č. 1612/68 a x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/EHS, 90/365/XXX x 93/96/EHS (xxxx xxx "směrnice č. 2004/38") xx xxxxxxxx x na rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxx x povolení x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, jehož občanství xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx má. Xxxxx xx xxx o xxxxxxx, ve které xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxx domovského xxxxx x cizincem xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx tomuto xxxxxxx, xxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců-rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakládá ve xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxx cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxxx xxxxxx není - xxxxx navrhovatelů - správním xxxxx, xxxxx by zakládal xxxxxxxxx xxxxxxx vycestovat x České republiky. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, že xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx pobývá po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxx xxxx tvrdit, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx.

7. Osoby, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx reálně xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České republiky x požádat xx xxxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x vstupní xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxxxx xx toto xxxxx xx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx za xxxxxx strpění pobytu xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x druhé xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxx, xx xxxxx aktuální xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx účelem xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout pouze xxxxxxx rodinní příslušníci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o udělení xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx kontroly.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx jehož xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců dovodit xxxxx legitimní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx tři možné xxxxxxxxx cíle: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx (xx. xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně že xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx příkaz), x) opatření xxxxxxxx xx prevenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel anebo x) xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx nutné, aby xxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, zda cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx i xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pomoci, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx a xxxx xx xxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx podat. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx újma xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vědí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx soukromého x xxxxxxxxx života, xxx zasahuje xxxxxxx xx práva na xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxx občanství a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx na soudní xxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx x xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxx upozorňují, xx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud předložil xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxxxx aplikovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem v xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxx xxxx správními xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxx svobody. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že mu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx svobody navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; dále zakládají xxxxxxx zacházení mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx základě státního xxxxxxxxx; bez věcného xxxxxxxxxx upírají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx náklady na xxxx pobyt x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx měli možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx netrvalo. (X xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) V xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x úplnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxx; xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odchylku od xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s.") s xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx věci dále xxxxx, nebo xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx pouze xxxx xxxxx, které xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx nezákonným. X xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxx i v xxxxxxx tzv. přezajištění, xxxx xxx omezení xxxxxx svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx např. podle zákona o pobytu cizinců a xxxxx xxxxxxxx osobní svobody xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx cizince na xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx ustanovení xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřiměřená. X xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na svobodu, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x omezení xxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx nového správního xxxx; dále xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx území; a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 8 x §73 odst. 7 zákona o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx musí do xxxx dnů xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) soud xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx rozhodnutí x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx musely xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx navrhovatelů se xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx nesrovnatelně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxx Nejvyšším správním xxxxxx. Xxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxx x x xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxx rozhodnutí x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx správní xxxx žalobě xxxxxx x správní xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx zruší. Lze xx tedy xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodování Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx jeho rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxx xxxxx smyslu zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx části žalobců.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládají také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných ustanovení xxxxxxxx xxxx. Upírají xxxxxxx domoci se xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení však xxxxx omezená xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxx zajištění, xxxxx xxxxx soudního řízení xxxxxxxxx skončí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx.

19. Navrhovatelé dodávají, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. x. x. nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006 sp. xx. X. XX 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhoví xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx již xxx xxxxxxxx správní orgány xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech přezkumu xxxxxxxxx osobní svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx, xxxx xxxx žádná xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxxx xxxx x xxxxxx návrhu

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx vedlejší účastníky xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx o xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) a XX. x).

23. Vláda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx č. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ve veškeré xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákony, xxx xxx usneseními vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozporu s xxxxxx takového usnesení, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx vláda xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem, a xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx pozici, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx stanoviskem xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Ústavní xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice, xx xxxx xxx xxx xxxxxx nedoplnili; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takřka xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy dva xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl xxxxxx xx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx j). X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 6 xx §172 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a xxxxxx x azylu x xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx poslanců 104 xxxxxxxx, osm bylo xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 98 xxxxxxxx x 26 poslanců bylo xxxxx návrhu. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x přítomných 145 poslanců byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx proti.

II. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx na 7. xxxxxx konané xxx 31.5.2017. Svým xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Veřejné xxxxxxxxxx práv

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx připravilo Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Změny, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) x nemigrujících xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx s xxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, xx x xx rozvíjel xxxx xxxxxxx xxxxxxx život xxxxx xxxxxx x xxxxx členském xxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx sám x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx je xxxxxx. Xxxxxx podmínkou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx zjevně odporuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx porušeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x zastavení xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxx svobody Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv uvedla, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx zajištění xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx stále xxxxxxxx xxxxxx svobody. X případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx včetně odškodnění xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx instanci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx stát xxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx soudní instancí xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva x u této xxxxxxxx přiznat stejné xxxxxx xxxx v xxxxxx stupni. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve velké xxxx rozhodování a xxxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx x nálezu ze xxx 27.6.2001 sp. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Ústavní soud xxxxx: "požadavek na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, který xxx sebe definuje xxxx stát xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx je xxxxxxx, xx xx poslanec Xxxxxx obrátil xx xxxxxxx x pomoc xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak nemá xxxx xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozvíjet, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx xxxxx, xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxxxx pobývají xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl ukončen. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2004/38 xx omezuje xx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx pobývají x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx situace, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx rodinným příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx vykonali xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx ilustrují xxxxxxxxx existence napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svědčí xx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxx je-li xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x vyhnuli se xxxxxxxx vycestovat x Xxxxx republiky. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xx, xx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx nebo xx země, kde xx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxx, pak by xxx xxx požádat x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxxx cizinců oproti xxxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx vazbě. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Listiny, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx ústavnímu pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx x posílit xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx stížností, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx si xxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx proběhl. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx dvojinstančního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx, kterým je xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pominul. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx §62 x. ř. x. x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx diskriminovat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, může x xxxx využít xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx zákona č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxx xx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x proti xxxxxx rozhodnutí.

37. Ministr xxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x přechodnému xx xxxxxxxx xxxxxx x dočasné legalizaci xxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx k odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lze xx xxx xxxxxxx xx legitimní x xxxxxxxx je xxx xxxxxxx zájem xxxxx xx účinné kontrole xxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhovět xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců x §46a odst. 9 x §73 odst. 8 zákona x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x návrhu rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledal, xx legislativní proces xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům, xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 a 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Usnesením xx také xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx žádost o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x době, xxx xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxxx, nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx podána x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxx, xx cizinci uplynula xxxx oprávnění k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, co xx xxxx xxxxxxxxxxx vzdal xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx, soud řízení x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první a xxxxx xx pro xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx zní takto:

"§46a

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx zastaví. O xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxxxxxx neprodleně informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx a druhá xx pro xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx x azylu xxx takto:

"§73

Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx letišti

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx žadateli xxxx xxxxxxx umožněn xxxxx xx území xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx území povolit, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x xxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Ústavy České xxxxxxxxx xxxx základní xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odňala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soudům.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx, že xx xxxx právo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Omezení xxxx ústavně xxxxxxxx xxx tehdy, sledují-li xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx cílem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Ashingdane xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; rozsudek xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Bulena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x relaci xxxxxxxx x soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Právo na xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx obsahuje xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx řízení, právo xx xxxxxxxxxx x xx soudem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx X. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx; zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pravidla. Jde x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxx (druhá xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny) xxxxx být z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody. Xxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx zabývala, x xxxxxxxx xxxxxxxx pasáží xxxxx souvisejících, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu i xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx části přezkumu xxxxxxxxxx muselo plénum Xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx situace, xxx ten není xxxxxxxx pobývat na xxxxx xxxxx xxxx xx xxx bylo xxxxxxxxx území České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x obhajitelný) xxxxxxxxx xxx. V xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx zřetel xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxxxxx xxxxxx k občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx podle xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx důvod xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxx práva cizinců xx xxxxx xx xxxxx České republiky. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 26/07 xx dne 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x svobody Xxxxxxxx zaručené, nejsou-li xxxxxxxx xxxxx českým xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, která mohou xxx xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, mezi xxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx faktické rodinné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv cizince xx být realizována x rámci tohoto xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x brání xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak v xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx povolení x xxxxxx, ale xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Totéž xxxxx x o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx se xxxxx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx zákonem o xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx xxx dochází k xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními cíli xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxx a nepochybně xxx dodržování právních xxxxxxxx České republiky. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zastavení xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxx zájem individuální. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx současného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx území státu xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 odst. 2). Chce-li xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o své xxxxxxx přece xxx xxxxx práva, nezbývá xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx znovu. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x ustanovením čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx zajisté xxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx cizinec "jako xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", má xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx) oprávněn, xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx státu x kontaktu xx xxxx rodinným příslušníkem.

59. X podstatě xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx uvozující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxx se na xx - pod xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx následuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxxx xxxxxx, o čemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx j) vůbec xxxxxxxx. Za jiných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx však nic xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lapsu x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxx x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců je xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x pobytu xxxxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 a §73 odst. 8 xxxxxx o azylu

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx legitimním cílem, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxxx xxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní svobody xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx, ať xxx xx xxxx před xxxxxxxx soudem, nebo x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Obdobně xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 odst. 8 zákona x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx jejich xxxxxxx xx oporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x detenci xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (stěžovateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.

63. X xxx xx tedy, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx na přístup x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxxx x xxxxx stojí xx xxxxx počátku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Přístup x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x věci samé. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx zastavení, pak - xxxxxxx se xxx děje xx xxxxxxx natolik významné xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx detence - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci (xxxx. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx všech čtyř xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx: xxxxxxx v případě xxxxxxxxx správního xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x povolení (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, zastavením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx ukončeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tedy za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx x xx xxxxxx dvěma podstatnými xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a duševní xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx takového omezení xxxx být, a xx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby držené x xxxxxxx požadovat, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx řízení podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zbavení xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x urychlené soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx McKay xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnost x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx hraje xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Dává xxxxx xxxxx zbavené xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezákonné (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 19.2.2009 xx věci A. x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx rozsudek xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x po xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx existující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx smysl, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx detence byla xxxxx pouze xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Filip proti Xxxxxxxx, stížnost x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 xx věci X. T. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, stížnost č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článku 5 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudy v xxxxxx rozhodnutích x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k ponechání xx vazbě během xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx urychleně) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxx xx odškodnění xx xxxxxxx osobní svobody). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx včetně Xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svobody.

68. Xxxx-xx xxxx možnost v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx nezákonné xxxxxxx xx omezení osobní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx takové pravomocné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zrušeno xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto orgánu xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, kdo xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx ustanovení, dává-li xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx ze xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx věci Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx garantována x xxxxxxxxxxx mírou xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx věci X. X. proti Itálii, xxxxxxxx č. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemůže xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směrem xx xxxxx též judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx právě xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxx vyslovené závěry xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žalobách xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. nemůže xxxxx svou roli xxxxxxxxxxxxxx judikatury). X xxxxxxxx x. x. 6 Azs 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xx nelze xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení nezákonnosti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx normách a xxxxxxxxx x členských xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x čl. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx soud, stejně xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 5 xxxx. 4 a 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, obojí xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xx xxxxxxx před neoprávněným xxxxxxxxxxx do soukromého x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx rozpornými s xxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx x x xxxxxx xx odškodnění xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx x x xxxx odůvodnění soudce Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.