Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 41/17 dne 27. listopadu 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX se xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 zákona č. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx ochránkyně práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) a §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související zákony, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx zákona č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") zrušil xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 zákona x. 325/1999 Sb., o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx tematicky rozdělen xxxxx napadených ustanovení xx dvou samostatných xxxxx: xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice [xxx xxxx §169r odst. 1 písm. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx] cizincům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody (xxxxxxxx zajištění osoby, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx; xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx též xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx podání xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází i x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zmíněná pobytová xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedená pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 §169r zákona x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx nekonání xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx "jestliže xxxxxxx" x pod xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx větou xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X předmětné xxxxx xxx x), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx není xxxxxxxx, což evokuje xxxxx interpretaci. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx neoprávněný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Popsaný xxxxxx x xxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx).

5. Z judikatury Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x změně xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "směrnice č. 2004/38") xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, pokud xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx v tom xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxx občan Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx které xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx volného xxxxxx po jiných xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx do xxxxx domovského státu x cizincem xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkem. Xxxxx členský stát Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx xxxxx statusových xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx x rodinnými xxxxxxxxxxx občanů jiných xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxx cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pobývá x České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx navrhovatelů - xxxxxxxx aktem, xxxxx xx zakládal xxxxxxxxx cizince vycestovat x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cizinec, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Nelze xxxx tvrdit, xx xx podávání žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx s výjezdním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, mají xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky x požádat si xxxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou přicestovat xx xxxx vízum xx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x titulu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx možností xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx uvedené xxxxxxxx navrhovatelé uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x občanem Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x udělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx §171 písm. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyňato xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Václava Klučky, xx jehož xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx cíle: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xx dostali xx xxxxxxx, na kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) opatření zaměřené xx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxxx pravidel anebo x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx cíli navrhovatelé xxxxx, že xxx xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxxx právní povinnost. Xxxxx xxx xx xx zcela zjevně xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx splňuje i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pomoci, xxxxx xxxxxxx před podáním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odcestovat xx xxxxxx x zase xx vrátit do Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na rodinný xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxxx x pobytu x České republice. Xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxx nejen do xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx soukromého x rodinného života, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří s xxx osobní xxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx ustanovení (xxx bod 1) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx.

11. Xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyskytly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (viz usnesení xx dne 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxxxx svobody. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujících xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx. xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx; dále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminaci xxxxx xxxxxxx osob xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěným xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx náklady na xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxx xxxxxxx, což Ústavní xxxx ve zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí omezujícího xxxxxx xxxxxxx x x době, xxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxx xxxxxxx praktické xxxxxx dopady.) V xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx možné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx svobody, xxxxx xxxx xxxxxxx skončí xxxxx, než správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx právo xxxx, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxx; nejde xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dopad xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxxx zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx odbřemenit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx pouze xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx sledovat. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx propuštění cizince xx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx při omezení xxxxxx svobody cizince xxxxx jiného zákonného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. podle zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na svobodu, xx xxx xx xxxxxxx uplynutí doby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 8 x §73 odst. 7 xxxxxx x xxxxx musí krajské xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx dnů předat xxxxx xxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) soud xxxx xx sedmi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxx xxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Propuštění xxxxxxx xx svobodu xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. Důvody pro xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit na xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx častěji xxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx nevážou. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zruší xxxxxxxxxx x omezení osobní xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení osobní xxxxxxx xxxxx. Lze xx tedy xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx smyslu zákona. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cenu xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zacházení mezi xxxx, xx něž xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž osobní xxxxxxx byla omezena xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Upírají xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") zrušením xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx soudního řízení xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx.

19. Navrhovatelé dodávají, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 sp. xx. I. XX 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již ani xxxxxxxx správní orgány xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, pokud xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak zbývají xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x obsahu xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx řízení x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

23. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx č. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákony, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx musí xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx nedostávalo xx xxxxxxxxxxxxxx rozporu s xxxxxx takového usnesení, xxxx. xxx usnesení xxxxx nekonkurovalo xx xxxxx. Xxxxx vláda xxxx xxxxx vyjádřila xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx konzumováno xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr spravedlnosti xxxx nepřipojil xxxxx xxxxxxxx návrh. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlému x xxxxxx veškeré xxxxxxx xxxx vyčerpávajícímu xxxxx to ani xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x). X další části xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx o xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx poslanců 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx druhé části xxxxxxxxx pro xxxxx 98 poslanců x 26 xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x přítomných 145 poslanců byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 poslanců, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx o zamítnutí xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx x návrhem na xxxxxxx všech napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ústavnost legislativního xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, které xxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhnulo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx osobou občan Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx rodinný xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx sám x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, resp. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx pokuta. Xxxxxx podmínkou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k pobytu, xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx právu. Současně xx porušeno právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x v čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahujícím xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zajištění xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx soudní ochranu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx. X případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odškodnění xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastavení xxxxxx před meritorním xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx instanci xxx přezkum zákonnosti xxxxxxx. Xxxxx však xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx instancí xxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva x u xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejné xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx velké xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "požadavek xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx kladených xx xxxx, xxxxx xxx sebe xxxxxxxx xxxx stát právní."

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra

31. Xxxxxxx vnitra uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx složitým xxxxxxx, xxxxx xx logické, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o pomoc xx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvozujícího slova "xxxxx". Xxxxx se x evidentní pochybení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozvíjet, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxx pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx byl ukončen. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 se omezuje xx občany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou, x xx jejich rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx následují. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx x diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxxx nevykonali. X období xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx x xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx pouze xx 22 případech. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svědčí xx xxxxxx o xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx prodlouženo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxx je-li dokonce xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas (xxxx xxxxx v době xxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx) x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx republiky. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vůbec xxxxx, pak by xxx xxx požádat x xxxxxxx dlouhodobého xxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxx z Xxxxx republiky vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx českým xxxxxxx x xxxxxxx vazbě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu x zastavení soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stížností, tedy xx xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X dosavadní judikatury Xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx v těchto xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx §62 s. x. x. x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxx napadených ustanovení xxxx diskriminovat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx xx xx cizinec chtěl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx úředním postupem xxxxx ustanovení §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. O povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx k přechodnému xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení dopadají xx xxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx je pod xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 14.6.2011 xx věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx ministr xxxxx nevyhovět xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x vydána x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx patrno již x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx xxxxx xxxxx IVa x době, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podána v xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poté, xx cizinci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxx řízení x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X případě, xx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X případě, xx xx žadateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx povolit, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vstupu xx xxxxx žadatele x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx východiska

45. Podle xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu a xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xx přístup x xxxxx, jež xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx takovým xxxxxxxx xx do té xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ústavně souladná xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x sledovaným cílem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx platí, x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx obsahuje xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnosti x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, právo obrátit xx xx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx výluky x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Ústavní přezkum xxxxxxxxxx ustanovení vychází x priority xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů) a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx pasáží xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx roli xxx xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přístupu x xxxxx x xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx přezkoumávaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu zodpovědět xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxxx xxxxx xxxx xx již bylo xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx legitimním xxxxx xxxxxx kontrola migrace (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx kladen xx xxxxxxxxx nelegálních pobytů xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx akcentoval, xx xxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx nemá důvod xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt na xxxxx Xxxxx republiky. Xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, za jakých xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx na xxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx zaručené, nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizinců xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům zaručuje xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, mezi xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxx pokračování správního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde současně x soud, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx má. Proti xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx xxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx nemůže xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxxxx platí x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx právo xx to, xxx xxxx xx předpokladu xxxxxxx řízení souladného xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnuto (xxx 48 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x uvedených xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dochází k xxxxxxxx spravedlnosti (denegatio xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxx xxxx xxxx realizovány xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zastavení xxxxxx), xxxx xx absolutizuje xxxxxxx xxxxx a xxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vycestování xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx současného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx o své xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx opětovně xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozumné rovnováhy xxxx použitým prostředkem x cílem právní xxxxxxxx (xxx 47), xxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s následným xxxxxx xx soudní xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. V xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že podal-li xxxxxx xxxxxxx "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky", xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxx x xxxxxx x ve správním xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxx) oprávněn, xxxxxxxxxxx x být xx území xxxxx x kontaktu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X podstatě xxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx než xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx navrhovatelů vůči xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hypotézy předmětné xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx cizinec", xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx se na xx - xxx xxxxxxxx j) téhož xxxxxxxx xxxxx před xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možný xxxxx zákonodárce podmínit xxxxxxxxx xxxxxx normy (xxxxxxxxx xxxxxx) ještě xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx text xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx nadbytečné xxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxx x xxxxx.

60. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 a čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 odst. 8 xxxxxx o azylu

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx ustanovení, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zjevně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx faktu xxxxxxxx xxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx, ať xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Obdobně xx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx).

62. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxx v ustanovení čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx z pravomoci xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxx tvrzení xx oporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x detenci xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (stěžovateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.

63. X xxx xx tedy, xxxxxxx xxxx při xxxxxxx x ústavnosti ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X sázce je xxxxx, vedle xxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces; xxxxx xx přístup k xxxxx stojí xx xxxxx xxxxxxx. Nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx opět xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Přístup k xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxx řízení k xxxx zastavení, xxx - xxxxxxx se xxx děje xx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (srov. xxx 48) naplněno. Xxxxxxx xxxxxxxx stav xx x xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti cizince-rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx x je xxxxxx dvěma podstatnými xxxxxx. První x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezení (zbavení) xxxxxx svobody, xxx xx principiálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, v xxxxxxxx proveden. Druhý xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxx x detenci požadovat, x xxxxxxx soudního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxx řízení podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnost zbavení xxxxxxx, jakož i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx omezení (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X projednávané věci xxxxx xxxxx roli xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx zbavené xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nařídí xxxxxxxxxx, xx-xx zbavení xxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Mooren xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx zbavení xxxxxxx xxxxx xxxx nezákonné (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 19.2.2009 xx xxxx X. x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx věci Osypenko xxxxx Ukrajině, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx omezení osobní xxxxxxx skončilo, nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx. Záruky xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx věcech xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxx, xxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 xx xxxx X. T. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx 5 Xxxxxx, a xx x odstavci 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx stěžovatele nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), v xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto urychleně) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xx. xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vazbě xxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxx zrušena xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx zbavení xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Nemá-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx upřeno xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx případného odškodnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) je x intencích ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. podmíněn tím, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx právní řád xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zbavení xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx dne 17.3.2009 xx věci Xxxxxxx a Meeus xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X těchto xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Itálii, xxxxxxxx č. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx soudního xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odškodnění xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx též xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx právě xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyslovené závěry xxxxxxxx aktuální, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx mj. xxxxxx xxxxx svou roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx podle §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx domoci x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx s xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx x s xx. 6 a 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, stejně xxxx nyní Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy České xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx rozpornými x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx republiky, xxxxx x s xxxxxx xx přezkum zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a x xxxxxx xx odškodnění xxxxx čl. 5 odst. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx x x xxxx odůvodnění soudce Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.