Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Čižinským, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v zákoně č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") zrušil xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx dále navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx xxxxxxxxx rozdělen xxxxx napadených ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx] cizincům, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxx, v xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz zbylá xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx" nebo xxx xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx povolení x přechodnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx x x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného po xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx azylu.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konání xx xxxxxxxx cizince, xxxxxxx x návětí xxxxxxx odstavce xxxx xxxxx "jestliže xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se pokračuje xxxxx větou xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "který"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx. X předmětné normě xxx j), začínající xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx xxxx není xxxxxxxx, což evokuje xxxxx interpretaci. Buď x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx použít x xxx xxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný důvod xxx omezení xxxxx xxxxxxx pohybu rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem xx zřejmě xxxxxxx, xxxx xx napadené xxxxxxxxxx vztahuje pouze xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 o xxxxx občanů Xxxx x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx, x změně xxxxxxxx (EHS) č. 1612/68 x o xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/EHS, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx jen "xxxxxxxx č. 2004/38") se xxxxxxxx x xx rodinného xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx, xxxxx žádá x povolení x xxxxxx x xxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx občan Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx též o xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx volného xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx státech x xxxxx xx do xxxxx domovského xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx mimo Evropskou xxxx, xxxxx se x mezidobí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx tím podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx statusových xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx zakládá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů jiných xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pobývá x Xxxxx republice, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pobývat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycestovat x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom například xxxxx, že xxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Osoby, na xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Buď xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx rodinný příslušník xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x vstupní xxxxx xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (vízový kodex). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou přicestovat xx xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x podat žádost x povolení k xxxxxx x titulu xxxxxxx vazby k xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx víza x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxx strpění xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx překážkám právní, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povahy. Nelze xxxxxxxx ani důkazní xxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx k xxxxxx xx účelem xxxxxxx x občanem Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx dosáhnout pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx ustanovení §171 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx legitimní cíl, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx dokáží xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, na kterou xxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xx. xx x Xxxxx xxxxxxxxx pobývají xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výjezdní xxxxxx), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx prevenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx výjezdního příkazu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní povinnost. Xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx odcestovat do xxxxxx x xxxx xx xxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na rodinný xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx k pobytu x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zasahuje zejména xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx občanství a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zastavuje soudní xxxxxxx uvedených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorňují, xx xx již v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx (xxx usnesení xx dne 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx připravilo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporují xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že mu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; dále zakládají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavenými osobní xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminaci xxxxx skupiny osob xx xxxxxxx státního xxxxxxxxx; bez věcného xxxxxxxxxx upírají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx také xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních, xxxx xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx důsledky své xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí omezujícího xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxx omezení osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X případě přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopady.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx svobody, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx správní xxxx meritorně rozhodne x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx soudní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx právo xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx věci; nejde xx jen x xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení zakládají xxxxxxxxxxxxxx odchylku xx xxxxxxxxxx úpravy soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") x xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx širší dopad xxx tento xxxxxxxx. Xx třeba zdůraznit, xx navrhovatelé mají xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, nebo xxx xxxxxx řízení zastavit. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Důsledkem žalob, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx cizince. Xxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxx nadbytečné. Xx xx xxxx pouze xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx brojící xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx tu xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. přezajištění, xxxx při omezení xxxxxx svobody cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců a novým xxxxxxxx osobní svobody xxxx. podle zákona o azylu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx cizince na xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu, xx xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx o opuštění xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 a 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 8 x §73 odst. 7 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx předat xxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx lhůtě 30 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. Důvody pro xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v řádu xxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx délku zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krátkou xxxx.

17. Xxxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx nesrovnatelně častěji xxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zruší rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxx vyhoví x xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx jde xxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odbřemenit xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobců.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, na něž xxxxxxxx, a ostatními xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xxxx omezena xxxxx jiných ustanovení xxxxxxxx xxxx. Upírají xxxxxxx domoci xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o odpovědnosti státu") zrušením xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svobodě xxxxxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skončí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. s.). Napadená xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. X. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxx vyhoví xxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě vyhoví, xxxx není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak zbývají xxxxx instituty kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestního xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Senát") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o vyjádření xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxx vnitra.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. a) a XX. x).

23. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx veškeré xxx činnosti xxxx xxxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx usneseními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dbát, xxx xx xxxx xxxxxxxx nedostávalo xx xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nevstupovat xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx xx xxxxx konzumováno stanoviskem xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil xxxxx xxxxxxxx návrh. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx x takřka xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx to xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny

26. Poslanecká xxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xx druhém xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl xxxxxx xx ustanovení §169r xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx písmeno x). X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx x xxxxx. Pro první xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx poslanců 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 xxxxxxxx a 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx z přítomných 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx konané dne 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx xxx zamítnutí xxxxxx zákona 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx x návrhem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Vyhnulo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Změny, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstály.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx ustanovením tohoto xxxxxx, xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx judikatury xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx podmínkou je xxxx xxxxxx přiměřenost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx porušeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv uvedla, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. přezajištění. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobní svobody. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastavení xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům. Ustanovení čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx instancí xxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x nálezu ze xxx 27.6.2001 sp. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx složitým xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx gestora předpisu. Xxxxxx tak xxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx chyba xxxxxxxxxxx x nadbytečném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx se x xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozvíjet, xxx xxxxxxxxx navrhovatelé.

32. X §169r odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, jejichž pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx neodporuje xxxxxxxx xxxxx x xxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx 2004/38 xx xxxxxxx xx občany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx následují. Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx situace, xx xxxxx dopadá xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx.

33. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx rodinným příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx pohybu nevykonali. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx pobytu. Řízení x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 případech. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky do xxxx původu xxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx neexistují, xxx xx měl z Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx českým občanům x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zmíněno x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx automatické kontrole xxxxxx xxxx, neodporuje xx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po ukončení xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx stížností, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, z xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxx x českého xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx povinnost dvojinstančního xxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx osobní svoboda xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx nejrychleji, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tentýž xxxxxx, xxxx předvídá §62 s. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx diskriminovat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx by xx cizinec xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx státu, může x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěním, xx. xxxxxxxxxx úředním postupem xxxxx ustanovení §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění zákona č. 160/2006 Sb. O povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx mohou xxxxxx i xxxxx xxxxxx rozhodnutí.

37. Xxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x přechodnému xx trvalému pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské unie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx označit xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx účinné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx ministr xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 9 x §73 odst. 8 zákona o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledal, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx patrno již x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxxx 26 x 27 výše).

V.

Dikce napadených xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příslušník občana Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxx XXx x době, xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobývat xx území, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x xxxxxx xx území xxxxxxxxx osobě požívající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu cizinců xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) X xxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx pro xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx zní takto:

"§46a

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x zajištění xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx zastaví. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Věty xxxxx x xxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

44. Ustanovení §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území před xxxxxxx rozhodnutí soudu x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o nepovolení xxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx vstup xx území xxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxx zastaví. O xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince ministerstvo xxxxxxxxxx informuje příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx zakotvené x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx v přijetí xxxxxx právní úpravy, xxxxx by v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x jiného orgánu.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, jež xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx té xxxx, xx xx xxxx právo xxxxxx xxxxx zasaženo ve xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ústavně souladná xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Bulena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx limity platí, x v xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x meritorního rozhodnutí, x této projednávané xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, po řádném xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 ve xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x lidských právech. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny zaručuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, právo xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon může xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle níž xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny) xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxx jen xxxxx xx xxx efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx. Legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x kontextu obou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxx ministra xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x návrhu zákona č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx souvisejících, xxxxxxxx xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxx přístupu x xxxxx i xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx dokončeno správní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx ten není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx již bylo xxxxxxxxx území České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx rámec velel xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx (x obhajitelný) xxxxxxxxx cíl. X xxxxxxxxx zdrojů naznačených xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx zřetel xxx xxxxxx na xxxxxxxxx nelegálních xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx či trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx k xxxxxx Xxxxx republiky. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Ústavní xxxx xxxx důvod xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx České republiky. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx svém xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/07 ze xxx 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizinců na xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi něž xxxxx x xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxx je cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx. Primární xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cizince xx být xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx ve smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde současně x soud, jenž xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx tvrdí, xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen.

55. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx formulováno xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, je xxxxxxx, xx obligatorní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, takový xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx pouze, xxx xxxx dány xxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxxxx platí x x navazujícím xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx.

56. Xxxxx na přístup x xxxxx xx xxxxx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx také právo xx xx, xxx xxxx xx předpokladu xxxxxxx řízení souladného xx zákonem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 výše). Xxxxx přezkoumávané právní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx cílů xxxxx na xxxxxxx x xxxxx nemůže xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), znamenajícímu protiústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zastavení xxxxxx), xxxx xx absolutizuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxx xx území státu xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li se xxxxxx žadatel o xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxx přece xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx opětovně xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxx poměřování hodnot x xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx (bod 47), xxx naplnění tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž společným xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x ustanovením čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx cizinec "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx xxx xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxx x xxxxxx x ve správním xxxxxx se existence xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, byl-li xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xx počátku odstavce 1 §169r zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx na xx - xxx xxxxxxxx x) téhož xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínek xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxx řízení) ještě xxxxxx, o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx text xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx jiných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lapsu x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bráno x xxxxx.

60. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx závěr, xx jím byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx procesních xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxx správním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxxx faktu dosažení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx ukončeno xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a přezkumné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem, nebo x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijímacím středisku xxxx na mezinárodním xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx porušením xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx jejich xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x detenci xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (stěžovateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. I xxx xx xxxx, podobně xxxx při úvahách x xxxxxxxxxx ustanovení §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx. Xx xx zajištěno, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxx xxx opět xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx k xxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx se xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stav xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo přechodného) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx ukončeno xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx plédují xx "přesah" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Ústavního xxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx vychází z xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxx, a xx x x xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx požadovat, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx.

66. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx okamžité x urychlené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx zbavené osobní xxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxxxxx xxxxxx opatření, x xxxxxx propuštění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy je xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx zbavení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx věci X. x další proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 48321/99, §158; rozsudek xx dne 9.11.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Ukrajině, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skončilo, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by smysl, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx detence xxxx xxxxx pouze xx xxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx (rozsudek ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx ze dne 7.6.2011 xx xxxx X. X. X. xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx věci Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx článku 5 Úmluvy, x xx v xxxxxxxx 3 (důvody uplatněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx období), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx v rozhodné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odškodnění za xxxxxxx xxxxxx svobody). X xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxx práva xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx včetně Xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxx xxxx xxxxxxxx zbavení xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxx upřeno xxxxx xxxxxx se proti xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx zrušeno nebo xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx zatčen nebo xxxxxxx nebo jinak xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; rozsudek ze xxx 13.10.2016 xx xxxx Červenka xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx věci Xxxxxxx a Xxxxx xxxxx Belgii, stížnost x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx na odškodnění xxxx garantována x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 18.12.2002 xx věci X. X. xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, účinné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx závěrům z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx směrem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx právě xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx soudů o xxxxxxxxx žalobách xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (a Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxx mj. xxxxxx xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xx nelze xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx s xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx x s čl. 6 a 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx nyní Xxxxxxx xxxx, porušení čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx shledal napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum rozhodování xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x rodinného života xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx toto xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx rozpornými x xxxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x s právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx tato xxxxxxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Vladimír Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 16/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.