Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 41/17 dne 27. listopadu 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Čižinským, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. j) x §172 odst. 6 zákona č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) a §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx tematicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx] cizincům, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxxxxx nepovolení xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z přijímacího xxxxxxxxx na mezinárodním xxxxxxx; viz xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx země, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" nebo xxx xxx "xxxxxxx"), požádal x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází i x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního příkazu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx x případě, že xx xxxxxxx xxx xxxx azylu.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 §169r zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx cizinec" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx. X xxxxxxxxx normě xxx j), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx věta xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx interpretaci. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx použít x xxx rozpor x xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Soudní xxxx") xxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx důvodem, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx občanů Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 a x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/EHS, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") se xxxxxxxx x na rodinného xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx, pokud žádá x xxxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx též x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx státech a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkem. Xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx tomuto xxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx statusových xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců-rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx mezi těmito xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, který pobývá x České republice, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx pobývat, nebo xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx pobývá po xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxx xxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx s výjezdním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (vízový xxxxx). Xx získání xxxxxx xxxx mohou přicestovat xx xxxx vízum xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx z titulu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x vydání xxxx x xxxxxx nad 90 dnů xx xxxxxx strpění xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxx vycestování xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx povahy. Nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x vstupní xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx uvedené xxxxxxxx navrhovatelé xxxxx, xx podle aktuální xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ustanovení §171 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx vyňato xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu x ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si dokáží xxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx x Xxxxx republice pobývají xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkaz), x) opatření zaměřené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: pro xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx definiční znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx xx Xxxxx republiky x xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx je opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx navíc xxxxxxxxx, xx xx samotného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nemůže vzniknout xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxxx k xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zasahuje xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, xxxxx x xxx osobní vztah xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx občanství x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správní, x xxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx.

11. Ve vztahu x xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx již v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jednom xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxx, že xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx omezuje osobní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx; xxxx zakládají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx, přičemž jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upírají xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím; xxxx xxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx soudního xxxxxx; xxxxxxxxxxx také xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci musí xxxxxx náklady xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení nezákonnosti xxxxxxx xxx osobní xxxxxxx, x konečně xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve zbytku xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x době, xxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx dosáhnout jejich xxxxxxx i x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx žalobci praktické xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx možné xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx; nejde xx xxx x xxxxx podat xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx odchylku xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx též jen "s. ř. s.") x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx širší dopad xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx uspokojení xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, nebo zda xxxxxx xxxxxx zastavit. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxx xxxxxx.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx týkají, xx xxx propuštění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx nadbytečné. Xx xx xxxx pouze xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx brojící xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx nezákonným. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx omezení xxxxxx svobody cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x novým xxxxxxxx xxxxxx svobody xxxx. podle zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx x praxi xxxxx následujícími xxxxxxx: xxxxxx po propuštění xxxxxxx xx svobodu, xx již xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx původního rozhodnutí x omezení xxxxxx xxxxxxx, nebo na xxxxxxx xxxxxx správního xxxx; xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; a xxxxxxx xx přezajištění. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xx xxxx dnů předat xxxxx xxxx x xxxxxxx (krajský) xxxx xxxx do sedmi xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx cizinec podat xxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení osobní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx délku zajištění xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesrovnatelně častěji xxxxxxxxx x xxxxxxxx x kasačních stížnostech xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nevážou. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx systémovou povahu. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxx smyslu xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx odbřemenit xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role x xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobců.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž osobní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných ustanovení xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx domoci se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, které xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nebude xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx zajištění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (viz §60 xxxx. 3 x. x. x.). Napadená xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. X. XX 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zajištění, xxxxxxxxx propuštění xxxxxxx xx svobodu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx, xxxx není žádná xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak zbývají xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudce či xxxxxxxxx trestního práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, vedlejších účastníků x xxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich vyjádření Xxxxxxx soud shrnuje xxxx x částech XX. a) x XX. x).

23. Vláda xx xxxx zasedání xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx č. 74, kterým rozhodla, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

24. Xxxxxxx spravedlnosti xx svém vyjádření xxxxx, že se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se svým xxxxxxxx nedostávalo xx xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxxx. aby xxxxxxxx xxxxx nekonkurovalo xx xxxxx. Xxxxx vláda xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nevstupovat xx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx již xxx podání xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx nezbytné.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx prošel obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxx dne 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy dva xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Václav Xxxxxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxx navrhl xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x). X další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x azylu x xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx x xxxxx. Pro první xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, osm bylo xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 98 poslanců a 26 poslanců bylo xxxxx xxxxxx. Dne 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx byl xxxxx přijat xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx dne 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Veřejné xxxxxxxxxx práv

28. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxx vyplynulo, že xxx připravilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhnulo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx i dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, by pravděpodobně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstály.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci občanů Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx domovského xxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx život xxxxx pobytu v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx o xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu, resp. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxx je xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x v čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xx x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody. X případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizincům možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho případnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastavení xxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx instanci xxx přezkum zákonnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx stupni. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Již x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) vyplývá x xxxxxxxxx kladených xx xxxx, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx právní."

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o pomoc xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxx rozvíjet, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx nelegálně, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 se xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, kteří se xxxxxxx nebo pobývají x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x určitým právem. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonali xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx x diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx částečně odchylnou xxxxxx pro cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Svědčí xx xxxxxx x xxx, že Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztěžuje.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xx-xx dokonce xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx v jejich xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas (xxxx xxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x vyhnuli xx xxxxxxxx vycestovat z Xxxxx xxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky do xxxx xxxxxx nebo xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vůbec xxxxx, xxx xx xxx sám xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx z Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zamítl.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vazbě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zmíněno v čl. 8 Xxxxxxx, nemá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx správní rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mocí, xxxxxxxxxx xx ústavnímu pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx a posílit xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx žalobou či xxxxxxx stížností, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x detence. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx si xxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx již xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifičnost institutu xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx osobní svoboda xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx x těchto xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx nejrychleji, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jaký předvídá §62 x. ř. x. v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx diskriminovat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, může x xxxx využít xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx ustanovení §82 x. ř. x., xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx úředním postupem xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx zákona č. 160/2006 Sb. X povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx mohou xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Ministr xxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xx trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx tato xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xx xxx označit xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx kontrole xxxxxxxx, který xx xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxx uznává i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní legitimace x podmínky řízení

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť neprováděl xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Shledal, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 a 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) který xxxxx žádost o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx IVa x době, xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu; xx xxxxxxx, pokud je xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxx uplynula xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx osobě požívající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x prodloužení doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx řízení x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§46a

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řízení o xxxxxx zastaví. O xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx letišti

(...)

(8) X případě, xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxxx vstup xx xxxxx povolit, xxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx žadatele o xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxx cizince ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx východiska

45. Podle xxxxxx zakotvené x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v přijetí xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odňala xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, jež xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx podléhat xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx takovým způsobem xx do té xxxx, xx xx xxxx právo určité xxxxx xxxxxxxx ve xxx podstatě. Xxxxxxx xxxx ústavně souladná xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx rozumné rovnováhy xxxx použitými prostředky x xxxxxxxxxx cílem (xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xx xxx 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx platí, x x xxxxxx xxxxxxxx k soudu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, po řádném xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx soudem (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 15.10.2009 ve xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnosti x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x návrhem na xxxxxxxxxxx zákonnosti takového xxxxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxxx výluky x xxxxxx pravidla. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesních garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx skrze xx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné dovodit xxxxxxxxx xx samotného xxxxxx znění (x x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx zákona č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx souvisejících, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx roli xxx xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx i xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx shodný xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců

51. V xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx muselo plénum Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx situace, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu nebo xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx legitimním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx migrace (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2011 xx věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nelegálních xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx následným xxxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx oprávnění z xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vnitra xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx akcentoval, xx xxxxxxxx cizinců xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Xxxxx republiky. Napadené xxxxxxxxxx xx podle xxx této xxxxxxx xxxxx zabránit.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 ze xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Listiny xxxx cizinci požívají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx pouze českým xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, která mohou xxx znemožněním xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgán, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cizince xx být xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxxx zákonným příkazem x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx rozhodnutí, jestliže xxxxxxx tvrdí, že xxx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx napadené ustanovení xxxx formulováno xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx při Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemůže xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx povolení x xxxxxx, xxx xxxxx, xxx byly dány xxxxxx k zastavení xxxxxx. Xxxxx platí x o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx cizinec-rodinný příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní žalobu.

56. Xxxxx xx přístup x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx moci, ale xxxxxxxx také xxxxx xx xx, aby xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx přezkoumávané právní xxxxxx xxxx druhý x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx naplněn, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx individuální. X realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx současného popření xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 odst. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k pobytu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxx přece jen xxxxx práva, xxxxxxx xx xxx opětovně xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x principů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x neposlední xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx cizinec "jako xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx xxx xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k pobytu x xx xxxxxxxx xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx takového povolení xxxxxxxx. Xx však xxx nemění xx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx v České xxxxxxxxx, byl-li xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx) oprávněn, xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx x kontaktu xx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než se xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx slova "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx j) xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx "podal žádost" (xx xxxxx následuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x čemž xxxx následující xxxx xxx x) vůbec xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxx normy xx však xxx xxxxxxxxx výkladu popsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx i (xxx)xxxxxxx konformně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx nadbytečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bráno x úvahu.

60. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx u prvních xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x azylu

61. Xxxxxxx vedoucím xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx správním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxxx faktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxxx nebo xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní svobody xxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou proti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, ať xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx platí xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x detenci xxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) zastavení xxxxxx xxxxxxxx.

63. X xxx xx tedy, xxxxxxx xxxx xxx úvahách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. To xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx soustavou procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces; xxxxx xx přístup k xxxxx stojí xx xxxxx xxxxxxx. Nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx opět xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudu x po řádném xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx však v xxxxxxx xxxxxx x xxxx zastavení, xxx - xxxxxxx se xxx děje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci (xxxx. xxx 48) naplněno. Xxxxxxx xxxxxxxx stav xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x žádosti cizince-rodinného xxxxxxxxxxx občana České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí prima xxxxx ("xxxxxxxx") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xx "přesah" oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Ústavního xxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxx. První z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezení (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx principiálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx být, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod, v xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x detenci xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdůraznil xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx důležitost okamžité x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 3.10.2006 ve xxxx XxXxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dává xxxxx xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Účelem přezkumu xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxxx dotyčnou osobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x po jeho xxxxxxxx. Záruky xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vztahují x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx detence xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost č. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 ve xxxx X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx věci Smatana xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, stížnost x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx podle článku 5 Úmluvy, a xx x odstavci 3 (důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx během xxxxxx xxxxxx), v xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x odstavci 5 (vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx stěžovateli xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní svobody). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. proto, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxx bylo xxxxxxxx zbavení xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx možnost x xxxxxxxx zastavení řízení xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx upřeno právo xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx nezákonné xxxxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím (xxx o omezení xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, kdo xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx. Xxxx splní xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení, dává-li xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; rozsudek xx xxx 13.10.2016 ve xxxx Červenka xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx dne 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx a Meeus xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutné, xxx xxxxxxx efektivně využít xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx garantována x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní soud xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemůže xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx právě ve xxxxxx x judikatorní xxxxx tohoto soudu xxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxx aktuální, neboť xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxx k zastavení xxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxx mj. nemůže xxxxx svou xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury). V xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské unie, x xx x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xx. 6 x 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Napadenými xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Ústavní xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, obojí xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, jakož x x xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx svobody podle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx a x xxxx odůvodnění soudce Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 16/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.