Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Pavlem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, AK se xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, ve xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxx v zákoně č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x ustanovení §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx ustanovení §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx xxxxxxxxx rozdělen xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] cizincům, kteří xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výše).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "žadatel"), požádal x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx, přestože v xxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky požádal x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx xx cizinec xxx xxxx xxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odstavce jsou xxxxx "xxxxxxxx cizinec" x xxx některými xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "který"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx slovesem. X xxxxxxxxx normě xxx j), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx věta xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Buď x xxxxx zájmeno xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx dvůr") xxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoprávněný pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušníky xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx práva ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx a pobývat xx území xxxxxxxxx xxxxx, x změně xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/EHS, 90/365/XXX a 93/96/XXX (xxxx jen "xxxxxxxx č. 2004/38") xx xxxxxxxx x na rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx státě Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx má. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx volného xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxx domovského státu x xxxxxxxx xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tomuto cizinci, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pobytu cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávnění xxx pobývat, nebo xx výjezdní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není - podle xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince vycestovat x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx reálně xxx možnosti. Xxx xxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x vstupní xxxxx xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx získání tohoto xxxx xxxxx přicestovat xx toto xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx x povolení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx možností xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx víza x pobytu nad 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxx xxx důkazní xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx povolení x xxxxxx xx účelem xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rodinní příslušníci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyňato xx xxxxxx kontroly.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by sledovalo. Xxxxxxxxxxxx si dokáží xxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx to, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xx. že x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výjezdní příkaz), x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx prevenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx cíli navrhovatelé xxxxx, xx xxx xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx pomoci, pokud xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x xxx žádost xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx navíc domnívají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx veřejnému xxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců do xxxxx xx rodinný xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxxx k pobytu x České republice. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx státoobčanského xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx této xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody cizinců, xxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Xx vztahu x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorňují, xx xx xxx x xxxxxxxxx praxi vyskytly xxxxx pochybnosti x xxxxxx souladu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx x vyslovil xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxx nelze aplikovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právu i xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, a zakládají xxxxxxxxxx, nepřiměřenou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx přezkumu správních xxxxxxxxxx; xxxx zakládají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx základě státního xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxx řízení; xxxxxxxxxxx také zásah xx práva na xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení nezákonnosti xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx. (X případě přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx praktické xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxx, než správní xxxx meritorně xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxx zkrácení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxx; xxxxx xx jen o xxxxx podat xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx na institut xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, (xxxx xxx jen "s. ř. s.") s xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx širší xxxxx xxx tento xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx věci dále xxxxx, xxxx zda xxxxxx xxxxxx zastavit. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx týkají, xx xxx xxxxxxxxxx cizince. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxx xxxxxxxxxx. To xx však xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je tu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxx xxxxxx xxxx dojít v xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x v xxxxxxx tzv. přezajištění, xxxx xxx omezení xxxxxx svobody xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxx v praxi xxxxx následujícími xxxxxxx: xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx území; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 8 x §73 odst. 7 xxxxxx x xxxxx xxxx krajské xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx v krátkých xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxx xxx předat xxxxx xxxx x xxxxxxx (krajský) soud xxxx xx sedmi xxxxxxxxxx xxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxx xx lhůtě 30 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx častěji xxxxxxxxx x xxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. X ukončení zajištění xxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxx vyhoví x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx systémovou povahu. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vývoji správní xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx smyslu zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx za xxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx náhradu újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním postupem x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti státu") zrušením xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezená xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zajištění, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx zastavení xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx dodávají, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 písm. x) x. x. x. nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (viz §60 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx, xxxxx oprávněně xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. X. XX 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatek racionality. Xxxxxxxx krajský xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx proti rozhodnutí x jeho zajištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx návrhu

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx s Xxxxxxxx ochránkyní práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vnitra.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx k návrhu xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. b).

23. Vláda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, xxxxxx rozhodla, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xx veškeré xxx činnosti řídí xxxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx usneseními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx de xxxxx. Xxxxx vláda xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, x xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx procesní pozici, xxxxxxxxxx xxx i xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx návrh. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xx však xxx xxx xxxxxx nedoplnili; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veškeré xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx nezbytné.

II. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xx druhém čtení xxxxxxx dne 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx j). X další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx týž poslanec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 do §172 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a zákona x azylu x xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrhu. V xxxxxxx druhé části xxxxxxxxx xxx xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu. Dne 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx schválila xxxx xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx z přítomných 145 xxxxxxxx xxx xxxxx přijat většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Senát shrnul xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxx projednávání xxxxxx xxxxxx na 7. xxxxxx xxxxxx dne 31.5.2017. Xxxx usnesením x. 166 z xxxxx xxx rozhodl Xxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které tak xxxxxx závazná pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx míst. Změny, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstály.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxxxx občanů (Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx s xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx domovského xxxxx xxxx, xx s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rodinný život xxxxx pobytu x xxxxx členském xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx vstup či xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxx sankce, xxxxx nenarušují svobodu xxxxxx x pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně xx porušeno právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Listiny x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k zastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osobám stále xxxxxxxx osobní xxxxxxx. X případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx více než xxxxx soudní xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx stát xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxx soudní instancí xxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x x této xxxxxxxx xxxxxxx stejné xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx x nálezu xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Xx. ÚS 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx právní."

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx žádný xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx složitým zákonem, xxxxx je logické, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx obrátil xx xxxxxxx x xxxxx xx gestora xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvozujícího slova "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozvíjet, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelegálně, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx působnost směrnice 2004/38 xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxx nebo pobývají x jiném členském xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx které dopadá xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

33. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Evropské unie, xxxxx vykonali právo xxxxxxx pohybu, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx odchylnou xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu nevykonali. X období od xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx celkem 1 569 žádostí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 22 případech. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svědčí xx xxxxxx o xxx, že Ministerstvo xxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, pak je xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxx x vydání povolení xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky za xx, xx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx původu nebo xx země, xxx xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxx, xxx by xxx xxx požádat x udělení dlouhodobého xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxxxxx pro jeho xxxxxxx neexistují, xxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zamítl.

35. Xxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ. Xxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx stížností, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx proběhl. X dosavadní judikatury Xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvojinstančního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifičnost institutu xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nejrychleji, xxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídá §62 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx cizince, xxxxx chránit veřejný xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx úředním postupem xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění zákona č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx i proti xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx zneužívá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx legalizaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx k odvrácení xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lze xx xxx označit xx legitimní x xxxxxxxx je pod xxxxxxx xxxxx xxxxx xx účinné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx uznává x Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Tento xxxxx xxxxxx skupina 18 xxxxxxxx. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy navrhovatelé xxxxxxx.

39. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť neprováděl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx napadených ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx patrno xxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) xxxxx xxxxx žádost o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx příslušník občana Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podána v xxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx, xx se xxxx prohlášením xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince, o xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, soud řízení x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx policie neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx použijí obdobně."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona o xxxxx zní takto:

"§46a

(...)

(9) X případě, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Věty xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx x azylu xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx mezinárodním letišti

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx vstup xx území xxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx žadatele x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VI. x)

Xxxxxx východiska

45. Podle xxxxxx zakotvené x čl. 4 Ústavy České xxxxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Xxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soudům.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx oprávnění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx.

47. Xxxxx na přístup x xxxxx, xxx xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přístupu x xxxxx takovým způsobem xx do té xxxx, že xx xxxx právo určité xxxxx zasaženo xx xxx podstatě. Omezení xxxx ústavně souladná xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Bulena proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx limity platí, x x relaci xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x této xxxxxxxxxxxx xxxx. Právo na xxxxxxx k soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, ale obsahuje xxxx, xx řádném xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí o xx soudem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnosti x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Kmec, X. Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Evropská úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx výluky x xxxxxx xxxxxxxx. Jde x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx České republiky xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxx (druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx podle Listiny.

50. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x priority xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné dovodit xxxxxxxxx ze samotného xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxxxxxx ministra xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx několika pasáží xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx téma xxxxxxxx x soudu x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodný moment xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx situace, xxx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu xxxx xx xxx bylo xxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxx (a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrola migrace (x xxxx xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze dne 14.6.2011 xx věci Xxxxx proti Dánsku, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxxxxx zřetel xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nelegálních pobytů xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření x návrhu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k občanu Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx důvod xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx zaručené, nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx i xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx faktické rodinné xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx práv cizince xx xxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx současně x xxxx, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx, že xxx xxx xx xxxxx právech zkrácen.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemůže xxxxxxx, xxx žadatel splňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ale pouze, xxx byly dány xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí x x navazujícím xxxxxxx řízení správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx také xxxxx xx xx, aby xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dochází x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepochybně xxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx individuální. X realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxx xx území státu xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o své xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx práva, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitým xxxxxxxxxxx x cílem právní xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx xxxxx dovodit.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx základního práva xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x ustanovením čl. 32 Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny x xxxx. X xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx je zajisté xxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "jako xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xx xx xxx xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (x fakticky) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x být xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože jsou xxxxxxx uvozující společné xxxxx hypotézy xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx "xxxxxxxx cizinec", xxxxxxx xx xxxxxxx odstavce 1 §169r zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx xx xx - xxx xxxxxxxx j) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx žádost" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "xxxxx". Takové xxxxxxx evokuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx následující text xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx jiných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lapsu i (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bráno x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx u prvních xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx správním xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, pak xxxx ukončení xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx xxxxxxxx cíl sledovaný xxxxxxxxxxx žalobou proti xxxxxxxxx x přezkumné xxxxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, ať xxx xx fázi xxxx xxxxxxxx soudem, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nerespektování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx přezkum správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nelze jej x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. X xxx xx xxxx, podobně xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. j) zákona x pobytu cizinců, xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X sázce xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx xx přístup x soudu. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx stojí na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pak - jakkoli xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx ani xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní xxxx xx z hlediska xxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x případě xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, zastavením soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx správním xxxxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxxx. První z xxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, a xx x x xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx proveden. Druhý xxxxx xx xxxxx x nezbytnost zachování xxxxxxxx xxxxx držené x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx soudního xxxxxxxxxx o nezákonnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx proti xxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx tří napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakož i xx důležitost okamžité x urychlené soudní xxxxxxxx takového omezení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 ve xxxx McKay xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 543/03, §30). X projednávané xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxxxx habeas xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxx na řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx propuštění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx xxxxxxx především propuštění xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx svobody xxxxx jako nezákonné (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx rozsudek ze xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; rozsudek xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Ukrajině, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skončilo, nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Záruky xx. 5 odst. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx věcech xxxxxxxx x xx existující xxxxxxxx xxxxxx instance. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx po xxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.12.2006 ve xxxx Filip xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 ve xxxx X. X. S. xxxxx Nizozemsku, stížnost x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, stížnost č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx článku 5 Xxxxxx, x xx v xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx) x x odstavci 5 (vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vazbě nebyla xxxxxxx xxxxx včetně Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx již bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svobody.

68. Xxxx-xx xxxx možnost x xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx upřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx případného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zbavení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxx svobody) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, xxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxx splní xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 17.1.2012 ve věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx souvislostech xx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx garantována x xxxxxxxxxxx xxxxx jistoty (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 24952/94, §49). Zastavení soudního xxxxxx, v němž xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx využití xxxxx na odškodnění xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx závěrům z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směrem xx xxxxx též judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx právě xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxx soudů o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx xxx 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že pokud xx xxxxx xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx domoci x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, stejně xxxx nyní Xxxxxxx xxxx, porušení čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu byla xxxx porušena xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

VII.

Závěr

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a na xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, obojí xx xxxxxxx s čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právem na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx ve xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx x s xxxxxx xx odškodnění xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx a k xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 16/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.