Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx znění xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxx v zákoně č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx dále navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx: na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx věcech x xxxxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx České xxxxxxxxx, x na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx k ukončení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z přijímacího xxxxxxxxx na mezinárodním xxxxxxx; xxx xxxxx xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců umožňuje xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx země, který xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx" xxxx též xxx "xxxxxxx"), požádal x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx x x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx požádal x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedená pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx na základě xxxxxxxxx ochrany nebo x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx cizince, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odstavce jsou xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pokračuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "který"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přímo slovesem. X xxxxxxxxx normě xxx x), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxx chybí xxxxx podmínka pro xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx použít i xxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx neoprávněný vstup xxxx neoprávněný pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Popsaný rozpor x unijním právem xx zřejmě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx cizince-rodinné příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Unie x jejich rodinných xxxxxxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) č. 1612/68 a x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx jen "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxx x povolení x xxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx xxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx volného xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx státech x xxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, který xx x mezidobí xxxx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tím podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx zakládá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx povolení x pobytu cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá oprávnění xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxxx příkaz xxxx - xxxxx navrhovatelů - xxxxxxxx aktem, xxxxx xx zakládal xxxxxxxxx xxxxxxx vycestovat x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, xx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu může xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cizinec, xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Buď xxxx vycestovat z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx vízum xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vízum xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vazby x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x požádat x vydání xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překážkám právní, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx účelem xxxxxxx s občanem Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu je xxxxx podle xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Václava Klučky, xx xxxxx základě Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxxxx napadenou xxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xx sledovalo. Xxxxxxxxxxxx xx dokáží xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx cizince xx xx, že xx dostali xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. že v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx správní orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxx xxx xx xx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx definiční znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx i xxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x zase xx vrátit xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx podat. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeností xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx rodinný xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vědí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxx cizince na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného života, xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, xxxxx s xxx osobní vztah xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx ustanovení (xxx bod 1) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx uvedených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizinců, xxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxx osobní svobody xxxxxx.

11. Ve xxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx již x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti o xxxxxx souladu s xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx názor, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx nelze aplikovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxxxx zajištění ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xx dne 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx o žalobě xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o jakýkoli xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx svobody. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx xx xxxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a zakládají xxxxxxxxxx, nepřiměřenou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; dále zakládají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx zbavenými osobní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení českého xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx také zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx někteří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx náklady xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x konečně xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x době, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx netrvalo. (X xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout jejich xxxxxxx x x xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, to možné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skončí xxxxx, než správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx toho, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, na xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxx; xxxxx xx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení zakládají xxxxxxxxxxxxxx odchylku od xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, (xxxx též xxx "s. ř. s.") x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx širší dopad xxx tento institut. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelé mají xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxx uspokojení právo xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zastavit. X případě napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx je účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx cizince. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx pouze xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx brojící xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx tu xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx nezákonným. X xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx propuštění xxxxxxx xx svobodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců a xxxxx xxxxxxxx osobní svobody xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx ustanovení xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřiměřená. K xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx již xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx původního rozhodnutí x xxxxxxx osobní xxxxxxx, nebo na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx území; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 zákona x xxxxx musí krajské xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx předat xxxxx spis a xxxxxxx (krajský) soud xxxx xx sedmi xxxxxxxxxx xxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx by musely xxxxxxxxx v xxxx xxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních x kasačních stížnostech xxxx Nejvyšším správním xxxxxx. Tento soud xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx nevážou. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zruší rozhodnutí x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě vyhoví x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zruší. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx systémovou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx vývoji xxxxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx ustanovení tedy xxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxx xxxxxxxxx omezení jeho xxxxxxxxxxxx role x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx něž xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx jiných ustanovení xxxxxxxx řádu. Upírají xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Vznik práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxx možnost dosáhnout xxxxxxx rozhodnutí o xxxx zajištění, pokud xxxxx soudního řízení xxxxxxxxx skončí omezení xxxxxx svobody, což xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) s. ř. x. nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx na důvodnost xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. s.). Napadená xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx soudům přiznat xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006 sp. xx. X. XX 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx ani xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, xxxxx krajský xxxx xxxxxx vyhoví, xxxx xxxx žádná xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestního xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejších účastníků x dalších xxxx x xxxxxx návrhu

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu České xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vnitra.

22. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) a XX. b).

23. Xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx musí xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nedostávalo do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stanoviskem xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rekapitulace xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx podání nedoplnili; xxxxxxx vzhledem x xxxxxx mimořádně rozsáhlému x takřka xxxxxxx xxxxxxx věci vyčerpávajícímu xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx popsala průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 20.3.2017. X podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, z nichž xxxxxxxx Václav Klučka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložit xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx písmeno x). X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týž xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrhu. V xxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx xxx návrh 98 xxxxxxxx x 26 poslanců xxxx xxxxx návrhu. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx byl xxxxx přijat většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx proti.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx konané xxx 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 z xxxxx dne rozhodl Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx práv se x návrhem na xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx vyplynulo, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které tak xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i dalších xxxxxxxxxxxxxx míst. Změny, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstály.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x nemigrujících xxxxxx České republiky. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dovolávat přímého xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx-xx xx s xxxxx osobou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx život xxxxx pobytu x xxxxx členském státě. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx vstup či xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx řízení o xxxxxx žádosti. To xxxxx téže judikatury xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxx takovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiné sankce, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxx je xxxxxx. Xxxxxx podmínkou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xx k zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx zajištění také xxx. xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx úprava proto x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx soudní ochranu x xxxxxx stále xxxxxxxx xxxxxx svobody. X případech xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odškodnění xx xxxx případnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx neukládá státům xxxxxx více xxx xxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx instancí xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx jako v xxxxxx stupni. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx velké xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Pl. ÚS 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) vyplývá x xxxxxxxxx kladených xx stát, xxxxx xxx sebe definuje xxxx stát xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádný vliv, xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxxxxxx xx poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxx obrátil xx xxxxxxx o xxxxx xx gestora xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvozujícího xxxxx "xxxxx". Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozvíjet, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. K §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx nelegálně, xxxx xxxxxxx, jejichž pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx působnost směrnice 2004/38 se xxxxxxx xx občany Evropské xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx státními xxxxxxxxxxx nejsou, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Porušení zákazu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx pohybu, xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx částečně odchylnou xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X období xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 případech. Xxxx xxxxx ilustrují xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení. Svědčí xx rovněž o xxx, že Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx cizincům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxxx xx-xx dokonce xxxxxxx, xxx xx xxxxx ministra vnitra xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx povolení xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x vyhnuli se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx republiky xx xx, že jeho xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nebo xx xxxx, kde xx mohl požádat x xxxxxxx krátkodobého xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, pak xx xxx sám požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx měl z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx v minulosti xxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx podle ministra xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vazbě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zmíněno x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ. Xxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx proběhl. X dosavadní judikatury Xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nejrychleji, jakmile xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 s. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx využít xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx zajištěním, xx. xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx znění xxxxxx č. 160/2006 Sb. X povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tedy mohou xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Ministr xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx k odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx státu xx účinné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Proto ministr xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

38. Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu má xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala skupina 18 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům, jak xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) který xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x době, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx území, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x žalobě zastaví. X ukončení zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxxx xx pro xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx trvání zajištění, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx obdobně."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx mezinárodním xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, který žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx zakotvené v čl. 4 Ústavy České xxxxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx negativní xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu a xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přístupu x xxxxx takovým způsobem xx xx xx xxxx, xx by xxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxx xxxxx, sledují-li xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 ve xxxx Bulena proti Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx řádném xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Kmec, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. H. Beck, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxxx výluky z xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx České republiky xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (druhá věta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny.

50. Ústavní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxx xxxxx xx lze efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx samotného xxxxxx znění (i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moment xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců

51. X xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nebo přechodný xxxxx xx situace, xxx xxx xxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxxx státu nebo xx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx velel xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tu měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx migrace (x tomu srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Zvláštní zřetel xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť následným xxxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx hrozícího vyhoštění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx podle xxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Ústavní xxxx nemá xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx suverénního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx cizinci požívají x České xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx i právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Listiny).

54. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx faktické rodinné xxxxx. Primární xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx realizována x rámci tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x brání xxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přístupu k xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxx xxx xx xxxxx právech zkrácen.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulováno přímo xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je nasnadě, xx obligatorní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dochází, takový xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odvolání xx Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak v xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ale xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí x x navazujícím xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx žalobu.

56. Xxxxx na xxxxxxx x soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souladného xx zákonem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx dochází k xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními cíli xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx individuální. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva požívat xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx x podat xxxxxx xxxxx. Postuluje-li xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx poměřování xxxxxx x principů při xxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx použitým xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx s ustanovením čl. 32 Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. V xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že podal-li xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky", xx xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx k pobytu x xx správním xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx státu x xxxxxxxx se xxxx rodinným příslušníkem.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx textaci přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxx uvozující společné xxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx slova "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx j) téhož xxxxxxxx xxxxx před xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce podmínit xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) ještě xxxxxx, o xxxx xxxx následující xxxx xxx j) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx konformně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x úvahu.

60. Výsledkem xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců xx závěr, xx jím xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx

61. Xxxxxxx vedoucím xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx legitimním cílem, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxxx faktu dosažení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: bylo-li ukončeno xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx a přezkumné xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Obdobně xx platí ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx porušením práva xx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x detenci xxxxxxx, nelze jej x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. I xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx úvahách x ústavnosti xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X sázce xx xxxxx, vedle již xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces; právo xx přístup k xxxxx stojí xx xxxxx xxxxxxx. Nepřípustné xxxxxxx přístupu x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxx.

64. Přístup x xxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxx samé. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx zastavení, pak - xxxxxxx se xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx právo xx konečné rozhodnutí x věci (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní stav xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozoruhodný: xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x zajištění je xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xx "přesah" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx vychází z xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x je xxxxxx dvěma podstatnými xxxxxx. Xxxxx x xxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být, a xx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x nezbytnost zachování xxxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxx osobní svobody, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace obou xxxxxx.

66. Evropský soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx zdůraznil požadavek xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x urychlené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx McKay proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxxxx habeas xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx rozhodne o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx propuštění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx přezkumu xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx propuštění xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 19.2.2009 xx xxxx A. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx rozsudek xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Záruky xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vztahují x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx smysl, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx detence xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 xx xxxx X. T. S. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx xx dne 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx x odstavci 3 (xxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx rozhodnutích x xxxxx stěžovatele nebyly xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx během xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x v xxxxxxxx 5 (vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx nebyla xxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx xxxxx případného odškodnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx svobody) xx x xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x náhradě škody xxxxx.

69. Podle čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy xx každý, xxx xxx zatčen nebo xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx povinnosti x xxxxxx ustanovení, xxxx-xx xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.1.2012 ve věci Xxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X těchto souvislostech xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na odškodnění xxxx garantována s xxxxxxxxxxx mírou jistoty (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx soudního xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx závěrům z xxxxxxxxxxxxxxx pozic. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx právě ve xxxxxx k judikatorní xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. nemůže xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx nelze podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx domoci u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx stupni řízení, xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava neaplikovatelná xxx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie, x to s xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x čl. 6 x 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

73. Ústavní xxxx shledal napadená xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x x xxxxxx xx odškodnění xxxxx čl. 5 odst. 5 Úmluvy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.