Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 41/17 xxx 27. listopadu 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) a §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah návrhu xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx samostatných xxxxx: xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice [viz xxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] cizincům, kteří xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x přijímacího xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx; xxx xxxxx xxx ustanovení výše).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx země, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx též "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" nebo též xxx "xxxxxxx"), požádal x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému pobytu xxxx k trvalému xxxxxx, přestože v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti v xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx cizinec xxx xxxx xxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konání xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx cizinec" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pokračuje xxxxx xxxxx uvozenou xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx"; xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxx x), xxxxxxxxxx xxxx vztažným xxxxxxxx, xxxx věta xxxx xxxxxxxx, což evokuje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx použít x xxx rozpor s xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx x xxxxx volného xxxxxx xxxxx platí, že xxxxxxx neoprávněný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Popsaný xxxxxx x xxxxxxx právem xx xxxxxx důvodem, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x pobývat xx území členských xxxxx, x změně xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 a x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx, pokud žádá x xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx státě Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx které xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx státech x xxxxx xx xx xxxxx domovského xxxxx x xxxxxxxx ze xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x mezidobí stal xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců znemožněním xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx xxxxxxx, xxxx xx výjezdní xxxxxx. Xxxxxxxx příkaz xxxx - xxxxx navrhovatelů - xxxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu může xxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxx xxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx x výjezdním xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x vstupní vízum xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 o xxxxxx Společenství o xxxxxx (vízový kodex). Xx získání xxxxxx xxxx xxxxx přicestovat xx xxxx vízum xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x vydání víza x xxxxxx xxx 90 dnů za xxxxxx strpění xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní, xxxxxxxxx, finanční xx xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxx, xx podle aktuální xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx povolení x xxxxxx za účelem xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o udělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx podle xxxxxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyňato ze xxxxxx kontroly.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Václava Klučky, xx jehož xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Poslanecká sněmovna") xxxxxxx napadenou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxx legitimní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxx pro cizince xx xx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. že x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx prevenci porušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x) usnadnění xxxxxx x povolení k xxxxxx pro cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před podáním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odcestovat xx xxxxxx x xxxx xx vrátit xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx žádost podat. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx domnívají, xx xx samotného xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nemůže vzniknout xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců do xxxxx xx rodinný xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného života, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx státoobčanského xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správní, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx příslušných omezení xxxxxx svobody cizinců. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadených ustanovení xx zastavuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x těmto ustanovením xxxxxxxxxxxx upozorňují, že xx xxx x xxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx souladu x xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Soudnímu xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona o xxxxx xxxxx aplikovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxxxx zajištění xxx x xxxxxx stupni xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu připravilo xxxxxxx o jakýkoli xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x omezení xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujících xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. tak, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx omezuje xxxxxx xxxxxxx, x zakládají xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; bez věcného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx věcného zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx někteří xxxxxxxxx cizinci xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx zařízeních, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení nezákonnosti xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení vytváří xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx svobodu x x xxxx, xxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx dosáhnout jejich xxxxxxx x v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxx žalobci praktické xxxxxx dopady.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx možné xxxx. Napadená ustanovení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx svobody, pokud xxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx; xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s.") s tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx širší dopad xxx xxxxx institut. Xx třeba xxxxxxxxx, xx navrhovatelé mají xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vedení řízení x žalobě xx xxxxx nadbytečné. To xx xxxx xxxxx xxxx zájmů, xxxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx omezení xxxxxx svobody xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců a xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. podle zákona o azylu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedochází k xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx.

16. Napadená xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx propuštění xxxxxxx xx svobodu, xx již xx xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx původního rozhodnutí x xxxxxxx osobní xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 zákona o xxxxx xxxx krajské xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx spis a xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní žalobu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx lhůtě 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Propuštění cizince xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx po omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní orgán xxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dobu.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxx soud xxxxxx lhůty x xxxxxx rozhodnutí nevážou. X ukončení xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx systémovou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx po vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx smyslu zákona. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role x xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobců.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx, xx něž xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx domoci xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Vznik xxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, které xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx rozhodnutí o xxxx zajištění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 s. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx oprávněně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. I. ÚS 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krajský správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoví, xxxx není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestního práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, vedlejších účastníků x dalších osob x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx ochránkyní práv xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření xx k xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx x částech XX. a) a XX. x).

23. Vláda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, xxxxxx rozhodla, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx nekonkurovalo xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx i xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rekapitulace xxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxx uvedená vyjádření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx však již xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpávajícímu xxxxx to xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložit xx ustanovení §169r xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx písmeno j). X další části xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx týž poslanec xxxxxxx napadeného xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a zákona x azylu x xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx o xxxxx. Pro první xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx návrhu. X xxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 poslanců xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Po xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx x přítomných 145 poslanců xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 poslanců, 9 xxxx proti.

II. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Senát shrnul xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Xxxx usnesením x. 166 z xxxxx xxx rozhodl Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx x návrhem xx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx připravilo Ministerstvo xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhnulo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, xx pravděpodobně x řádném připomínkovém xxxxxx neobstály.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx stalo xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů (Evropské xxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unijního práva, xxxxx-xx xx x xxxxx osobou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, xx s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pobytu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, resp. xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiné sankce, xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx pokuta. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xx k zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x určitých případech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osobám xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx se posouzení xxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odškodnění xx jeho případnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastavení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxx stát xxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx x xxxxxx ze xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, který xxx sebe xxxxxxxx xxxx stát právní."

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra

31. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxx obrátil se xxxxxxx x pomoc xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx chyba xxxxxxxxxxx x nadbytečném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Jedná se x xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx tuto větu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx diskriminační charakter. Xxxxxx působnost xxxxxxxx 2004/38 se xxxxxxx xx občany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx pobývají x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Soudního dvora, xx xxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze namítat xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx vykonali právo xxxxxxx pohybu, xxxxxx xxx o diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx částečně odchylnou xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonali. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 případech. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svědčí xx xxxxxx x xxx, že Ministerstvo xxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx prodlouženo xxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx dokonce xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, kde xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vůbec xxxxx, pak by xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxx x Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx českým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x zastavení soudního xxxxxxxx po ukončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx stížností, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba si xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx vydaného správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx povinnost dvojinstančního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé zcela xxxxxxxxx specifičnost institutu xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx v těchto xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx nejrychleji, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 s. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx cizinec xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, může x xxxx využít xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx ustanovení §82 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tedy mohou xxxxxx i xxxxx xxxxxx rozhodnutí.

37. Xxxxxxx xxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx trvalému xxxxxx x xxxxxxx legalizaci xxxxxx xxxxxx na xxxxx České republiky, xxxxxxxx k odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx ustanovení dopadají xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lze xx tak xxxxxxx xx legitimní a xxxxxxxx je pod xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uznává x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx.

39. Návrh obsahuje xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx patrno již x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Usnesením xx xxxx zastaví xxxxxx o žádosti, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx příslušník občana Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx IVa x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx oprávněn xxxxxxx xx území, xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, pokud je xxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění k xxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx zajištění žadatele x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx projednává. Věty xxxxx a xxxxx xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx území xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx nelze xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vstupu xx xxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx východiska

45. Podle xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx v přijetí xxxxxx právní úpravy, xxxxx by v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odňala xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xx přístup x soudu, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx takovým xxxxxxxx xx xx xx xxxx, že by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx podstatě. Omezení xxxx ústavně souladná xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x sledovaným cílem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx dne 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx ze xxx 20.4.2004 ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx platí, x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, x této projednávané xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx řádném xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí x xx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2009 ve xxxx Kohlhofer x Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Kmec, X. Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Evropská úmluva x lidských xxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx J. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx obrátit xx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx výluky x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, podle xxx xxxxx (druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x vyjádření ministra xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, výhradně xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx téma xxxxxxxx x soudu i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xx xxx dokončeno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky o xxxxxx xxxx přechodný xxxxx za situace, xxx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx opustit.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx velel xxxxxx zkoumat, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tu měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrola migrace (x tomu srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx zřetel xxx kladen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokračování x xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx akcentoval, xx množství cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx či k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx důvod xxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxxx práva cizinců xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx věcí suverénního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx na xxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 26/07 ze dne 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x České republice xxxxx x svobody Xxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx znemožněním xxxxxx xxxxxxx, mezi něž xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Listiny).

54. Xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx práv cizince xx být xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx současně x xxxx, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, že xxx byl xx xxxxx právech zkrácen.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx obligatorní zastavení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx má. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxx odvolání ke Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx nemůže xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, ale pouze, xxx xxxx xxxx xxxxxx k zastavení xxxxxx. Totéž xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx přístup x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xxxx xx předpokladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx druhý x uvedených xxxx xxxxx xx přístup x xxxxx nemůže xxx naplněn, xxxxx xx brání zastavení xxxxxxxxx xxxxxx. Porušením xxxxxx procesního xxxxx xxx dochází x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx cíle xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx se absolutizuje xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx současného popření xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 odst. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, nezbývá xx xxx opětovně xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx znovu. Postuluje-li xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx poměřování xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (bod 47), xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx daného xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny, podle xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x ustanovením čl. 32 Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx cizinec "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky", xx xx xxx na xxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx. Xx však xxx xxxxxx na xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx xx území xxxxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx se xx xx - xxx xxxxxxxx j) xxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxx "podal xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx znění podmínek xxxxx zákona) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx evokuje xxxxx xxxxx zákonodárce podmínit xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) ještě xxxxxx, x xxxx xxxx následující xxxx xxx x) vůbec xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lapsu i (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx nadbytečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bráno x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x prvních xxxx procesních záruk xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx jsou základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx zátěže obecných xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx faktu dosažení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále též "xxxxxxx") xxxxxxx nebo xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx, xx xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx žadatele x přijímacím xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 odst. 8 zákona o xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Xxxxxxx. Xxxx jejich tvrzení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze jej x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. I xxx xx tedy, podobně xxxx xxx úvahách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx. To xx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces; xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx počátku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxx.

64. Xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudu x xx řádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx řízení k xxxx zastavení, pak - jakkoli se xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v povolení (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx) xxxxxx, zastavením xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxx žaloby xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx ("fakticky") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx již ukončeno xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx rozhodnému pro xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být, a xx i x xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxx xx základních práv x xxxxxx, x xxxxxxxx proveden. Xxxxx xxxxx se opírá x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx o nezákonnosti xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zbavení xxxxxxx, xxxxx x xx důležitost xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx takového xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx McKay xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx hraje xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx habeas xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nařídí xxxxxxxxxx, xx-xx zbavení xxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx především propuštění xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezákonné (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx věci Osypenko xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového opatření x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 5 odst. 4 Xxxxxx se x xxxxxx věcech xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze po xxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Filip xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 xx xxxx X. T. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.9.2007, xxxxxxxx č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx konstatoval porušení xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx a osobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Úmluvy, x xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx stěžovatele nebyly xxxxxxxxxx k ponechání xx xxxxx xxxxx xxxxxx období), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx urychleně) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odškodnění xx xxxxxxx xxxxxx svobody). X xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vazbě xxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx upřeno právo xxxxxx xx proti xxxxx případného xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx (xxx x omezení xxxxxx svobody) xx x xxxxxxxxx ustanovení §8 odst. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx soud xxxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx zatčen nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx. Xxxx splní xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; rozsudek ze xxx 13.10.2016 ve xxxx Červenka proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx dne 17.3.2009 ve věci Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx efektivně využít xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx věci X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx, účinné xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k právě xxxxxxxx závěrům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx též judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů o xxxxxxxxx žalobách dojde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxx mj. nemůže xxxxx svou roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xx nelze xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x to x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí x x xx. 6 x 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Napadenými xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu byla xxxx porušena xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx spojení s čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Proto xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx na přístup x xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 16/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.