Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 41/17 dne 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX se xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ustanovení §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) a §172 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

II. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx v zákoně č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") zrušil xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx dále xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu v Xxxxx republice [xxx xxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx] cizincům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx České xxxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx; xxx xxxxx xxx ustanovení xxxx).

2. Xxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx" xxxx též xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxx k trvalému xxxxxx, přestože v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pobytová xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxx azylu.

3. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v konání xx nekonání xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "jestliže xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx slovesem. X xxxxxxxxx normě xxx x), začínající xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx interpretaci. Xxx x xxxxx zájmeno xxxxxxx, nebo v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx podmínka pro xxxxxxxxx řízení.

4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx použít x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx unie (dále xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstup xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Popsaný rozpor x xxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. Z judikatury Xxxxxxxx dvora vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 o xxxxx občanů Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x změně xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x o xxxxxxx xxxxxxx 64/221/EHS, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/EHS, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx jen "xxxxxxxx č. 2004/38") xx vztahují x na rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, pokud žádá x xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx, xxxxx občanství xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx má. Jedná xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx domovského xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx mimo Evropskou xxxx, xxxxx se x mezidobí xxxx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx. Xxxxx členský stát Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx tomuto xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakládá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pobytu cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pobývat, xxxx xx výjezdní příkaz. Xxxxxxxx příkaz xxxx - podle xxxxxxxxxxxx - správním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx podmínek cizinec, xxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Osoby, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx možnosti. Buď xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x vstupní vízum xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxx přicestovat xx xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x titulu xxxxxxx vazby k xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a požádat x xxxxxx víza x pobytu xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 zákona x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, finanční xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x vstupní xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x občanem Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx x udělení xxxx za účelem xxxxxxx pobytu je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx vyňato ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxxxxx napadenou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx by sledovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxx pro xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx v Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx že xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx příkaz), x) opatření zaměřené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx řízení x povolení x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx cíli xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxx xxx xx xx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxx: pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx pomoci, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx odcestovat do xxxxxx a zase xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx opatřením xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé se xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nemůže vzniknout xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytu x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx cizince xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, kteří x xxx osobní vztah xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx ustanovení (xxx bod 1) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx na xxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizinců. Xx základě této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody cizinců, xxxxxxx tato omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Ve vztahu x těmto ustanovením xxxxxxxxxxxx upozorňují, xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx x xxxxx nelze aplikovat x řízení xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, kdy ještě xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx zajištění xxx x jednom xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx o žalobě xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx připravilo xxxxxxx o jakýkoli xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporují xxxxxxxx právu x xxxxx, xx xx xxxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx shrnují xx. xxx, xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx omezuje osobní xxxxxxx, x zakládají xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx zbavenými xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; bez xxxxxxx xxxxxxxxxx upírají zajištěným xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx také xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pobyt x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx měli xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost dosáhnout xxxxxxx rozhodnutí omezujícího xxxxxx svobodu x x xxxx, kdy xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X případě xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxx dosáhnout jejich xxxxxxx x v xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopady.) X xxxxxxx rozhodnutí, xx xxx dopadají napadená xxxxxxxxxx, to možné xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skončí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx zkrácení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci; xxxxx xx jen x xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. uspokojení xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx též jen "s. ř. s.") x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelé mají xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zda na xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxx nemají.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odbřemenit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají, xx xxx propuštění xxxxxxx. Xxxxx vedení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx však xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovat. Dalším xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení osobní xxxxxxx nezákonným. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx toho xxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx, xxxx při omezení xxxxxx svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Mezi okamžikem xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx např. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx sledovanému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsoby: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na svobodu, xx xxx xx xxxxxxx uplynutí doby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení osobní xxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxx správního xxxx; dále xx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx území; a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 zákona x xxxxx xxxx krajské xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v krátkých xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx (krajský) xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx. Propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx nesrovnatelně xxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění xxxxx i v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x omezení osobní xxxxxxx. Tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně omezí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx vývoji správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxx xxxxx smyslu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odbřemenit xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxxxx omezení jeho xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx části žalobců.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx zacházení mezi xxxx, na xxx xxxxxxxx, a ostatními xxxxxxx, jejichž osobní xxxxxxx xxxx omezena xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx domoci xx xxxxxxx škody za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx práva xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o odpovědnosti státu") zrušením xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx škodu. Podle xxxxxxxxxx ustanovení však xxxxx omezená na xxxxxx svobodě nebude xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx zajištění, pokud xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx.

19. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 písm. x) x. x. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx důvodnost xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Napadená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. I. XX 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx svobodu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již ani xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nad xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx eventuálním xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxxx trestního práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, vedlejších xxxxxxxxx x dalších osob x xxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. b).

23. Xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx usnesení x. 74, kterým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xx veškeré xxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxx xxx usneseními vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx nedostávalo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx de xxxxx. Pokud xxxxx xxxx xxxxx vyjádřila xxxx vůli nevstupovat xx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx pozici, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti x xxxxxx je xxxxx konzumováno xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Ústavní soud xxxxxx uvedená vyjádření xxxxxxxxxxxxx k replice, xx xxxx xxx xxx xxxxxx nedoplnili; xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlému x xxxxxx veškeré xxxxxxx xxxx vyčerpávajícímu xxxxx xx xxx xxxxxx nezbytné.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxx dne 20.3.2017. X xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy dva xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Václav Klučka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x). X další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 6 xx §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx poslanců 104 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx pro xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxx xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx z xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx byl xxxxx přijat xxxxxxxx 113 poslanců, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx konané dne 31.5.2017. Xxxx usnesením x. 166 x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x návrhem xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx vyplynulo, že xxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které rozlišuje xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) a nemigrujících xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx osobou občan Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, xx x xx rozvíjel xxxx xxxxxxx rodinný život xxxxx pobytu x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxxx vstup xx xxxxx rodinného příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx sám x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. To xxxxx téže judikatury xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxx takovému rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nenarušují xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx podmínkou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx cizincům-rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x v čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava proto x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx stále xxxxxxxx osobní xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx cizincům možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastavení xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx soudní instancí xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako v xxxxxx stupni. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx ve velké xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Xx. XX 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: "xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra vnitra

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxx, xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxxxxxx na poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je logické, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx obrátil xx xxxxxxx x xxxxx xx gestora xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemá xxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx chyba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx větu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. X §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelegálně, nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx neodporuje xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2004/38 xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx pobývají x jiném xxxxxxxx xxxxx, jehož státními xxxxxxxxxxx nejsou, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx následují. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx kterou poukazují xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, nelze xxxxxxxxx na situace, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxx celkem 1 569 xxxxxxx o xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztěžuje.

34. Xxxx-xx cizincům prodlouženo xxxxxx dosavadní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx povolení xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění) x xxxxxxx xx xxxxxxxx vycestovat x Xxxxx republiky. Má-li xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, kde xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxx, xxx by xxx xxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx pro xxxx xxxxxxx neexistují, pak xx xxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výrazně nižší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxx xxxx, neodporuje xx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx dosažení cíle xxxxxxxxxxx žalobou či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx propuštění cizince x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx kasační stížnost, xx třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx svoboda xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx nejrychleji, jakmile xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx zakotvuje xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídá §62 s. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx může požadovat xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěním, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tedy mohou xxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx legalizaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění bez xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxx xxxx. rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2011 ve věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy navrhovatelé xxxxxxx.

39. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx již x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx zastaví xxxxxx x žádosti, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) xxxxx xxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxxx, xxxx x době platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poté, xx cizinci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx, co xx xxxx prohlášením xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x xxxxxx zastaví. X ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§46a

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxx takto:

"§73

Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx umožněn xxxxx xx území xxxx xxxxxxx rozhodnutí soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx nelze xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 4 Ústavy České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx základních práv x svobod xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx každému právo xx xxxxxxx x xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu.

47. Xxxxx xx přístup x xxxxx, xxx xxxxxx k hlavním xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, může podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx způsobem xx xx xx xxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zasaženo ve xxx xxxxxxxx. Omezení xxxx xxxxxxx souladná xxx xxxxx, sledují-li xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx věci Ashingdane xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx ze xxx 20.4.2004 ve xxxx Bulena proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x relaci xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxx x soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx, xxx obsahuje xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Kmec, X. Kosař, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Evropská úmluva x xxxxxxxx právech. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxx x návrhem na xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx (xxxxx věta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen skrze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze samotného xxxxxx znění (x x kontextu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx zákona č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx pasáží xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxx přístupu x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. b)

Přezkum xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců

51. V xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx dokončeno xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cíl. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx nelegálních pobytů xxxxxxx x xx xxxxxxxx efektivitu xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx k dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Napadené xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx své předchozí xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx zaručené, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx cizinců na xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx i právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Ve xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx práv cizince xx být xxxxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxxx řízení. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxx zákonným příkazem x zastavení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx má. Xxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx odvolání xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak v xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ale xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní žalobu.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 výše). Xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x uvedených xxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepochybně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx procesního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx se absolutizuje xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx popření xxxx práva xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 odst. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxx přece xxx xxxxx práva, xxxxxxx xx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx znovu. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem právní xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze dovodit.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx je tu xxxxx postup správního xxxxxx s následným xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx též k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Listiny o xxxxxxx rodičovství, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx cizinec "xxxx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx republiky", má xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx takového povolení xxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a být xx xxxxx státu x kontaktu se xxxx rodinným příslušníkem.

59. X podstatě xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx slova "xxxxxxxx cizinec", použitá xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx na xx - xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možný xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x čemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lapsu x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x úvahu.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců je xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x prvních xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx legitimním xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx faktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: bylo-li ukončeno xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx, ať xxx xx fázi před xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx porušením xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x detenci xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. X zde xx xxxx, xxxxxxx xxxx při xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx, vedle již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, samotné xxxxx xx přístup x soudu. Xx xx zajištěno, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx soustavou procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces; xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx stojí xx xxxxx počátku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxx zde opět xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx se xxx xxxx na xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx ani právo xx konečné xxxxxxxxxx x xxxx (xxxx. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx ustanovení pozoruhodný: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelze dosáhnout xxxx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx x povolení (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí x zajištění xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx rozhodnému xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx detence.

65. Xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx svobody, xxx xx principiálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx se xxxxx x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby držené x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx proti xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx procesní i xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx důležitost xxxxxxxx x urychlené soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 ve xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx hraje xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx corpus xxxxxxxxxx. Dává xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxx na xxxxxx, x xxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx opatření, x xxxxxx propuštění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx přezkumu xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zbavení xxxxxxx xxxxx jako nezákonné (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx xxxx Osypenko xxxxx Ukrajině, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového opatření x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx věcech xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx instance. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx pouze xx xxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Filip proti Xxxxxxxx, stížnost x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx ze dne 7.6.2011 xx xxxx X. T. X. xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Smatana xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx xx dne 27.9.2007, stížnost č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx, x xx v odstavci 3 (xxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ponechání xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x odstavci 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx osobní xxxxxxx). X posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx nebyla xxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Nemá-li xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, neboť xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx svobody) je x intencích ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. podmíněn xxx, xx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx zrušeno nebo xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx splní xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení, xxxx-xx xxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx xx dne 17.1.2012 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; rozsudek xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 ve xxxx Xxxxxxx x Meeus xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 22945/07, §43). X těchto xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx efektivně využít xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx garantována x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx věci X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx závěrům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemůže xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směrem se xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx mj. nemůže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx nelze xxxxx §172 odst. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení nezákonnosti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxx Evropské xxxx, x xx s xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx nyní Ústavní xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum rozhodování xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, obojí xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx i x právem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Ústavní xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx rozpornými x xxxxxx na přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx soudní přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody podle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x s xxxxxx xx odškodnění xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.