Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 odst. 6 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) a §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x zákoně č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") zrušil xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx dále xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx xxxxxxxxx rozdělen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samostatných xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení řízení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice [viz xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, kteří xxxx rodinnými příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxx, x nichž xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění osoby, xxxxxxxx nepovolení xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx; viz xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx k pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "žadatel"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází x x xxxxxxx, že xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx téhož ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx sám xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X předmětné xxxxx xxx x), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, což evokuje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Soudní xxxx") xxxxxxxxxx xx x xxxxx volného pohybu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstup xxxx neoprávněný pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Popsaný rozpor x xxxxxxx xxxxxx xx zřejmě důvodem, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx dvora vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 a x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/EHS, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx jen "směrnice č. 2004/38") se xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx k xxxxxx v xxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx též x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státech x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx státu x cizincem xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx. Xxxxx členský stát Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakládá ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx pobývat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není - xxxxx navrhovatelů - xxxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx o pobytu xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx, že xx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Osoby, xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, mají xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vycestovat z xxxxx České republiky x požádat si xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx kodex). Xx získání tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx toto vízum xx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x požádat x xxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x vstupní xxxxx. Xx vztahu x xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx aktuální xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ustanovení §171 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx kontroly.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx jehož xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx cíle: x) xxxxxx pro xxxxxxx xx to, xx xx dostali xx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx napadené ustanovení (xx. že x Xxxxx xxxxxxxxx pobývají xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x) usnadnění řízení x xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů České xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx by xx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k pobytu, xxxxxx v žádném xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxx xx vrátit xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx žádost xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx navíc xxxxxxxxx, xx xx samotného xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného života, xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, kteří x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx občanství a xx xxxxxxxx státoobčanského xxxxxx.

10. Xxxxx ustanovení (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx cizinců. Xx základě xxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorňují, xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx x vyslovil xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu připravilo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx svobody. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporují xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum omezení xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx omezuje xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx zakládají xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení českého xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upírají xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx někteří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx náklady xx xxxx pobyt x xxxxxxxxxx zařízeních, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx důsledky své xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx svobodu x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopady.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodne x žalobě xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx meritorního rozhodnutí xx věci; xxxxx xx jen x xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. uspokojení xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx též xxx "s. ř. s.") x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, nebo zda xxxxxx řízení xxxxxxxx. X případě napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx pouze xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx tu xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezákonným. K xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nemusí xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x novým xxxxxxxx osobní svobody xxxx. podle zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedochází k xxxxxxxxxx cizince na xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřiměřená. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx propuštění xxxxxxx na svobodu, xx již na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo na xxxxxxx xxxxxx správního xxxx; dále po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o opuštění xxxxxxx xxxxx; a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §46a odst. 8 x §73 odst. 7 xxxxxx o xxxxx xxxx krajské xxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Žalovaný správní xxxxx xxxx xx xxxx dnů xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx musely xxxxxxxxx v xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx soud xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zruší xxxxxxxxxx x omezení osobní xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx tento xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze xx xxxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx zakládají xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, na xxx xxxxxxxx, x ostatními xxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Vznik práva xx náhradu xxxx xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") zrušením či xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx škodu. Podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svobodě nebude xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx dodávají, xx v případě xxxxxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xx platí bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (viz §60 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx úprava tedy xxxxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který oprávněně xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006 sp. xx. X. ÚS 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krajský správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx propuštění xxxxxxx xx svobodu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbývají xxxxx instituty xxxxx xxxxxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxxx trestního xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx návrhu

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") spolu s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejší účastníky xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření xx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. x) x XX. x).

23. Xxxxx xx xxxx zasedání xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx usnesení x. 74, kterým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx ve veškeré xxx xxxxxxxx řídí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx. aby xxxxxxxx xxxxx nekonkurovalo xx xxxxx. Xxxxx vláda xxxx celek vyjádřila xxxx xxxx nevstupovat xx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozici, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx konzumováno xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice, xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx prošel obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx Václav Klučka xx xxxx pozměňovacím xxxxxx navrhl xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx písmeno j). X xxxxx xxxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx o xxxxx. Pro první xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 98 xxxxxxxx a 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Dne 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx proti.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Svým xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx xxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx všech napadených xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx vyplynulo, že xxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx míst. Změny, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx připomínkovém xxxxxx neobstály.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovením tohoto xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx osobou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, xx x xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx život xxxxx xxxxxx x xxxxx členském xxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx za porušení xxxxxxxxxx pravidel uplatnil xxxx xxxxxxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nenarušují svobodu xxxxxx x pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx porušeno xxxxx xx ochranu soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx. X xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx před rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odškodnění xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx vytvořil xxxxxx, xxxxx x xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx x u této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Pl. ÚS 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx na xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra xxxxxx

31. Xxxxxxx vnitra xxxxx, xx xx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx složitým xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xx xx poslanec Xxxxxx obrátil se xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx tak nemá xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-technická chyba xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvozujícího xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelé.

32. X §169r odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx týká pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelegálně, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx diskriminační charakter. Xxxxxx působnost směrnice 2004/38 xx omezuje xx občany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx pobývají x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx státními xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx lze namítat xxxxx x xxxxxxxxxxx x určitým xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx rodinným příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx pohybu, nemůže xxx x diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X období xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx celkem 1 569 žádostí o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 případech. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztěžuje.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx povolení xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx původu xxxx xx xxxx, xxx xx mohl požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vůbec xxxxx, xxx by xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx pro jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců oproti xxxxxxxxx českým xxxxxxx x trestní xxxxx. Xxxxxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 8 Listiny, nemá xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx napadených ustanovení zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posílit xxxxxxxxxx České republiky xx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stížností, xxxx xx xxxxxxxxxx cizince x detence. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba si xxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jakmile xxxxx zajištění pominul. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tentýž xxxxxx, jaký xxxxxxxx §62 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx diskriminovat xxxxxxx, xxxxx chránit veřejný xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx ustanovení §82 x. x. s., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. O povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx mohou xxxxxx i proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Ministr xxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx legalizaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx tato zjevně xxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxxxx kontrole xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 zákona o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 18 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx legislativní xxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx již x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Usnesením xx také xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x době, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněn pobývat xx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění cizince xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx policie neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nebo x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx projednává. Věty xxxxx x xxxxx xx pro xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx povolit, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx první x druhá se xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx východiska

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx negativní xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxx v přijetí xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx poskytuje x rámci základního xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx oprávnění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx soudu x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx k hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přístupu k xxxxx takovým způsobem xx xx té xxxx, že by xxxx právo určité xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Omezení xxxx ústavně xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl za xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; xxxxxxxx ze xxx 20.4.2004 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x této projednávané xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx řádném xxxxxxx xxxxxx, právo xx rozhodnutí o xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2009 ve xxxx Kohlhofer x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; blíže Xxxx, X. Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, právo xxxxxxx xx na soud x návrhem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx pravidla. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxxxx níž xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx podle Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxx skrze xx lze efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx. Legitimní xxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (i x kontextu xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů) a x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx moment xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx správní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nebo přechodný xxxxx za situace, xxx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx rámec velel xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x obhajitelný) xxxxxxxxx xxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tu měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Zvláštní zřetel xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nelegálních xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokračování x xxxxxx x xxxxxxxx k pobytu xxxxx. Ministr vnitra xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx či trvalému xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx svého pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx podle xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx České republiky. Xx xxxx suverénního xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/07 xx dne 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx českým xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům zaručuje xxxxx, xxxxx xxxxx xxx znemožněním xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Listiny).

54. Ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxx rodinným příslušníkem xxxxxx České republiky; xxxxxxxx tedy též xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cizince xx xxx realizována x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu odnímá, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxx xxx na xxxxx právech zkrácen.

55. Xxxxxxx napadené ustanovení xxxx formulováno přímo xxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx má. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx při Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, ale xxxxx, xxx byly xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x x navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu.

56. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx také xxxxx xx xx, aby xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souladného xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx druhý x uvedených xxxx xxxxx xx přístup x soudu xxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), znamenajícímu protiústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx dodržování právních xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx realizovány xx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zastavení xxxxxx), xxxx xx absolutizuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx individuální. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx požívat xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 odst. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx žadatel x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o své xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx práva, xxxxxxx xx než opětovně xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx znovu. Postuluje-li xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (bod 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za daného xxxxx nelze dovodit.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx x následným xxxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x neposlední xxxx xxx x xxxxxxxx základního práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx i ve xxxxxxx x ustanovením čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x dětí. X xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx zajisté xxxxxx, xx podal-li xxxxxx xxxxxxx "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky", xx xx tím xx xxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx by x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x být xx území xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx než se xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx slova "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xx na xx - pod xxxxxxxx x) téhož xxxxxxxx ještě před xxxxx "podal xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínit xxxxxxxxx xxxxxx normy (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx následující xxxx xxx j) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx právní xxxxx xx však xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lapsu i (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona tak, xx xxxxxxxxxx vztažné xxxxxxx xxxxxx xxxxx x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního x napadených ustanovení zákona o pobytu cizinců je xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx u prvních xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxx opomenout též xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 zákona x pobytu cizinců x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx legitimním cílem, xxxx zjevně být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx správním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx faktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále též "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx platí xx xxxxxx k omezení xxxxxx svobody xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx mezinárodním xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx nerespektování garance xxxxxxxxx x ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx jejich tvrzení xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx citovaného základního xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x detenci xxxxxxx, nelze jej x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) zastavení xxxxxx xxxxxxxx.

63. X xxx xx tedy, xxxxxxx xxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. To xx zajištěno, x xxxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx soustavou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxxx x xxxxx stojí xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x po řádném xxxxxxx řízení rozhodnutím x xxxx samé. Xxxxxxx-xx však x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pak - xxxxxxx se xxx děje xx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx detence - xxxx ani právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozoruhodný: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x žádosti cizince-rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, zastavením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění je xxxx žaloby proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již ukončeno xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx omezení (zbavení) xxxxxx svobody, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xx x z xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx držené x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx soudního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Evropský soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, jakož i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 ve xxxx McKay xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx každé xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx právo podat xxxxx xx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx zbavení svobody xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Ukrajině, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Filip proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 xx xxxx X. X. S. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx v xxxxxxxx 3 (xxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx během xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. proto, xx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxx nebyla xxxxxxx soudy včetně Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx proti xxxxx případného odškodnění xx nezákonné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx o omezení xxxxxx svobody) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx xxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx svobody v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx ustanovení, xxxx-xx xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 17.1.2012 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 ve xxxx Xxxxxxx a Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X těchto xxxxxxxxxxxxx xx nutné, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na odškodnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx jistoty (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx věci X. X. proti Itálii, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, v němž xx přezkoumává zákonnost xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odškodnění xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pozic. Nemůže xxxx přehlédnout, že xxxxxxxx směrem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx krátkým xxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx soudů o xxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxx x zastavení xxxxxx v průběhu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx xx. xxxxxx xxxxx svou roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx č. j. 6 Azs 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx nelze xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx cizince podle xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, je taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx s xxxxxx Evropské xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x čl. 6 a 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Kromě xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxx na přístup x soudu podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx ve spojení x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Radovan Xxxxxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.