Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 dne 27. listopadu 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x §172 xxxx. 6 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x o změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce zákonů.

II. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx zákona x. 222/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, se xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "navrhovatelé") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx dále xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pobytu v Xxxxx republice [xxx xxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění osoby, xxxxxxxx nepovolení vstupu xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx cizinec ze xxxxx země, který xx rodinným příslušníkem xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx v xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x případě, xx xx cizinec sám xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konání xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x návětí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X předmětné normě xxx x), xxxxxxxxxx xxxx vztažným xxxxxxxx, xxxx xxxx není xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx rozpor x xxxxxxx právem. Podle xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx dvůr") xxxxxxxxxx xx k xxxxx volného xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný důvod xxx omezení práva xxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x unijním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx práva ze xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 o xxxxx xxxxxx Unie x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx, o změně xxxxxxxx (XXX) č. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx jen "xxxxxxxx č. 2004/38") se vztahují x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, pokud xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx má. Jedná xx xxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxx volného xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx státech x xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxx státu x cizincem xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx stal xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx x občanu Xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxx svých statusových xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu cizinců-rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů jiných xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx vydat povolení x xxxxxx cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - správním aktem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx za tam xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx možnosti. Xxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx České xxxxxxxxx x požádat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vízum xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 810/2009 o xxxxxx Společenství o xxxxxx (xxxxxx kodex). Xx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx toto xxxxx xx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx z titulu xxxxxxx vazby x xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x požádat x vydání xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 zákona x pobytu cizinců. Xxx vycestování však xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x druhé uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx napadenou xxxxxx, xxxxx ve vztahu x ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců dovodit xxxxx legitimní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx pro xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx x Xxxxx xxxxxxxxx pobývají xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkaz), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxx x) usnadnění řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xx xx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxx: pro xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx splňuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx žádost podat. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx navíc xxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nemůže vzniknout xxxxx xxxx veřejnému xxxxx.

9. Další námitka xxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx rodinný xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince na xxxxxxxx x pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx nejen do xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx občanství x xx součástí státoobčanského xxxxxx.

10. Zbylá xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx správní, x xxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorňují, že xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx a vyslovil xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu připravilo xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxxxx svobody. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení odporují xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx opětovně xxxxxxx xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a zakládají xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, přičemž jde x nepřímou diskriminaci xxxxx xxxxxxx xxxx xx základě státního xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; opět xxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx možnost xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx důsledky své xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx možnost dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již netrvalo. (X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx rozhodnutí, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skončí xxxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx právo xxxx, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx; xxxxx xx jen x xxxxx xxxxx žalobu.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx institut xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s.") s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxx. Xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx uspokojení xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zastavit. X případě napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se napadená xxxxxxxxxx týkají, xx xxx xxxxxxxxxx cizince. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxx nadbytečné. Xx xx xxxx pouze xxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezákonným. X xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx toho nemusí xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Napadená xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx např. podle zákona o pobytu cizinců a novým xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřiměřená. K xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; dále xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx po xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 8 x §73 odst. 7 xxxxxx x xxxxx xxxx krajské xxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx do sedmi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx doručení rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx po omezení xxxxxx svobody xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx délku zajištění xxxxxxx stanovit na xxxxx krátkou dobu.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx budou napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx častěji xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxx soud xxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxxx nevážou. X ukončení zajištění xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tak se xxxxxxxxx vyloučí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxx vyhoví x správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx zruší. Xxx xx tedy domnívat, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx omezí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx systémovou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx smyslu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládají také xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x ostatními xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vznik xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx škodu. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx xxxxx xxx xxxxxx na důvodnost xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Napadená xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx oprávněně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. X. ÚS 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krajský správní xxxx vyhoví žalobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx propuštění cizince xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nad xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx žádná xxxxxxxx. Xxxx eventuálním xxxxxxx xxx zbývají xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků x dalších xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx o xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vnitra.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx v xxxxxxx XX. x) a XX. x).

23. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, kterým rozhodla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx usneseními vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nedostávalo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx vláda xxxx xxxxx vyjádřila xxxx vůli nevstupovat xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx procesní pozici, xxxxxxxxxx tím x xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx xx xxxxx konzumováno xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice, xx však již xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mimořádně rozsáhlému x xxxxxx veškeré xxxxxxx věci vyčerpávajícímu xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Klučka xx svém pozměňovacím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x). X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a zákona x azylu x xxxxxxxx 8 xx §73 zákona x xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx pro návrh 98 xxxxxxxx a 26 poslanců xxxx xxxxx xxxxxx. Dne 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx jej Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx přijat většinou 113 poslanců, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Svým xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx všech napadených xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť z xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, které xxx xxxxxx závazná pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Změny, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pravděpodobně x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxx občanů (Xxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx republiky se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx osobou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, co s xx rozvíjel xxxx xxxxxxx rodinný xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxxx řízení x xxxxxx žádosti. To xxxxx téže judikatury xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxx je pokuta. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx cizincům-rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky xxxxx žádost o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv uvedla, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx zajištění xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní ochranu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastavení xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx instanci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x u této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xx xxxxxx xx velké xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Pl. XX 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) vyplývá x požadavků kladených xx xxxx, xxxxx xxx sebe xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra xxxxxx

31. Xxxxxxx vnitra uvedl, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení xxxx žádný vliv, xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx obrátil se xxxxxxx x xxxxx xx gestora xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nadbytečném xxxxxxx xxxxxxxxxxx slova "xxxxx". Jedná xx x evidentní xxxxxxxxx, xxxxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozvíjet, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. K §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx xxx ukončen. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 se xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Porušení zákazu xxxxxxxxxxxx xxx namítat xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx o diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonali. X období xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx x xxxx bylo xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx čísla ilustrují xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svědčí xx rovněž o xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztěžuje.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx dokonce xxxxxxx, xxx xx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx pobytového oprávnění) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník občana Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx xxxx xx země, xxx xx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, není vůbec xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx x Xxxxx republiky vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx cizinců xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxx mocí, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x zastavení soudního xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a posílit xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx již proběhl. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvojinstančního xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé zcela xxxxxxxxx specifičnost institutu xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jakmile xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx tentýž xxxxxx, xxxx předvídá §62 x. ř. x. x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx chtěl xxxxxxx náhrady škody xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx státu, xxxx x xxxx využít xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. X povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, cizinci xx tedy xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx označit xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx účinné xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledal, xx legislativní proces xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx zastaví xxxxxx x žádosti, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x době, kdy xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu; to xxxxxxx, pokud je xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx, co xx xxxx xxxxxxxxxxx vzdal xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx vydáním rozhodnutí xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§46a

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxxxxxx neprodleně informuje xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx projednává. Věty xxxxx x xxxxx xx pro řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx x azylu xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx umožněn xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na území xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VI. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu a xx stanovených případech x jiného xxxxxx.

47. Xxxxx xx přístup x xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxx způsobem xx do xx xxxx, že xx xxxx právo určité xxxxx xxxxxxxx ve xxx podstatě. Omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx dne 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx ze xxx 20.4.2004 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx projednávané xxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2009 ve xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx J. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx byl na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx níž xxxxx (druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.

50. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů) a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, výhradně xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx roli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx téma xxxxxxxx x soudu i xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx přezkoumávaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, zda má xxx dokončeno správní xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxx přechodný xxxxx za situace, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx nebo xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx kontrola xxxxxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Zvláštní zřetel xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx efektivitu xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizince bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxx vyjádření x návrhu xxxxxxxxxx, xx množství xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx k xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zabránit.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/07 ze dne 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívají x České republice xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx zaručené, xxxxxx-xx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příkazem x zastavení xxxxxx xxxx ochranu xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale i xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, jenž xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat zákonnost xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dochází, xxxxxx xxxxxx xx. Proti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemůže xxxxxxx, xxx žadatel splňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx povolení k xxxxxx, ale pouze, xxx byly xxxx xxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxxxx platí x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však druhý x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx přístup x soudu nemůže xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), znamenajícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx efektivní kontrola xxxxxxx a nepochybně xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zastavení xxxxxx), xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx požívat xx území státu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 odst. 2). Xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxx, nezbývá xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx znovu. Postuluje-li xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx za daného xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx rodičovství, rodiny x dětí. V xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx cizinec "xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx xxx na xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k pobytu x xx správním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx by x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x být xx xxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušníkem.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než se xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx textaci přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxx uvozující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx cizinec", xxxxxxx xx xxxxxxx odstavce 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx j) téhož xxxxxxxx xxxxx před xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx nichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) ještě xxxxxx, o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx nic xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lapsu x (xxx)xxxxxxx konformně podle xxxxxx xxxxxx xxx, xx nadbytečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.

60. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadených ustanovení zákona o pobytu cizinců xx závěr, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 a čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx u prvních xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx.

XX. c)

Společný přezkum xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce x přijetí těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx legitimním xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr odbřemenit xxxxx vycházel ze xxxxxxxxx xxxxx dosažení xxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") cizince xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx platí ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody žadatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx mezinárodním xxxxxxx (§73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx).

62. Navrhovatelé tu xxxxxxxxxxx porušením xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx jejich tvrzení xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. I xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx problém dodržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxx xxx xxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxx.

64. Přístup k xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x věci samé. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, pak - jakkoli xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxx, jakou je xxxxxxxx detence - xxxx xxx xxxxx xx konečné xxxxxxxxxx x xxxx (xxxx. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stav xx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo přechodného) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx rozhodnému xxx xxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx detence.

65. Xxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx svobody, jež xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxx xx základních xxxx x svobod, x xxxxxxxx proveden. Xxxxx xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx držené x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx proti xxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx procesní i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx důležitost okamžité x urychlené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X projednávané xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dává xxxxx xxxxx zbavené osobní xxxxxxx právo xxxxx xxxxx na xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxxxxx xxxxxx opatření, x nařídí xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Mooren xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 ve věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx rozsudek xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Ukrajině, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx dotyčnou xxxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na existující xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx smysl, xxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx po xxxx, xx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Filip xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx ze dne 7.6.2011 ve xxxx X. T. X. xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, stížnost x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx konstatoval porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx článku 5 Úmluvy, a xx v xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx stěžovatele nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx během xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x odstavci 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. proto, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx možnost v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx proti xxxxx případného odškodnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím (xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx ustanovení §8 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxx.

69. Podle čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo jinak xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxx splní xxx povinnosti x xxxxxx ustanovení, xxxx-xx xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odporující xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X těchto xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx efektivně využít xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mírou xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx soudního xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, účinné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemůže xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů o xxxxxxxxx žalobách xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. xxxxxx xxxxx svou xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury). X xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor s xxxxxx Evropské unie, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx normách a xxxxxxxxx v členských xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xx. 6 a 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx nyní Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na přístup x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx rozpornými s xxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx republiky, xxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx x s xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.