Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, AK se xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) x §172 xxxx. 6 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 odst. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx xxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx tematicky rozdělen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx věcech o xxxxxxxx pobytu v Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx České republiky, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxx ustanovení výše).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx České republiky (xxxx též "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" nebo xxx xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, přestože x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx. Xxxxx téhož ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx, že xx cizinec sám xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx cizince, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odstavce xxxx xxxxx "jestliže cizinec" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pokračuje xxxxx xxxxx uvozenou xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx"; xxx jinými xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxx x), začínající xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx věta xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx interpretaci. Xxx x xxxxx zájmeno xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx chybí xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx neoprávněný vstup xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Popsaný rozpor x xxxxxxx xxxxxx xx zřejmě xxxxxxx, xxxx xx napadené xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxx 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Unie x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, o změně xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/EHS, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx k xxxxxx x xxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Jedná xx xxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx právo volného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státech x xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x cizincem ze xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, který xx x mezidobí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx členský stát Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tomuto cizinci, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x občanu Xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx svých statusových xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakládá ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi těmito xxxxxxx x rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxx vydat povolení x pobytu cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pobývá x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nemá oprávnění xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx příkaz xxxx - xxxxx navrhovatelů - správním aktem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x pobytu xxxxxxx přitom například xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx žádostí x povolení x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Osoby, na xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, mají reálně xxx možnosti. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx si xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxxxxx unie x vstupní xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přicestovat xx toto xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx možností xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání víza x pobytu xxx 90 xxx za xxxxxx strpění xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx vycestování xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx České republiky xxxxx překážkám xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx povahy. Nelze xxxxxxxx ani důkazní xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx aktuální xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx účelem xxxxxxx x občanem Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve vztahu x ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx by xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tři možné xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx pro xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) opatření xxxxxxxx xx prevenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel anebo x) xxxxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx cíli xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xx xx xxxxx zjevně xxxxx účinkem: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx pomoci, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x zase xx vrátit do Xxxxx republiky x xxx žádost xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx domnívají, xx ze xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnému xxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxx cizince na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zejména xx práva na xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxx, kteří s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx státoobčanského xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx na soudní xxxxxx xxxxxxx, a xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastavuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x těmto ustanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx v xxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxx pochybnosti o xxxxxx souladu x xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Soudnímu xxxxx x vyslovil xxx názor, že xxxxxxxxxx §46a odst. 9 zákona x xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx zajištění ani x jednom stupni xxxxxx xxxx správními xxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x omezení jeho xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upírají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pobyt x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx, a konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozsáhle opakovaně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí omezujícího xxxxxx xxxxxxx i x době, xxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx již xxxxxxxx. (X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxx nemá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopady.) V xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx zkrácení xxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, na xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx věci; xxxxx xx jen o xxxxx xxxxx žalobu.

14. Xxxxxxxx ustanovení zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx institut xxx. xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") s tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx třeba zdůraznit, xx navrhovatelé xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, nebo xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx však xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovat. Dalším xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxx x v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx např. xxxxx zákona o pobytu cizinců a novým xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. podle zákona o azylu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx sledovanému účelu xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (zastavení xxxxxx) xxxx v praxi xxxxx následujícími způsoby: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx již xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx původního rozhodnutí x omezení osobní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx správního xxxx; xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 8 x §73 odst. 7 zákona o xxxxx xxxx krajské xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxx dnů xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) soud xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx osobní svobody xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx nebo xx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx vyloučí podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx tento xxxxxxx xxxx žalobě vyhoví x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za cenu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zakládají xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx, na xxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx omezena xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx. Vznik práva xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení však xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx zajištění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, což xxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a podle xxxxxxxxxx §47 písm. x) x. x. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx platí bez xxxxxx xx důvodnost xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. X. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx zajištění, xxxxxxxxx propuštění cizince xx xxxxxxx. Na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx eventuálním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x obsahu xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Poslanecká xxxxxxxx i Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich vyjádření Xxxxxxx soud shrnuje xxxx x částech XX. a) a XX. b).

23. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx usnesení x. 74, kterým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx.

24. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ve veškeré xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx rozporu s xxxxxx takového xxxxxxxx, xxxx. aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, x xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx tím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx však xxx xxx podání xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takřka xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 20.3.2017. X xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl xxxxxx xx ustanovení §169r xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x). X další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx x xxxxx. Pro xxxxx xxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrhu. X xxxxxxx druhé části xxxxxxxxx pro xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx z xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 113 poslanců, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx dne rozhodl Xxxxx x zamítnutí xxxxxx zákona. Z xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx pro zamítnutí xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

28. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx vyplynulo, xx xxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhnulo xx procesu vypořádání xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pravděpodobně x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstály.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x nemigrujících xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx život xxxxx xxxxxx x xxxxx členském xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx vstup xx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx sám x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx podmínkou je xxxx xxxxxx přiměřenost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx cizincům-rodinným příslušníkům xxxxxx České republiky xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx zjevně odporuje xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny x v čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahujícím xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. přezajištění. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobné zastavení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx instanci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx vytvořil xxxxxx, který s xxxxxx soudní instancí xxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx stupni. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx xxxx rozhodování a xxxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x nálezu xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx vnitra uvedl, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx se poslanec Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvozujícího xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx nelegálně, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx ukončen. Xxxx xxxxxxxxxx neodporuje xxxxxxxx právu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2004/38 xx omezuje xx občany Xxxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, nelze xxxxxxxxx na situace, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx vykonali xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odchylnou xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu nevykonali. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence napadeného xxxxxxxxx ustanovení. Svědčí xx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx prodlouženo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x vydání povolení xxxxxxxx včas (xxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění) x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník občana Xxxxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx nebo xx xxxx, kde xx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vůbec xxxxx, xxx by xxx xxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx v minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx cizinců není xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ. Xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x zajištění cizince xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, neodporuje xx ústavnímu pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxx xxxxx a posílit xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx cizince x detence. Xx-xx xxxxxx kasační stížnost, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx již proběhl. X dosavadní judikatury Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvojinstančního xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx de xxxxx zakotvuje tentýž xxxxxx, jaký xxxxxxxx §62 x. ř. x. x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx využít xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x. x. x., xxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěním, tj. xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxx č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, cizinci xx xxxx xxxxx xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Ministr xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx legalizaci xxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lze xx xxx označit xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx kontrole xxxxxxxx, který ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala xxxxxxx 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Současně neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům, jak xx patrno xxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Usnesením xx xxxx zastaví xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky nebo x trvalému pobytu xxxxx xxxxx IVa x době, xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx pobývat xx území, nebo x xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, co se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti rozhodnutí x nepropuštění xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxxx xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona x xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx v xxxxxxxxxx středisku nebo xx mezinárodním xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx nelze vstup xx xxxxx xxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx první x druhá se xxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxx v přijetí xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xx přístup k xxxxx, xxxx oprávnění xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx do té xxxx, že by xxxx právo xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl za xxxxxxxxxxx rozumné rovnováhy xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx cílem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Spojenému království, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; rozsudek ze xxx 20.4.2004 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx limity xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x meritorního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx k soudu xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx věci k xxxxxxxxxx, ale obsahuje xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí x xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, J., Bobek, X. Evropská xxxxxx x xxxxxxxx právech. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x návrhem xx xxxxxxxxxxx zákonnosti takového xxxxxxxxxx; zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, podle xxx xxxxx (druhá xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním pořádkem, xxxxx jen xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx materiální obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Legitimní xxx všech xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, se xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx normy byly xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx roli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx rozhodovat, neboť xxxxxxx přezkoumávaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxx není xxxxxxxx pobývat na xxxxx xxxxx xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx území České xxxxxxxxx opustit.

52. Takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tu xxxx xxx legitimním xxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve věci Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx zřetel xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx efektivitu správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx akcentoval, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx trvalému xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx reálného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx účelové xxxxx xxxxxxxx.

53. Ústavní xxxx xxxx důvod xxxxx své předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České republiky. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx na xxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxx a svobody Xxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx znemožněním xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Listiny).

54. Xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx cizince o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Primární ochrana xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x brání tak xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x soud, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulováno přímo xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx obligatorní xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxx odvolání xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx při Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx žalobu.

56. Xxxxx na xxxxxxx x soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx druhý x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx republiky dochází xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxx xx území státu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx práva, xxxxxxx xx xxx opětovně xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx znovu. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxx při xxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem x cílem právní xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx v neposlední xxxx též x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx na soukromý x rodinný život xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx i ve xxxxxxx s ustanovením čl. 32 Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx cizinec "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx", má xx tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx řízení žadatel xxxxxxx možnosti xxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxx-xx by x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x fakticky) oprávněn, xxxxxxxxxxx x být xx xxxxx státu x xxxxxxxx se xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx.

59. X podstatě xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx než se xxxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx hypotézy xxxxxxxxx xxxxxx normy slova "xxxxxxxx cizinec", xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx se xx xx - xxx xxxxxxxx x) téhož xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "podal xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínek xxxxx zákona) - xxxxxx "který". Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) ještě xxxxxx, x čemž xxxx xxxxxxxxxxx text xxx j) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx právní normy xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx konformně podle xxxxxx zákona xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců je závěr, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx republiky, podle xxxxx xxxx základní xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. c)

Společný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce x přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr odbřemenit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx faktu dosažení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx: bylo-li ukončeno xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") cizince nebo xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem, nebo x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Obdobně xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na mezinárodním xxxxxxx (§73 xxxx. 8 zákona x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle níž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X když xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxxx (stěžovateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.

63. X xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx úvahách x ústavnosti xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxx problém dodržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X sázce xx xxxxx, vedle již xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx soustavou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx zde opět xxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxx.

64. Přístup k xxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxx věci xxxxx x xx řádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx zastavení, xxx - xxxxxxx xx xxx děje xx xxxxxxx natolik významné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx právo xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (xxxx. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní stav xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech čtyř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x případě xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("fakticky") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody. Xxxxxx navrhovatelé plédují xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx svobody, jež xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv x svobod, v xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx držené x xxxxxxx požadovat, x xxxxxxx soudního xxxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx řízení podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je bezprostřední xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zbavení xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového omezení (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 543/03, §30). X projednávané xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dává xxxxx xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx propuštění, xx-xx zbavení xxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx dne 28.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx xxxxxxx především propuštění xxxxx, pokud se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako nezákonné (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 19.2.2009 xx věci A. x další xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnost x. 3455/05, §200; xx rozsudek ze xxx 9.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; rozsudek xx dne 9.11.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Záruky xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx věcech xxxxxxxx x xx existující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx detence byla xxxxx xxxxx po xxxx, xx kterou xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 ve věci X. T. S. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx článku 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (důvody uplatněné xxxxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx období), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx urychleně) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odškodnění xx xxxxxxx osobní svobody). X posledně uvedenému xxxxxxxx práva xxxxx xx. proto, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vazbě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zrušena xxxx, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx svobody.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx případného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zbavení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx svobody v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody odporující xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Červenka xxxxx Xxxxx republice, stížnost x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx mírou xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 18.12.2002 xx věci X. X. proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení soudního xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odškodnění xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx soud xxxxxx k právě xxxxxxxx závěrům x xxxxxxxxxxxxxxx pozic. Nemůže xxxx přehlédnout, že xxxxxxxx směrem se xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx aktuální, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k zastavení xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. nemůže xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx stupni xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s čl. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx nyní Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Napadenými xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu byla xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, obojí xx spojení x čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x x právem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx rozpornými x xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx ve spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxx xx přezkum zákonnosti xxxxxxx svobody xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Vladimír Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.