Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, AK se xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) a §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx zákona č. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx zrušení ustanovení xxxxxx

1. Skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "navrhovatelé") xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxx x zákoně č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") zrušil xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx ustanovení §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice [xxx xxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, x xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxx osobní svobody (xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx k pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "žadatel"), xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx podání xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxx žádosti v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 §169r zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x konání xx xxxxxxxx cizince, xxxxxxx x návětí xxxxxxx odstavce xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pokračuje xxxxx xxxxx uvozenou xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx"; xxx jinými se xxxxxxxxx xxxxx slovesem. X xxxxxxxxx xxxxx xxx x), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x textu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx větě xxxxx xxxxx podmínka pro xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx použít x xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx x xxxxx volného xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstup xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x unijním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje pouze xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora vyplývá, xx xxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x jejich rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x o xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "směrnice č. 2004/38") se xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x povolení k xxxxxx x xxx xxxxxxxx státě Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx má. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, ve které xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxx stal xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx unie zamezuje xxxxxxx povolení x xxxxxx tomuto xxxxxxx, xxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx zakládá ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pobývat, xxxx xx výjezdní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - podle navrhovatelů - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v České xxxxxxxxx pobývá po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Osoby, na xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, mají reálně xxx možnosti. Buď xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx rodinný příslušník xxxxxx Evropské unie x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (vízový xxxxx). Xx získání xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx České xxxxxxxxx x xxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x požádat x xxxxxx víza x pobytu nad 90 dnů za xxxxxx strpění xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx důkazní xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x druhé uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx aktuální xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx x udělení xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Václava Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu x ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx sledovalo. Xxxxxxxxxxxx xx dokáží xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxx pro xxxxxxx xx to, xx xx dostali xx xxxxxxx, na kterou xxxxxx napadené xxxxxxxxxx (xx. že x Xxxxx xxxxxxxxx pobývají xxxxxxxxxxx, případně že xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx příkaz), x) xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxxx pravidel xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X prvnímu xxxxxxx cíli xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx nutné, xxx xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx by xx zcela xxxxxx xxxxx účinkem: xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx žádost podat. Xxxxx tedy druhá xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx navíc xxxxxxxxx, xx ze samotného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xx rodinný xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxx xx xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx občanství x xx součástí státoobčanského xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody cizinců. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Ve vztahu x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorňují, xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx souladu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud předložil xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxxxx aplikovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx o žalobě xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum omezení xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. tak, že xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx omezuje xxxxxx xxxxxxx, x zakládají xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx zakládají xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení; xxxxxxxxxxx také xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx měli xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx. K těmto xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx. (X xxxxxxx přezkumu xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx žalobci praktické xxxxxx xxxxxx.) V xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx správní xxxx meritorně rozhodne x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx právo xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx správy, xx xxxxxx meritorního rozhodnutí xx xxxx; xxxxx xx jen x xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení zakládají xxxxxxxxxxxxxx odchylku od xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xx institut xxx. uspokojení xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, (xxxx xxx jen "s. ř. s.") x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dopad xxx tento xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxx, nebo xxx xxxxxx řízení zastavit. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx cizince. Xxxxx xxxxxx řízení x žalobě xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobci brojící xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovat. Xxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x novým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx sledovanému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxx x xxxxx xxxxx následujícími xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx již xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx nového správního xxxx; dále po xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx po xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 a 5 zákona x xxxxxx cizinců x §46a xxxx. 8 x §73 odst. 7 zákona x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout o xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx musí do xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx do sedmi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx cizinec xxxxx xxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx bude spíše xxxxxxxx. Důvody pro xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx po xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xx xxxxx krátkou xxxx.

17. Xxxxx navrhovatelů xx xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesrovnatelně častěji xxxxxxxxx v řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení osobní xxxxxxx zruší. Xxx xx tedy xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za cenu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx zakládají také xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx, na něž xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx jiných ustanovení xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vznik práva xx náhradu újmy xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx omezená na xxxxxx xxxxxxx nebude xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxx mít xx xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. ř. x. nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení. Xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Napadená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což odporuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 sp. xx. I. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhoví xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx svobodu. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx krajský xxxx žalobě xxxxxx, xxxx xxxx žádná xxxxxxxx. Vůči eventuálním xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx instituty xxxxx xxxxxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, vedlejších účastníků x dalších xxxx x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Senát") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxx vnitra.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. b).

23. Xxxxx xx xxxx zasedání xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx usnesení x. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxx xxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx. aby usnesení xxxxx xxxxxxxxxxxxx de xxxxx. Xxxxx vláda xxxx celek xxxxxxxxx xxxx vůli nevstupovat xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Ústavní xxxx xxxxxx uvedená vyjádření xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx podání xxxxxxxxxx; xxxxxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlému x takřka xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpávajícímu xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 20.3.2017. X podrobné rozpravě xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Xxxxxx Klučka xx xxxx pozměňovacím xxxxxx xxxxxx vložit xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x). X xxxxx xxxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 poslanců x 26 poslanců bylo xxxxx návrhu. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx na 7. xxxxxx konané xxx 31.5.2017. Xxxx usnesením x. 166 z xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Veřejné xxxxxxxxxx práv

28. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx připravilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Vyhnulo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Změny, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstály.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů (Xxxxxxxx xxxx) a nemigrujících xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx sám x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx téže judikatury xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx přiměřenost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx porušeno právo xx xxxxxxx soukromého x rodinného života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahujícím xx k zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava proto x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x osobám xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody. X případech xxxxxxxx xxxxxxxxx před rozhodnutím xxxxxxxxx soudu se xxxxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxx se posouzení xxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx více než xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxx xxxx vytvořil xxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxx instancí xxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva x u xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejné xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x nálezu xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Pl. ÚS 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) vyplývá x požadavků xxxxxxxxx xx stát, který xxx xxxx definuje xxxx stát právní."

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxx obrátil se xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx chyba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozvíjet, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2004/38 se omezuje xx občany Xxxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xxxx následují. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx ilustrují xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svědčí xx xxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztěžuje.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx prodlouženo xxxxxx dosavadní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je-li dokonce xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nebo xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx krátkodobého xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, pak xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců zamítl.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle ministra xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx českým občanům x xxxxxxx vazbě. Xxxxxxxxx cizinců není xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx, nemá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx napadených ustanovení zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx propuštění xxxxxxx x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx nejrychleji, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídá §62 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x. ř. x., xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx úředním postupem xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxx č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx náklady za xxxxxxx xx vydáváno xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx tedy mohou xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Ministr xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xx tak xxxxxxx xx legitimní a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhovět xxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledal, xx legislativní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx patrno xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx také xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) který xxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxx XXx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx území, xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu; xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx cizinci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xx xxxx prohlášením xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu cizinců xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) V xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno xxxx vydáním rozhodnutí xxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx policie neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx a xxxxx xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx xxx takto:

"§46a

(...)

(9) X případě, xx xx zajištění žadatele x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění nebo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo cizince xxxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx a druhá xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X případě, xx xx žadateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx území xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o nepovolení xxxxxx xx území xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxx xx území povolit, xxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žadatele o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá se xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Podle xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Xxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx případech odňala xxxxxxx základních xxxx x svobod soudům.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx poskytuje x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx oprávnění xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu a xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx.

47. Xxxxx na přístup x xxxxx, jež xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Stanovená xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxx přístupu k xxxxx takovým xxxxxxxx xx do xx xxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx podstatě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx souladná xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Spojenému království, xxxxxxxx č. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxx republice, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx limity xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx řádném xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Kmec, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, J., Bobek, X. Evropská úmluva x xxxxxxxx právech. 1. vydání. Praha: X. X. Beck, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx; zákon může xxxxxxxx výluky z xxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle níž xxxxx (xxxxx věta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxx skrze xx lze efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx všech xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx znění (i x kontextu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zabývala, x xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontrole norem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx správnímu orgánu xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců

51. X xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, zda má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxx přechodný xxxxx xx situace, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx území České xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tu měla xxx legitimním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 xx věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Zvláštní zřetel xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nelegálních pobytů xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx ztrácí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření x návrhu xxxxxxxxxx, xx množství xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx x občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx má podle xxx této xxxxxxx xxxxx zabránit.

53. Xxxxxxx xxxx nemá důvod xxxxx své předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx suverénního xxxxx, za jakých xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/07 xx dne 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx zaručené, xxxxxx-xx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx zaručuje xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Listiny).

54. Xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx cizince o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx tedy též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cizince xx být realizována x xxxxx tohoto xxxxxxxxx řízení. Ustanovení §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx zákonným příkazem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x brání xxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulováno přímo xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx obligatorní zastavení xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx dochází, xxxxxx xxxxxx xx. Proti xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx sice xxxxxxxxx odvolání xx Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx při Ministerstvu xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemůže zkoumat, xxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxx pouze, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx cizinec-rodinný příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xxxx za předpokladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx. Porušením xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx a nepochybně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vycestování xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx opětovně xxxxxxxxxxx do České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx znovu. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro případ xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozumné rovnováhy xxxx xxxxxxxx prostředkem x cílem právní xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx x následným xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxxxx x ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny x xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že podal-li xxxxxx xxxxxxx "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", má xx xxx xx xxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatel xxxxxxx možnosti svůj xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, byl-li by x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx xx území státu x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X podstatě xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se na xx - xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "podal xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Takové xxxxxxx evokuje xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx následující xxxx xxx j) vůbec xxxxxxxx. Xx jiných xxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxx normy xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx konformně xxxxx xxxxxx zákona xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxx x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců je xxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx jsou základní xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 odst. 8 xxxxxx x azylu

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx legitimním xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx zátěže obecných xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr odbřemenit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx") cizince nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou proti xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx svobody žadatele x xxxxxxxxxx středisku xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 odst. 8 zákona o xxxxx).

62. Navrhovatelé tu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nerespektování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxx jejich xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze jej x důsledku (stěžovateli xxxxxxxxxx) zastavení xxxxxx xxxxxxxx.

63. X zde xx xxxx, podobně xxxx xxx xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx. X sázce je xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx xx přístup x xxxxx. Xx xx zajištěno, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx stojí na xxxxx počátku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxx xxx xxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx však x xxxxxxx řízení x xxxx zastavení, xxx - jakkoli xx xxx děje xx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx detence - xxxx ani právo xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x povolení (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "přesah" oproti xxxxxxx rozhodnému xxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahem do xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx být, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx proveden. Druhý xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o nezákonnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx procesní i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zbavení xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 3.10.2006 xx xxxx McKay xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx podat xxxxx na xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nařídí propuštění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 9.7.2009 xx xxxx Mooren xxxxx Německu, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx ze xxx 28.10.2003 ve věci Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Účelem přezkumu xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx věci X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx skončilo, xxxxxx xxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x po jeho xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx se v xxxxxx xxxxxx vztahují x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx smysl, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx pouze xx xxxx, po kterou xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 ve xxxx X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx xx dne 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Úmluvy, a xx x xxxxxxxx 3 (důvody uplatněné xxxxxxxxxxxxxx soudy v xxxxxx rozhodnutích x xxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx x ponechání xx vazbě xxxxx xxxxxx období), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx urychleně) x x odstavci 5 (xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva došlo xx. proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x vazbě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zrušena xxxx, xx xxx bylo xxxxxxxx zbavení jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Nemá-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele, je xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxx se proti xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím (xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx příslušným orgánem; xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, kdo xxx zatčen nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx. Stát xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení, dává-li xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 17.1.2012 ve věci Xxxxxx proti Bulharsku, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze xxx 17.3.2009 xx věci Xxxxxxx x Meeus xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X těchto souvislostech xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mírou xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení soudního xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx, xxxxxx využití xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemůže xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxx aktuální, xxxxx xxxxxxxx xx krátkým xxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxx č. x. 6 Azs 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx nelze xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx domoci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava neaplikovatelná xxx xxxxxx s xxxxxx Evropské unie, x xx s xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xx. 6 a 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx, porušení čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

71. Napadenými xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxx xx přístup x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum rozhodování xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx spojení x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož i x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx na přístup x xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody podle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 16/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.