Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 41/17 xxx 27. listopadu 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, AK xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) x §172 odst. 6 zákona č. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, ve xxxxx zákona x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx zrušení ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx rozdělen xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx věcech x xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx] cizincům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, x na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxx, x xxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz zbylá xxx ustanovení výše).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx země, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" nebo též xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxx v době xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx. Xxxxx téhož ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx na základě xxxxxxxxx ochrany nebo x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 §169r zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nekonání xxxxxxx, xxxxxxx v návětí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "jestliže xxxxxxx" x pod xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx větou uvozenou xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx"; xxx jinými xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X předmětné xxxxx xxx j), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x textu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxx chybí xxxxx podmínka pro xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Soudní xxxx") xxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx rozpor x xxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. Z judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx občanů Unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) č. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/EHS (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx k xxxxxx x xxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx občan Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státech a xxxxx xx do xxxxx domovského xxxxx x xxxxxxxx ze xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxx rodinným příslušníkem. Xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx unie zamezuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakládá ve xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pobývá x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pobývat, nebo xx výjezdní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycestovat x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx tvrdit, že xx xxxxxxxx žádostí x povolení k xxxxxx s výjezdním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, mají reálně xxx možnosti. Xxx xxxx vycestovat x xxxxx České xxxxxxxxx x požádat si xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 o xxxxxx Společenství o xxxxxx (vízový xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx Xxxxx republiky x xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vazby x xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x požádat x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx účelem xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx x udělení xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyňato xx xxxxxx kontroly.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxx legitimní xxx, xxxxx xx sledovalo. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx cizince xx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx v Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně že xxx správní xxxxx xxxxx výjezdní xxxxxx), x) xxxxxxxx zaměřené xx prevenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že pro xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx nutné, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pomoci, pokud xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx a xxxx xx xxxxxx do Xxxxx republiky a xxx xxxxxx podat. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx domnívají, xx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx újma veřejnému xxxxx.

9. Další námitka xxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx xx rodinný xxxxx dotčených osob. Xxxxxxxxxxxx vědí, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k pobytu x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx cizince xx xxxxxxx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxx občanství x xx součástí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx správní, x xxxx xx soudní xxxxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx souladu x xxxxxxx právem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx a xxxxxxxx xxx názor, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona o xxxxx nelze aplikovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x jednom stupni xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přezkum rozhodnutí x omezení xxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxxx, že xx xxxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, kterými xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou a xxxxxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jde x nepřímou diskriminaci xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím; opět xxx věcného zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soudního řízení; xxxxxxxxxxx také xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx někteří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxxx, x konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxx omezení osobní xxxxxxx xxx netrvalo. (X xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx již nemá xxxx xxxxxxx praktické xxxxxx dopady.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxx xxxxxxx skončí xxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx právo toho, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx; xxxxx xx jen x xxxxx podat žalobu.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na institut xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, (xxxx xxx jen "s. ř. s.") s xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx dopad xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx zda xxxxxx řízení xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxx nemají.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odbřemenit správní xxxxxxxxxx. Důsledkem xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vedení xxxxxx x žalobě je xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx pouze xxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxx brojící xxxxx rozhodnutím omezujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx nemusí xxxx xxxxx x xxxxxxx propuštění xxxxxxx xx svobodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx, xxxx při omezení xxxxxx svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Mezi okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx např. podle zákona o pobytu cizinců x novým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřiměřená. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsoby: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx nového správního xxxx; xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx území; a xxxxxxx xx přezajištění. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx musí krajské xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx spis a xxxxxxx (krajský) xxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx cizinec xxxxx xxx xx xxxxx 30 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu xxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx správní orgán xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krátkou dobu.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesrovnatelně xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí nevážou. X xxxxxxxx zajištění xxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx zruší. Lze xx xxxx domnívat, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx citelně omezí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx systémovou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odbřemenit xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx role x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládají xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx byla omezena xxxxx jiných ustanovení xxxxxxxx xxxx. Upírají xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Vznik xxxxx xx náhradu újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti státu") zrušením či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení však xxxxx omezená xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx možnost dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx skončí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Navrhovatelé dodávají, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Napadená xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. I. ÚS 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýkají napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx propuštění xxxxxxx xx svobodu. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, pokud krajský xxxx žalobě xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx eventuálním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx instituty kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Senát") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x vyjádření xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. x) x XX. x).

23. Xxxxx xx svém zasedání xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, kterým xxxxxxxx, xx nevyužije svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx usneseními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dbát, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx de xxxxx. Xxxxx vláda xxxx celek xxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx konzumováno xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxx uvedená vyjádření xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxx již xxx xxxxxx nedoplnili; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx x takřka xxxxxxx xxxxxxx věci vyčerpávajícímu xxxxx xx ani xxxxxx nezbytné.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxx xxx 20.3.2017. X podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl vložit xx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx písmeno j). X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 6 xx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x azylu a xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx o xxxxx. Pro první xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, osm xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu. Xxx 7.4.2017 Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx z xxxxxxxxxx 145 poslanců xxx xxxxx xxxxxx většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx proti.

II. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx konané xxx 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 z xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx práv se x xxxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx vyplynulo, že xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které tak xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhnulo xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx i dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx stalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů (Xxxxxxxx xxxx) x nemigrujících xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx-xx xx x xxxxx osobou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rodinný xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx členském státě. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx sám o xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx stát Evropské xxxx xx porušení xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx podmínkou je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx k pobytu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x v čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahujícím xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. přezajištění. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx jeho případnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastavení xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx neukládá státům xxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx instanci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx stát vytvořil xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx instancí xxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x u xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx stupni. Napadená xxxxxx úprava se xxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodování a xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x nálezu xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxx sebe definuje xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx vnitra xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxxxxxx na poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx je logické, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx gestora xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvozujícího xxxxx "xxxxx". Jedná se x xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozvíjet, jak xxxxxxxxx navrhovatelé.

32. X §169r odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelegálně, nebo xxxxxxx, jejichž xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx neodporuje xxxxxxxx právu a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx 2004/38 xx xxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx pobývají x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jejich rodinné xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx xxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx a Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx xx situace, xx které xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx právem. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro cizince-rodinné xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx pouze xx 22 případech. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxxx o xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je-li xxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx zájmu, xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx) x xxxxxxx se xxxxxxxx vycestovat x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx země, xxx xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxx, xxx xx xxx sám požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx neexistují, xxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx českým xxxxxxx x xxxxxxx vazbě. Xxxxxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Listiny, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ. Xxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx zátěž správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xx xxxxxxxx, že soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx xxx proběhl. X dosavadní judikatury Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx specifičnost institutu xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nejrychleji, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 s. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění zákona č. 160/2006 Sb. X povinnosti xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx rozhodnutí.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xx trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxx xxxxxxx zájem xxxxx xx účinné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx ministr xxxxx nevyhovět xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť neprováděl xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání nebylo xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhověl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxx x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 výše).

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx žádost o xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x xxxx, xxx xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx x době platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx vydaného xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) V xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění cizince xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx se xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 zákona x xxxxx zní xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X xxxxxxx, že xx zajištění xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx zastaví. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx mezinárodním letišti

(...)

(8) X případě, že xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxx xx území povolit, xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx vstupu na xxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odňala xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx každému xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, tedy oprávnění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx.

47. Xxxxx xx přístup x xxxxx, jež xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx však nesmí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx, xx xx xxxx právo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; rozsudek ze xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx platí, x x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x meritorního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxx k soudu xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx, ale obsahuje xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx soudem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 15.10.2009 ve xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx J. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon může xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx pravidla. Xxx x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním pořádkem, xxxxx jen xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Legitimní xxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx roli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx téma xxxxxxxx x soudu x xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx části přezkumu xxxxxxxxxx muselo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxx přechodný xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx státu nebo xx xxx xxxx xxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx zdrojů naznačených xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Zvláštní xxxxxx xxx kladen na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobytů xxxxxxx x xx xxxxxxxx efektivitu xxxxxxxxx xxxxxx, neboť následným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x pobytu xxxxx. Ministr vnitra xx svém xxxxxxxxx x návrhu akcentoval, xx množství cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx trvalému xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má podle xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva cizinců xx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx na svém xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/07 xx dne 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx znemožněním xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx České republiky; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Primární xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců xxxx xxxxxxxx příkazem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu odnímá, x xxxxx tak xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx byl xx xxxxx právech xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx nasnadě, xx obligatorní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx má. Xxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx při Ministerstvu xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, ale xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxxxx xxxxx x x navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx také právo xx to, xxx xxxx xx předpokladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx druhý x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx naplněn, xxxxx xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx. Porušením xxxxxx procesního xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxx x nepochybně xxx dodržování právních xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxx realizovány za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X realizaci vycestování xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li se xxxxxx žadatel o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zastavení xxxxxx x xxx xxxxxxx přece jen xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx opětovně xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx. Postuluje-li xxxxxxxxxx xxx případ xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx poměřování xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitým xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxxx (bod 47), xxx naplnění tohoto xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx nelze dovodit.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx s ustanovením čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky", má xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu x xx xxxxxxxx xxxxxx se existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takového povolení xxxxxxxx. To xxxx xxx nemění na xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti svůj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, byl-li xx x němu xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxx) oprávněn, xxxxxxxxxxx x být xx xxxxx xxxxx x kontaktu xx xxxx rodinným příslušníkem.

59. X podstatě okrajově xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx x s xxxxxxxx navrhovatelů vůči xxxxxxx textaci přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxx uvozující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx slova "xxxxxxxx cizinec", použitá xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx j) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "podal xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx evokuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxx nic xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona tak, xx nadbytečné vztažné xxxxxxx xxxxxx bráno x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti prvního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců je xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout též xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx republiky, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx vedoucím xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxx zjevně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx správním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházel ze xxxxxxxxx faktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") cizince nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ukončení xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 odst. 8 zákona x xxxxx).

62. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nerespektování xxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Xxxxxxx. Xxxx jejich tvrzení xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx citovaného základního xxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x důsledku (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.

63. X zde xx xxxx, xxxxxxx xxxx při úvahách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx soustavou procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxx.

64. Přístup k xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx řádném xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx detence - xxxx ani xxxxx xx konečné xxxxxxxxxx x xxxx (xxxx. xxx 48) naplněno. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozoruhodný: xxxxxxx v případě xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x povolení (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx správním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx plédují xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx a je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx svobody, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a duševní xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx takového omezení xxxx xxx, a xx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x detenci xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx procesní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx důležitost xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 ve xxxx XxXxx proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X projednávané xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxxxx habeas xxxxxx xxxxxxxxxx. Dává xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo podat xxxxx xx xxxxxx, x xxxx soud xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxxxxx tohoto opatření, x xxxxxx propuštění, xx-xx zbavení svobody xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 9.7.2009 xx věci Mooren xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx ze xxx 28.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Účelem přezkumu xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zbavení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 19.2.2009 xx xxxx A. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 ve xxxx Slivenko proti Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx věci Osypenko xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x po xxxx xxxxxxxx. Záruky xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xx xxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Filip proti Xxxxxxxx, stížnost x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 xx xxxx X. X. X. xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x v odstavci 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody). X xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxx práva xxxxx xx. proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nebyla xxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx zbavení xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx upřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx tím, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx zrušeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující x náhradě škody xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx. Stát xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Červenka xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx dne 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Meeus xxxxx Belgii, stížnost x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx garantována x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.12.2002 xx xxxx N. X. proti Itálii, xxxxxxxx č. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx závěrům x xxxxxxxxxxxxxxx pozic. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxx vyslovené závěry xxxxxxxx aktuální, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxx xx. nemůže xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx judikatury). X xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx domoci u xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ani v xxxxxx stupni řízení, xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx normách a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xx. 6 a 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Kromě xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx rozporným x xxxxxx na xxxxxxx x soudu podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx veřejné správy xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xx xxxxxxx před neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx shledal napadená xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zrušil tato xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x k xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.