Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX se xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na zrušení xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x §172 odst. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) a §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, se xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 zákona č. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx tematicky xxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice [viz xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x na otázku xxxxxxxxxx limitace soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xx území Xxxxx xxxxxxxxx x přijímacího xxxxxxxxx na mezinárodním xxxxxxx; xxx xxxxx xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx cizinec ze xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" nebo též xxx "xxxxxxx"), požádal x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx základě xxxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx sám xxxx azylu.

3. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx obsahuje legislativní xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx výčet důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx "jestliže xxxxxxx" x pod xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx"; xxx jinými xx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxx x), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx zájmeno xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Soudní xxxx") xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx neoprávněný vstup xxxx neoprávněný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Popsaný xxxxxx x xxxxxxx právem xx zřejmě důvodem, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně se xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/EHS, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx občan Evropské xxxx má. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x cizincem xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkem. Xxxxx členský stát Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxxx x občanu Xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svých statusových xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi těmito xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá oprávnění xxx xxxxxxx, nebo xx výjezdní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx navrhovatelů - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Nelze xxxx xxxxxx, xx xx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Osoby, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x požádat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xx získání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vízum xx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání xxxx x pobytu xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx důkazní xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx o vstupní xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rodinní příslušníci xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ustanovení §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Václava Xxxxxx, xx jehož základě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu, xxxxx ve xxxxxx x ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx by xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxx pro cizince xx xx, xx xx dostali do xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx že xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) usnadnění xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx občanů České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxx xxx xx xx zcela zjevně xxxxx xxxxxxx: pro xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka x xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odcestovat xx xxxxxx x xxxx xx vrátit xx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx žádost xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx navíc domnívají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeností xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na rodinný xxxxx dotčených osob. Xxxxxxxxxxxx vědí, že xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx součástí státoobčanského xxxxxx.

10. Zbylá xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizinců, xxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Ve vztahu x těmto ustanovením xxxxxxxxxxxx upozorňují, xx xx xxx x xxxxxxxxx praxi vyskytly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx x xxxxxxxx xxx názor, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxxxx zajištění ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xx dne 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx o žalobě xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připravilo xxxxxxx x jakýkoli xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx právu i xxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kasačních stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. xxx, že xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x zakládají xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx zbavenými osobní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím; xxxx xxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soudního řízení; xxxxxxxxxxx také xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pobyt v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx své osobní xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx a xxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx. K těmto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozsáhle opakovaně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx zbytku xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx. (X xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx x v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopady.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx právo xxxx, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx meritorního rozhodnutí xx věci; nejde xx xxx o xxxxx xxxxx žalobu.

14. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, (xxxx též xxx "s. ř. s.") s xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx širší xxxxx xxx tento xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x případě xxxxx uspokojení xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx věci dále xxxxx, nebo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem toto xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx odbřemenit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx se napadená xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx propuštění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx však xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je tu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxx i v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx např. xxxxx zákona o pobytu cizinců x novým xxxxxxxx osobní svobody xxxx. podle zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx ustanovení xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxx x praxi xxxxx následujícími způsoby: xxxxxx xx propuštění xxxxxxx xx svobodu, xx již xx xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx správního xxxx; xxxx xx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; a xxxxxxx po xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx musí krajské xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx musí xx xxxx xxx předat xxxxx spis x xxxxxxx (krajský) xxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody nebo xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx navrhovatelů se xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx nesrovnatelně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nevážou. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx vyloučí podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx tento xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení osobní xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně omezí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx jeho rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx jde xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odbřemenit xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, na xxx xxxxxxxx, x ostatními xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Upírají xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx. Vznik xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") zrušením xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx škodu. Podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx xxxxx bez xxxxxx na důvodnost xxxxxx (viz §60 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. I. ÚS 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx zajištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Nad xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, pokud xxxxxxx xxxx žalobě vyhoví, xxxx xxxx žádná xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak zbývají xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestního xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejších účastníků x xxxxxxx osob x obsahu xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. x) x XX. x).

23. Xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx řídí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. aby usnesení xxxxx nekonkurovalo xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx vyjádřila xxxx vůli nevstupovat xx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, x xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx pozici, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx xx xxxxx konzumováno xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh. Vyjádření xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice, xx xxxx xxx xxx podání nedoplnili; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlému x takřka xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxx nezbytné.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou rozpravou xx xxxxxx čtení xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, z nichž xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx písmeno x). X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a zákona x azylu x xxxxxxxx 8 xx §73 zákona x xxxxx. Xxx první xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrhu. V xxxxxxx druhé části xxxxxxxxx xxx návrh 98 poslanců a 26 xxxxxxxx bylo xxxxx návrhu. Dne 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x přítomných 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 poslanců, 9 xxxx proti.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx na 7. xxxxxx xxxxxx dne 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx x zamítnutí xxxxxx zákona. Z xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx xxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, které xxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxx předpisů. Vyhnulo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx míst. Změny, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx domovského xxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx život xxxxx xxxxxx v xxxxx členském xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx judikatury xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx Evropské xxxx xx porušení xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx podmínkou xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx x pobytu, xxxx zjevně odporuje xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx instanci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxx stát xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx soudní instancí xxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx velké xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Pl. ÚS 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx na xxxxxxxxx mechanismu sjednocení xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx kladených xx xxxx, xxxxx xxx xxxx definuje xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra vnitra

31. Xxxxxxx vnitra uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx obrátil xx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvozujícího slova "xxxxx". Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxx rozvíjet, xxx xxxxxxxxx navrhovatelé.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xx týká xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx ukončen. Xxxx xxxxxxxxxx neodporuje xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx 2004/38 xx omezuje xx občany Evropské xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou, x xx xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Porušení zákazu xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx pobytu. Řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xx 22 případech. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx cizincům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx ministra vnitra xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx povolení xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx republiky. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky do xxxx xxxxxx nebo xx xxxx, xxx xx mohl xxxxxxx x xxxxxxx krátkodobého xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxx xxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Jestliže xxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zamítl.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxx českým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx, nemá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ. Xxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx žalobou či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx cizince x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba si xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx proběhl. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx svoboda xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jakmile xxxxx xxxxxxxxx pominul. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx §62 s. x. x. v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chránit xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx cizinec xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu, xxxx x xxxx využít xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x. x. s., xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěním, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxx č. 160/2006 Sb. X povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x proti xxxxxx rozhodnutí.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění bez xxxxxxxx vztahu x xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lze xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uznává i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhovět xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu má xxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx a je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x vydána x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx legislativní xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx patrno xxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 a 27 výše).

V.

Dikce napadených xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx zastaví xxxxxx x žádosti, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx žádost o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu jako xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxx IVa x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území, xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu; to xxxxxxx, pokud je xxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxx, xx xxxxxxx uplynula xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xx xxxx prohlášením xxxxx xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx zajištění cizince xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx zajištění xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprodleně informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx mezinárodním xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx žadateli xxxx xxxxxxx umožněn vstup xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx doby, po xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vstupu xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx se xxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti použijí xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních práv x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xx přístup x xxxxx, xxxx oprávnění xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x jiného xxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, jež xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx takovým xxxxxxxx xx do xx xxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxx podstatě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx souladná xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; rozsudek xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx limity xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x meritorního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx, xxx obsahuje xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí x xx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2009 ve xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx č. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Kmec, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Evropská xxxxxx x xxxxxxxx právech. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x návrhem xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx výluky x xxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Ústavní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x kontextu xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx pasáží xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx roli při xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přístupu x xxxxx x xx správnímu orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx dokončeno správní xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx přechodný xxxxx xx situace, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx území České xxxxxxxxx opustit.

52. Xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxx (a obhajitelný) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx legitimním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Zvláštní zřetel xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobytů xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx akcentoval, xx xxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx účelové xxxxx zabránit.

53. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx připustí pobyt xxxxxxx na xxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/07 ze dne 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx českým xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům zaručuje xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxxx tedy též xxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu odnímá, x brání tak xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx současně x xxxx, jenž xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx formulováno xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx obligatorní zastavení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, takový xxxxxx má. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je sice xxxxxxxxx xxxxxxxx ke Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx žalobu.

56. Xxxxx na xxxxxxx x soudu se xxxxx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx to, aby xxxx xx předpokladu xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx cílů xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaku právního xxxxx.

57. Legitimními xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx procesního prostředku (xxxxxxxxx zastavení xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx individuální. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka občana Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx popření xxxx práva požívat xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k pobytu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o své xxxxxxx přece xxx xxxxx práva, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Postuluje-li xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x principů xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx použitým xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx (bod 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je tu xxxxx postup správního xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x rodinný život xxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x ustanovením čl. 32 Listiny o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny x xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx cizinec "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky", xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx k pobytu x ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, že se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, byl-li xx x xxxx podle xxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxx) oprávněn, xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Přestože jsou xxxxxxx uvozující xxxxxxxx xxxxx hypotézy xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxx se xx xx - pod xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx nichž xxxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx následující xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za jiných xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx tak, xx nadbytečné vztažné xxxxxxx nebude xxxxx x úvahu.

60. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců je závěr, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x prvních xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx ochranou xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x ustanovení §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx o azylu

61. Xxxxxxx vedoucím zákonodárce x přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx správním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx ukončeno xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) osobní svobody xxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx již xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx na mezinárodním xxxxxxx (§73 xxxx. 8 zákona o xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx porušením xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx tvrzení xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxx přezkum správního xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. X xxx xx xxxx, podobně xxxx xxx xxxxxxx x ústavnosti ustanovení §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X sázce xx xxxxx, vedle již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu. Xx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces; xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxx počátku. Nepřípustné xxxxxxx přístupu k xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudu x xx řádném xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxx samé. Xxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx právo xx konečné xxxxxxxxxx x věci (xxxx. xxx 48) naplněno. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení x žádosti cizince-rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x povolení (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx xxxx žaloby xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx ("fakticky") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již ukončeno xxxxxxx osobní svobody. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tedy za xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx svobody, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx být, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxx xx základních práv x xxxxxx, v xxxxxxxx proveden. Xxxxx xxxxx se xxxxx x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx držené x detenci požadovat, x xxxxxxx soudního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Evropský soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zbavení xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx okamžité x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 3.10.2006 ve xxxx McKay xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx zbavené osobní xxxxxxx právo podat xxxxx na řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 9.7.2009 xx xxxx Mooren xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Účelem přezkumu xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezákonné (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 19.2.2009 xx xxxx A. x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx rozsudek ze xxx 9.10.2003 ve xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx xxxx Osypenko xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 5 odst. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx věcech xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xx xxxx, po kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 xx xxxx X. T. S. xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle článku 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ponechání xx vazbě xxxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx urychleně) x v odstavci 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx stěžovateli právo xx odškodnění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xx. xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nebyla xxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx upřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxxx zbavení xx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nárok xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím (xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx rozhodující x náhradě xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát xxxxx xxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx možnost požadovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody odporující xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx ze xxx 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; rozsudek ze xxx 13.10.2016 ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx souvislostech xx nutné, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx garantována x xxxxxxxxxxx mírou xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.12.2002 xx xxxx X. X. proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx závěrům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemůže xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx právě xx xxxxxx x judikatorní xxxxx tohoto xxxxx xxxx vyslovené závěry xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxx x zastavení xxxxxx x průběhu xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. nemůže xxxxx svou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. x. 6 Azs 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxx xx nelze xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx domoci u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni řízení, xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx, je taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx s xxxxxx Evropské unie, x to x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx v členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s čl. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stejně xxxx nyní Ústavní xxxx, porušení čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

71. Napadenými xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu byla xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx rozporným x xxxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, obojí xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právem na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x x xxxxxx xx odškodnění xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.