Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 dne 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Čižinským, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) x §172 odst. 6 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) a §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx znění zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx dále xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx samostatných xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice [xxx xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z přijímacího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx cizinec xx xxxxx země, který xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx též "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "žadatel"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zmíněná pobytová xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedená pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx xx cizinec xxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení odst. 1 §169r xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nekonání xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odstavce jsou xxxxx "xxxxxxxx cizinec" x xxx některými xxxxxxx se pokračuje xxxxx větou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx slovesem. X předmětné normě xxx x), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Xxxxxx dvůr") xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstup xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Popsaný xxxxxx x xxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx cizince-rodinné příslušníky xxxxxx České republiky (xxx xxx 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 o xxxxx občanů Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o změně xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/EHS, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/EHS (xxxx jen "směrnice č. 2004/38") se xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx žádá x povolení x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Jedná xx též o xxxxxxx, xx které xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx volného xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx do xxxxx domovského xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx xxxxx statusových xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakládá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské unie. Xxxxxxxxxx xxxxx povolení x pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pobývá x Xxxxx republice, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - podle xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x České republiky. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cizinec, xxxxx x České xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxx s výjezdním xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, na xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, mají reálně xxx možnosti. Xxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vízum xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 810/2009 o xxxxxx Společenství o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx získání tohoto xxxx xxxxx přicestovat xx toto xxxxx xx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vazby k xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx možností xx xxxxxxxxxxxx x požádat x xxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx vycestování xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, finanční xx xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx ani důkazní xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o vstupní xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx uvedené xxxxxxxx navrhovatelé uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx povolení x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x udělení xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx napadenou úpravu, xxxxx xx vztahu x ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx by sledovalo. Xxxxxxxxxxxx xx dokáží xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxx pro xxxxxxx xx xx, xx xx dostali xx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xx xxx správní xxxxx xxxxx výjezdní příkaz), x) opatření zaměřené xx prevenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že pro xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní povinnost. Xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx před podáním xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a zase xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je opatřením xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé se xxx navíc domnívají, xx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx rodinný xxxxx dotčených osob. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizince na xxxxxxxx x xxxxxx x České republice. Xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxx nejen xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá z xxxxxxxx občanství x xx xxxxxxxx státoobčanského xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx xx soudní xxxxxx správní, a xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorňují, xx xx již x xxxxxxxxx xxxxx vyskytly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx názor, xx xxxxxxxxxx §46a odst. 9 zákona o xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (viz usnesení xx dne 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připravilo xxxxxxx x jakýkoli xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. xxx, xx xxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x zakládají xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výjimku ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přezkumu správních xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx základě státního xxxxxxxxx; bez věcného xxxxxxxxxx upírají zajištěným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím; opět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních, xxxx xx měli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozsáhle opakovaně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x době, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout jejich xxxxxxx x x xxxx, kdy toto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx praktické xxxxxx xxxxxx.) V xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx možné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skončí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxx zkrácení xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, na xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx věci; nejde xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odchylku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xx institut xxx. uspokojení navrhovatele xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx též jen "s. ř. s.") x xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx, zda na xxxxxxxxxx věci dále xxxxx, nebo xxx xxxxxx xxxxxx zastavit. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem toto xxxxx xxxxxx.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odbřemenit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx cizince. Xxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxx okamžikem xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx. podle zákona o pobytu cizinců a xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsoby: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx po xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx území; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 zákona o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx (krajský) soud xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxx xxx xx lhůtě 30 dnů xxx xxx doručení rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Důvody pro xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx by musely xxxxxxxxx x xxxx xxx po xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx správní orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x kasačních stížnostech xxxx Nejvyšším správním xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Tak se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě vyhoví x správní xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu má xxxxxx systémovou xxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vývoji xxxxxxx xxxxx po vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cenu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zacházení mezi xxxx, xx něž xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla omezena xxxxx jiných ustanovení xxxxxxxx xxxx. Upírají xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vznik práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx dodávají, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) s. ř. x. nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (viz §60 xxxx. 3 x. x. x.). Napadená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 sp. xx. X. ÚS 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatek racionality. Xxxxxxxx krajský xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx propuštění cizince xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, pokud xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestního práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, vedlejších xxxxxxxxx x dalších xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx ochránkyní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx x vyjádření xx k xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vnitra.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. b).

23. Vláda xx svém xxxxxxxx xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, kterým xxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

24. Ministr spravedlnosti xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xx veškeré xxx činnosti xxxx xxxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx musí xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx rozporu s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx nekonkurovalo xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vůli nevstupovat xx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx procesní pozici, xxxxxxxxxx tím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x návrhu je xxxxx xxxxxxxxxxx stanoviskem xxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx návrh. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx x replice, xx xxxx xxx xxx xxxxxx nedoplnili; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takřka xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx nezbytné.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xx druhém čtení xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Václav Klučka xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx písmeno x). X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týž poslanec xxxxxxx napadeného xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx o xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx druhé části xxxxxxxxx xxx návrh 98 poslanců a 26 poslanců xxxx xxxxx xxxxxx. Dne 7.4.2017 Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x přítomných 145 xxxxxxxx xxx xxxxx přijat většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 z xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx o zamítnutí xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx zamítnutí xxxxxx zákona 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx připravilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx připomínkovém xxxxxx neobstály.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) x nemigrujících xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx domovského státu xxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rodinný život xxxxx pobytu x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx x xxxx důvodem pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx Evropské xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nenarušují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xx x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osobám stále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům. Ustanovení čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum zákonnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx vytvořil xxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx xxxx rozhodování a xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxx x xxxxxx ze xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "požadavek xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx sebe xxxxxxxx xxxx stát xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx vnitra xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádný vliv, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx poslanec Xxxxxx obrátil se xxxxxxx x pomoc xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. K §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx omezuje xx občany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx nebo následují. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze namítat xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 případech. Xxxx xxxxx ilustrují xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx arbitrárně neztěžuje.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx povolení xxxxxxxx včas (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx republiky. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx nebo xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx x udělení dlouhodobého xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxxx pro jeho xxxxxxx neexistují, xxx xx měl x Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců zamítl.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx občanům x trestní vazbě. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx svůj specifický xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx automatické kontrole xxxxxx mocí, xxxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x zastavení soudního xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx propuštění xxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx kasační stížnost, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jakmile xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona o xxxxxx cizinců de xxxxx xxxxxxxxx tentýž xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx státu, xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx tedy mohou xxxxxx i xxxxx xxxxxx rozhodnutí.

37. Ministr xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx trvalému xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění bez xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské unie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zájem xxxxx xx účinné kontrole xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uznává x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z nich xxxxxxxxxx potvrdil, že xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Návrh obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §44 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní proces xxxxxxx napadených ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x vydána x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledal, xx legislativní xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Senátu (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Usnesením xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) který xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x trvalému xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nebo x době platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx uplynula xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na území xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx, co se xxxx xxxxxxxxxxx vzdal xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx zastaví. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx první x xxxxx xx pro xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona o xxxxx zní takto:

"§46a

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x zajištění xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění, xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx soud, který xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx a druhá xx pro xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx území před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx povolit, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vstupu xx xxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x druhá se xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Xxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, tedy oprávnění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, jež xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx té xxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ústavně souladná xxx xxxxx, sledují-li xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Spojenému království, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; xxxxxxxx ze xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx platí, x x relaci xxxxxxxx k xxxxx x meritorního xxxxxxxxxx, x xxxx projednávané xxxx. Xxxxx na xxxxxxx x soudu xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx, xxx obsahuje xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx soudem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, J., Bobek, X. Evropská xxxxxx x lidských xxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx podle Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vychází x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxx skrze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné dovodit xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x x kontextu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přístupu x xxxxx x xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx dokončeno xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx republiky o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za situace, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx opustit.

52. Takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx naznačených xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nelegálních xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizince bez xxxxxxxxxx oprávnění x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce pokračování x řízení x xxxxxxxx x pobytu xxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zabránit.

53. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx suverénního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/07 ze xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x České republice xxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx českým xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území Xxxxx republiky neexistuje, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Primární xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx realizována x rámci xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení řízení xxxx xxxxxxx odnímá, x xxxxx xxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx, že xxx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu konkrétního xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx, xx obligatorní zastavení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dochází, takový xxxxxx má. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je sice xxxxxxxxx odvolání xx Xxxxxx pro rozhodování xx věcech pobytu xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ale xxxxx, xxx byly xxxx xxxxxx k zastavení xxxxxx. Totéž xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx přístup x soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx za předpokladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx druhý x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na přístup x soudu xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx dochází x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a nepochybně xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zastavení xxxxxx), xxxx xx absolutizuje xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx individuální. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx současného popření xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 odst. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po zastavení xxxxxx x své xxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx poměřování hodnot x principů xxx xxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem x cílem xxxxxx xxxxxxxx (bod 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, jejichž společným xxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x neposlední xxxx též k xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx i ve xxxxxxx x ustanovením čl. 32 Listiny x xxxxxxx rodičovství, xxxxxx x dětí. X xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx příslušník občana Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx xxx na xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a být xx území státu x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx slova "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx odstavce 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx - pod xxxxxxxx j) téhož xxxxxxxx xxxxx před xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínek xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možný xxxxx xxxxxxxxxxx podmínit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) ještě xxxxxx, o čemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx nic xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lapsu i (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxx x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců je závěr, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx.

XX. c)

Společný přezkum xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 zákona x pobytu cizinců x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x azylu

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx legitimním cílem, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxxx xxxxx dosažení xxxx sledovaného správní xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vedené proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijímacím středisku xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 odst. 8 zákona x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nerespektování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx oporu x xxxxxxxxxxxx citovaného základního xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, nelze jej x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. X xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx při xxxxxxx x ústavnosti ustanovení §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxx xx xxxxx, vedle xxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. To xx zajištěno, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces; právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxx x po xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxx-xx však v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx natolik významné xxxxxxxxxxx, jakou je xxxxxxxx detence - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci (xxxx. xxx 48) naplněno. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxx x po xxxxxxxx detence.

65. Xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx argumentaci navrhovatelů xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x je xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx takového omezení xxxx xxx, x xx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx držené x detenci požadovat, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o nezákonnosti xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx proti xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx.

66. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx procesní x xxxxxxxxxx zákonnost zbavení xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx okamžité x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 ve xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X projednávané xxxx xxxxx xxxxx roli xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxxxxx xxxxxx opatření, x nařídí xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx přezkumu xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 19.2.2009 xx xxxx A. x další xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnost x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; rozsudek xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dotyčnou xxxxx xxxxx nechat přezkoumat xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x po jeho xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx existující xxxxxxxx xxxxxx instance. Xxxxxxxxxx xx smysl, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx detence xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011 xx xxxx X. X. X. xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele na xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx 5 Xxxxxx, a xx v xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx stěžovatele nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx během xxxxxx xxxxxx), v xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odškodnění xx xxxxxxx xxxxxx svobody). X posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. proto, xx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x vazbě xxxxxx xxxxxxx xxxxx včetně Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Nemá-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zastavení řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxxx zbavení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x náhradě škody xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy xx xxxxx, kdo xxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx jinak xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; rozsudek ze xxx 13.10.2016 xx xxxx Červenka xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx věci Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na odškodnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 18.12.2002 xx věci N. X. proti Itálii, xxxxxxxx č. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx na odškodnění xxxxxxxx.

70. Ústavní soud xxxxxx k právě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k judikatorní xxxxx tohoto soudu xxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxx k zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (x Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx č. j. 6 Xxx 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx domoci u xxxxx vyslovení nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s čl. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Kromě xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x na xxxxxx přezkum rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xx spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

73. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Vladimír Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 16/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.