Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Čižinským, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxx ochránkyně práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah návrhu xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Skupina 18 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx dvou samostatných xxxxx: xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r odst. 1 písm. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx k ukončení xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxx nepovolení xxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx zbylá xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky požádal x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx sám xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konání xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx "jestliže xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvozenou xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxx x), xxxxxxxxxx xxxx vztažným zájmenem, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx evokuje xxxxx interpretaci. Xxx x textu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx větě chybí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxx dvůr") xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx důvodem, xxxx xx napadené xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxx 2 xxxx).

5. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 o xxxxx xxxxxx Unie x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx, x změně xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx občan Xxxxxxxx xxxx má. Xxxxx xx xxx o xxxxxxx, ve které xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx státech x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxx stal xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie zamezuje xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců-rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx situacích nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rodinnými xxxxxxxxxxx občanů jiných xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx vydat povolení x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx pobývá x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx pobývat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cizinec, xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx pobývá po xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx, xx xx podávání žádostí x povolení x xxxxxx s výjezdním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vycestovat x xxxxx České republiky x požádat xx xxxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xx získání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x titulu xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a požádat x vydání víza x xxxxxx xxx 90 dnů za xxxxxx strpění pobytu xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx vycestování však xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx překážkám xxxxxx, xxxxxxxxx, finanční xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x druhé uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx za účelem xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strpění pobytu xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle ustanovení §171 písm. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyňato ze xxxxxx kontroly.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx tři možné xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx pro xxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx (xx. že x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkaz), x) opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel anebo x) usnadnění xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx účinkem: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxx xx xxxxxx do Xxxxx republiky x xxx žádost podat. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx újma veřejnému xxxxx.

9. Xxxxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx na rodinný xxxxx dotčených osob. Xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x České republice. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxx, kteří s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx státoobčanského xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx xx soudní xxxxxx správní, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx již x xxxxxxxxx xxxxx vyskytly xxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx právem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a vyslovil xxx názor, xx xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx x xxxxx nelze aplikovat x xxxxxx před xxxxxxxx soudem v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx x jakýkoli xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kasačních stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení omezujících xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. tak, xx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x zakládají xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx; xxxx zakládají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěným xxxxxxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx náklady na xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx již xxxxxxxx. (X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx již nemá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopady.) V xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody, pokud xxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx právo toho, xxx tvrdí zkrácení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci; xxxxx xx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. uspokojení xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx též jen "s. ř. s.") s tím, xx napadená ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx uspokojení xxxxx xxxxx, zda na xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zastavit. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nemají.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx je účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx propuštění xxxxxxx. Xxxxx vedení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx nadbytečné. Xx xx však pouze xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx sledovat. Dalším xxxxx xx tu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. přezajištění, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx v praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx propuštění xxxxxxx xx svobodu, xx již xx xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; dále xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx území; a xxxxxxx xx přezajištění. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 8 x §73 odst. 7 xxxxxx x xxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní svobodu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný správní xxxxx musí xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx spis a xxxxxxx (krajský) xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx omezení xxxxxx svobody nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dobu.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí nevážou. X ukončení zajištění xxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx vyloučí podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoví x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zruší. Lze xx xxxx domnívat, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx jde zcela xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx cenu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx části žalobců.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx, na xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezena xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Upírají xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezená na xxxxxx svobodě xxxxxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx rozhodnutí x xxxx zajištění, pokud xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx skončí omezení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Navrhovatelé dodávají, xx x případě xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 písm. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx soudům přiznat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.5.2006 sp. xx. X. ÚS 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatek racionality. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx správní orgány xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, pokud krajský xxxx xxxxxx vyhoví, xxxx xxxx žádná xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků x dalších xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x vyjádření xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx v částech XX. a) x XX. x).

23. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx č. 74, kterým rozhodla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx spravedlnosti xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx ve veškeré xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ústavními x xxxxxxxxx zákony, xxx xxx usneseními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx nekonkurovalo xx xxxxx. Xxxxx vláda xxxx celek vyjádřila xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak svou xxxxxxx xxxxxxxx pozici, xxxxxxxxxx tím x xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx stanoviskem xxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mimořádně rozsáhlému x takřka veškeré xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx to xxx xxxxxx nezbytné.

II. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xx xxxxxx čtení xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Klučka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložit xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x). X další xxxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx 8 xx §73 zákona o xxxxx. Xxx první xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 poslanců x 26 poslanců bylo xxxxx návrhu. Xxx 7.4.2017 Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát shrnul xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx konané xxx 31.5.2017. Xxxx usnesením x. 166 z xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx zamítnutí xxxxxx zákona 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx ústavnost legislativního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx připravilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhnulo xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x řádném připomínkovém xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů (Xxxxxxxx xxxx) a nemigrujících xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx s xxxxx xxxxxx občan Xxxxx republiky do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx judikatury Soudního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx řízení o xxxxxx žádosti. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxx Evropské xxxx za porušení xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx takovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sankce, xxxxx nenarušují svobodu xxxxxx a pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx přiměřenost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahujícím xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osobám xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizincům možnost xxxxxx se posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odškodnění xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx odporuje xxxxxxxx požadavkům. Ustanovení čl. 5 odst. 4 Xxxxxx neukládá státům xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx instanci xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva x x této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx ve velké xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx ze xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxx xxxx definuje xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx vnitra xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x pomoc xx gestora xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx týká pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx omezuje xx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx pobývají x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx následují. Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxx na situace, xx xxxxx dopadá xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze namítat xxxxx x souvislosti x určitým xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X období xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 žádostí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx zatím pouze xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o xxx, že Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx cizincům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx včas (tedy xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění) x vyhnuli xx xxxxxxxx vycestovat x Xxxxx xxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, kde xx xxxx požádat x xxxxxxx krátkodobého xxxx, není xxxxx xxxxx, xxx xx xxx sám požádat x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců. Jestliže xxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx x Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx cizinců oproti xxxxxxxxx českým xxxxxxx x trestní xxxxx. Xxxxxxxxx cizinců není xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx svůj specifický xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx správní rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo odstranit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x detence. Xx-xx xxxxxx kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X dosavadní judikatury Xxxxxxxx dvora, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx svoboda xxxxxxx. Správní orgán xx x těchto xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx cizinců de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 s. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx diskriminovat cizince, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx chtěl xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx znění xxxxxx č. 160/2006 Sb. X povinnosti xxxxxx náklady xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx tedy mohou xxxxxx i proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xx trvalému xxxxxx x xxxxxxx legalizaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Evropské unie. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx zjevně xxxxxxx jednání, lze xx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx pod xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx judikatuře jako xxxxxxxxx uznává i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 zákona o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Tento xxxxx xxxxxx skupina 18 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxx x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 a 27 výše).

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x xxxx, kdy xxxxx tohoto xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxx, xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx uplynula xxxx oprávnění k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx, co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx žadatele x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění nebo x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx zajištění žadatele x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx a druhá xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx žadateli xxxx xxxxxxx umožněn vstup xx území xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx nelze vstup xx xxxxx xxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Podle xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odňala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soudům.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx oprávnění xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, jež xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx takovým způsobem xx do té xxxx, že by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx souladná xxx xxxxx, sledují-li xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovaným cílem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Bulena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx x soudu x meritorního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx soudem (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnosti č. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx J. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, právo xxxxxxx xx xx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx České republiky xx vztahu x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x priority výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx znění (i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxx ministra xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx zabývala, x xxxxxxxx xxxxxxxx pasáží xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx roli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx shodný xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx

51. V xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx má xxx dokončeno správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx ten xxxx xxxxxxxx pobývat na xxxxx xxxxx xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Takto xxxxxxxxx xxxxx velel xxxxxx zkoumat, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cíl. V xxxxxxxxx xxxxxx naznačených xxxx xx xxxx xxx legitimním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. rozsudek Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Zvláštní zřetel xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nelegálních pobytů xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx následným xxxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokračování x xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx reálného rodinného xxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx důvod xxxxx xxx předchozí xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxx suverénního xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na svém xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx zaručuje xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Listiny).

54. Ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx. Primární ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxx, jenž xx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, jestliže xxxxxxx xxxxx, xx xxx byl xx xxxxx právech zkrácen.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xx nasnadě, xx obligatorní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx má. Xxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx při Ministerstvu xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemůže xxxxxxx, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ale xxxxx, xxx xxxx dány xxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxxxx platí x o xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní žalobu.

56. Xxxxx na přístup x xxxxx se xxxxx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx brání zastavení xxxxxxxxx xxxxxx. Porušením xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx k xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepochybně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx individuální. X realizaci vycestování xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx požívat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 odst. 2). Chce-li xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx přece jen xxxxx práva, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx a podat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit.

58. Xxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život xxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny, podle xxxxxxxxx x xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 32 Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", má xx tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti svůj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx by x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx) oprávněn, xxxxxxxxxxx a xxx xx území státu x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx příslušníkem.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hypotézy předmětné xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx j) téhož xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx žádost" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy (xxxxxxxxx xxxxxx) ještě xxxxxx, o čemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x) vůbec xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx než při xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx vztažné xxxxxxx nebude xxxxx x xxxxx.

60. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního x napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 a čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx x prvních xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx soudní xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx vedoucím zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zjevně být xxxxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odbřemenit xxxxx vycházel xx xxxxxxxxx xxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx ukončeno xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") cizince xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vedené proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, ať xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle níž xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx vyloučit přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx tvrzení xx oporu x xxxxxxxxxxxx citovaného základního xxxxx. X xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.

63. I zde xx xxxx, xxxxxxx xxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §169r odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxx xx xxxxx, vedle xxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx správy, samotné xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xx xx zajištěno, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx přístup k xxxxx xxxxx xx xxxxx počátku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxx zde opět xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxx.

64. Přístup x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pak - jakkoli se xxx děje na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (xxxx. xxx 48) naplněno. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" oproti xxxxxxx rozhodnému pro xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx takového omezení xxxx xxx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhu zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zbavení xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnost x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx hraje xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx každé xxxxx zbavené xxxxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx řízení, x xxxx soud xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nařídí propuštění, xx-xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx přezkumu xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezákonné (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx xxxx X. x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx rozsudek xx xxx 9.10.2003 ve xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Osypenko xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 5 odst. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vztahují x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx instance. Xxxxxxxxxx by smysl, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx detence xxxx xxxxx xxxxx po xxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx (rozsudek ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 xx xxxx X. T. S. xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (důvody uplatněné xxxxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx rozhodnutích o xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx x ponechání xx vazbě během xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx) x v xxxxxxxx 5 (vnitrostátní judikatura xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx stěžovateli xxxxx xx odškodnění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vazbě xxxxxx xxxxxxx soudy včetně Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Nemá-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zastavení řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx o omezení xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x náhradě škody xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, kdo xxx zatčen xxxx xxxxxxx nebo jinak xxxxxx svobody x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx splní xxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, dává-li xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za zbavení xxxxxx xxxxxxx odporující xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx xx xxx 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Červenka xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze dne 17.3.2009 ve věci Xxxxxxx x Meeus xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutné, aby xxxxxxx efektivně využít xxxxx na odškodnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) osobní xxxxxxx, účinné xxxxxxx xxxxx na odškodnění xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k právě xxxxxxxx závěrům z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směrem xx xxxxx xxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx krátkým xxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxx xx. nemůže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx podle §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava neaplikovatelná xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x xx x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx x x xx. 6 x 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, porušení čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, obojí xx spojení s čl. 4 Ústavy České xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

73. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx x x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Vladimír Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.