Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, AK xx xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) x §172 odst. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Sbírce zákonů.

II. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x ustanovení §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx rozdělen xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx dvou samostatných xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věcech x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice [xxx xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, x na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x některých xxxxxx, x xxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxx xxxxxx svobody (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nepovolení xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxx xxxxxxxxxx výše).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců umožňuje xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx země, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxx České xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx požádal x zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti v xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení odst. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x návětí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x pod některými xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "který"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx slovesem. X předmětné xxxxx xxx x), začínající xxxx vztažným xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx podmínka pro xxxxxxxxx řízení.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx použít i xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx se x xxxxx volného xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxx neoprávněný xxxxx xxxx neoprávněný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx omezení xxxxx xxxxxxx pohybu rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x unijním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx napadené xxxxxxxxxx vztahuje pouze xx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx práva ze xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x změně xxxxxxxx (EHS) č. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/EHS, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "směrnice č. 2004/38") xx vztahují x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx x xxxxxx x tom xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občan Xxxxxxxx xxxx xx. Jedná xx též x xxxxxxx, xx které xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státech a xxxxx se do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, který se x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkem. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxx cizinci, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx i občanu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců znemožněním xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx x rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxx cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pobývá x České republice, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není - xxxxx xxxxxxxxxxxx - správním xxxxx, xxxxx xx zakládal xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, xx žádost x povolení x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx tvrdit, že xx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, na xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx možnosti. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x požádat xx xxxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie x xxxxxxx vízum xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (vízový xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přicestovat xx xxxx vízum xx České republiky x podat xxxxxx x povolení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx víza x xxxxxx nad 90 dnů za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx důkazní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx o vstupní xxxxx. Ve vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx povolení x xxxxxx xx účelem xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ustanovení §171 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Václava Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by sledovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxx pro xxxxxxx xx xx, xx xx dostali xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx správní xxxxx xxxxx výjezdní xxxxxx), x) opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxxx pravidel xxxxx x) xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx cíli xxxxxxxxxxxx xxxxx, že pro xxxxxx výjezdního příkazu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před podáním xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxx xx vrátit xx Xxxxx republiky x xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé se xxx xxxxx domnívají, xx xx samotného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxxx xxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců do xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx cizince xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx osobní vztah xxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx součástí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správní, x xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx uvedených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx již x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Soudnímu xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx (viz usnesení xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporují xxxxxxxx právu i xxxxx, že xx xxxxxxxx paušální povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení omezujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně shrnují xx. xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx omezuje xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, přičemž jde x xxxxxxxx diskriminaci xxxxx skupiny osob xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx věcného xxxxxxxxxx upírají xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; opět xxx věcného zdůvodnění xxxxxxx některým xxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx náklady xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx měli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxxx, a konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxx se pak xxxxxxxxxxxx rozsáhle opakovaně xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx ve zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx již xxxxxxxx. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx žalobci praktické xxxxxx dopady.) V xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadají napadená xxxxxxxxxx, to xxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxx omezení skončí xxxxx, než správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx; xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odchylku od xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx institut xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx též jen "s. ř. s.") s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx širší dopad xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxx, xxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx. X případě napadených xxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx týkají, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x žalobě je xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxx zájmů, které xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx nezákonným. K xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. podle zákona o pobytu cizinců x novým xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx vztahu xx sledovanému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx následujícími xxxxxxx: xxxxxx po propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx; dále xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx území; x xxxxxxx po přezajištění. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxx xxxx krajské xxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx musí do xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx (krajský) xxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní žalobu xxxx cizinec xxxxx xxx ve lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení osobní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx po xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx stanovit xx xxxxx krátkou dobu.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesrovnatelně xxxxxxx xxxxxxxxx v řízeních x kasačních xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx nevážou. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze xx xxxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx systémovou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky odbřemenit xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx části žalobců.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx domoci se xxxxxxx škody za xxxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx ustanovení však xxxxx omezená xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx svobody, xxx xxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. s.). Napadená xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který oprávněně xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. X. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx proti rozhodnutí x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx věcech přezkumu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, pokud krajský xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak zbývají xxxxx instituty kárné xxxxxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxxx trestního xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejších účastníků x xxxxxxx xxxx x obsahu návrhu

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. b).

23. Xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx č. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dbát, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozporu s xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx. aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx vláda xxxx xxxxx vyjádřila xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx tím x xxxxxx ministerstva. Individuální xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Ústavní xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx již xxx podání nedoplnili; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takřka xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

26. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxx dne 20.3.2017. X xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl vložit xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x). X xxxxx části xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxx xxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx poslanců 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro návrh 98 poslanců x 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx shrnul xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx na 7. xxxxxx konané xxx 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 z xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx o zamítnutí xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx práv se x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhnulo xx procesu vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Změny, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx-xx se s xxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xx rozvíjel nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pobytu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx judikatury xxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiné sankce, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx x pobytu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právu. Současně xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny x v čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobní svobody. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxx případnou xxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx více než xxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx instancí xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx ve velké xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x nálezu xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx stát právní."

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx ústavnost xxxxxxx napadených ustanovení xxxx žádný xxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx, xx se poslanec Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxx xx gestora xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemá xxxx na aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nadbytečném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Jedná se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx větu xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx nelegálně, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxx ustanovení neodporuje xxxxxxxx právu a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx xxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx, kteří xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx státními xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx kterou poukazují xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxx namítat xxxxx x xxxxxxxxxxx x určitým xxxxxx. Xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx o diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonali. X xxxxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 případech. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx rovněž x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je-li xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx včas (xxxx xxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx republiky. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx nebo xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx krátkodobého xxxx, není xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx požádat x udělení dlouhodobého xxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx pro xxxx xxxxxxx neexistují, pak xx měl z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, nemá xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx správní rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx propuštění cizince x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxx z českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx svoboda xxxxxxx. Správní xxxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx konat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců de xxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídá §62 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx chtěl xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx státu, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx zajištěním, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. O xxxxxxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxx xx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx k přechodnému xx trvalému pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vztahu k xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lze xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx a §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně neexistuje xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx již x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu (xxxx 26 a 27 výše).

V.

Dikce napadených xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Usnesením xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) který xxxxx žádost o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx republiky nebo x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxx XXx x době, kdy xxxxx tohoto zákona xxxx oprávněn pobývat xx území, nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx uplynula xxxx oprávnění k xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx vzdal xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx zajištění cizince xxxx xxxxx rozhodnutí x nepropuštění xx xxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X ukončení zajištění xxxxxxx policie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx a xxxxx se pro xxxxxx x kasační xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 zákona o xxxxx xxx takto:

"§46a

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení v xxxxxxxxxx středisku nebo xx mezinárodním xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxx xx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx nelze xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx se xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VI. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Podle xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx jsou základní xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx v přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxxx případech odňala xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx poskytuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x jiného xxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx do té xxxx, že by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx projednávané xxxx. Xxxxx na xxxxxxx x soudu xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2009 xx xxxx Kohlhofer x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx č. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Kosař, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny zaručuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx obrátit xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxx (xxxxx věta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních práv x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x priority xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx skrze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení xxxx nutné dovodit xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx znění (i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxx zabývala, x xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx normy byly xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx téma xxxxxxxx x xxxxx i xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx přezkoumávaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodný moment xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu zodpovědět xxxxxx, zda má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx nebo přechodný xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx pobývat na xxxxx xxxxx nebo xx xxx bylo xxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x obhajitelný) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx zdrojů naznačených xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Zvláštní zřetel xxx kladen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx efektivitu xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x pobytu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xx množství cizinců xxxxxxxx žádosti x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k dočasné xxxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx či k xxxxxxxxx hrozícího vyhoštění xxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxx účelové xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České republiky. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/07 ze dne 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívají x České republice xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, mezi něž xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Listiny).

54. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx správní orgán, xxx xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinné xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxx ochranu xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx současně x soud, jenž xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx, že xxx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, k xxxxx dochází, xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je sice xxxxxxxxx odvolání ke Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx při Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemůže xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx povolení x xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxx dány xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x x navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx na přístup x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, ale xxxxxxxx také xxxxx xx xx, aby xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souladného xx zákonem o xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxx xxx naplněn, xxxxx xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepochybně xxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx cíle jsou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx zastavení řízení), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx individuální. X xxxxxxxxx vycestování xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx současného popření xxxx xxxxx xxxxxxx xx území státu xxxxxxxx práva a xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx po zastavení xxxxxx x své xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx práva, nezbývá xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx xxxxx. Postuluje-li xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx k soudu xxxxx poměřování xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx použitým prostředkem x cílem xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx o xxxxxxx rodičovství, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx cizinec "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky", má xx xxx xx xxxxx aktivní legitimace x xxxxxxx o xxxxxxxx k pobytu x ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxx xxxxx v České xxxxxxxxx, xxx-xx by x xxxx xxxxx xxxxxxxx správního orgánu (x fakticky) oprávněn, xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx textaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx slova "xxxxxxxx cizinec", xxxxxxx xx xxxxxxx odstavce 1 §169r zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx na xx - xxx xxxxxxxx j) xxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx evokuje možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x čemž xxxx následující xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx než při xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu popsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx konformně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx nadbytečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x prvních xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx republiky, podle xxxxx xxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx.

XX. c)

Společný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx legitimním cílem, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx správním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxxx xxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: bylo-li ukončeno xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xxxxxxx nebo xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx ukončení omezení (xxxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou proti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, ať již xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xx xxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx porušením práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx tvrzení xx oporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x detenci xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) zastavení xxxxxx xxxxxxxx.

63. X xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx, vedle xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. To xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx soustavou procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces; xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx stojí na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxx xxx opět xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x věci xxxx. Xxxxxxx-xx však v xxxxxxx řízení k xxxx xxxxxxxxx, pak - jakkoli se xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx právo xx xxxxxxx rozhodnutí x věci (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní stav xx x xxxxxxxx xxxxxxx kontroly při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx x povolení (xxxxxxxx xxxx přechodného) xxxxxx, zastavením soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx ("fakticky") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, tedy za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravy i xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxx. První x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx svobody, xxx xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být, x xx i x xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx x nezbytnost zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx požadovat, x xxxxxxx soudního xxxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xxxxxxxxx zdůraznil xxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx okamžité x urychlené xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 ve xxxx McKay xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X projednávané věci xxxxx hraje roli xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Dává každé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, x nařídí propuštění, xx-xx zbavení svobody xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; rozsudek xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx. Záruky xx. 5 odst. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx věcech xxxxxxxx x xx existující xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Filip proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 xx xxxx X. T. S. xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, stížnost x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx xxx lidská xxxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a osobní xxxxxxxxxx podle xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx x odstavci 3 (xxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích x xxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), v xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x v xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxx xx odškodnění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx došlo xx. proto, xx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx upřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx nezákonné zbavení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx takové pravomocné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zrušeno nebo xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx zatčen xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx splní xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, dává-li xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 17.1.2012 xx věci Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; xxxxxxxx ze xxx 13.10.2016 ve xxxx Červenka xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Meeus xxxxx Belgii, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx efektivně využít xxxxx na odškodnění xxxx garantována x xxxxxxxxxxx mírou jistoty (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 18.12.2002 xx věci X. X. proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx soudního xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, účinné xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxxxx směrem xx xxxxx též xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x judikatorní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyslovené závěry xxxxxxxx aktuální, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxx mj. xxxxxx xxxxx svou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx č. x. 6 Azs 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxx Evropské xxxx, x xx x xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx, stejně xxxx nyní Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx shledal napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx x soudu podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, obojí xx spojení s čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, jakož i x xxxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx spojení x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx x x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 16/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.