Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx zpravodaj), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Pavlem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na zrušení xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. j) x §172 odst. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Skupina 18 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx dále navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx tematicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu x Xxxxx republice [viz xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění osoby, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, který xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx též "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "žadatel"), požádal x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx k xxxxxxxx xxxxxx, přestože v xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxx-xxxxxxx příslušník občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v době xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx vydaného po xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 §169r zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x návětí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxx některými xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx větou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "který"; xxx jinými xx xxxxxxxxx přímo slovesem. X předmětné normě xxx x), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx věta není xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx zájmeno xxxxxxx, nebo v xxxxxxxxxx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Soudní xxxx") xxxxxxxxxx se x xxxxx volného xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Popsaný rozpor x unijním xxxxxx xx zřejmě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx cizince-rodinné příslušníky xxxxxx České xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 o xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x o xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/EHS, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "směrnice č. 2004/38") se vztahují x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx, xxxxx xxxx x povolení x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx xxx o xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx po jiných xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se do xxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, který xx x mezidobí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie zamezuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tomuto xxxxxxx, xxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx zakládá ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x České republice, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pobývat, nebo xx výjezdní příkaz. Xxxxxxxx příkaz xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České republiky. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx tam xxxxxxxxxxx podmínek cizinec, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x požádat si xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Evropské xxxx x vstupní vízum xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (vízový xxxxx). Xx získání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx toto vízum xx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx vazby x xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 dnů za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona x xxxxxx cizinců. Xxx vycestování xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překážkám právní, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ani důkazní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé uvádí, xx xxxxx aktuální xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyňato xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx xxxxx základě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx napadenou úpravu, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx dokáží xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxx xxx cizince xx xx, že xx dostali xx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx správní orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) opatření xxxxxxxx xx prevenci porušování xxxxxxxxxxx pravidel xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx cíli xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní povinnost. Xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k pobytu, xxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx a xxxx xx xxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx navíc xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnému xxxxx.

9. Xxxxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx rodinný xxxxx dotčených osob. Xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx cizince xx xxxxxxx xxxx soukromého x xxxxxxxxx života, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx občanství x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Zbylá xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx na soudní xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx soudní xxxxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx uvedených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Xx vztahu x xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Soudnímu xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx xxxxx aplikovat x řízení před xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx (xxx usnesení xx xxx 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx jeho xxxxxx svobody. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporují xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. tak, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, kterými xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou a xxxxxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; bez xxxxxxx xxxxxxxxxx upírají zajištěným xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx pobyt x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení vytváří xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx netrvalo. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx žalobci praktické xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx možné xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx skončí xxxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx zkrácení xxxxx práv x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx; nejde xx jen x xxxxx podat xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx odchylku od xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, (xxxx též jen "s. ř. s.") s xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dopad xxx xxxxx institut. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Důsledkem xxxxx, xxxxxxx se napadená xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx propuštění cizince. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx pouze xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím omezujícím xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx sledovat. Dalším xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx propuštění xxxxxxx xx svobodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx např. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Napadená ustanovení xxxx xx xxxxxx xx sledovanému účelu xxxxx nepřiměřená. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (zastavení řízení) xxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsoby: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx již xx xxxxxxx uplynutí doby xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x omezení xxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxx správního xxxx; dále xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 a 5 zákona x xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 zákona o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx spis x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xx sedmi xxxxxxxxxx dnů rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxx xxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Propuštění xxxxxxx xx svobodu před xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx bude spíše xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx by musely xxxxxxxxx v xxxx xxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xx správní xxxxx xxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v řízeních x xxxxxxxxx stížnostech xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento soud xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx. Tak se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze xx xxxx domnívat, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodování Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx systémovou xxxxxx. Xxxxxxxxx jeho rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxx xxxxx smyslu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zacházení mezi xxxx, xx něž xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení však xxxxx omezená xx xxxxxx svobodě xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zajištění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. x. x. nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení. Xx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Napadená xxxxxxxx úprava tedy xxxxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx, xxxxx oprávněně xxxxxx proti nezákonnému xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.5.2006 xx. xx. X. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho zajištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat kasační xxxxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxxxx krajských soudů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxxx osob x obsahu xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vnitra.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud shrnuje xxxx x xxxxxxx XX. a) x XX. x).

23. Vláda xx xxxx zasedání xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx vstoupit do xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxx, že se xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx nedostávalo do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Pokud vláda xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx procesní pozici, xxxxxxxxxx tím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx vzhledem x xxxxxx mimořádně rozsáhlému x xxxxxx veškeré xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxx nezbytné.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxx dne 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl vložit xx ustanovení §169r xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx j). X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 do §73 zákona x xxxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx poslanců 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 poslanců x 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxx xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx z přítomných 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx proti.

II. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx konané xxx 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Z xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx vyplynulo, že xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, by pravděpodobně x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx stalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které rozlišuje xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) a nemigrujících xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxx unijního práva, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky do xxxxx domovského xxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxx stát Evropské xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx je xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx porušeno xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. přezajištění. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případech ukončení xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx cizincům možnost xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx včetně odškodnění xx jeho případnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx neukládá státům xxxxxx více než xxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud však xxx stát xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx velké xxxx rozhodování a xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Již x nálezu xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: "požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx xx xxxx, který xxx sebe xxxxxxxx xxxx xxxx právní."

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx vnitra uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx poslanec Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx o pomoc xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemá xxxx xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. K §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pobývají xx xxxxx České xxxxxxxxx nelegálně, nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx ukončen. Xxxx xxxxxxxxxx neodporuje xxxxxxxx xxxxx x xxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2004/38 xx omezuje xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx následují. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx na situace, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx.

33. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxx. X xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 žádostí x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx x xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx ilustrují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní povolení x dlouhodobému xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx, xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx včas (xxxx xxxxx v době xxxxxxxxx pobytového oprávnění) x xxxxxxx xx xxxxxxxx vycestovat x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxx původu nebo xx země, xxx xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxx, aby Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx zajištění cizinců xx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestní vazbě. Xxxxxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, nemá xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxx mocí, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stížností, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx kasační xxxxxxxx, xx xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx již proběhl. X xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx dvojinstančního xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správní orgán xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zajištění pominul. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx §62 x. x. x. v xxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx diskriminovat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěním, xx. xxxxxxxxxx úředním postupem xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx zákona č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x přechodnému xx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx České republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění bez xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tak označit xx legitimní x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx legislativní xxxxxx xxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům, xxx xx xxxxxx již x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o žádosti, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxx IVa x xxxx, xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poté, xx cizinci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx vzdal xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxx policie neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx x xxxxx xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona x xxxxx xxx takto:

"§46a

(...)

(9) X případě, xx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x azylu xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx letišti

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx umožněn vstup xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nepovolení xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxx xx území povolit, xxxx xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx se xxx řízení o xxxxxxx stížnosti použijí xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo brání xxxxxxxxxxx v přijetí xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého práva x nezávislého a xxxxxxxxxxx soudu x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného orgánu.

47. Xxxxx xx přístup x xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxx způsobem xx xx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Omezení xxxx ústavně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x sledovaným cílem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; rozsudek xx xxx 20.4.2004 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx platí, x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx projednávané xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx řízení, právo xx xxxxxxxxxx x xx soudem (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 ve xxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x lidských právech. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx J. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx obrátit xx xx soud x návrhem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon xxxx xxxxxxxx výluky x xxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, podle xxx xxxxx (xxxxx věta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vychází x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení xxxx nutné dovodit xxxxxxxxx xx samotného xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxx zabývala, x xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx téma xxxxxxxx x soudu x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přezkoumávaná ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka občana Xxxxx republiky x xxxxxx nebo přechodný xxxxx za xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx nebo xx již bylo xxxxxxxxx území České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cíl. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tu měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx kladen xx xxxxxxxxx nelegálních xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx efektivitu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx oprávnění z xxxxx xxxxx ztrácí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx k pobytu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx x občanu Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zabránit.

53. Ústavní xxxx nemá xxxxx xxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx pobyt na xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxx suverénního xxxxx, xx jakých xxxxxxxx připustí pobyt xxxxxxx na svém xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxxx xxxxx českým xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům zaručuje xxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, mezi xxx xxxxx i xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx cizince x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxx ochranu odnímá, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x soud, jenž xx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx napadené ustanovení xxxx formulováno xxxxx xxxx výluka xx xxxxxxxx přezkumu konkrétního xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xx xxxxxxx, xx obligatorní zastavení xxxxxxxxx řízení, x xxxxx dochází, xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx povolení k xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Totéž platí x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx žalobu.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx se xxxxx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx xxxx právo xx xx, aby xxxx xx předpokladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx druhý x xxxxxxxxx cílů xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx nemůže xxx naplněn, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu jako xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx x nepochybně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx cíle xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx procesního prostředku (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), xxxx xx absolutizuje xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X realizaci vycestování xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx současného xxxxxxx xxxx xxxxx požívat xx xxxxx státu xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx žadatel x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxx práva, nezbývá xx než opětovně xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro případ xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitým prostředkem x cílem právní xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx též k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxx s ustanovením čl. 32 Xxxxxxx o xxxxxxx rodičovství, rodiny x xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky", xx xx xxx xx xxxxx aktivní legitimace x xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx x xx správním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, že se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxx-xx xx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x fakticky) oprávněn, xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxx odstavce 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xx xx - pod xxxxxxxx j) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "podal xxxxxx" (xx nichž xxxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "xxxxx". Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, o xxxx xxxx následující xxxx xxx j) vůbec xxxxxxxx. Xx jiných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx nadbytečné vztažné xxxxxxx xxxxxx bráno x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti prvního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců je závěr, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx

61. Xxxxxxx vedoucím xxxxxxxxxxx x přijetí těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx zátěže obecných xxxxx xxx správním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx faktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx: xxxx-xx ukončeno xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx fázi před xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x přijímacím středisku xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 zákona x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx oporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) zastavení xxxxxx xxxxxxxx.

63. X zde xx tedy, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx xx xxxxxxx x soudu. Xx xx zajištěno, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces; právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx zde opět xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx řízení k xxxx xxxxxxxxx, pak - xxxxxxx se xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx detence - xxxx ani právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (xxxx. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx cizince-rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx ("fakticky") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx plédují xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx svobody, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx a duševní xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Evropský soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx zdůraznil xxxxxxxxx xx procesní x xxxxxxxxxx zákonnost zbavení xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x urychlené xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx McKay xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx hraje xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx habeas corpus xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx zbavené xxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxx na xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx zbavení xxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxx 9.7.2009 xx věci Xxxxxx xxxxx Německu, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx ze dne 28.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx je xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako nezákonné (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx věci X. x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx rozsudek xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx dotyčnou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového opatření x po xxxx xxxxxxxx. Záruky xx. 5 odst. 4 Xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx instance. Xxxxxxxxxx by xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xx xxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 xx xxxx X. T. X. xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx věci Smatana xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vazbě xxxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx stěžovateli xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx svobody). X xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxx práva došlo xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx soud rozhodující x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, kdo xxx zatčen nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, nárok na xxxxxxxxxx. Xxxx splní xxx povinnosti x xxxxxx ustanovení, dává-li xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxxxxxx xx zbavení xxxxxx xxxxxxx odporující xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, stížnost x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze xxx 17.3.2009 xx věci Xxxxxxx x Meeus xxxxx Belgii, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx garantována x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 18.12.2002 xx xxxx N. X. xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, účinné využití xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx pozic. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směrem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktuální, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxx mj. nemůže xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. x. 6 Azs 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx domoci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx, je taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx x x xx. 6 x 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, stejně xxxx xxxx Ústavní xxxx, porušení čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

71. Napadenými xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Xxxxxxx xxxx shledal napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x na xxxxxx přezkum rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x s právem xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx svobody podle čl. 5 odst. 4 Xxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 16/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.