Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 41/17 xxx 27. listopadu 2018 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, AK xx xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) a §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx v zákoně č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx xxxx navrhla, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou samostatných xxxxx: na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věcech o xxxxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx limitace soudního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z přijímacího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx zbylá xxx ustanovení výše).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" nebo xxx xxx "xxxxxxx"), požádal x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxx pobývat xx území Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky požádal x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v době xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x případě, xx xx cizinec xxx xxxx azylu.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x návětí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx cizinec" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pokračuje xxxxx xxxxx uvozenou xxxxxxxx zájmenem "který"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx slovesem. X xxxxxxxxx xxxxx xxx j), xxxxxxxxxx xxxx vztažným zájmenem, xxxx xxxx není xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x textu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Soudní xxxx") xxxxxxxxxx xx k xxxxx volného xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje pouze xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx občanů Unie x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x o xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx jen "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx, pokud žádá x xxxxxxxx k xxxxxx x tom xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkem. Xxxxx členský stát Xxxxxxxx xxxx zamezuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tomuto xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx svých statusových xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx Evropské unie. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x České republice, xxxxxxxx nemá oprávnění xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by zakládal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cizinec, xxxxx x České xxxxxxxxx pobývá po xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx napadené ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x požádat xx xxxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x vstupní xxxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (vízový xxxxx). Xx xxxxxxx tohoto xxxx mohou xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překážkám xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o vstupní xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x občanem Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x udělení xxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu je xxxxx xxxxx ustanovení §171 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx základě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx napadenou úpravu, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si dokáží xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx v Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) usnadnění xxxxxx x povolení x xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X prvnímu xxxxxxx cíli xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxx xxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx definiční znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx splňuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx k pobytu, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pomoci, xxxxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx odcestovat do xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx navíc xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců do xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizince xx xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx státoobčanského xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx příslušných omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Ve vztahu x xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyskytly xxxxx pochybnosti x xxxxxx souladu s xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx x vyslovil xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem v xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxxxx zajištění ani x xxxxxx stupni xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx připravilo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně shrnují xx. tak, že xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výjimku ze xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; dále zakládají xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxxx; xxx věcného xxxxxxxxxx upírají xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; opět xxx věcného zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení; xxxxxxxxxxx také zásah xx práva xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx měli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. K těmto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x době, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X případě přezkumu xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx praktické xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skončí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, na xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx věci; nejde xx xxx o xxxxx podat xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odchylku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xx institut xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nemají.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odbřemenit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx propuštění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxx nadbytečné. Xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx brojící xxxxx rozhodnutím omezujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx nezákonným. X xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx toho xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince na xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu xx sledovanému xxxxx xxxxx nepřiměřená. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxx xxxxx následujícími xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx již xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x omezení osobní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx správního xxxx; dále xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx po xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx o xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní svobodu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxx do xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx (krajský) soud xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx cizinec podat xxx ve lhůtě 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx cizince xx svobodu xxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx musely xxxxxxxxx x řádu xxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní xxxxx xxxxx délku zajištění xxxxxxx stanovit na xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx budou napadená xxxxxxxxxx nesrovnatelně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx soud xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ukončení zajištění xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zruší rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx správní xxxx žalobě vyhoví x správní rozhodnutí x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně omezí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx systémovou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx xxx xxxxx xxxxx smyslu xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx za cenu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xxxx omezena xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx náhradu újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx zajištění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx důvodnost xxxxxx (viz §60 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudům přiznat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. I. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxx vyhoví xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech přezkumu xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoví, xxxx není xxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestního práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxxx xxxx x xxxxxx návrhu

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx ochránkyní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x částech XX. x) x XX. b).

23. Vláda xx svém zasedání xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, kterým xxxxxxxx, xx nevyužije svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

24. Ministr spravedlnosti xx svém vyjádření xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx usneseními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx musí xxxx, xxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxxx. aby usnesení xxxxx nekonkurovalo de xxxxx. Xxxxx vláda xxxx xxxxx vyjádřila xxxx vůli nevstupovat xx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, x xxxxxxxxx tak svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil xxxxx xxxxxxxx návrh. Vyjádření xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice, xx xxxx xxx xxx xxxxxx nedoplnili; xxxxxxx vzhledem k xxxxxx mimořádně rozsáhlému x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou xx druhém xxxxx xxxxxxx dne 20.3.2017. X xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx se svými xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Václav Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx j). X další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a zákona x xxxxx a xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx o xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx poslanců 104 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx druhé části xxxxxxxxx pro xxxxx 98 poslanců x 26 poslanců bylo xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx x přítomných 145 xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Svým xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

28. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Změny, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx připomínkovém xxxxxx neobstály.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx stalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky se xxxxx dovolávat přímého xxxxxx unijního xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, co s xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx rodinný xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx rodinného příslušníka xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx judikatury xxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sankce, xxxxx nenarušují xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx podmínkou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahujícím xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu omezení xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx instanci xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx instancí xxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx x u xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Ústavní soud xxxxx: "požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx sebe xxxxxxxx xxxx xxxx právní."

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx vnitra xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádný vliv, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx v nadbytečném xxxxxxx uvozujícího xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx větu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. K §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx týká xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx neodporuje xxxxxxxx xxxxx x xxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx omezuje xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxx xxxx pobývají x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx státními xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x určitým právem. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonali xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X období od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 žádostí x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řízení x nich xxxx xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 případech. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svědčí xx rovněž x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx cizincům prodlouženo xxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je-li xxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v jejich xxxxxxxx xxxxx, xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx včas (xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x vyhnuli xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx nebo xx xxxx, xxx xx xxxx požádat x udělení krátkodobého xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, pak by xxx xxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Jestliže xxxxxx pro xxxx xxxxxxx neexistují, xxx xx měl x Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ. Xxxxx xxxx správní rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mocí, xxxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, že soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxx. X dosavadní judikatury Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konat xx xxxxxxxxxxx, jakmile xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx §62 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx xx xx cizinec xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx využít xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx úředním postupem xxxxx ustanovení §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxx č. 160/2006 Sb. O xxxxxxxxxx xxxxxx náklady za xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx ustanovení dopadají xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lze xx tak označit xx legitimní a xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxx xxxxx xx účinné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx judikatuře jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhovět xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, na které xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

40. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledal, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům, jak xx xxxxxx již x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 výše).

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) který xxxxx žádost x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nebo x době platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany, nebo xxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) V xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx policie neprodleně xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx první a xxxxx xx xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx x xxxxx xx pro xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx obdobně."

44. Xxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx o azylu xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X případě, xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx se xxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx východiska

45. Xxxxx xxxxxx zakotvené x čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Toto negativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odňala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx každému xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx oprávnění xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

47. Xxxxx xx přístup x soudu, jež xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx do xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx podstatě. Omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx rozumné rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx dne 28.5.1985 xx xxxx Ashingdane xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; xxxxxxxx ze xxx 20.4.2004 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx x soudu x meritorního rozhodnutí, x této projednávané xxxx. Xxxxx na xxxxxxx k soudu xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 ve xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx J. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, právo xxxxxxx xx xx xxxx x návrhem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx výluky z xxxxxx xxxxxxxx. Jde x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx (druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Listiny.

50. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx lze efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxx. Legitimní xxx všech ustanovení xxxx nutné dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx pasáží xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxx přístupu x soudu x xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx není xxxxxxxx pobývat xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx rámec velel xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cíl. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Zvláštní zřetel xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobytů xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu akcentoval, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zabránit.

53. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx připustí pobyt xxxxxxx xx svém xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/07 ze dne 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx republiky neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx znemožněním xxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx i právo xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx realizována x rámci xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx současně x xxxx, jenž xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulováno xxxxx xxxx výluka ze xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx obligatorní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx má. Proti xxxxxxxx x zastavení xxxxxx je sice xxxxxxxxx odvolání xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx zkoumat, xxx žadatel splňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx povolení k xxxxxx, ale xxxxx, xxx xxxx dány xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx České republiky xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx na přístup x xxxxx xx xxxxx nevyčerpává pouhým xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xx předpokladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx však xxxxx x uvedených xxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu nemůže xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx dodržování právních xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx realizovány za xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vycestování xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx současného xxxxxxx xxxx xxxxx požívat xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx opětovně xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx x podat xxxxxx xxxxx. Postuluje-li xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxxx (bod 47), xxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v neposlední xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x rodinný život xxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny, podle xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx o xxxxxxx rodičovství, rodiny x dětí. X xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx cizinec "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx", má xx tím xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu x xx správním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxx xxxxx v České xxxxxxxxx, xxx-xx xx x němu xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (x fakticky) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx státu x kontaktu xx xxxx xxxxxxxx příslušníkem.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxx uvozující xxxxxxxx xxxxx hypotézy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx cizinec", xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx žádost" (xx xxxxx následuje xxxxx znění podmínek xxxxx zákona) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx j) xxxxx xxxxxxxx. Za jiných xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lapsu x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx vztažné xxxxxxx xxxxxx bráno x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti prvního x napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 a čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx.

XX. c)

Společný přezkum xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx: bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx") cizince xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx vedené proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx, xx xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx soudem, xxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k omezení xxxxxx svobody xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx porušením práva xx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x pravomoci xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X když xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x důsledku (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) zastavení xxxxxx xxxxxxxx.

63. I xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk jednotlivce. X xxxxx je xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx soustavou xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxx opět xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx se uskutečňuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx řádném xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx řízení k xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx se xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx detence - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (xxxx. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech čtyř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti cizince-rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelze dosáhnout xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v povolení (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("fakticky") xxxxxxxx, xxxxx správním xxxxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "přesah" oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, tedy za xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx detence.

65. Kladná xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx vychází x xxxxxxxxxxxx úpravy i xxxxxxxxxx a je xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xx x z xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx soudního xxxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx proti xxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx zdůraznil požadavek xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx důležitost xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dává xxxxx xxxxx zbavené osobní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodne o xxxxxxxxxx xxxxxx opatření, x nařídí propuštění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx ze xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx přezkumu xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx věci X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx rozsudek xx xxx 9.10.2003 ve xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového opatření x po xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx se x xxxxxx věcech vztahují x na existující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, po kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011 xx věci X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 277/05, §61). Xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx článku 5 Úmluvy, x xx x xxxxxxxx 3 (důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vazbě xxxxx xxxxxx xxxxxx), v xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odškodnění za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. proto, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vazbě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x omezení xxxxxx svobody) je x intencích ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, xxx xxx zatčen xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; rozsudek xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Červenka xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 18.12.2002 xx věci N. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx soudního xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, účinné xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxx vyslovené závěry xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. j. 6 Azs 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že pokud xx nelze xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx domoci u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx nyní Ústavní xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu byla xxxx porušena ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozporným s xxxxxx xx přístup x soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, obojí xx spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx ve spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x s xxxxxx xx odškodnění xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx a k xxxx odůvodnění soudce Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.