Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) a §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") zrušil xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx ustanovení §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx xxxxxxxxx rozdělen xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx samostatných xxxxx: xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu v Xxxxx republice [viz xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx o pobytu xxxxxxx] cizincům, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nepovolení xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx; xxx xxxxx xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxx, který xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky (xxxx xxx "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx" xxxx též xxx "xxxxxxx"), požádal x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází x x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky požádal x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany nebo x případě, že xx cizinec sám xxxx xxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx "jestliže xxxxxxx" x xxx některými xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx větou xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxx x), začínající xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx věta xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx interpretaci. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx větě chybí xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxx dvůr") xxxxxxxxxx se x xxxxx volného xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstup xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Popsaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje pouze xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. Z judikatury Xxxxxxxx dvora vyplývá, xx práva xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx občanů Xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx jen "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státech a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxx rodinným příslušníkem. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx zamezuje xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využít podstatné xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů České xxxxxxxxx zakládá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx pobývat, xxxx xx xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - podle navrhovatelů - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince vycestovat x České republiky. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cizinec, xxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxx xxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo obecně xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx napadené ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x požádat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x vstupní xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx tohoto xxxx mohou přicestovat xx toto vízum xx Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx x povolení k xxxxxx z titulu xxxxxxx vazby x xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx možností xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx vycestování xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překážkám právní, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x vstupní xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx kontroly.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx základě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx sledovalo. Xxxxxxxxxxxx si dokáží xxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx do xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výjezdní příkaz), x) opatření xxxxxxxx xx prevenci porušování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. X prvnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx nutné, aby xxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: pro xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odcestovat xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx Xxxxx republiky a xxx xxxxxx podat. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxx xxxxx domnívají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnému xxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxx xx rodinný xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx zasahuje zejména xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří s xxx osobní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx soudní xxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastavuje soudní xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx již v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx názor, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona x xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připravilo xxxxxxx x jakýkoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporují xxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx mu xxxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení omezujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně shrnují xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; dále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminaci xxxxx skupiny xxxx xx základě státního xxxxxxxxx; bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím; xxxx xxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx některým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soudního řízení; xxxxxxxxxxx také zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx a xxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx rozsáhle opakovaně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí omezujícího xxxxxx xxxxxxx x x době, kdy xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx již xxxxxxxx. (X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx rozhodnutí, na xxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, to xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k úplnému xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx svobody, pokud xxxx xxxxxxx skončí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx; xxxxx xx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx institut xxx. uspokojení navrhovatele xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx též xxx "s. ř. s.") s xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx dopad xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zastavit. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nemají.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají, xx xxx propuštění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx nadbytečné. To xx však pouze xxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je tu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezákonným. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nemusí xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. přezajištění, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody xxxx. podle zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve vztahu xx sledovanému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx v praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx po propuštění xxxxxxx na xxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx uplynutí doby xxxxx původního rozhodnutí x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx nového správního xxxx; dále po xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; a xxxxxxx po xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 x 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxx xxxx krajské xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xx xxxx xxx předat xxxxx xxxx a xxxxxxx (krajský) soud xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx cizinec podat xxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxxxx osobní svobody xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx budou napadená xxxxxxxxxx nesrovnatelně častěji xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí nevážou. X ukončení zajištění xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx x správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezí xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx vývoji xxxxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx jde zcela xxxxx smyslu xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx role a xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobců.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx jiných ustanovení xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx práva xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx dodávají, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 písm. x) x. x. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 s. x. x.). Napadená xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx, který oprávněně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006 sp. xx. X. XX 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhoví žalobě xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx svobodu. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx správní orgány xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoví, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbývají xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků x dalších xxxx x xxxxxx návrhu

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxx") xxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

22. Poslanecká xxxxxxxx i Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. a) a XX. b).

23. Xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx usnesení x. 74, kterým rozhodla, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx spravedlnosti xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řídí xxxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx musí xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nedostávalo do xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx nekonkurovalo de xxxxx. Xxxxx vláda xxxx xxxxx vyjádřila xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, a xxxxxxxxx tak svou xxxxxxx procesní pozici, xxxxxxxxxx xxx i xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx rekapitulace xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx však xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx vzhledem k xxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu přijímání xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou rozpravou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, z nichž xxxxxxxx Václav Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl xxxxxx xx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x). X další xxxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx týž xxxxxxxx xxxxxxx napadeného odstavce 6 xx §172 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Dne 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx jej Poslanecká xxxxxxxx schválila svým xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx byl xxxxx přijat většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxx projednávání návrhu xxxxxx xx 7. xxxxxx konané dne 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx práv se x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx stalo xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x nemigrujících xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx rodinný xxxxx xxxxx pobytu x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx vstup xx xxxxx rodinného příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx téže judikatury xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx podmínkou xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx cizincům-rodinným příslušníkům xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahujícím xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxx. přezajištění. Napadená xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobní svobody. X případech ukončení xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxx případnou xxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 5 odst. 4 Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx instanci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud však xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který s xxxxxx xxxxxx instancí xxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx x x této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Již x xxxxxx ze xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx kladených xx xxxx, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra vnitra

31. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx gestora předpisu. Xxxxxx tak xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx chyba xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvozujícího xxxxx "xxxxx". Xxxxx se x evidentní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto větu xxxx rozvíjet, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. K §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, jejichž pobyt xx území České xxxxxxxxx xxx ukončen. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx 2004/38 xx omezuje xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx státními xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx xxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx situace, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx.

33. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze namítat xxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonali xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odchylnou xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X období xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxx celkem 1 569 žádostí x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 případech. Xxxx xxxxx ilustrují xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztěžuje.

34. Xxxx-xx cizincům xxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xx země, kde xx mohl požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, není vůbec xxxxx, xxx xx xxx xxx požádat x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx měl z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx českým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ. Xxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrole xxxxxx mocí, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx bylo odstranit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx stížností, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx, že soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvojinstančního xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konat xx xxxxxxxxxxx, jakmile xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 x. x. x. v xxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx cizince, xxxxx chránit xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx cizinec xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěním, tj. xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. X povinnosti xxxxxx náklady za xxxxxxx xx vydáváno xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx tato xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx je xxx xxxxxxx zájem xxxxx xx účinné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxx ministr xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

38. Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 18 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy navrhovatelé xxxxxxx.

39. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x důvodů xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx jednání nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledal, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům, jak xx xxxxxx již x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx (xxxx 26 a 27 xxxx).

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx také zastaví xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x xxxx, kdy xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxxx, xxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx, xx se xxxx prohlášením vzdal xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince ukončeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx příslušný soud, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx a xxxxx se xxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona o xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo cizince xxxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení x xxxxxxxxxx středisku nebo xx mezinárodním xxxxxxx

(...)

(8) X případě, xx xx žadateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na území xxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx povolit, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušný xxxx, který žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx se xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx soudům.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x jiného orgánu.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx přístupu x xxxxx takovým xxxxxxxx xx xx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx. Omezení xxxx ústavně souladná xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitými prostředky x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Ashingdane xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; rozsudek xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Bulena proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx platí, x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x meritorního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 ve xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx č. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x návrhem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx výluky z xxxxxx pravidla. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle níž xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vychází x priority xxxx xxxxxxxxx procesních garancí xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx lze efektivně xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx všech ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx několika pasáží xxxxx xxxxxxxxxxxxx, výhradně xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx roli při xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přístupu x xxxxx x xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moment xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců

51. X xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx muselo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu zodpovědět xxxxxx, xxx xx xxx dokončeno xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nebo přechodný xxxxx xx situace, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx naznačených xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx efektivitu správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx oprávnění x xxxxx xxxxx ztrácí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxx vyjádření x návrhu akcentoval, xx xxxxxxxx cizinců xxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx této účelové xxxxx zabránit.

53. Xxxxxxx xxxx nemá důvod xxxxx xxx předchozí xxxxxx ohledně neexistence xxxxxxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx připustí pobyt xxxxxxx na svém xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 ze dne 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (např. volební xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx i právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx rodinným příslušníkem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx práv cizince xx být realizována x rámci xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx současně x xxxx, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx na xxxxx právech xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxx řízení, x xxxxx dochází, xxxxxx xxxxxx má. Proti xxxxxxxx x zastavení xxxxxx je sice xxxxxxxxx xxxxxxxx ke Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx pouze, xxx xxxx xxxx xxxxxx k zastavení xxxxxx. Xxxxx platí x x navazujícím xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx.

56. Xxxxx xx přístup x xxxxx xx xxxxx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx také xxxxx xx to, aby xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxx meritorně rozhodnuto (xxx 48 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx cílů xxxxx na přístup x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), znamenajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zastavení xxxxxx), xxxx xx absolutizuje xxxxxxx zájem a xxxxxx zájem individuální. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx požívat xx území státu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k pobytu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx přece xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitým xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, jejichž společným xxxxxxxxxxxx xx tu xxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 32 Listiny o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny x dětí. X xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx cizinec "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky", xx xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxx-xx xx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx) oprávněn, xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X podstatě xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx cizinec", xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx - pod xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "podal žádost" (xx nichž xxxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx evokuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínit xxxxxxxxx právní normy (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, o čemž xxxx následující xxxx xxx j) xxxxx xxxxxxxx. Xx jiných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsaného xxxxxxxxxxxxxx lapsu x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadených ustanovení zákona o pobytu cizinců xx závěr, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx jsou základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx legitimním cílem, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxx zátěže obecných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxx xxxxx vycházel ze xxxxxxxxx faktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedené proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, ať již xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx platí xx xxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx porušením xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx citovaného základního xxxxx. I xxxx xxxxxx přezkum správního xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) zastavení xxxxxx xxxxxxxx.

63. X zde xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xx xx zajištěno, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx soustavou procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces; právo xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx. Nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx zde opět xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Přístup k xxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxx xxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxx zastavení, xxx - jakkoli xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx ani xxxxx xx konečné rozhodnutí x věci (xxxx. xxx 48) naplněno. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx ustanovení pozoruhodný: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx) xxxxxx, zastavením soudního xxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxx žaloby xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx ("fakticky") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "přesah" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx a je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx svobody, xxx xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, v xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx soudního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx proti xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Evropský xxxx xxx lidská práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x urychlené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Xxxx každé xxxxx zbavené xxxxxx xxxxxxx právo podat xxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Mooren xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx propuštění xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx svobody xxxxx xxxx nezákonné (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx proti Xxxxxxxxx království, stížnost x. 3455/05, §200; xx rozsudek ze xxx 9.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 48321/99, §158; rozsudek xx dne 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nechat přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx existující xxxxxxxx xxxxxx instance. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Filip proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011 xx věci X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx ze dne 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx stěžovatele na xxxxxxx a osobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ponechání xx xxxxx xxxxx xxxxxx období), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx stěžovateli xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx včetně Xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Nemá-li xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx (xxx x omezení xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, dává-li xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx ze xxx 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 ve xxxx Červenka proti Xxxxx republice, stížnost x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze dne 17.3.2009 ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Belgii, stížnost x. 22945/07, §43). X xxxxxx souvislostech xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx garantována x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx využití xxxxx xx odškodnění xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x právě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směrem se xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu; xxxxxx právě xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx mj. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx nelze xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx s xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xx. 6 x 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie. Kromě xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, porušení čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu byla xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx spojení s čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právem na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx do soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x soudu podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 16/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.