Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 41/17 xxx 27. listopadu 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na zrušení xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x §172 odst. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx ochránkyně práv xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx znění xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, ve xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x ustanovení §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx k ukončení xxxxxxx osobní svobody (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxx xxxxxxxxxx výše).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx k pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx země, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx České republiky (xxxx xxx "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" nebo xxx xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany nebo x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx cizince, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "jestliže xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "který"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxx j), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx věta xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx s xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Xxxxxx dvůr") xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxxx, že xxxxxxx neoprávněný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x unijním právem xx zřejmě xxxxxxx, xxxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx).

5. Z judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně se xxxxxxxxx a pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/EHS, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx jen "xxxxxxxx č. 2004/38") xx vztahují x xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, pokud xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Jedná xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxx volného xxxxxx po jiných xxxxxxxxx státech x xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, který xx x xxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx členský stát Xxxxxxxx unie zamezuje xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx tomuto cizinci, xxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx xxxxx statusových xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx zakládá ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pobytu cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx aktem, xxxxx xx zakládal xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cizinec, xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Buď xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x vstupní vízum xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (vízový xxxxx). Xx xxxxxxx tohoto xxxx mohou xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxx x povolení k xxxxxx x titulu xxxxxxx vazby x xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x vydání xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx vycestování xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx překážkám xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx důkazní xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x vstupní xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx povolení x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky prostřednictvím xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vyňato ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že ze xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx napadenou úpravu, xxxxx xx vztahu x ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx sledovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx dostali xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xx. xx x Xxxxx republice pobývají xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkaz), x) opatření xxxxxxxx xx prevenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x) usnadnění xxxxxx x povolení k xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx nutné, aby xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxxxxxx právní povinnost. Xxxxx cíl by xx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx splňuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx odcestovat xx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx navíc xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, kteří x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx občanství x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorňují, že xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyskytly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx x vyslovil xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění ani x xxxxxx stupni xxxxxx xxxx správními xxxxx (xxx usnesení xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx x jakýkoli xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxx, že xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; dále zakládají xxxxxxx zacházení mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx některým osobám xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení vytváří xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx zbytku xxxxxxxxxxxx jejich podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx svobodu x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx netrvalo. (X xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxx xxxxxxx skončí xxxxx, než správní xxxx meritorně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx právo xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx věci; xxxxx xx jen x xxxxx podat xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy soudního xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") x xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odbřemenit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx propuštění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení x žalobě xx xxxxx nadbytečné. Xx xx však pouze xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nemusí xxxx xxxxx x xxxxxxx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx okamžikem xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx např. podle zákona o pobytu cizinců a novým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 x 5 zákona o xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 8 x §73 xxxx. 7 zákona x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx dnů xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxx xxx ve xxxxx 30 xxx ode xxx doručení xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx osobní svobody xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí nevážou. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx x správní xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx domnívat, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx systémovou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx smyslu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zakládají xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x ostatními xxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx domoci se xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Vznik xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxx zajištění, pokud xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxx xx xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx dodávají, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 písm. x) x. x. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení. Xx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx oprávněně xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. X. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx zajištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech přezkumu xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, pokud xxxxxxx xxxx žalobě vyhoví, xxxx xxxx žádná xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbývají xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, vedlejších účastníků x dalších xxxx x obsahu xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xxxx účastníky řízení x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx ochránkyní práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o vyjádření xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx spravedlnosti a xxxxxxxx xxxxxx.

22. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v částech XX. x) x XX. x).

23. Xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx usnesení x. 74, xxxxxx rozhodla, xx xxxxxxxxx svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx veškeré xxx xxxxxxxx řídí xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx musí xxxx, xxx xx svým xxxxxxxx nedostávalo xx xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx nekonkurovalo de xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx pozici, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Individuální xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stanoviskem xxxxx. Ministr spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra je xxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlému x takřka xxxxxxx xxxxxxx věci vyčerpávajícímu xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Václav Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx písmeno x). X další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a zákona x xxxxx x xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx o xxxxx. Xxx první xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 poslanců x 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Dne 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx x přítomných 145 xxxxxxxx xxx xxxxx přijat xxxxxxxx 113 poslanců, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Xxxx usnesením x. 166 x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x návrhem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť z xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhnulo xx xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxx dotčených státních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx připomínkovém xxxxxx neobstály.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx, xxxxx-xx se s xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx domovského xxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx sám x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx porušení xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx je pokuta. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx cizincům-rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxx zjevně odporuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx právo xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx svobody Veřejná xxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx Xxxxxxxx správní xxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx stále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx cizincům možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva x x této xxxxxxxx xxxxxxx stejné xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx xxxx rozhodování a xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx ze xxx 27.6.2001 sp. xx. Xx. ÚS 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: "xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x požadavků kladených xx xxxx, xxxxx xxx xxxx definuje xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra xxxxxx

31. Xxxxxxx vnitra xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx obrátil xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx x nadbytečném xxxxxxx xxxxxxxxxxx slova "xxxxx". Xxxxx xx x evidentní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto větu xxxx rozvíjet, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. K §169r odst. 1 xxxx. j) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx pobyt xx území České xxxxxxxxx byl ukončen. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx omezuje xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Porušení zákazu xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx pouze xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx čísla ilustrují xxxxxxxxx existence napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svědčí xx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pobyt rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztěžuje.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je-li xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx republiky. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, kde xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, pak by xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx neexistují, pak xx xxx x Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx zajištění cizinců xx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx podle ministra xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx cizinců není xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxx, neodporuje xx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu x zastavení soudního xxxxxxxx po ukončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posílit xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx dosažení cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx propuštění cizince x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxx x českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé zcela xxxxxxxxx specifičnost institutu xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx osobní svoboda xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pominul. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců de xxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 s. x. x. x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx diskriminovat cizince, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu, xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. ř. s., xxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. X povinnosti xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxx mohou xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Ministr xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k přechodnému xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské unie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx označit xx legitimní x xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxx uznává i Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxx ministr xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx požadavkům, xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 a 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) který xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx republiky nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx IVa x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobývat xx území, nebo x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx podána v xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx poté, xx cizinci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx vzdal xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu cizinců xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxx policie neprodleně xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona x xxxxx xxx takto:

"§46a

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxx zajištění, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx umožněn vstup xx xxxxx před xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti použijí xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx východiska

45. Xxxxx xxxxxx zakotvené x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Xxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx právní xxxxxxx každému xxxxx xx přístup k xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx.

47. Xxxxx xx přístup x xxxxx, jež xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxx však xxxxx xxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxx způsobem xx do xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx souladná xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Spojenému království, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx platí, x v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x této projednávané xxxx. Právo xx xxxxxxx x soudu xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí o xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx J. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxx obrátit xx xx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon může xxxxxxxx výluky x xxxxxx pravidla. Jde x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle níž xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny) xxxxx xxx z xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxx znění (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx souvisejících, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx kontrole norem xxxxxxxxxxx téma přístupu x xxxxx x xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx rozhodovat, neboť xxxxxxx přezkoumávaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx cizinců

51. X xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx muselo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, zda má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx přechodný xxxxx xx situace, xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx xxxx tu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx migrace (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Zvláštní xxxxxx xxx kladen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobytů xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx státu xxxxxx xxxxx zákonodárce pokračování x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx akcentoval, xx množství cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx má podle xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx své předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx cizinců xx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 26/07 xx dne 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům zaručuje xxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi něž xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Listiny).

54. Xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx faktické rodinné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx být realizována x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příkazem x zastavení xxxxxx xxxx ochranu odnímá, x xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxx, jenž xx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, že xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulováno xxxxx xxxx výluka ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, takový xxxxxx xx. Proti xxxxxxxx x zastavení xxxxxx je sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx pro rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx řízení již xxxxxx nemůže xxxxxxx, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx povolení x xxxxxx, ale xxxxx, xxx byly dány xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x o navazujícím xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx cizinec-rodinný příslušník xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx také xxxxx xx xx, xxx xxxx xx předpokladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však druhý x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx přístup x xxxxx nemůže xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx. Porušením xxxxxx procesního práva xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), znamenajícímu protiústavní xxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními cíli xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepochybně xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx popření xxxx práva požívat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 odst. 2). Xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx práva, xxxxxxx xx xxx opětovně xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k soudu xxxxx poměřování xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx použitým xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následným xxxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx i ve xxxxxxx s ustanovením čl. 32 Listiny x xxxxxxx rodičovství, rodiny x xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je zajisté xxxxxx, xx podal-li xxxxxx xxxxxxx "jako xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", má xx xxx na xxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx x xxxxxxxx k pobytu x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatel xxxxxxx možnosti svůj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx by x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x fakticky) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx xx území xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx textaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx se xx xx - pod xxxxxxxx x) téhož xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx "xxxxx žádost" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "který". Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxxx xxxxxx, o čemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxx normy xx však nic xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců je xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx jsou základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx.

XX. c)

Společný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx legitimním xxxxx, xxxx zjevně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx ukončení omezení (xxxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 zákona x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nerespektování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle níž xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx vyloučit přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx oporu v xxxxxxxxxxxx citovaného základního xxxxx. X když xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x důsledku (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. I xxx xx tedy, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X sázce je xxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xx xx zajištěno, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx soustavou procesních xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx přístup x xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxx.

64. Přístup k xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx řádném xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakou je xxxxxxxx detence - xxxx xxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (srov. xxx 48) naplněno. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x případě xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx cizince-rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo přechodného) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx žaloby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("fakticky") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx detence.

65. Kladná xxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. První z xxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxx, a xx x x xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnost zbavení xxxxxxx, xxxxx x xx důležitost xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 3.10.2006 ve xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx roli xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto opatření, x nařídí propuštění, xx-xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx ze xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy je xxxxxxx především propuštění xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 19.2.2009 xx věci X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 48321/99, §158; rozsudek xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Osypenko xxxxx Ukrajině, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx skončilo, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxx nechat přezkoumat xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxx. Záruky čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na existující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx detence byla xxxxx xxxxx po xxxx, xx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 xx věci X. X. S. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.9.2007, xxxxxxxx č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx konstatoval porušení xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx podle xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx období), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx vazby stěžovatele xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx) x v odstavci 5 (xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zrušena poté, xx již xxxx xxxxxxxx zbavení xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Nemá-li xxxx možnost v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele, je xxxxxxxx upřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx svobody) xx x intencích xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx tím, xx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx příslušným orgánem; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy xx xxxxx, kdo xxx zatčen nebo xxxxxxx nebo jinak xxxxxx svobody x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, dává-li xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odporující xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx věci Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx garantována x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx závěrům z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemůže xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx krátkým xxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx žalobách dojde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury). X xxxxxxxx x. x. 6 Azs 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x to x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx nyní Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx o pobytu xxxxxxx rozporným x xxxxxx xx přístup x soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny, obojí xx spojení s čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx před neoprávněným xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců a §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx a x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx a x xxxx odůvodnění soudce Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 16/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.