Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. listopadu 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky a x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x zákoně č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) x ustanovení §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice [viz xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x přijímacího xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxx xxxxxxxxxx výše).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "žadatel"), xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx xx cizinec sám xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx cizince, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx "jestliže xxxxxxx" x pod některými xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx"; xxx jinými xx xxxxxxxxx xxxxx slovesem. X předmětné xxxxx xxx x), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Buď x textu xxxxxxx xxxxxxx, nebo v xxxxxxxxxx xxxx chybí xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozpor s xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoprávněný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřejmě důvodem, xxxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxx 2 xxxx).

5. Z judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx práva ze xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 o xxxxx xxxxxx Unie x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") se xxxxxxxx x xx rodinného xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x povolení k xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx občan Evropské xxxx xx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx státech a xxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x cizincem xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkem. Xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx unie zamezuje xxxxxxx povolení k xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx pobývat, xxxx xx výjezdní příkaz. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - podle xxxxxxxxxxxx - správním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x výjezdním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx napadené ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx možnosti. Xxx xxxx vycestovat z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x požádat si xxxx rodinný příslušník xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x vstupní vízum xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (vízový xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx toto xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x povolení k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x požádat x vydání xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xx xxxxxx strpění xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, finanční xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx důkazní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx podle xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x občanem Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ustanovení §171 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx vyňato ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx jehož xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tři možné xxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx dostali xx xxxxxxx, na kterou xxxxxx napadené ustanovení (xx. že v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) opatření xxxxxxxx xx prevenci porušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. X prvnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutné, xxx xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxx xxxxx domnívají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vědí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx cizince xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného života, xxx zasahuje xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx na xxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx základě této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx x xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxx praxi vyskytly xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jednom xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xx xxx 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx ustanovení odporují xxxxxxxx právu i xxxxx, že xx xxxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx omezuje xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxx diskriminaci xxxxx xxxxxxx osob xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx také zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx své osobní xxxxxxx, x konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx rozsáhle opakovaně xxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx dopady.) V xxxxxxx rozhodnutí, na xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, xx xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxx; xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s.") x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx institut. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, nebo xxx xxxxxx xxxxxx zastavit. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nemají.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Důsledkem xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vedení řízení x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je tu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx nezákonným. X xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx svobodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx následujícími způsoby: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu, xx xxx na xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x omezení xxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx nového správního xxxx; xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx xxxxx; a xxxxxxx po xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 8 x §73 odst. 7 zákona x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxx v krátkých xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx (krajský) xxxx xxxx do sedmi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx lhůtě 30 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krátkou xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x omezení osobní xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx x správní xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodování Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vývoji xxxxxxx xxxxx po vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx smyslu zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cenu xxxxxxxxx omezení jeho xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx části žalobců.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x ostatními xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Upírají xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vznik xxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") zrušením či xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx svobody, což xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) s. ř. x. nemůže žalobci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx xxxxx xxx xxxxxx na důvodnost xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. X. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatek racionality. Xxxxxxxx krajský xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx zajištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Nad xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx eventuálním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x obsahu xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx účastníky řízení x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx ochránkyní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu i xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxx vnitra.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x částech XX. x) x XX. x).

23. Vláda xx xxxx zasedání xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx řídí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxx dbát, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx nekonkurovalo de xxxxx. Pokud xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozici, xxxxxxxxxx tím x xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stanoviskem xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx podání nedoplnili; xxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx to xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx Václav Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl vložit xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx písmeno j). X xxxxx xxxxx xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx napadeného xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x azylu x xxxxxxxx 8 do §73 zákona x xxxxx. Xxx xxxxx xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, osm xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx druhé části xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 xxxxxxxx a 26 xxxxxxxx bylo xxxxx návrhu. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 poslanců xxx xxxxx přijat většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx proti.

II. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxx vyplynulo, xx xxx připravilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx míst. Změny, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx stalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx rozlišuje xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů (Xxxxxxxx xxxx) a nemigrujících xxxxxx České republiky. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxx osobou xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, xx s xx rozvíjel nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx judikatury Soudního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx sám x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxxx řízení x xxxxxx žádosti. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx Evropské xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx podmínkou xx xxxx xxxxxx přiměřenost. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx cizincům-rodinným příslušníkům xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k pobytu, xxxx zjevně odporuje xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva").

30. K xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xx x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx zajištění xxxx xxx. přezajištění. Napadená xxxxxx xxxxxx proto x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizincům možnost xxxxxx se posouzení xxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxx případnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx také odporuje xxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx instancí xxxxxx, musí podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x u této xxxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx velké xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Již x nálezu xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Xx. ÚS 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: "požadavek na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx na ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx vliv, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx logické, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-technická chyba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. K §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx xxx ukončen. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx xxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jiném členském xxxxx, jehož státními xxxxxxxxxxx nejsou, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xxxx následují. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx na situace, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxx namítat xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu, nemůže xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx částečně odchylnou xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X období xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztěžuje.

34. Xxxx-xx cizincům prodlouženo xxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx pobytového oprávnění) x vyhnuli xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx nebo xx xxxx, kde xx xxxx požádat x xxxxxxx krátkodobého xxxx, není vůbec xxxxx, xxx by xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxxx pro jeho xxxxxxx neexistují, xxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx českým občanům x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zmíněno v čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx x zajištění cizince xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, neodporuje xx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posílit xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vydaného správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X dosavadní judikatury Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx specifičnost institutu xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x těchto xxxxxxxxx povinnost konat xx xxxxxxxxxxx, jakmile xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx zakotvuje tentýž xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu, xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx ustanovení §82 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěním, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx zákona č. 160/2006 Sb. X povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx mohou xxxxxx i xxxxx xxxxxx rozhodnutí.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxx České republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Evropské unie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, lze xx xxx označit xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxxxx kontrole xxxxxxxx, který xx xxx judikatuře jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx.

39. Návrh obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť neprováděl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx napadená ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx legislativní xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx již x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Senátu (xxxx 26 a 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Xxxxxxxxx xx také xxxxxxx xxxxxx o žádosti, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x době, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxx, xx xxxxxxx uplynula xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nepropuštění ze xxxxxxxx, soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxx policie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx zní xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x xxxxx xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

44. Ustanovení §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení v xxxxxxxxxx středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxx xx území xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti použijí xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odňala xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených případech x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx k hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxx přístupu x xxxxx takovým xxxxxxxx xx xx xx xxxx, že xx xxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxxx xx xxx podstatě. Omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx tehdy, sledují-li xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx rozumné rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílem (xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Ashingdane xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx limity xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx projednávané xxxx. Xxxxx na xxxxxxx x soudu xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx proti České xxxxxxxxx, stížnosti x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny zaručuje xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, podle xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny) xxxxx být z xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním pořádkem, xxxxx xxx skrze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné dovodit xxxxxxxxx ze samotného xxxxxx znění (i x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxxx zákonů) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxx zabývala, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících, xxxxxxxx xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přezkoumávaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moment xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců

51. V xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx přechodný xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx není xxxxxxxx pobývat na xxxxx státu xxxx xx xxx bylo xxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx velel xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx (x obhajitelný) xxxxxxxxx xxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx kontrola migrace (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx efektivitu správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizince bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce pokračování x xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx hrozícího vyhoštění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx věcí suverénního xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/07 ze xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx cizinci požívají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx zaručené, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx x xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Listiny).

54. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky; xxxxxxxx tedy též xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cizince xx xxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odnímá, x brání tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx přístupu k xxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx současně x xxxx, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx přezkoumat zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx tvrdí, xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx, xx obligatorní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx xxx Ministerstvu xxxxxx, avšak x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx nemůže zkoumat, xxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, ale pouze, xxx byly xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx České republiky xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx za předpokladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxx meritorně rozhodnuto (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx cíle xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky dochází xx xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxx požívat xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zastavení xxxxxx x xxx xxxxxxx přece xxx xxxxx xxxxx, nezbývá xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx případ xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitým xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s následným xxxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x neposlední xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx i ve xxxxxxx x ustanovením čl. 32 Xxxxxxx o xxxxxxx rodičovství, xxxxxx x xxxx. V xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx zajisté xxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky", xx xx tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takového povolení xxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xx xxxxx, že se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx x xxxx podle xxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxx) oprávněn, xxxxxxxxxxx x xxx xx území xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx textaci přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hypotézy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx slova "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx - pod xxxxxxxx j) xxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx nichž následuje xxxxx znění podmínek xxxxx zákona) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx evokuje možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy (xxxxxxxxx řízení) xxxxx xxxxxx, o čemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx j) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx nic xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lapsu x (xxx)xxxxxxx konformně podle xxxxxx xxxxxx tak, xx nadbytečné xxxxxxx xxxxxxx nebude bráno x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního x napadených ustanovení zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, podle xxxxx jsou základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx.

XX. c)

Společný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx při správním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházel ze xxxxxxxxx xxxxx dosažení xxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") cizince xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxx xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Obdobně xx platí xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x přijímacím středisku xxxx na mezinárodním xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) zastavení xxxxxx xxxxxxxx.

63. X zde xx tedy, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X sázce xx xxxxx, vedle xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx soustavou xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xx xxxxx počátku. Nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx k xxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxx xxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx řízení k xxxx zastavení, xxx - xxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x hlediska xxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení pozoruhodný: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v povolení (xxxxxxxx xxxx přechodného) xxxxxx, zastavením xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí prima xxxxx ("xxxxxxxx") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody. Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xx "přesah" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá x nezbytnost zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x detenci xxxxxxxxx, x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace obou xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx zdůraznil xxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zbavení xxxxxxx, jakož i xx xxxxxxxxxx okamžité x urychlené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dává xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx propuštění, xx-xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx dne 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx propuštění xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 19.2.2009 xx xxxx X. x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx skončilo, xxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx se v xxxxxx xxxxxx vztahují x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxx po xxxx, xx xxxxxx xxxxxx takového opatření xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011 ve věci X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 27.9.2007, stížnost x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článku 5 Xxxxxx, a xx x odstavci 3 (důvody uplatněné xxxxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx rozhodnutích x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), v xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx vazby stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x v odstavci 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx osobní xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo xx. proto, že xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x vazbě nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zrušena poté, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx případného odškodnění xx xxxxxxxxx zbavení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx svobody) xx x intencích xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, kdo xxx zatčen xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx proti Bulharsku, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx ze xxx 13.10.2016 ve xxxx Červenka xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X těchto xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na odškodnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx věci X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx využití xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemůže xxxx přehlédnout, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktuální, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx mj. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx normách a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Kromě xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Napadenými xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, obojí xx spojení s čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právem na xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právem xx přezkum zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 16/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.