Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 dne 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Čižinským, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x §172 odst. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx i ustanovení §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) a §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., kterým xx mění zákon x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v zákoně č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) x ustanovení §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx tematicky rozdělen xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxx orgánem v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx; xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního příkazu. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, že xx cizinec sám xxxx azylu.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx odstavce xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x pod xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvozenou xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx jinými se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxx x), začínající xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx věta xxxx xxxxxxxx, což evokuje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Buď x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx větě chybí xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Popsaný xxxxxx x xxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (XXX) č. 1612/68 x x xxxxxxx směrnic 64/221/EHS, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/EHS, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") se vztahují x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, jehož občanství xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx má. Xxxxx xx xxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Evropské unie xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státech x xxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x mezidobí xxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkem. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie zamezuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx tím podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakládá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pobývá x Xxxxx republice, xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx navrhovatelů - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zakládal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České republiky. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx za xxx xxxxxxxxxxx podmínek cizinec, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx reálně xxx xxxxxxxx. Buď xxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x vstupní xxxxx xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (vízový xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx víza x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxx strpění xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx vycestování však xxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překážkám xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x vstupní xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx podle aktuální xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strpění pobytu xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ustanovení §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyňato xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Václava Xxxxxx, xx xxxxx základě Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx sledovalo. Xxxxxxxxxxxx xx dokáží xxxxxxxxxx tři možné xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xx dostali do xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx x Xxxxx republice pobývají xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X prvnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx výjezdního příkazu xxxx nutné, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx cíl by xx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka x xxx splňuje x xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x zase xx xxxxxx xx Xxxxx republiky a xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx újma xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na rodinný xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx cizince xx xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx cizince xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zasahuje zejména xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života českých xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorňují, xx xx již x xxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx právem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxx x jednom xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jakýkoli xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x omezení xxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx mu xxxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přezkumu správních xxxxxxxxxx; dále xxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž jde x xxxxxxxx diskriminaci xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěným xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím; opět xxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx své osobní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účelem x xxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x době, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již netrvalo. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správních rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx žalobci praktické xxxxxx dopady.) V xxxxxxx rozhodnutí, xx xxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx omezení xxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx; nejde xx xxx x xxxxx podat xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odchylku xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na institut xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dopad xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx uspokojení xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxx, nebo xxx xxxxxx řízení zastavit. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx se napadená xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení x žalobě xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx pouze xxxx zájmů, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezákonným. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. podle zákona o pobytu cizinců x novým xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx v praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx na svobodu, xx xxx xx xxxxxxx uplynutí doby xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o opuštění xxxxxxx území; a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 x 5 zákona x xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxx musí krajské xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx dnů předat xxxxx spis x xxxxxxx (krajský) xxxx xxxx xx sedmi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxx xxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx osobní svobody xxxxxxx xx musely xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit na xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx častěji xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zruší rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx vyloučí xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx vývoji xxxxxxx xxxxx po vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx zacházení mezi xxxx, xx xxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o odpovědnosti státu") zrušením či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx škodu. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezená na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx svobody, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 písm. x) x. x. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx důvodnost xxxxxx (viz §60 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx např. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.5.2006 sp. xx. X. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krajský správní xxxx vyhoví xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoví, xxxx xxxx žádná xxxxxxxx. Xxxx eventuálním xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx instituty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Senát") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx o vyjádření xx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vnitra.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) a XX. x).

23. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx usnesení x. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řídí xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx. aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Pokud vláda xxxx celek xxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx podání xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpávajícímu xxxxx to xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

26. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xx druhém xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x). X další části xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a zákona x azylu x xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx o xxxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx druhé části xxxxxxxxx pro návrh 98 xxxxxxxx a 26 xxxxxxxx bylo xxxxx návrhu. Dne 7.4.2017 Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 poslanců byl xxxxx xxxxxx většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na 7. xxxxxx xxxxxx dne 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 z xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx práv xx x návrhem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx ústavnost legislativního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxx vyplynulo, že xxx připravilo Ministerstvo xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx, xx pravděpodobně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx stalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx rozlišuje xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) a nemigrujících xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx se s xxxxx osobou občan Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx členském xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rodinného příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx sám o xxxx důvodem pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxx takovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sankce, xxxxx nenarušují svobodu xxxxxx x pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx porušeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu omezení xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxx. přezajištění. Napadená xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní ochranu x osobám xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx xxxxxx odškodnění xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx. Pokud však xxx stát xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x u xxxx xxxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x nálezu xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Pl. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx sebe xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx žádný vliv, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx složitým zákonem, xxxxx xx xxxxxxx, xx se poslanec Xxxxxx obrátil se xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx na aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx chyba xxxxxxxxxxx x nadbytečném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozvíjet, xxx xxxxxxxxx navrhovatelé.

32. X §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelegálně, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx 2004/38 xx omezuje xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx státními xxxxxxxxxxx nejsou, x xx xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxx xx situace, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx o pobytu xxxxxxx.

33. Porušení zákazu xxxxxxxxxxxx xxx namítat xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx vykonali xxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx odchylnou xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx zatím pouze xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx rovněž x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx cizincům prodlouženo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xx-xx dokonce xxxxxxx, xxx xx xxxxx ministra vnitra xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx) x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx mohl požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx sám požádat x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxx českým xxxxxxx x trestní xxxxx. Xxxxxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, nemá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx již proběhl. X xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nelze xxxxxxx xxxxxxxxx dvojinstančního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx v těchto xxxxxxxxx povinnost konat xx xxxxxxxxxxx, jakmile xxxxx zajištění pominul. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx de xxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídá §62 x. x. x. v xxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx diskriminovat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu, může x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i proti xxxxxx rozhodnutí.

37. Ministr xxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx x vydání xxxxxxxx k přechodnému xx xxxxxxxx xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxxxx xx legitimní a xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx státu xx účinné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhověl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 výše).

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky nebo x trvalému xxxxxx xxxxx hlavy IVa x xxxx, kdy xxxxx tohoto xxxxxx xxxx oprávněn pobývat xx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx policie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný soud, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X případě, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx obdobně."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx letišti

(...)

(8) X případě, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxx na xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx se xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

VI. x)

Xxxxxx východiska

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jsou základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Toto negativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odňala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx každému právo xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx takovým způsobem xx do té xxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl za xxxxxxxxxxx rozumné rovnováhy xxxx použitými prostředky x xxxxxxxxxx cílem (xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; rozsudek ze xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx řízení, právo xx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnosti x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx úmluva x lidských právech. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx J. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx obrátit xx xx xxxx x návrhem xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon může xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pravidla. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxx jen xxxxx xx xxx efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx. Legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné dovodit xxxxxxxxx xx samotného xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx pasáží xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx shodný moment xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx území České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxx (a obhajitelný) xxxxxxxxx cíl. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx migrace (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nelegálních pobytů xxxxxxx a xx xxxxxxxx efektivitu správního xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx ztrácí xxxxx xxxxxxxxxxx pokračování x xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxx. Ministr vnitra xx svém vyjádření x návrhu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx svého pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx či k xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x občanu Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxx své předchozí xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx cizinců xx pobyt na xxxxx Xxxxx republiky. Xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x České republice xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která mohou xxx znemožněním pobytu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx je cizinec xxxxxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Primární ochrana xxxxxxxxxx práv cizince xx být xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxx pokračování správního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx současně x xxxx, xxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulováno přímo xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu konkrétního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, takový xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx řízení již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx pouze, xxx xxxx dány xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx České republiky xxxx xxxxxxx žalobu.

56. Xxxxx xx přístup x soudu xx xxxxx nevyčerpává pouhým xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xxxx za předpokladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx nemůže xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx. Porušením xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zájem individuální. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxx xxxxxxx xx území státu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po zastavení xxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx práva, nezbývá xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitým xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxxx (bod 47), xxx naplnění tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit.

58. Xxxxxxxxxx procesních garancí xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, jejichž společným xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxxxx x neposlední xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx soukromý x xxxxxxx život xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny x dětí. X xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx podal-li xxxxxx cizinec "xxxx xxxxxxx příslušník občana Xxxxx republiky", xx xx tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx. To však xxx nemění xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, byl-li xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x fakticky) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx xx území xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rodinným příslušníkem.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx textaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hypotézy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx počátku xxxxxxxx 1 §169r zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxx "xxxxx žádost" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx evokuje možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řízení) ještě xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za jiných xxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxx nic xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lapsu x (xxx)xxxxxxx konformně xxxxx xxxxxx zákona xxx, xx nadbytečné vztažné xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců je závěr, xx jím byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx republiky, podle xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu cizinců x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x azylu

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zjevně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr odbřemenit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx ukončeno xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx") cizince xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedené proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, ať již xx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem, nebo x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xx platí ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijímacím středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx z pravomoci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxx tvrzení xx oporu x xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx. X když xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze jej x důsledku (stěžovateli xxxxxxxxxx) zastavení xxxxxx xxxxxxxx.

63. X xxx xx xxxx, podobně xxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx, vedle xxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. To xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx plynoucích z xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx opět xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Přístup k xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x po řádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxx-xx však v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pak - jakkoli se xxx děje na xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx konečné rozhodnutí x xxxx (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx jeho žádosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx žaloby proti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") dosaženo, xxxxx správním xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx detence.

65. Kladná xxxxxxx Ústavního soudu xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. První z xxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), že přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxx, x xx i z xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx základních práv x xxxxxx, x xxxxxxxx proveden. Druhý xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx procesní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx hraje xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Xxxx každé xxxxx zbavené xxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx ze xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zbavení xxxxxxx xxxxx jako nezákonné (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx xxxx A. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2003 ve xxxx Slivenko proti Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxx skončilo, nemůže xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx. Záruky xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx věcech xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, po kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 ve xxxx X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, stížnost č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx pro lidská xxxxx konstatoval porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx x odstavci 3 (důvody uplatněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx rozhodnutích o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx během xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x v xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní svobody). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxx, že xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx včetně Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxxxxxx zbavení xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx se proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x omezení xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx rozhodující x náhradě xxxxx xxxxx.

69. Podle čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, dává-li xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zbavení xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx xx xxx 17.1.2012 xx věci Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Meeus xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutné, aby xxxxxxx xxxxxxxxx využít xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx jistoty (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.12.2002 xx xxxx X. X. proti Itálii, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní soud xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x judikatorní xxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke krátkým xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx žalobách dojde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. nemůže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxx č. x. 6 Azs 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Kromě xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 a 5 Úmluvy.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx porušena ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Ústavní xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx rozporným x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Ústavní xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx rozpornými s xxxxxx na přístup x soudu xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxx odůvodnění soudce Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.