Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX se xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) a §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx zákona x. 222/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) x ustanovení §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx rozdělen xxxxx napadených ustanovení xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x některých xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody (xxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx zbylá xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxx, xxxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx" xxxx též xxx "xxxxxxx"), požádal x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, přestože v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx dochází x x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx vydaného po xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx cizinec sám xxxx azylu.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x návětí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx cizinec" x pod xxxxxxxxx xxxxxxx se pokračuje xxxxx xxxxx uvozenou xxxxxxxx zájmenem "který"; xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X předmětné xxxxx xxx j), xxxxxxxxxx xxxx vztažným xxxxxxxx, xxxx věta xxxx xxxxxxxx, xxx evokuje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Buď x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx použít i xxx rozpor x xxxxxxx právem. Podle xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx se k xxxxx volného xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx neoprávněný vstup xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Popsaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušníky xxxxxx České republiky (xxx bod 2 xxxx).

5. Z judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/EHS (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x xx rodinného xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx, pokud xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, jehož občanství xxxxxxx občan Xxxxxxxx xxxx xx. Jedná xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx se do xxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, který xx x xxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců znemožněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který pobývá x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx pobývat, nebo xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx příkaz xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - správním xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx x pobytu xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, xx žádost x povolení k xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Společenství o xxxxxx (xxxxxx kodex). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou přicestovat xx xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx x titulu xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx možností xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx víza x pobytu xxx 90 dnů xx xxxxxx strpění xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx právní, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx důkazní xxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s občanem Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxxxx napadenou úpravu, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx do xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx (xx. xx x Xxxxx republice pobývají xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výjezdní příkaz), x) opatření zaměřené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x) usnadnění řízení x xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx výjezdního příkazu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx účinkem: pro xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx v žádném xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před podáním xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx žádost xxxxx. Xxxxx tedy druhá xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx domnívají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx veřejnému xxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx rodinný xxxxx dotčených osob. Xxxxxxxxxxxx vědí, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx k xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx vyplývá z xxxxxxxx občanství a xx součástí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx ustanovení (xxx bod 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx této xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona x xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu připravilo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přezkum rozhodnutí x omezení xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení omezujících xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx; xxxx zakládají xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx základě státního xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxx některým osobám xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx někteří xxxxxxxxx cizinci musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účelem a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x době, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx netrvalo. (X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x v xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxx žalobci praktické xxxxxx xxxxxx.) V xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx; nejde xx jen x xxxxx xxxxx žalobu.

14. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. uspokojení navrhovatele xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s.") s tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxxx zda xxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx cizince. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx však xxxxx xxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx sledovat. Xxxxxx xxxxx xx tu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx svobodu. Napadená xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. přezajištění, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx sledovanému účelu xxxxx nepřiměřená. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx x praxi xxxxx následujícími xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx území; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx musí xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx musí do xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx (krajský) xxxx xxxx xx sedmi xxxxxxxxxx dnů rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxx podat xxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx budou napadená xxxxxxxxxx nesrovnatelně xxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních x kasačních xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx. Tento soud xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ukončení xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx vyloučí xxxxxx xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx tento xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodování Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za cenu xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx, xx něž xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx byla omezena xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Upírají xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") zrušením xx xxxxxx rozhodnutí, které xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx omezená na xxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. x. x. nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 sp. xx. I. XX 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zajištění, xxxxxxxxx propuštění xxxxxxx xx svobodu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx eventuálním xxxxxxx tak zbývají xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, vedlejších účastníků x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Senát") xxxx účastníky xxxxxx x vládu České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

23. Xxxxx xx xxxx zasedání xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx usnesení č. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužije svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dbát, xxx se svým xxxxxxxx nedostávalo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx takového xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx de xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx vyjádřila xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozici, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil žádný xxxxxxxx návrh. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx však již xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takřka xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xx xxxxxx čtení xxxxxxx dne 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Klučka xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x). X další xxxxx xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxx xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrhu. V xxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 poslanců xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx schválila xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 poslanců, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx 7. xxxxxx konané xxx 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 z xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

28. Veřejná xxxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Vyhnulo xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx míst. Změny, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstály.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, které rozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx, xxxxx-xx se s xxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx domovského státu xxxx, xx s xx rozvíjel xxxx xxxxxxx rodinný život xxxxx pobytu x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx téže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx a xxxxxx, xxxx je xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x pobytu, xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx porušeno xxxxx xx ochranu soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizincům možnost xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx více xxx xxxxx soudní instanci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx stát xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x u xxxx xxxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx velké xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Pl. ÚS 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu sjednocení xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx definuje xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx ústavnost xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx gestora předpisu. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slova "xxxxx". Jedná xx x evidentní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx větu xxxx rozvíjet, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx uvedl, že xx xxxx pouze xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx působnost xxxxxxxx 2004/38 se xxxxxxx xx občany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx pobývají x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Soudního dvora, xx xxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx situace, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x souvislosti x určitým xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xx 31.12.2017 bylo xxxxxx xxxxxx 1 569 žádostí o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svědčí xx xxxxxx o xxx, že Ministerstvo xxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx prodlouženo xxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx ministra vnitra xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas (xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx republiky xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, není vůbec xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx neexistují, xxx xx měl x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestní vazbě. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx zmíněno v čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ. Xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, neodporuje xx ústavnímu pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x zastavení soudního xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou či xxxxxxx stížností, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x detence. Xx-xx xxxxxx kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konat xx nejrychleji, xxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx §62 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx cizinec xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, může x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x. x. x., xxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx zákona č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx mohou xxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí.

37. Ministr xxxxxx upozornil, xx xxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx trvalému pobytu x dočasné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lze xx tak označit xx legitimní x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx ministr xxxxx nevyhovět xxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala skupina 18 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledal, xx legislativní proces xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx patrno xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx zastaví xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) xxxxx xxxxx žádost o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxx XXx x době, xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx podána x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x xxxxxx na území xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx vzdal xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění cizince xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x žalobě zastaví. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx zní xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x zajištění nebo x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání zajištění, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprodleně informuje xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx x druhá xx pro xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx x azylu xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X případě, xx xx žadateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxx xx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx povolit, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušný xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx zakotvené v čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny poskytuje x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xx přístup x xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx takovým xxxxxxxx xx do xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zasaženo ve xxx podstatě. Xxxxxxx xxxx ústavně souladná xxx xxxxx, sledují-li xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; rozsudek ze xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx x soudu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxx x soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx, xxx obsahuje xxxx, xx řádném xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 ve xxxx Kohlhofer x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnosti č. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Kmec, X. Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny zaručuje xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx obrátit xx xx xxxx x návrhem na xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Jde x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x priority výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxx. Legitimní xxx všech xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x kontextu obou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, se xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx souvisejících, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu zodpovědět xxxxxx, zda má xxx dokončeno xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx přechodný xxxxx xx situace, xxx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx nebo xx již bylo xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Takto xxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x obhajitelný) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx měla xxx legitimním cílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2011 xx věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx nelegálních xxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx svého pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x občanu Xxxxx republiky. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx účelové xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx suverénního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx x svobody Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx českým xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizinců na xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, mezi xxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx rodinným příslušníkem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příkazem x zastavení xxxxxx xxxx xxxxxxx odnímá, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Jde současně x soud, jenž xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xx xxxxxxx, xx obligatorní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dochází, takový xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemůže xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, ale pouze, xxx xxxx xxxx xxxxxx k zastavení xxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx se xxxxx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx právo xx xx, aby xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení souladného xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx naplněn, neboť xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx. Porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx efektivní kontrola xxxxxxx x nepochybně xxx dodržování právních xxxxxxxx České republiky. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem a xxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx. X realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx republiky dochází xx xxxxxxxxxx popření xxxx práva xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxx přece xxx xxxxx práva, xxxxxxx xx než opětovně xxxxxxxxxxx do České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx znovu. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx nelze dovodit.

58. Xxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž společným xxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx soukromý x xxxxxxx život xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx x ustanovením čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx rodičovství, rodiny x xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je zajisté xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky", má xx xxx xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx x xx správním xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To však xxx xxxxxx na xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx možnosti svůj xxxxx x České xxxxxxxxx, xxx-xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx správního orgánu (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx xx území xxxxx x kontaktu xx xxxx xxxxxxxx příslušníkem.

59. X podstatě xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx slova "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx odstavce 1 §169r xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx j) xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx nichž xxxxxxxxx xxxxx znění podmínek xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx evokuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy (xxxxxxxxx xxxxxx) ještě xxxxxx, x xxxx xxxx následující xxxx xxx x) vůbec xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxxx výkladu popsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx i (xxx)xxxxxxx konformně xxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bráno x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti prvního x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců xx závěr, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 x 2 a čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odbřemenit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx faktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") cizince xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ukončení xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx, ať xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx soudem, nebo x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx platí xx xxxxxx x omezení xxxxxx svobody xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx porušením xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučit přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. X xxx xx tedy, podobně xxxx xxx úvahách x xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk jednotlivce. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx. Xx xx zajištěno, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx soustavou procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zde xxxx xxxxx meritornímu projednání xxxx.

64. Přístup x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx se xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx ani právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (xxxx. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní xxxx xx z hlediska xxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince-rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx) xxxxxx, zastavením xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("fakticky") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xx "xxxxxx" oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxx, x xx x x xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx se opírá x nezbytnost zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx požadovat, x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx procesní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx důležitost xxxxxxxx x urychlené xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 ve xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X projednávané xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dává každé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx, x němž soud xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx zbavení svobody xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx svobody xxxxx jako xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skončilo, xxxxxx xxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx se v xxxxxx věcech xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 xx xxxx X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx České republice (xxxxxxxx ze dne 27.9.2007, xxxxxxxx č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx podle xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx v xxxxxxxx 3 (xxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx k ponechání xx xxxxx během xxxxxx období), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odškodnění za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva došlo xx. xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx nebyla xxxxxxx soudy včetně Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx případného xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx ustanovení §8 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zrušeno xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, kdo xxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx svobody odporující xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; rozsudek xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Červenka proti Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx dne 17.3.2009 xx věci Xxxxxxx a Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X těchto xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx využít xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 18.12.2002 xx věci N. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx soudního xxxxxx, v xxxx xx přezkoumává zákonnost xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odškodnění xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx k právě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí x x xx. 6 a 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx porušena ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Ústavní xxxx shledal napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx přístup x soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §46a odst. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx přístup x soudu xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, jakož x s právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.