Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. listopadu 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Čižinským, xxxxxxxxx, AK se xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) a §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx zákona x. 222/2017 Xx., kterým xx mění zákon x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "navrhovatelé") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx dále navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx tematicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: na xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx věcech x xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxxxxx nepovolení xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxx ustanovení výše).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx země, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" nebo xxx xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxx azylu.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx obsahuje legislativní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v konání xx xxxxxxxx cizince, xxxxxxx x návětí xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx "jestliže xxxxxxx" x xxx některými xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "který"; xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxx j), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx evokuje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Buď x textu xxxxxxx xxxxxxx, nebo v xxxxxxxxxx větě chybí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx použít i xxx xxxxxx x xxxxxxx právem. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxx dvůr") xxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstup xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx důvodem, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje pouze xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx práva ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx občanů Xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x o xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/EHS (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") se vztahují x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, pokud xxxx x xxxxxxxx k xxxxxx v xxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Jedná xx xxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx státech a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x cizincem xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx rodinným příslušníkem. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx tomuto cizinci, xxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx i občanu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců-rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx zakládá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana České xxxxxxxxx, xxxxx pobývá x České republice, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx pobývat, xxxx xx výjezdní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není - podle xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycestovat x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom například xxxxx, xx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu může xxxxx za xxx xxxxxxxxxxx podmínek cizinec, xxxxx x České xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx ochraně. Nelze xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx žádostí x povolení x xxxxxx x výjezdním xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, na xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, mají xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx si xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxxxxx unie x vstupní xxxxx xxxxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Společenství o xxxxxx (vízový xxxxx). Xx získání xxxxxx xxxx xxxxx přicestovat xx xxxx vízum xx Xxxxx republiky x xxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxx x pobytu nad 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx vycestování xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, finanční xx xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx důkazní xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx účelem xxxxxxx s občanem Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx strpění pobytu xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle ustanovení §171 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Václava Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx napadenou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx sledovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxx xxx cizince xx xx, že xx xxxxxxx do xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx že xxx xxxxxxx orgán xxxxx výjezdní xxxxxx), x) xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) usnadnění xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X prvnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx nutné, xxx xxxxxxx předtím porušil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxx xxx by xx zcela xxxxxx xxxxx účinkem: xxx xxxxxxxxx, zda cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pomoci, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti bude xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x zase xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx podat. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx samotného xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx újma xxxxxxxxx xxxxx.

9. Další námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxxxxxxxx vědí, že xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxx xxxxx do xxxxx cizince xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zejména xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří s xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Uvedené právo xxxxxx vyplývá z xxxxxxxx občanství x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Xx vztahu x těmto ustanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx názor, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx zajištění ani x xxxxxx stupni xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx o xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody navrhovatelé xxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x zakládají xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx, přičemž jde x xxxxxxxx diskriminaci xxxxx skupiny xxxx xx základě státního xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upírají zajištěným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx zásah xx práva na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx své osobní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich podání xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxx xxxxxxx x x době, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopady.) X xxxxxxx rozhodnutí, na xxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx omezení skončí xxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci; nejde xx xxx x xxxxx podat xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, (xxxx též xxx "s. ř. s.") s tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx širší dopad xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx uspokojení právo xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxx nemají.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Důsledkem žalob, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx propuštění cizince. Xxxxx xxxxxx řízení x žalobě xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx však xxxxx xxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxx brojící xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx toho nemusí xxxx xxxxx x xxxxxxx propuštění cizince xx svobodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx např. xxxxx zákona o pobytu cizinců x novým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx po propuštění xxxxxxx na xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; dále xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx přezajištění. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 8 x §73 odst. 7 xxxxxx x xxxxx xxxx krajské xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v krátkých xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xx xxxx dnů xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní žalobu xxxx xxxxxxx podat xxx xx lhůtě 30 dnů xxx xxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Propuštění xxxxxxx xx svobodu před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xx xxxxx krátkou dobu.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesrovnatelně xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx tento správní xxxx xxxxxx vyhoví x xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx systémovou povahu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx smyslu zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx prakticky odbřemenit xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxx, na xxx xxxxxxxx, x ostatními xxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Vznik práva xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svobodě xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skončí omezení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 sp. xx. X. XX 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatek racionality. Xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxx vyhoví xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zajištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již ani xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nad xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx krajský xxxx xxxxxx vyhoví, xxxx není žádná xxxxxxxx. Vůči eventuálním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejších xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx řízení x vládu České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") spolu s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k obsahu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vnitra.

22. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx x xxxxxxx XX. x) a XX. x).

23. Vláda xx xxxx zasedání xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx č. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx musí xxxx, xxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxxx. xxx usnesení xxxxx xxxxxxxxxxxxx de xxxxx. Pokud xxxxx xxxx xxxxx vyjádřila xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem, a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx tím x xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx konzumováno xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil žádný xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takřka xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny

26. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu přijímání xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xx xxxxxx čtení xxxxxxx dne 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, z nichž xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl xxxxxx xx ustanovení §169r xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx písmeno j). X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 xx §73 zákona x xxxxx. Xxx první xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 poslanců xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Po xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila svým xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx z xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx přijat většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát shrnul xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Svým xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv se x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plně ztotožnila. Xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx připravilo Ministerstvo xxxxxx, které xxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených státních xxxxxx i dalších xxxxxxxxxxxxxx míst. Změny, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx se stalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, xx s xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx vstup xx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx sám x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx porušení xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx jiné sankce, xxxxx nenarušují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx podmínkou je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k pobytu, xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxx. Současně xx porušeno xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx zajištění také xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxx více než xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx stát vytvořil xxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxx instancí xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x u této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx stupni. Xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxxxx xx velké xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Již x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx xx xxxx, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra vnitra

31. Xxxxxxx vnitra xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxx vliv, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxx xx poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx gestora xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slova "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx větu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 se xxxxxxx xx občany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx státními xxxxxxxxxxx nejsou, a xx jejich rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Soudního dvora, xx kterou poukazují xxxxxxxxxxxx a Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx namítat xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x diskriminaci, xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx ilustrují xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svědčí xx xxxxxx o xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pobyt rodinných xxxxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je-li dokonce xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x vydání povolení xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x vyhnuli xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx-xxxxxxx příslušník občana Xxxxx republiky xx xx, že jeho xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, kde xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx krátkodobého xxxx, není xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx x udělení dlouhodobého xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxx z Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat. Xxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx cizinců není xxxxxxxx zmíněno v čl. 8 Listiny, nemá xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxxxxx základ. Xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxx xxxx, neodporuje xx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx propuštění xxxxxxx x xxxxxxx. Je-li xxxxxx kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx již xxxxxxx. X dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svoboda xxxxxxx. Správní xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jakmile xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců de xxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx napadených ustanovení xxxx diskriminovat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Pokud by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. X povinnosti xxxxxx náklady xx xxxxxxx xx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x proti xxxxxx rozhodnutí.

37. Ministr xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x dočasné legalizaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky, xxxxxxxx k odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx ustanovení dopadají xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx legitimní x xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrole xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

38. Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu má xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Tento xxxxx xxxxxx skupina 18 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx z důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl xxx nařízení ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx patrno xxx x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 a 27 xxxx).

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx také zastaví xxxxxx x žádosti, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) který xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx IVa x době, kdy xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx příkazu; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx vydaného xxxx, xx cizinci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx, co se xxxx prohlášením xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x pobytu xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx cizince ukončeno xxxx vydáním rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx se xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X případě, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx nebo cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx letišti

(...)

(8) X případě, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx umožněn vstup xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze vstup xx xxxxx povolit, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušný xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

VI. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Ústavy České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx každému xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného orgánu.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, jež xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx takovým xxxxxxxx xx xx té xxxx, xx xx xxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxxx ve xxx podstatě. Omezení xxxx ústavně xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; rozsudek xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx limity platí, x v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx, xx řádném xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; blíže Xxxx, X. Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, J., Bobek, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxx x návrhem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pravidla. Jde x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen skrze xx xxx efektivně xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx samotného xxxxxx xxxxx (i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx pasáží xxxxx souvisejících, výhradně xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu x xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx moment xxxxxxxxx řízení.

VI. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx

51. V xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu zodpovědět xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx není xxxxxxxx pobývat xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx velel xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx (x obhajitelný) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx legitimním xxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Zvláštní xxxxxx xxx kladen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobytů xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následným xxxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx oprávnění x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx akcentoval, xx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxx této účelové xxxxx xxxxxxxx.

53. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx věcí suverénního xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx zaručené, xxxxxx-xx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky neexistuje, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx znemožněním pobytu xxxxxxx, mezi něž xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxx. Primární xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cizince xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příkazem x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx odnímá, x xxxxx xxx xxxxx pokračování správního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx, že xxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xx nasnadě, xx obligatorní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dochází, takový xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx pro rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx při Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemůže xxxxxxx, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x o navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx na přístup x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xx předpokladu xxxxxxx xxxxxx souladného xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx přezkoumávané právní xxxxxx však druhý x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na přístup x soudu xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx znaku právního xxxxx.

57. Legitimními xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx realizovány za xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zastavení xxxxxx), xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx individuální. X realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx po zastavení xxxxxx x xxx xxxxxxx přece xxx xxxxx práva, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro případ xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxxx (xxx 47), xxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na soudní xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx též k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na soukromý x xxxxxxx život xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 32 Listiny x xxxxxxx rodičovství, rodiny x xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zajisté xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky", xx xx xxx na xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx x pobytu x ve správním xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxx, že se xxxxxxxxxx xxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx by x němu podle xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X podstatě okrajově xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx textaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy slova "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx následuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxx řízení) ještě xxxxxx, x čemž xxxx následující text xxx j) xxxxx xxxxxxxx. Xx jiných xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx konformně xxxxx xxxxxx zákona tak, xx nadbytečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx závěr, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x azylu

61. Xxxxxxx vedoucím xxxxxxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx legitimním xxxxx, xxxx zjevně být xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx správním xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") cizince xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, pak xxxx ukončení omezení (xxxxxxx) osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx a přezkumné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx před xxxxxxxx soudem, nebo x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx z pravomoci xxxxx vyloučit přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x detenci xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.

63. I xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X sázce xx xxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. To xx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx soustavou xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces; právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x po xxxxxx xxxxxxx řízení rozhodnutím x xxxx samé. Xxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx zastavení, xxx - xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx natolik významné xxxxxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x hlediska xxxxxxx kontroly při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti cizince-rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxx, x xx x x xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx základních práv x svobod, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx požadovat, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxx proti xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx procesní i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx okamžité x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X projednávané xxxx xxxxx xxxxx roli xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy, který xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Dává xxxxx xxxxx zbavené xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na řízení, x němž soud xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx propuštění, xx-xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Mooren xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx přezkumu xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zbavení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx věci X. x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Ukrajině, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx však skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxx nechat přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Záruky čl. 5 odst. 4 Xxxxxx se v xxxxxx věcech vztahují x xx existující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze po xxxx, po kterou xxxxxx takového opatření xxxxxx (rozsudek ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011 ve xxxx X. T. X. xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.9.2007, xxxxxxxx č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Úmluvy, a xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx x ponechání xx vazbě xxxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odškodnění xx xxxxxxx osobní xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxx bylo xxxxxxxx zbavení jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Nemá-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zastavení řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx případného xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím (xxx o omezení xxxxxx xxxxxxx) xx x intencích xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo pro xxxxxxxxxxx zrušeno nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx soud xxxxxxxxxxx x náhradě škody xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, kdo xxx xxxxxx nebo xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, dává-li xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx možnost požadovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odporující xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx ze xxx 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; rozsudek ze xxx 13.10.2016 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Meeus xxxxx Belgii, stížnost x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odškodnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 18.12.2002 xx xxxx N. X. proti Itálii, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k právě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pozic. Nemůže xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx krátkým xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. j. 6 Azs 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxx Evropské xxxx, x xx s xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx x x čl. 6 x 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie. Kromě xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx porušena ustanovení čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx o pobytu xxxxxxx rozporným s xxxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož i x právem na xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

73. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců x §46a odst. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x s xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx svobody xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x x xxxxxx xx odškodnění xxxxx čl. 5 odst. 5 Úmluvy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.