Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 41/17 xxx 27. listopadu 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Pavlem Čižinským, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 odst. 6 zákona č. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Sbírce zákonů.

II. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx některých zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v zákoně č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx dále xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx rozdělen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxx orgánem v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx limitace xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx cizinec xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky (xxxx též "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx též xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx povolení x přechodnému xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx, přestože x xxxx xxxxxx žádosti xxxxx oprávnění pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx požádal x zmíněná pobytová xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx sám xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r zákona x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nekonání cizince, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odstavce xxxx xxxxx "xxxxxxxx cizinec" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "který"; xxx jinými se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx normě xxx x), xxxxxxxxxx xxxx vztažným xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, což evokuje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Buď x textu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx použít x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie (dále xxx "Soudní dvůr") xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx neoprávněný vstup xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx omezení práva xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx rozpor x unijním xxxxxx xx xxxxxx důvodem, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky (xxx xxx 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx občanů Xxxx x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobývat xx xxxxx členských xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (XXX) č. 1612/68 a x xxxxxxx směrnic 64/221/EHS, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx má. Jedná xx xxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx právo volného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státech x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx státu x cizincem ze xxxx mimo Evropskou xxxx, xxxxx se x xxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxxx i občanu Xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rodinnými xxxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pobývá x České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České republiky. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxx xxxx tvrdit, xx xx podávání žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx reálně xxx xxxxxxxx. Buď xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x požádat xx xxxx rodinný příslušník xxxxxx Evropské unie x xxxxxxx xxxxx xxxxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx České xxxxxxxxx x podat xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx z titulu xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx možností xx xxxxxxxxxxxx a požádat x vydání víza x pobytu xxx 90 dnů xx xxxxxx strpění xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx vycestování xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve vztahu x druhé xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx základě Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx (xx. xx v Xxxxx xxxxxxxxx pobývají xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x) xxxxxxxxx řízení x povolení x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx cíli xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x zase xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx žádost xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx navíc domnívají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx námitka xxxxxxxxxxxx argumentuje nepřiměřeností xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxxxxxxxx vědí, xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxx na xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxx, kteří s xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Uvedené právo xxxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx ustanovení (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx soudní xxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x vyslovil xxx názor, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jednom stupni xxxxxx xxxx správními xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx xx xxxxxxxx paušální povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx omezuje xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx zakládají xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx, přičemž xxx x nepřímou diskriminaci xxxxx skupiny xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx zásah xx práva xx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx náklady xx xxxx pobyt x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah mezi xxxx xxxxxx a xxxxxxx důsledky své xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svobodu i x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx již xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) V xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, to možné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skončí xxxxx, než správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx; xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. uspokojení xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx též xxx "s. ř. s.") x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx širší xxxxx xxx xxxxx institut. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x případě xxxxx uspokojení xxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxx nemají.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení také xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se napadená xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx propuštění cizince. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x žalobě je xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxx zájmů, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nemusí xxxx xxxxx x xxxxxxx propuštění cizince xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx sledovanému xxxxx xxxxx nepřiměřená. X xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsoby: xxxxxx xx propuštění xxxxxxx na svobodu, xx již xx xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx realizaci výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 x 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx xxxx krajské xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx (krajský) soud xxxx xx sedmi xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxx xxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx. Propuštění cizince xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx nebo xx správní xxxxx xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dobu.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx. Xxxxx soud xxxxxx lhůty x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxx vyhoví x xxxxxxx rozhodnutí x omezení osobní xxxxxxx xxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně omezí xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde zcela xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role x xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobců.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, na xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xxxx omezena xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx práva xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx omezená na xxxxxx xxxxxxx nebude xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx zajištění, pokud xxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx svobody, xxx xxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Navrhovatelé dodávají, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) s. ř. x. nemůže žalobci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx důvodnost xxxxxx (viz §60 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. X. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zajištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx osobní svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, pokud krajský xxxx xxxxxx vyhoví, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestního xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxxx osob x obsahu návrhu

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx v částech XX. x) a XX. x).

23. Xxxxx xx svém zasedání xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, kterým rozhodla, xx nevyužije svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx usnesení xxxxx nekonkurovalo xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx vyjádřila xxxx vůli nevstupovat xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, x xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx i xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx konzumováno stanoviskem xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Ústavní xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx podání xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpávajícímu xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xx druhém čtení xxxxxxx xxx 20.3.2017. X podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Klučka xx svém pozměňovacím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x). X další části xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a xxxxxx x azylu x xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx o xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx návrhu. V xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 poslanců bylo xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x přítomných 145 xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx proti.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx dne 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx xxx rozhodl Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx xxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx vyplynulo, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx míst. Změny, xxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx stalo xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxx unijního práva, xxxxx-xx xx s xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx domovského xxxxx xxxx, xx s xx rozvíjel nebo xxxxxxx rodinný xxxxx xxxxx pobytu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx téže judikatury xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx porušení xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx jiné sankce, xxxxx nenarušují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx cizincům-rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx porušeno xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny x x čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu omezení xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zajištění také xxx. xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xxxxx x určitých případech xxxxxxx soudní ochranu x osobám xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odškodnění xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx soudní instanci xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx stát xxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx přiznat stejné xxxxxx xxxx x xxxxxx stupni. Napadená xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x nálezu ze xxx 27.6.2001 xx. xx. Pl. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx na xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx kladených xx stát, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra

31. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx vliv, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x pomoc xx gestora xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx chyba xxxxxxxxxxx v nadbytečném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx pouze xxxxxxx, kteří pobývají xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, jejichž xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2004/38 xx xxxxxxx xx občany Evropské xxxx, kteří xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří je xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx na situace, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxx. X období xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx celkem 1 569 žádostí x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řízení x nich bylo xxxxxxxxx zatím pouze xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svědčí xx rovněž o xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztěžuje.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxx x xxxxxx povolení xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx pobytového oprávnění) x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, kde xx mohl xxxxxxx x udělení krátkodobého xxxx, není vůbec xxxxx, pak xx xxx sám požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx českým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx svůj specifický xxxxxxxxxxxxx základ. Pokud xxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx automatické kontrole xxxxxx xxxx, neodporuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo odstranit xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx a posílit xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx si xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx vydaného správního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx konat xx xxxxxxxxxxx, jakmile xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxx tentýž xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 s. ř. x. x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx napadených ustanovení xxxx diskriminovat xxxxxxx, xxxxx chránit xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x. x. x., xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěním, tj. xxxxxxxxxx úředním postupem xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxx č. 160/2006 Sb. O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx vydáváno xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí.

37. Ministr xxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx trvalému pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vztahu k xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx legitimní x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx státu xx účinné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 9 x §73 odst. 8 zákona x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu (xxxx 26 x 27 výše).

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) který xxxxx žádost o xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxx IVa x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, pokud je xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxx, xx xxxxxxx uplynula xxxx oprávnění k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobě požívající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xx xxxx prohlášením xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx první x xxxxx xx pro xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx zajištění žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění nebo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání zajištění, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx soud, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx a druhá xx xxx řízení x kasační stížnosti xxxxxxx obdobně."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx v xxxxxxxxxx středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X případě, xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na území xxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Věty první x xxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VI. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx.

47. Xxxxx na xxxxxxx x soudu, jež xxxxxx k hlavním xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx podstatě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx souladná xxx xxxxx, sledují-li xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx ze xxx 20.4.2004 xx xxxx Bulena xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x relaci xxxxxxxx x soudu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, x této projednávané xxxx. Právo na xxxxxxx k soudu xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx věci k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx řádném xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx soudem (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Kohlhofer x Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnosti x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx J. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxx x návrhem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, podle xxx xxxxx (druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x priority xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen skrze xx xxx efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx ze samotného xxxxxx xxxxx (i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, se xxxxx zabývala, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx téma xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx přezkoumávaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moment xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců

51. X xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky x xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx pobývat na xxxxx xxxxx xxxx xx již bylo xxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cíl. V xxxxxxxxx xxxxxx naznačených xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxx (x tomu srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx zřetel xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobytů xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, neboť následným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx akcentoval, xx xxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxx účelové xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt na xxxxx České xxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 ze xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívají x České xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx českým xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi něž xxxxx x xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx zasahováním do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Listiny).

54. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgán, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x rámci tohoto xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příkazem x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx odnímá, x brání tak xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx současně x xxxx, xxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx byl na xxxxx xxxxxxx zkrácen.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulováno přímo xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu konkrétního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx o zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx pro rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zkoumat, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx pouze, xxx byly xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Totéž xxxxx x o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx se xxxxx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souladného xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnuto (xxx 48 xxxx). Xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx spravedlnosti (denegatio xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx. X realizaci vycestování xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka občana Xxxxx xxxxxxxxx dochází xx současného xxxxxxx xxxx xxxxx požívat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx přece xxx xxxxx práva, xxxxxxx xx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitým xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx život xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x dětí. V xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx cizinec "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx tím xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatel xxxxxxx možnosti svůj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, byl-li xx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X podstatě xxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx normy xxxxx "xxxxxxxx cizinec", xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx 1 §169r zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx "xxxxx žádost" (xx nichž následuje xxxxx znění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy (xxxxxxxxx řízení) xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx nic xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx i (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxx x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců xx závěr, xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx procesních záruk xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. c)

Společný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx legitimním xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx faktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále též "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx ukončení xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx svobody žadatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 zákona x xxxxx).

62. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxx porušením xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Listiny. Xxxx jejich xxxxxxx xx oporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X když xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze jej x důsledku (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) zastavení řízení xxxxxxxx.

63. I xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x ústavnosti ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, samotné xxxxx xx xxxxxxx x soudu. Xx xx zajištěno, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx soustavou xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxxx k xxxxx stojí xx xxxxx počátku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxx zde opět xxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxx.

64. Xxxxxxx k xxxxx se uskutečňuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx řádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxx řízení k xxxx xxxxxxxxx, pak - jakkoli xx xxx děje na xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx konečné xxxxxxxxxx x xxxx (xxxx. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní stav xx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x žádosti cizince-rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v povolení (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění je xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("fakticky") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx rozhodnému xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), že přezkum xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxx, a xx x z xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxxxx požadovat, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxx proti xxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx roli xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Xxxx každé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Mooren xxxxx Německu, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 ve věci Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx propuštění xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezákonné (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx věci A. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko proti Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 5 odst. 4 Xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx vztahují x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx smysl, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx detence xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Filip xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 ve xxxx X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 277/05, §61). Xx věci Smatana xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx xx dne 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle článku 5 Xxxxxx, x xx x odstavci 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích x xxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx vazbě xxxxx xxxxxx období), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx urychleně) x x xxxxxxxx 5 (vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo xx. xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vazbě nebyla xxxxxxx xxxxx včetně Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Nemá-li xxxx možnost x xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím (xxx x omezení xxxxxx xxxxxxx) xx x intencích xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxx.

69. Podle čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát splní xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; rozsudek xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Červenka proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx garantována x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx věci X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) osobní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx závěrům z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx právě xx xxxxxx x judikatorní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx krátkým xxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (x Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxx xx. nemůže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xx nelze podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx domoci u xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx stupni řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x xx s xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx. Kromě xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx nyní Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Napadenými xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu byla xxxx porušena xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Ústavní xxxx shledal napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 Ústavy České xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

73. Ústavní xxxx shledal napadená xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx rozpornými s xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx soudní přezkum xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právem xx přezkum zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a s xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Radovan Xxxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 16/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.