Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 41/17 dne 27. xxxxxxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Čižinským, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) a §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "navrhovatelé") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení xx xxxx samostatných xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věcech x xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx §169r odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx] cizincům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxxxxx nepovolení vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z přijímacího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx též xxx "žadatel"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému pobytu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, přestože x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx dochází i x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx. Xxxxx téhož ustanovení xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konání xx nekonání xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odstavce xxxx xxxxx "jestliže cizinec" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxx x), začínající xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx interpretaci. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx k xxxxx volného xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoprávněný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x unijním právem xx zřejmě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky (xxx xxx 2 xxxx).

5. X judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, x změně xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/EHS, 90/365/XXX x 93/96/EHS (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx. Jedná xx xxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x cizincem ze xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx. Xxxxx členský stát Xxxxxxxx unie zamezuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tím podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x občanu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců znemožněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx x pobytu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x České republice, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pobývat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx navrhovatelů - správním aktem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx za tam xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx ochraně. Nelze xxxx tvrdit, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x výjezdním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vízum xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (vízový xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx vazby x xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x požádat x vydání víza x xxxxxx xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx překážkám xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x druhé xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx povolení x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx s občanem Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly.

8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx si dokáží xxxxxxxxxx tři možné xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx do xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xx. xx v Xxxxx xxxxxxxxx pobývají xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkaz), x) opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx řízení x povolení x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: pro xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k pobytu, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx podat. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx navíc xxxxxxxxx, xx xx samotného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Další námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dotčených osob. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx cizince xx xxxxxxx jeho soukromého x rodinného xxxxxx, xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx občanství x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 1) xxxxxxxx xx soudní xxxxxx správní, x xxxx xx soudní xxxxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastavuje soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizinců, xxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorňují, xx xx již v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx souladu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x vyslovil xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona x xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz usnesení xx dne 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Zastavení xxxxxx o xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx svobody. Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že xx xxxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení českého xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím; xxxx xxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci xxxx xxxxxx náklady xx xxxx pobyt v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení nezákonnosti xxxxxxx své osobní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x době, xxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X případě xxxxxxxx xxxxxx správních rozhodnutí xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx praktické xxxxxx xxxxxx.) V xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadají napadená xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx omezení skončí xxxxx, než správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx; xxxxx xx jen o xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xx institut xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx též xxx "s. ř. s.") s xxx, xx napadená ustanovení xxxx xxxxx dopad xxx xxxxx institut. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v případě xxxxx uspokojení právo xxxxx, zda na xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odbřemenit správní xxxxxxxxxx. Důsledkem xxxxx, xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx propuštění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx však xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx tu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxx okamžikem xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxx. podle zákona o pobytu cizinců x novým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx ustanovení xxxx ve xxxxxx xx sledovanému účelu xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; dále xx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx o opuštění xxxxxxx území; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 8 x §73 odst. 7 xxxxxx o xxxxx xxxx krajské xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxx xxx předat xxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) soud xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx cizinec podat xxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx častěji xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx rozhodnutí nevážou. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx tento xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx smyslu xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tedy xxxxx xxxxxxxxx odbřemenit xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx části žalobců.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zakládají xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx něž xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Upírají xxxxxxx domoci xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x změně xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx či xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svobodě nebude xxx možnost dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zajištění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skončí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 písm. x) x. ř. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx platí bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.5.2006 xx. xx. X. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxx zajištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhoví, xxxx xxxx žádná xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zbývají xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, vedlejších účastníků x xxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Senát") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx v xxxxxxx XX. x) a XX. b).

23. Xxxxx xx xxxx zasedání xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx vstoupit do xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx usneseními vlády. Xxxxxxxxxxxx musí xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx nedostávalo xx xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxxx. aby usnesení xxxxx nekonkurovalo de xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx vyjádřila xxxx vůli xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, x xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx procesní pozici, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stanoviskem xxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx však xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.3.2017. X podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx j). X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx napadeného odstavce 6 xx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx 8 xx §73 zákona x xxxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx poslanců 104 xxxxxxxx, osm bylo xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx druhé části xxxxxxxxx pro xxxxx 98 xxxxxxxx a 26 poslanců bylo xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx většinou 113 poslanců, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx dne 31.5.2017. Svým usnesením x. 166 x xxxxx dne xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstály.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se stalo xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rodinný xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx platí, že xxxxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx žádosti. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx za porušení xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nenarušují xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxx xx pokuta. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx zjevně odporuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x v čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxx svobody Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zajištění také xxx. přezajištění. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx stále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx stát xxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x x této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x nálezu xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, který xxx sebe xxxxxxxx xxxx stát xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx obrátil se xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx chyba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx větu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxxxx pobývají xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx neodporuje xxxxxxxx xxxxx a xxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2004/38 se xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx situace, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.

33. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx namítat xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxxx nevykonali. X období xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 případech. Xxxx xxxxx ilustrují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx rovněž x xxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx cizincům xxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx x době xxxxxxxxx pobytového oprávnění) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx do xxxx původu xxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx krátkodobého xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxxx pro jeho xxxxxxx neexistují, xxx xx xxx x Xxxxx republiky vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx výrazně nižší xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx, nemá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, neodporuje xx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž správních xxxxx a posílit xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx propuštění xxxxxxx x xxxxxxx. Je-li xxxxxx kasační stížnost, xx xxxxx si xxxxxxxx, že soudní xxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým je xxxxxxx xxxxxx svoboda xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx konat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxx tentýž xxxxxx, xxxx předvídá §62 s. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx diskriminovat xxxxxxx, xxxxx chránit xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx využít xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěním, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, cizinci xx tedy xxxxx xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Ministr xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx trvalému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx legitimní a xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který ve xxx judikatuře jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx napadená ustanovení xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům, xxx xx patrno xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 a 27 výše).

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx řízení

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) který xxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx území, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, pokud je xxxxxx podána x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxx, xx xxxxxxx uplynula xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx vzdal xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x pobytu cizinců xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince ukončeno xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řízení o xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx zajištění žadatele x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx x druhá xx xxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx o azylu xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx mezinárodním letišti

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx žadateli nebo xxxxxxx xxxxxxx vstup xx území xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxxx vstup xx xxxxx povolit, xxxx xxxxxx o xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince ministerstvo xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty první x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VI. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx negativní xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxx v přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by v xxxxxxxxxxxx případech odňala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soudům.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx právo xx přístup x xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx soudu a xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

47. Xxxxx na přístup x soudu, jež xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx do xx xxxx, že by xxxx právo určité xxxxx zasaženo xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 28.5.1985 xx věci Ashingdane xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 ve xxxx Bulena xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx limity platí, x v relaci xxxxxxxx x xxxxx x meritorního rozhodnutí, x této xxxxxxxxxxxx xxxx. Právo na xxxxxxx x soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, ale obsahuje xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Kohlhofer x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Kmec, X. Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx X. Kmece).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx soud x návrhem xx xxxxxxxxxxx zákonnosti takového xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx výluky z xxxxxx pravidla. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx (druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.

50. Ústavní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx základního práva xx svobody. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony, se xxxxx zabývala, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx téma xxxxxxxx x xxxxx x xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců

51. V xxxx části přezkumu xxxxxxxxxx muselo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu zodpovědět xxxxxx, zda má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx situace, xxx xxx xxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxxx xxxxx xxxx xx již bylo xxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx velel xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cíl. X xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx xxxx xx měla xxx legitimním cílem xxxxxx xxxxxxxx migrace (x tomu srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx zřetel xxx kladen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobytů xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následným xxxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx oprávnění z xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxx xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k dočasné xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 26/07 ze dne 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Listiny xxxx cizinci xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, mezi xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx cizince x xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxx. Primární xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx realizována x rámci tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonným příkazem x zastavení xxxxxx xxxx ochranu xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxx, xxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx má. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx pro rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx při Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, ale pouze, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu.

56. Xxxxx xx přístup x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, ale xxxxxxxx také xxxxx xx xx, xxx xxxx za předpokladu xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xxxx druhý x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx procesního práva xxx dochází x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx znaku právního xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxx realizovány za xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx absolutizuje xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X realizaci vycestování xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx popření xxxx práva požívat xx xxxxx státu xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zastavení xxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx a podat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro případ xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnováhy xxxx použitým prostředkem x xxxxx právní xxxxxxxx (bod 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx nelze xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx x následným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 32 Listiny x xxxxxxx rodičovství, rodiny x dětí. X xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx cizinec "jako xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", má xx tím na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x fakticky) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx státu x kontaktu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelů vůči xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hypotézy xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxx xx na xx - xxx xxxxxxxx j) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, o čemž xxxx následující text xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx nadbytečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx závěr, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx x prvních xxxx procesních xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout též xxxxxxxx čl. 4 Ústavy Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. c)

Společný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx

61. Xxxxxxx vedoucím xxxxxxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxxxxxx legitimním cílem, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr odbřemenit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx faktu xxxxxxxx xxxx sledovaného správní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále též "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní svobody xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, ať xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx mezinárodním xxxxxxx (§73 xxxx. 8 zákona o xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X když xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x důsledku (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. I xxx xx xxxx, podobně xxxx xxx úvahách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx. X sázce xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, samotné xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xx xx zajištěno, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx opět xxxxx meritornímu projednání xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx řádném xxxxxxx řízení rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pak - xxxxxxx xx xxx děje na xxxxxxx natolik významné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx konečné rozhodnutí x xxxx (xxxx. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx cizince-rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx přechodného) xxxxxx, xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí prima xxxxx ("fakticky") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx navrhovatelé plédují xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Kladná xxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vychází x xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxx. První x xxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx svobody, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx přezkum xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxx, a xx i z xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx xx xxxxx x nezbytnost zachování xxxxxxxx xxxxx držené x detenci xxxxxxxxx, x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx řízení podle xxxxx tří napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Evropský soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx zdůraznil xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 3.10.2006 ve xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx hraje xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Dává xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo podat xxxxx xx xxxxxx, x němž soud xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 9.7.2009 xx věci Xxxxxx xxxxx Německu, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Účelem xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 19.2.2009 xx xxxx A. x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Ukrajině, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového opatření x po jeho xxxxxxxx. Záruky xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx detence byla xxxxx xxxxx po xxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek ze xxx 14.12.2006 xx xxxx Filip xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 xx xxxx X. T. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, xxxxxxxx x. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx 5 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxx 3 (důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx vazbě během xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto urychleně) x x xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odškodnění za xxxxxxx xxxxxx svobody). X posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x vazbě xxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx možnost x xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx svobody) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx xxxx rozhodující x náhradě xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, kdo xxx zatčen xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odporující xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 ve xxxx Červenka xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Belgii, stížnost x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 18.12.2002 xx xxxx N. X. proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v němž xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k právě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktuální, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žalobách xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx xx. xxxxxx xxxxx svou roli xxxxxxxxxxxxxx judikatury). X xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xx nelze podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx domoci u xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx stupni xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí x s čl. 6 x 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, porušení čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Radovan Xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.