Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 41/17 xxx 27. listopadu 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) a §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "navrhovatelé") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) x ustanovení §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 zákona x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx rozdělen xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem v xxxxxxxxx věcech x xxxxxxxx pobytu v Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx] cizincům, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx v některých xxxxxx, v xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx; xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx země, xxxxx xx rodinným příslušníkem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx též xxx "xxxxxxx"), požádal x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pobývat xx území České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, že xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxxx v konání xx xxxxxxxx cizince, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odstavce xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x pod xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx slovesem. X předmětné xxxxx xxx x), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx evokuje xxxxx interpretaci. Xxx x textu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze podle xxxxxxxxxxxx použít x xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstup xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný důvod xxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Popsaný rozpor x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušníky xxxxxx České xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. Z judikatury Xxxxxxxx dvora vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx občanů Unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx a pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/EHS, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx xxx "směrnice č. 2004/38") se vztahují x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, pokud xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx. Xxxxx xx též x xxxxxxx, xx které xxxxx Evropské xxxx xxxxxx právo volného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státech a xxxxx xx xx xxxxx domovského xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Evropskou xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx povolení k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců-rodinných xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx Evropské unie. Xxxxxxxxxx vydat povolení x pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pobývá x Xxxxx republice, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cizinec, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxx s výjezdním xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x požádat xx xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vízum xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (vízový kodex). Xx získání tohoto xxxx xxxxx přicestovat xx xxxx vízum xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx z titulu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 dnů za xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 zákona x xxxxxx cizinců. Xxx vycestování však xxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx překážkám xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx k xxxxxx xx účelem xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ustanovení §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Václava Xxxxxx, xx xxxxx základě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xx sledovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx cíle: x) xxxxxx pro xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xx. že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x) xxxxxxxxx řízení x povolení x xxxxxx pro cizince-rodinné xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že pro xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předtím porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxx xx vrátit xx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx žádost xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx navíc xxxxxxxxx, xx ze samotného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx nemůže vzniknout xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxxxx vědí, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytu x České republice. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx zasahuje xxxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx státoobčanského xxxxxx.

10. Xxxxx ustanovení (xxx bod 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody cizinců. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody cizinců, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx osobní svobody xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorňují, xx xx xxx x xxxxxxxxx praxi vyskytly xxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x vyslovil xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xx dne 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu připravilo xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxxxx svobody. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujících xxxxxx přezkum omezení xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxx, xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx omezuje osobní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou x xxxxxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny osob xx základě státního xxxxxxxxx; bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxx řízení; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pobyt x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx měli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, a konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. K těmto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zohlednil.

13. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx rozhodnutí omezujícího xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X případě přezkumu xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx svobody, xxxxx xxxx omezení skončí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx meritorně rozhodne x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx soudní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci; xxxxx xx xxx x xxxxx podat xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx odchylku od xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx též xxx "s. ř. s.") x xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx širší xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxx uspokojení xxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odbřemenit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají, má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vedení xxxxxx x žalobě xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx však xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovat. Xxxxxx xxxxx xx tu xxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx toho xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x x xxxxxxx tzv. přezajištění, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx např. xxxxx zákona o pobytu cizinců a novým xxxxxxxx xxxxxx svobody xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx cizince na xxxxxxx.

16. Napadená xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx sledovanému účelu xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsoby: xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; dále xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx území; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx musí krajské xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxx xxx předat xxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxx xxx ve lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krátkou dobu.

17. Xxxxx navrhovatelů se xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx častěji xxxxxxxxx v xxxxxxxx x kasačních stížnostech xxxx Nejvyšším správním xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx lhůty k xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě vyhoví x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zruší. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx omezí xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky odbřemenit xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zakládají xxxx xxxxxxx zacházení mezi xxxx, na xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx byla omezena xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx či xxxxxx rozhodnutí, které xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svobodě xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxx zajištění, pokud xxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle napadených xxxxxxxxxx a podle xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení. Xx platí xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxxxxxx, což odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. X. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxxxxx xxxx vyhoví xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx zajištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu. Nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech přezkumu xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbývají xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků x dalších osob x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o vyjádření xx x návrhu xxxxx §48 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v částech XX. a) a XX. b).

23. Vláda xx svém zasedání xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx usnesení x. 74, kterým rozhodla, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx veškeré xxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx takového xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx nekonkurovalo xx xxxxx. Xxxxx vláda xxxx xxxxx vyjádřila xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxx konzumováno xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xxxx nepřipojil xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx již xxx xxxxxx nedoplnili; xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věci vyčerpávajícímu xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx xxxxxx obecnou x podrobnou xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxx dne 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxx xxxxxx vložit xx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx j). X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týž poslanec xxxxxxx napadeného odstavce 6 do §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a zákona x azylu x xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx o xxxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 poslanců xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx schválila svým xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx shrnul xxxxxxxxx některých senátorů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Xxxx usnesením x. 166 z xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx x zamítnutí xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx připravilo Ministerstvo xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx procesu vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx stalo xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x nemigrujících xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx domovského xxxxx xxxx, xx s xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pobytu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti o xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx pobytu, resp. xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx téže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a pobytu, xxxx je pokuta. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přiměřenost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx cizincům-rodinným příslušníkům xxxxxx České republiky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxx zjevně odporuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x v čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv uvedla, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zajištění xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx případech xxxxxxx soudní ochranu x osobám stále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx stát vytvořil xxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x u xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejné xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx úprava se xxxxxx xx velké xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxx x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Xx. ÚS 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx kladených xx xxxx, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx vnitra uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx vliv, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx složitým xxxxxxx, xxxxx xx logické, xx se xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak nemá xxxx xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx chyba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slova "xxxxx". Xxxxx se x evidentní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx pouze xxxxxxx, xxxxx pobývají xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl ukončen. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2004/38 xx xxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx, kteří xx xxxxxxx xxxx pobývají x jiném členském xxxxx, xxxxx státními xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxx xx situace, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Porušení zákazu xxxxxxxxxxxx xxx namítat xxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx o diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence napadeného xxxxxxxxx ustanovení. Svědčí xx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx arbitrárně neztěžuje.

34. Xxxx-xx cizincům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx v jejich xxxxxxxx zájmu, xxx x xxxxxx povolení xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění) x vyhnuli xx xxxxxxxx vycestovat z Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx xxxx xx země, kde xx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, není vůbec xxxxx, xxx xx xxx xxx požádat x udělení dlouhodobého xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx x Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle ministra xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vazbě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxx mocí, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo odstranit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stížností, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx již xxxxxxx. X xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxx z českého xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x těchto xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jakmile xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 x. ř. x. x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx napadených ustanovení xxxx diskriminovat cizince, xxxxx chránit veřejný xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu, xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx může požadovat xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním postupem x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx je vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, cizinci xx tedy xxxxx xxxxxx x proti xxxxxx rozhodnutí.

37. Xxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxx cizinců zneužívá xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x dočasné legalizaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx legitimní x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxx uznává i Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx republiky stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledal, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhověl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx zastaví xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky nebo x trvalému pobytu xxxxx xxxxx XXx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx uplynula xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx osobě požívající xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx vzdal xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx policie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx se xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx xxx takto:

"§46a

(...)

(9) X případě, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx nebo cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx xxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx žadateli nebo xxxxxxx xxxxxxx vstup xx území xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x žalobě proti xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxx xx území xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx povolit, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x xxxxx xx xxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jsou základní xxxxx x svobody xxx ochranou soudní xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod soudům.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx poskytuje x rámci xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého práva x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xx přístup x soudu, xxx xxxxxx k hlavním xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx přístupu x xxxxx takovým xxxxxxxx xx xx xx xxxx, xx xx xxxx právo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx. Omezení xxxx ústavně xxxxxxxx xxx xxxxx, sledují-li xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; rozsudek xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx limity xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x meritorního rozhodnutí, x této xxxxxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxx k xxxxx xx nevyčerpává pouhým xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx, xxx obsahuje xxxx, po řádném xxxxxxx řízení, právo xx xxxxxxxxxx o xx soudem (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx č. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, J., Bobek, X. Evropská úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx J. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx byl na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx obrátit xx xx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pravidla. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx věta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod podle Listiny.

50. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vychází x priority xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxx jen xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Legitimní xxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x kontextu obou xxxxxxxxxxxxxx zákonů) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xx xxx dokončeno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx přechodný xxxxx xx xxxxxxx, xxx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx xxxx tu xxxx xxx legitimním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx migrace (x tomu srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx kladen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, neboť následným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx akcentoval, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx či trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx podle xxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České republiky. Xx věcí suverénního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x svobody Xxxxxxxx zaručené, xxxxxx-xx xxxxxxxx pouze českým xxxxxxx (např. volební xxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Listiny).

54. Ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Primární xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx být realizována x xxxxx tohoto xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odnímá, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde současně x soud, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx tvrdí, že xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výluka ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. Proti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemůže zkoumat, xxx žadatel splňuje xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx pouze, xxx xxxx dány xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí x o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu.

56. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxx meritorně rozhodnuto (xxx 48 výše). Xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xxxx druhý x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), znamenajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx realizovány za xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx zastavení řízení), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx. X realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li xx xxxxxx žadatel x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zastavení xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx znovu. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx poměřování xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem x xxxxx právní xxxxxxxx (bod 47), xxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx s následným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v neposlední xxxx též k xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx život xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx s ustanovením čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky", xx xx tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxx k xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx se existence xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx takového povolení xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, byl-li xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx správního orgánu (x xxxxxxxx) oprávněn, xxxxxxxxxxx x být xx xxxxx státu x kontaktu xx xxxx xxxxxxxx příslušníkem.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx než se xxxxxxxxx i s xxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxx uvozující společné xxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx odstavce 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xx xx - xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx "podal xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "xxxxx". Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínit xxxxxxxxx xxxxxx normy (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx j) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nic xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx, xx nadbytečné xxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxx x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 a 2 a čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxx xxxx procesních xxxxx xxxxxx ochrany jednotlivce xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o azylu

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxx zjevně xxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxxx faktu dosažení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx") cizince xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx již xx fázi xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti. Obdobně xx platí ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx mezinárodním xxxxxxx (§73 odst. 8 zákona o xxxxx).

62. Navrhovatelé tu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nerespektování xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx z pravomoci xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxx tvrzení xx oporu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X když xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxxx (stěžovateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. X xxx xx xxxx, podobně xxxx xxx úvahách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk jednotlivce. X sázce xx xxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx. Xx xx zajištěno, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx soustavou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxx zde opět xxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxx.

64. Přístup x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxx-xx však x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx konečné rozhodnutí x věci (srov. xxx 48) naplněno. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, zastavením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx xxxx žaloby proti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx navrhovatelé plédují xx "přesah" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, a xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx proveden. Xxxxx xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxxxx požadovat, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X projednávané věci xxxxx hraje xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx habeas corpus xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx podat xxxxx na xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, x nařídí xxxxxxxxxx, xx-xx zbavení xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx ze xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx přezkumu xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx propuštění xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx svobody xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 19.2.2009 xx xxxx A. x další proti Xxxxxxxxx království, stížnost x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko proti Xxxxxxxx, stížnost č. 48321/99, §158; rozsudek xx dne 9.11.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxx nechat přezkoumat xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx. Záruky xx. 5 odst. 4 Xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx instance. Xxxxxxxxxx xx smysl, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx detence xxxx xxxxx pouze xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 xx xxxx X. X. X. xxxxx Nizozemsku, stížnost x. 277/05, §61). Xx věci Smatana xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.9.2007, stížnost x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vazbě xxxxx xxxxxx xxxxxx), v xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx) x v xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo xx. proto, xx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx možnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení osobní xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy xx xxxxx, xxx xxx zatčen xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxxx svobody x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, dává-li xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zbavení xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.1.2012 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; xxxxxxxx ze xxx 13.10.2016 ve xxxx Červenka xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Meeus xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx garantována s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. proti Itálii, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, účinné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx pozic. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx právě ve xxxxxx x judikatorní xxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx v průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx mj. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxx č. j. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx xxx v xxxxxx stupni xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx úprava neaplikovatelná xxx rozpor s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí x s xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx shledal napadená xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x soudu podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x x xxxxxx xx odškodnění xxxxx čl. 5 odst. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zrušil tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 16/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.