Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xxx 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX xx xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx ochránkyně práv xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") zrušil xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x ustanovení §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx xxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx tematicky rozdělen xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx z přijímacího xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx; viz xxxxx xxx ustanovení výše).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" nebo též xxx "žadatel"), xxxxxxx x vydání povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx, přestože x xxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx požádal x zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Ustanovení odst. 1 §169r zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxxx x konání xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x návětí xxxxxxx odstavce xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x pod xxxxxxxxx xxxxxxx xx pokračuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx. X předmětné normě xxx x), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx věta není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x textu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx chybí xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx použít i xxx xxxxxx s xxxxxxx právem. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxx") xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoprávněný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřejmě xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx).

5. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Unie x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobývat xx území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) č. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/EHS, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/EHS, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "směrnice č. 2004/38") xx xxxxxxxx x xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, pokud xxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx. Jedná xx též x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxx volného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x mezidobí xxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkem. Xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců-rodinných xxxxxxxxxxx občanů České xxxxxxxxx zakládá ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx příkaz není - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycestovat x Xxxxx republiky. Xxxxx ustanovení §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx například xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx tam xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx žádostí x povolení x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Osoby, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, mají xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxx xxxxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx České xxxxxxxxx x xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a požádat x xxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx za xxxxxx strpění xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx vycestování xxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxx ani důkazní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v zákoně o pobytu cizinců xx povolení x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x občanem Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx vyňato xx xxxxxx kontroly.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Václava Klučky, xx xxxxx základě Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Poslanecká sněmovna") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xx dostali xx xxxxxxx, na kterou xxxxxx napadené ustanovení (xx. že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx správní xxxxx xxxxx výjezdní příkaz), x) xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) usnadnění řízení x xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx cíli xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odcestovat do xxxxxx x xxxx xx xxxxxx do Xxxxx republiky x xxx xxxxxx podat. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeností xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správní, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx již v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxxxxx souladu s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx a vyslovil xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxx x jednom stupni xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. j. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přezkum rozhodnutí x omezení jeho xxxxxx svobody. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx ustanovení odporují xxxxxxxx právu i xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx omezuje xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx zbavenými osobní xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxx diskriminaci xxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx; bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím; xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx někteří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx náklady na xxxx pobyt v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Před xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí omezujícího xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopady.) X xxxxxxx rozhodnutí, na xxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, to možné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k úplnému xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx svobody, pokud xxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx právo toho, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx; nejde xx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") s tím, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx uspokojení právo xxxxx, xxx na xxxxxxxxxx věci dále xxxxx, xxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Podle xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx nadbytečné. Xx xx xxxx pouze xxxx zájmů, které xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx sledovat. Dalším xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezákonným. X xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu xx sledovanému xxxxx xxxxx nepřiměřená. X xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx propuštění xxxxxxx na xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx; dále xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opuštění xxxxxxx xxxxx; a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců a §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx xxxx krajské xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xx xxxx dnů xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) soud xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní žalobu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v řádu xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx krátkou xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx nesrovnatelně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxxx nevážou. X xxxxxxxx zajištění xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx tento xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx x správní rozhodnutí x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx domnívat, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodování Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx systémovou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx jde xxxxx xxxxx smyslu zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx prakticky odbřemenit xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných ustanovení xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vznik xxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx omezená na xxxxxx svobodě xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx zajištění, xxxxx xxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxx xx xxxxxxxx zastavení soudního xxxxxx.

19. Navrhovatelé dodávají, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. ř. x. nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx oprávněně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.5.2006 xx. xx. X. XX 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech přezkumu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx návrhu

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xxxx účastníky řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx o xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vnitra.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

23. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákony, xxx xxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx usnesení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra je xxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxx nedoplnili; xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx nezbytné.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxx dne 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Václav Klučka xx svém pozměňovacím xxxxxx xxxxxx vložit xx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x). X xxxxx xxxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx poslanec xxxxxxx napadeného odstavce 6 xx §172 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, odstavce 9 xx §46a xxxxxx x azylu a xxxxxxxx 8 xx §73 zákona o xxxxx. Xxx první xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx poslanců 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx pro xxxxx 98 xxxxxxxx x 26 xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx. Dne 7.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx x xxxxxxxxxx 145 poslanců byl xxxxx xxxxxx většinou 113 poslanců, 9 xxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx dne 31.5.2017. Svým xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx xxx rozhodl Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 73 senátorů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx připravilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Vyhnulo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx i dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Změny, xxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx, by xxxxxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x nemigrujících xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx s xxxxx osobou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx, co x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx život xxxxx xxxxxx x xxxxx členském státě. Xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx platí, že xxxxxxxxx vstup či xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Evropské unie xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxx je pokuta. Xxxxxx podmínkou xx xxxx xxxxxx přiměřenost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahujícím xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. přezajištění. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx x určitých případech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osobám stále xxxxxxxx xxxxxx svobody. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx také odporuje xxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx neukládá státům xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud však xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxx soudní instancí xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x u xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejné xxxxxx jako v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxx x xxxxxx ze xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: "xxxxxxxxx na xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra vnitra

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx vliv, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx složitým xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx se poslanec Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemá xxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx o pobytu xxxxxxx legislativně-technická chyba xxxxxxxxxxx v nadbytečném xxxxxxx uvozujícího xxxxx "xxxxx". Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozvíjet, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. K §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pobývají xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx xxxxxxx xx občany Evropské xxxx, kteří xx xxxxxxx xxxx pobývají x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou, x xx xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze namítat xxxxx x xxxxxxxxxxx x určitým xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx x diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx x nich bylo xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 případech. Xxxx čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení. Svědčí xx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xx-xx dokonce xxxxxxx, xxx xx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění) x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx republiky xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nebo xx xxxx, kde xx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, pak xx xxx xxx požádat x xxxxxxx dlouhodobého xxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx neexistují, xxx xx xxx x Xxxxx republiky vycestovat. Xxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx občanům x trestní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx, nemá xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo odstranit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a posílit xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dosažení cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx propuštění xxxxxxx x detence. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx xxx proběhl. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx, kterým je xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x těchto xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jakmile xxxxx zajištění pominul. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zakotvuje tentýž xxxxxx, xxxx předvídá §62 s. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, může x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx ustanovení §82 x. x. x., xxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěním, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx zákona č. 160/2006 Sb. X povinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x proti xxxxxx rozhodnutí.

37. Ministr xxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxx vztahu k xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, lze xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx kontrole xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 ve věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx řízení

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud x návrhu rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx republiky stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledal, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx patrno xxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxxx 26 x 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx také xxxxxxx xxxxxx x žádosti, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) který xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlavy XXx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněn pobývat xx území, xxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx příkazu; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§172

Xxxxxx

(...)

(6) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx cizince, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x prodloužení doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, soud xxxxxx x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění, xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx projednává. Věty xxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

44. Ustanovení §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx mezinárodním letišti

(...)

(8) X případě, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx vstupu na xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VI. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx zakotvené x čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo brání xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by v xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny poskytuje x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, jež xxxxxx k hlavním xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx, xx xx xxxx právo určité xxxxx zasaženo xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx souladná xxx tehdy, sledují-li xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitými prostředky x sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.5.1985 xx xxxx Ashingdane xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 ve xxxx Bulena xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx limity platí, x v xxxxxx xxxxxxxx x soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxx x soudu xx nevyčerpává pouhým xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, právo xx rozhodnutí x xx soudem (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2009 ve xxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnosti č. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Kmec, X. Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x lidských právech. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2012, x. 664-668, xxxxxxxx J. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, právo xxxxxxx xx na xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon xxxx xxxxxxxx výluky x xxxxxx pravidla. Xxx x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny.

50. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxx skrze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx materiální obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxx znění (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů) a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona č. 222/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, výhradně xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxx přístupu x soudu x xx správnímu orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx

51. V xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx muselo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, zda má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx situace, xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxx (x obhajitelný) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx legitimním cílem xxxxxx xxxxxxxx migrace (x xxxx xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx nelegálních pobytů xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť následným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu akcentoval, xx xxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxx reálného xxxxxxxxx xxxxxx x občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx této xxxxxxx xxxxx zabránit.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx důvod xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 26/07 ze xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx cizinci požívají x Xxxxx republice xxxxx x svobody Xxxxxxxx zaručené, xxxxxx-xx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (např. volební xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx faktické rodinné xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx realizována x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Jde současně x xxxx, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx byl xx xxxxx právech zkrácen.

55. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx nasnadě, xx xxxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx má. Proti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx ke Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx pouze, xxx xxxx dány xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x o navazujícím xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx správní žalobu.

56. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx také právo xx to, xxx xxxx xx předpokladu xxxxxxx xxxxxx souladného xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx druhý x uvedených xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx naplněn, neboť xx xxxxx zastavení xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), znamenajícímu protiústavní xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx právní úpravy xxxx efektivní kontrola xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx cíle jsou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vycestování xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx současného xxxxxxx xxxx práva xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li xx xxxxxx žadatel o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po zastavení xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx práva, nezbývá xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x podat xxxxxx xxxxx. Postuluje-li xxxxxxxxxx xxx případ xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x principů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (bod 47), xxx naplnění tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx s následným xxxxxx xx soudní xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxxxx x neposlední xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxxxx x xx xxxxxxx s ustanovením čl. 32 Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny x dětí. X xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx cizinec "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", má xx xxx na xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xx správním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx takového povolení xxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx správního orgánu (x fakticky) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a být xx území státu x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx příslušníkem.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx textaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože jsou xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxx odstavce 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se na xx - xxx xxxxxxxx j) xxxxx xxxxxxxx ještě před xxxxx "xxxxx xxxxxx" (xx nichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínek xxxxx zákona) - xxxxxx "xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxxx xxxxxx, o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx j) xxxxx xxxxxxxx. Xx jiných xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx právní xxxxx xx však xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lapsu x (xxx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxx x úvahu.

60. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx závěr, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o azylu

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zjevně být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx faktu dosažení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx žadatele x přijímacím středisku xxxx na mezinárodním xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x detenci xxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. X zde xx tedy, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X sázce je xxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx. To xx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx přístup x xxxxx stojí xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zde opět xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx se uskutečňuje xxxxxxxxxxx věci xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxx samé. Xxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxx se xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x případě xxxxxxxxx správního řízení x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, zastavením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("fakticky") dosaženo, xxxxx správním xxxxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxx osobní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravy i xxxxxxxxxx x xx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxx, a xx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, v xxxxxxxx proveden. Xxxxx xxxxx xx opírá x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x případě soudního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx.

66. Evropský xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx procesní x xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x urychlené xxxxxx xxxxxxxx takového omezení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dává xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nařídí xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 11364/03, §106; xxxxxxxx xx xxx 28.10.2003 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx přezkumu xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezákonné (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 19.2.2009 xx věci X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx dne 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skončilo, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx věcech xxxxxxxx x xx existující xxxxxxxx soudní instance. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx po xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.12.2006 ve xxxx Filip xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 ve věci X. T. X. xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 27.9.2007, stížnost č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článku 5 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx rozhodnutích o xxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx 4 (o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx) x x odstavci 5 (vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X posledně uvedenému xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx upřeno právo xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx svobody) xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx takové pravomocné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným orgánem; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x náhradě škody xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx xxxxx, kdo xxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx. Stát xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx právní řád xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstavců 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx ze dne 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx a Meeus xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx garantována x xxxxxxxxxxx mírou jistoty (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx xxxx N. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení soudního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx využití xxxxx xx odškodnění xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx závěrům x xxxxxxxxxxxxxxx pozic. Nemůže xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxx x. x. 6 Azs 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx podle §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx stupni xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xx. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Kromě xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx porušena ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Ústavní xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx x soudu podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum rozhodování xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx spojení s čl. 4 Ústavy České xxxxxxxxx, xxxxx i x právem na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

73. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx svobody podle čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x k xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 16/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.