Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. listopadu 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX se xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na zrušení xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx i xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx ochránkyně práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

II. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x ustanovení §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx tematicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samostatných xxxxx: na xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx věcech o xxxxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx] xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxx, v nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx; xxx xxxxx xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx cizinec xx xxxxx země, který xx rodinným příslušníkem xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "žadatel"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx podání žádosti xxxxx oprávnění pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx dochází i x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx. Xxxxx téhož ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx xx xxxxxxx sám xxxx azylu.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Ustanovení odst. 1 §169r zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odstavce xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pokračuje xxxxx větou uvozenou xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx jinými se xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx. X xxxxxxxxx normě xxx x), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx věta není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřejmě xxxxxxx, xxxx se napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxx 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx dvora vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, o změně xxxxxxxx (XXX) č. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/EHS (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx vztahují x na rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, pokud žádá x povolení k xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx má. Xxxxx xx xxx o xxxxxxx, xx které xxxxx Evropské xxxx xxxxxx právo volného xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx státech a xxxxx xx do xxxxx domovského xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkem. Xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu cizinců-rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakládá xx xxxxxxxxxxx situacích nerovné xxxxxxxxx mezi těmito xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské unie. Xxxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x České republice, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx xxxxxxx, xxxx xx výjezdní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom například xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cizinec, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx napadené ustanovení xxxxxx, xxxx reálně xxx možnosti. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xx xxxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx vízum xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx možností xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xx xxxxxx strpění xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx cizinec-rodinný příslušník xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx překážkám xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x vstupní xxxxx. Xx xxxxxx x druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle aktuální xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx účelem xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx sledovalo. Xxxxxxxxxxxx xx dokáží xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx cíle: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xx dostali do xxxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx pro cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X prvnímu xxxxxxx cíli xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx příslušníka x xxx xxxxxxx i xxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti bude xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x zase xx xxxxxx xx Xxxxx republiky a xxx žádost xxxxx. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx povolení k xxxxxx nemůže vzniknout xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx cizince xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zasahuje xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx součástí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody cizinců, xxxxxxx tato omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxxxxx souladu s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx názor, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxx svobody. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx právu i xxxxx, že xx xxxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx zakládají xxxxxxx zacházení mezi xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x nepřímou diskriminaci xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěným xxxxxxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx soudního xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pobyt v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Před xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x době, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout jejich xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx žalobci praktické xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx možné xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx meritorně rozhodne x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxx zkrácení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx; xxxxx xx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na institut xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s.") s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx širší xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, nebo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nemají.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx propuštění cizince. Xxxxx vedení xxxxxx x žalobě xx xxxxx nadbytečné. Xx xx však xxxxx xxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím omezujícím xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx např. xxxxx zákona o pobytu cizinců a novým xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. podle zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřiměřená. X xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx následujícími způsoby: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx správního xxxx; xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx xxxxx; a xxxxxxx po xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx předat xxxxx xxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnout. Xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx ve lhůtě 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx musely xxxxxxxxx x řádu xxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krátkou xxxx.

17. Xxxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx nesrovnatelně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx nevážou. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx vyloučí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx tento xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx x správní xxxxxxxxxx x omezení osobní xxxxxxx zruší. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodování Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky odbřemenit xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role x xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobců.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zakládají také xxxxxxx zacházení xxxx xxxx, xx něž xxxxxxxx, x ostatními xxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx byla omezena xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx řádu. Upírají xxxxxxx domoci xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zajištění, xxxxx xxxxx soudního řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx platí xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. s.). Napadená xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx, což odporuje xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.5.2006 xx. xx. I. ÚS 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhoví xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx věcech přezkumu xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoví, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak zbývají xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx trestního xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejších xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "Senát") xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti a xxxxxxxx vnitra.

22. Poslanecká xxxxxxxx i Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

23. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, kterým xxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxxx. aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx celek vyjádřila xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx procesní pozici, xxxxxxxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice, xx xxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlému x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxx nezbytné.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxx xxx 20.3.2017. X podrobné rozpravě xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložit xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx písmeno x). X další xxxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a zákona x xxxxx a xxxxxxxx 8 do §73 zákona x xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, osm xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila svým xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx přijat většinou 113 poslanců, 9 xxxx proti.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx dne 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Z xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx pro zamítnutí xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx vyplynulo, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů (Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci občanů Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx osobou občan Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx domovského xxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pobytu x xxxxx členském xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx o xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx žádosti. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiné sankce, xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx pokuta. Xxxxxx podmínkou xx xxxx xxxxxx přiměřenost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx České republiky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x v čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx ustanovením vztahujícím xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv uvedla, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobní svobody. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizincům možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho případnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx více xxx xxxxx xxxxxx instanci xxx přezkum zákonnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx, musí podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx přiznat stejné xxxxxx jako v xxxxxx stupni. Napadená xxxxxx úprava xx xxxxxx ve xxxxx xxxx rozhodování a xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx ze xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) vyplývá x xxxxxxxxx kladených xx xxxx, který xxx xxxx definuje xxxx stát xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx ústavnost xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xx xx poslanec Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemá xxxx na aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Jedná xx x xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx větu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx namítat xxxxx v xxxxxxxxxxx x určitým xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx vykonali xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vnitrostátní právo xxxxxxxx xxxxxxxx odchylnou xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonali. X xxxxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Řízení x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx ilustrují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx cizincům prodlouženo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx vycestovat x Xxxxx republiky. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky za xx, že jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx původu xxxx xx xxxx, xxx xx mohl požádat x xxxxxxx krátkodobého xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx neexistují, xxx xx xxx z Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestní xxxxx. Xxxxxxxxx cizinců není xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrole xxxxxx mocí, neodporuje xx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx stížností, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvojinstančního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zajištění pominul. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídá §62 s. x. x. v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, může x tomu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. ř. s., xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxx zajištěním, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx zákona č. 160/2006 Sb. O povinnosti xxxxxx náklady za xxxxxxx xx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí.

37. Xxxxxxx xxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x přechodnému xx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx legalizaci xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, lze xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxx uznává i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx proti Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Proto xxxxxxx xxxxx nevyhovět xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx skupina 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx.

39. Návrh obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní soud x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx xxxxx xxxxx IVa x xxxx, xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, nebo xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu cizinců xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, soud xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx zní xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání zajištění, xxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx soud, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx obdobně."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x azylu xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx mezinárodním xxxxxxx

(...)

(8) X případě, že xx žadateli nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti použijí xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx zakotvené x čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xx přístup x xxxxx, xxx xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx, že xx xxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Ashingdane xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; xxxxxxxx ze xxx 20.4.2004 ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx platí, x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x této xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, ale obsahuje xxxx, po xxxxxx xxxxxxx řízení, právo xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; blíže Xxxx, X. Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Evropská úmluva x lidských právech. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, právo obrátit xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon může xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx České republiky xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx být x xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Ústavní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x priority výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen skrze xx lze efektivně xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx znění (i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxx ministra xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., kterým se xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zabývala, s xxxxxxxx několika pasáží xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx normy byly xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx správnímu orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka občana Xxxxx republiky o xxxxxx xxxx přechodný xxxxx xx xxxxxxx, xxx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx státu xxxx xx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cíl. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx legitimním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění x xxxxx xxxxx ztrácí xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx svého pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx k xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxx účelové xxxxx xxxxxxxx.

53. Ústavní xxxx xxxx důvod xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a svobody Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x brání tak xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, jenž xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx, že xxx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulováno xxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odvolání ke Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ale xxxxx, xxx byly xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Totéž xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souladného xx zákonem x xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx procesního práva xxx dochází x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx a nepochybně xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx České republiky. Xxxx xxxx xxxx xxxx realizovány xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vycestování xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx požívat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li se xxxxxx žadatel x xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xx zastavení xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx poměřování xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitým xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je tu xxxxx xxxxxx správního xxxxxx x následným xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Listiny o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny x dětí. V xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx příslušník občana Xxxxx xxxxxxxxx", má xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k pobytu x ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx by x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x být xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xxxx rodinným příslušníkem.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx slova "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xx xx - xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x čemž xxxx následující xxxx xxx x) vůbec xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právní normy xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx i (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx vztažné xxxxxxx xxxxxx xxxxx x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 a čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxx opomenout též xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 a §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx vedoucím zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx legitimním xxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx správním xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxx xxxxx vycházel ze xxxxxxxxx xxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále též "xxxxxxx") cizince nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx xx mezinárodním xxxxxxx (§73 xxxx. 8 zákona o xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxx v ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxx z pravomoci xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx citovaného základního xxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x důsledku (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) zastavení xxxxxx xxxxxxxx.

63. I zde xx tedy, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X sázce xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xx xx zajištěno, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces; xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xx xxxxx počátku. Nepřípustné xxxxxxx přístupu x xxxxx zde opět xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx k xxxx zastavení, xxx - xxxxxxx xx xxx děje xx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx právo xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (xxxx. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx ustanovení pozoruhodný: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelze dosáhnout xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x povolení (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prima xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx správním xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "přesah" xxxxxx xxxxxxx rozhodnému xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx spočívá x xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx principiálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx a duševní xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), xx přezkum xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxx, x xx i z xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod, v xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx x nezbytnost zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx okamžité x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 3.10.2006 xx xxxx McKay proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx hraje roli xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Xxxx každé xxxxx zbavené xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Mooren xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx ze dne 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zbavení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 19.2.2009 xx xxxx A. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnost x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx skončilo, nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vztahují x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx detence xxxx xxxxx pouze xx xxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 xx věci X. T. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx článku 5 Xxxxxx, x xx x odstavci 3 (důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích o xxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx období), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto urychleně) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxxx právo xx odškodnění za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vazbě nebyla xxxxxxx xxxxx včetně Xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx možnost v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx svobody) je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. podmíněn tím, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto orgánu xx xxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy xx každý, kdo xxx zatčen xxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx. Xxxx splní xxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, dává-li xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody odporující xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; rozsudek ze xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx a Meeus xxxxx Belgii, stížnost x. 22945/07, §43). X xxxxxx souvislostech xx xxxxx, xxx xxxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx garantována x xxxxxxxxxxx mírou xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx, účinné využití xxxxx xx odškodnění xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx k právě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pozic. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx též judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktuální, neboť xxxxxxxx xx krátkým xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx žalobách xxxxx xxxxxxx k zastavení xxxxxx v průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxx xx. nemůže xxxxx svou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxx x. j. 6 Azs 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni řízení, xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x to s xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s čl. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 a 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Ústavní xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x soudu podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, obojí xx spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož i x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na přístup x soudu podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx svobody xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Vladimír Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 16/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.