Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. listopadu 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) a §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx x zákoně č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") zrušil xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx] cizincům, kteří xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx České republiky, x xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nepovolení vstupu xx území Xxxxx xxxxxxxxx x přijímacího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxx xxxxxxxxxx výše).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx cizinec ze xxxxx země, xxxxx xx rodinným příslušníkem xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "žadatel"), požádal x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx, přestože x xxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx požádal x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného po xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na základě xxxxxxxxx ochrany nebo x případě, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x pod xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvozenou xxxxxxxx xxxxxxxx "který"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx. X předmětné xxxxx xxx x), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx xxxx není xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxx interpretaci. Buď x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx chybí xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx s xxxxxxx právem. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxx dvůr") xxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Popsaný rozpor x unijním xxxxxx xx xxxxxx důvodem, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje pouze xx cizince-rodinné příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (XXX) č. 1612/68 a o xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx jen "xxxxxxxx č. 2004/38") xx vztahují x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, pokud xxxx x povolení x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občan Xxxxxxxx xxxx má. Xxxxx xx též x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx státech x xxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x cizincem xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx statusových xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů České xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxx Evropské unie. Xxxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx xxxxxxx, nebo xx výjezdní xxxxxx. Xxxxxxxx příkaz xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycestovat x Xxxxx republiky. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Osoby, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx možností je xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překážkám xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povahy. Nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx podle aktuální xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx povolení k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strpění pobytu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx vyňato xx xxxxxx kontroly.

8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, že ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx dokáží xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx cíle: x) xxxxxx xxx cizince xx xx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xx. xx v Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxxx pravidel xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předtím porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xx zcela zjevně xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx i xxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxx xx vrátit xx Xxxxx republiky x xxx xxxxxx podat. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újma veřejnému xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentuje nepřiměřeností xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxx cizince xx xxxxxxx xxxx soukromého x rodinného xxxxxx, xxx zasahuje xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života českých xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx součástí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Zbylá xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx na xxxxxx xxxxxxx příslušných omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx základě této xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx osobní svobody xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxxxx praxi vyskytly xxxxx pochybnosti x xxxxxx souladu s xxxxxxx právem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem v xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jednom stupni xxxxxx xxxx správními xxxxx (xxx usnesení xx dne 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx x xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení omezujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. tak, xx xxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, x zakládají xxxxxxxxxx, nepřiměřenou x xxxxxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx základě státního xxxxxxxxx; bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím; opět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx; xxxxxxxxxxx také xxxxx xx práva na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx náklady xx xxxx pobyt x xxxxxxxxxx zařízeních, xxxx xx měli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se pak xxxxxxxxxxxx rozsáhle opakovaně xxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx omezení osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx žalobci praktické xxxxxx dopady.) X xxxxxxx rozhodnutí, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx možné xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx k úplnému xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx; nejde xx xxx x xxxxx xxxxx žalobu.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. uspokojení navrhovatele xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, (xxxx xxx jen "s. ř. s.") x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx širší xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx uspokojení právo xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxx, xxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx. X případě napadených xxxxxxxxxx ovšem toto xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx ustanovení také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Důsledkem xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vedení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nemusí xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného zákonného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx sledovanému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (zastavení řízení) xxxx v praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx území; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxx do xxxx dnů předat xxxxx xxxx x xxxxxxx (krajský) xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxx xx xxxxx 30 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu před xxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxx dobu.

17. Xxxxx navrhovatelů se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Tento soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zruší rozhodnutí x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně omezí xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jeho rozhodovací xxxxxxxx vývoji správní xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx, na xxx xxxxxxxx, x ostatními xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezena xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx domoci se xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o odpovědnosti státu") zrušením xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení však xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, což xxxx xxx xx xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 písm. x) x. x. x. nemůže žalobci xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006 sp. xx. I. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx racionality. Xxxxxxxx krajský správní xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat kasační xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx žádná xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejších účastníků x xxxxxxx xxxx x obsahu xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xxxx účastníky řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") xxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx x vyjádření xx x návrhu xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Poslanecká xxxxxxxx i Xxxxx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v částech XX. x) x XX. b).

23. Xxxxx xx xxxx zasedání xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx č. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx činnosti řídí xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx svým xxxxxxxx nedostávalo xx xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Pokud xxxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx procesní pozici, xxxxxxxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxx nedoplnili; xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veškeré xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx nezbytné.

II. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X podrobné rozpravě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx písmeno x). X další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx poslanců 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 98 xxxxxxxx x 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx jej Poslanecká xxxxxxxx schválila xxxx xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx x přítomných 145 poslanců xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx proti.

II. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx některých senátorů xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Xxxx usnesením x. 166 z xxxxx dne rozhodl Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxx na xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx vyplynulo, že xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, by pravděpodobně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstály.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, které rozlišuje xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx s xxxxx osobou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx s xx rozvíjel xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx členském xxxxx. Xxxxx judikatury Soudního xxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx judikatury xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nenarušují xxxxxxx xxxxxx a pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přiměřenost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx cizincům-rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxx. Současně xx porušeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx zajištění xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x určitých případech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx instancí xxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx stupni. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Pl. XX 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra vnitra

31. Xxxxxxx vnitra xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx složitým xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak nemá xxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvozujícího slova "xxxxx". Jedná xx x xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelegálně, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx ukončen. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu a xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx xxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx, kteří se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx namítat xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro cizince-rodinné xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonali. X období xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx rovněž x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztěžuje.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx prodlouženo xxxxxx dosavadní povolení x dlouhodobému xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx v jejich xxxxxxxx zájmu, xxx x xxxxxx povolení xxxxxxxx včas (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x vyhnuli xx xxxxxxxx vycestovat x Xxxxx republiky. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník občana Xxxxx republiky za xx, xx jeho xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx xxxx požádat x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, pak xx xxx sám xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud, xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxx, neodporuje xx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx propuštění cizince x xxxxxxx. Je-li xxxxxx kasační stížnost, xx xxxxx xx xxxxxxxx, že soudní xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xx x těchto xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx využít xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x. x. s., xxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx náklady za xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx i proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Proto ministr xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky řízení

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala skupina 18 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Současně neexistuje xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledal, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Usnesením xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlavy XXx x době, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxxx, xxxx x době platnosti xxxxxxxxxx příkazu; xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx v xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného poté, xx xxxxxxx uplynula xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 zákona x pobytu xxxxxxx xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxx policie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X případě, xx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X případě, xx xx žadateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx území před xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vstupu na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v přijetí xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soudům.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu a xx stanovených případech x xxxxxx orgánu.

47. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může podléhat xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx do xx xxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxx podstatě. Omezení xxxx ústavně souladná xxx tehdy, sledují-li xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x meritorního xxxxxxxxxx, x této xxxxxxxxxxxx xxxx. Právo na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx, po řádném xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí o xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Kohlhofer x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x lidských xxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx J. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, právo xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxxx výluky z xxxxxx xxxxxxxx. Jde x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx věta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx z xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.

50. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x priority xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxx jen xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné dovodit xxxxxxxxx xx samotného xxxxxx znění (x x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x návrhu xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx pasáží xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxx přístupu x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodný moment xxxxxxxxx řízení.

VI. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx

51. V xxxx části přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, zda má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tu měla xxx legitimním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nelegálních pobytů xxxxxxx x xx xxxxxxxx efektivitu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx množství cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx důvod xxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx cizinci požívají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxxx xxxxx českým xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx zaručuje xxxxx, která mohou xxx znemožněním xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Listiny).

54. Xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx realizována x xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxx x zastavení řízení xxxx xxxxxxx odnímá, x brání xxx xxxxx pokračování správního xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x soud, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, jestliže xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulováno přímo xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. Proti xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je sice xxxxxxxxx odvolání xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx při Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxx pouze, xxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x x navazujícím xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx žalobu.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xx předpokladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx x uvedených xxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx realizovány za xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zastavení xxxxxx), xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx individuální. X realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zastavení xxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx opětovně xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x principů při xxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx zajisté xxxxxx, že podal-li xxxxxx xxxxxxx "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx xxx xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx x němu xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx státu x xxxxxxxx se xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx hypotézy předmětné xxxxxx xxxxx slova "xxxxxxxx cizinec", xxxxxxx xx xxxxxxx odstavce 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "podal xxxxxx" (xx nichž následuje xxxxx xxxxx podmínek xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) ještě xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx text xxx j) vůbec xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právní normy xx xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lapsu i (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx nadbytečné xxxxxxx xxxxxxx nebude bráno x xxxxx.

60. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců je xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout též xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx soudní xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx vedoucím zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx legitimním cílem, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx ukončeno xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ukončení xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, ať již xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Obdobně xx platí ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 zákona x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx citovaného základního xxxxx. X když xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x důsledku (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. I xxx xx tedy, podobně xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx. X sázce xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx xx přístup x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx soustavou xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces; xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx stojí xx xxxxx počátku. Nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x po řádném xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx zastavení, xxx - jakkoli se xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxx, jakou je xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx konečné xxxxxxxxxx x xxxx (xxxx. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x povolení (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, zastavením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx správním orgánem xxxx xxx ukončeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx plédují xx "přesah" oproti xxxxxxx rozhodnému xxx xxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Ústavního xxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx vychází x xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx a xx xxxxxx dvěma podstatnými xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx svobody, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx a duševní xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), že přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x detenci požadovat, x případě soudního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tří napadených xxxxxxxxxx je bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdůraznil požadavek xx procesní i xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx okamžité x urychlené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx McKay proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Xxxx každé xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx právo podat xxxxx na xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx propuštění, xx-xx zbavení xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zbavení xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx věci A. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx věcech vztahují x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx smysl, xxxxxxxx by soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 xx věci X. X. S. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, stížnost x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článku 5 Úmluvy, a xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích x xxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), v xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x v odstavci 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stěžovateli právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva došlo xx. proto, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vazbě xxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx svobody.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx x intencích xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, kdo xxx zatčen xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx. Stát splní xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; rozsudek ze xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx využít xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.12.2002 xx xxxx N. X. xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odškodnění xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x právě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pozic. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx právě ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxx aktuální, xxxxx xxxxxxxx xx krátkým xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žalobách xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (x Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx podle §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xx. 6 a 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Kromě xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx, porušení čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož i x xxxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx do soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zrušil toto xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx rozpornými s xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.