Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 41/17 dne 27. listopadu 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Pavlem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, XX se xxxxxx Xxxxx 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. j) x §172 xxxx. 6 xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců na xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x ustanovení §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) a §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx zákona č. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o pobytu cizinců") xxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x xxxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Návrh xxx tematicky rozdělen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení řízení xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx věcech x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice [viz xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx limitace xxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx cizinec xx xxxxx země, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx" xxxx xxx xxx "xxxxxxx"), xxxxxxx x xxxxxx povolení x přechodnému xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx, přestože v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx požádal x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx xx cizinec sám xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 §169r zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx výčet důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konání xx xxxxxxxx cizince, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odstavce jsou xxxxx "xxxxxxxx cizinec" x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se pokračuje xxxxx větou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx"; xxx xxxxxx se xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx. X xxxxxxxxx normě xxx j), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx evokuje xxxxx interpretaci. Xxx x textu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozpor s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Soudní xxxx") xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstup xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o změně xxxxxxxx (XXX) č. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/EHS (xxxx xxx "směrnice č. 2004/38") se xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x povolení x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxx občan Xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxx xx xxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Evropské unie xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx po jiných xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se do xxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxx xxxx Evropskou xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstatné xxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx Evropské unie. Xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxx cizinci-rodinnému xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, který pobývá x Xxxxx republice, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není - podle xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by zakládal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxx xxxx tvrdit, xx xx podávání žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx reálně xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xx získání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx toto vízum xx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx z titulu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx za xxxxxx strpění pobytu xxxxx §33 zákona x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx překážkám právní, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx aktuální xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxx republiky prostřednictvím xxxxxxxxx strpění xxxxxx xxxxx dosáhnout pouze xxxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx vyňato ze xxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx jehož xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxx xxx cizince xx xx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx v Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx že xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx. X prvnímu xxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxx, xx xxx xxxxxx výjezdního příkazu xxxx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxxx právní povinnost. Xxxxx xxx by xx xxxxx zjevně xxxxx účinkem: pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx příslušníka x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odcestovat do xxxxxx x xxxx xx vrátit do Xxxxx xxxxxxxxx x xxx žádost xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx navíc xxxxxxxxx, xx ze samotného xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx veřejnému xxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců do xxxxx xx rodinný xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x České republice. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xxxxxxxx zejména xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxx, kteří s xxx osobní xxxxx xxxxxxx. Uvedené právo xxxxxx vyplývá x xxxxxxxx občanství x xx součástí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zastavuje xxxxxx xxxxxxx uvedených omezení xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx souladu s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx a vyslovil xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a odst. 9 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy ještě xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jakýkoli xxxxxx přezkum rozhodnutí x xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporují xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx kasačních stížnostech.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. tak, xx xxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou x xxxxxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; dále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavenými osobní xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jde x nepřímou diskriminaci xxxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upírají zajištěným xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím; xxxx xxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx; xxxxxxxxxxx také xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx měli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxxx, x konečně xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svobodu x x době, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout jejich xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopady.) X xxxxxxx rozhodnutí, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx svobody, xxxxx xxxx omezení skončí xxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxx právo xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxx; nejde xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx institut xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx institut. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odbřemenit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Důsledkem xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x žalobě je xxxxx nadbytečné. Xx xx xxxx pouze xxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxx brojící xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx osobní svobodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nemusí xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx tzv. přezajištění, xxxx při omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného zákonného xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx např. xxxxx zákona o pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. podle zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince na xxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxx následujícími xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o opuštění xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §46a odst. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx musí xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krátkých xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx musí do xxxx xxx předat xxxxx spis x xxxxxxx (krajský) soud xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxx xxx ve xxxxx 30 dnů ode xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dobu.

17. Xxxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesrovnatelně častěji xxxxxxxxx x xxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx soud xxxxxx lhůty x xxxxxx rozhodnutí nevážou. X xxxxxxxx zajištění xxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vývoji xxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx cenu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných ustanovení xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx domoci xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx. Vznik xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti státu") xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx omezená xx xxxxxx svobodě xxxxxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx skončí omezení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. X. ÚS 351/05 (X 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx již xxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, pokud krajský xxxx xxxxxx vyhoví, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak zbývají xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejších xxxxxxxxx x xxxxxxx osob x xxxxxx návrhu

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxx řízení x vládu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx ochránkyní práv xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx o xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vnitra.

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. x) x XX. x).

23. Vláda xx svém xxxxxxxx xxxxxxx dne 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx č. 74, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx usnesení xxxxx xxxxxxxxxxxxx de xxxxx. Xxxxx vláda xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vůli nevstupovat xx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, a xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx procesní pozici, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx konzumováno xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx podrobné rekapitulace xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedená vyjádření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx vzhledem x xxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx prošel obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxx xxx 20.3.2017. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Xxxxxx Klučka xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx j). X další xxxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 6 xx §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 xx §73 xxxxxx x xxxxx. Xxx první xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrhu. X xxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx pro návrh 98 xxxxxxxx a 26 xxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu. Xxx 7.4.2017 Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne 27.6.2017, xxx x přítomných 145 poslanců byl xxxxx přijat většinou 113 poslanců, 9 xxxx proti.

II. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Senát shrnul xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Xxxx xxxxxxxxx x. 166 z xxxxx xxx rozhodl Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 42. Xxxxx hlasovalo 15 xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx ztotožnila. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx i dalších xxxxxxxxxxxxxx míst. Xxxxx, xxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx připomínkovém xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx stalo xxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Evropské xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx příslušníci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx se s xxxxx osobou xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx domovského xxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx rodinného příslušníka xxxxxx Evropské xxxx xxxx sám x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti. To xxxxx téže xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takovému rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxx sankce, xxxxx nenarušují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx právu. Současně xx porušeno xxxxx xx xxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 Listiny x x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu omezení xxxxxx xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx práv uvedla, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx soudu se xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx případnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx vytvořil xxxxxx, xxxxx x xxxxxx soudní instancí xxxxxx, musí podle xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva x x této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xx xxxxxx xx velké xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 xx. xx. Xx. XX 16/99 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: "požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx (...) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx stát právní."

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra

31. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xx gestora xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx x nadbytečném xxxxxxx uvozujícího xxxxx "xxxxx". Jedná se x evidentní pochybení, xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozvíjet, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. K §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxxxx pobývají xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelegálně, xxxx xxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx diskriminační charakter. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38 xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxx státními xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx jejich rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, nelze xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

33. Porušení zákazu xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38 svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxx xxx x diskriminaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odchylnou xxxxxx xxx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonali. X období od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxx xxxxxx 1 569 xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 případech. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxxx x xxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pobyt rodinných xxxxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx republiky za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nebo xx země, kde xx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, není vůbec xxxxx, pak xx xxx xxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx neexistují, pak xx měl x Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestní xxxxx. Xxxxxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 8 Listiny, xxxx xxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx kasační xxxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx osobní svoboda xxxxxxx. Správní orgán xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců de xxxxx xxxxxxxxx tentýž xxxxxx, xxxx předvídá §62 s. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx uspokojení navrhovatele. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx diskriminovat cizince, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxx xx xx cizinec chtěl xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x. x. s., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxx mohou xxxxxx x proti xxxxxx rozhodnutí.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx k odvrácení xxxxxxxxx vyhoštění bez xxxxxxxx vztahu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení dopadají xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, lze xx xxx xxxxxxx xx legitimní x xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxx xxxxx xx účinné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx proti Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 odst. 8 zákona o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 18 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům, jak xx patrno již x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 a 27 xxxx).

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx také xxxxxxx xxxxxx x žádosti, xxxxxxxx xxxxxxx

(...)

x) xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x trvalému xxxxxx xxxxx xxxxx XXx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobývat xx území, xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx uplynula xxxx oprávnění x xxxxxx xx území xxxxxxxxx osobě požívající xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx,."

42. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x prodloužení doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x nepropuštění xx xxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx zastaví. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx projednává. Xxxx první x xxxxx xx xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx použijí obdobně."

43. Xxxxxxxxxx §46a odst. 9 zákona x xxxxx zní xxxxx:

"§46x

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §73 odst. 8 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx:

"§73

Xxxxxx v xxxxxxxxxx středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx letišti

(...)

(8) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vstupu na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v přijetí xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odňala xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, tedy oprávnění xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného orgánu.

47. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu, jež xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, může podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx způsobem xx xx té xxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, sledují-li xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.1985 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; xxxxxxxx xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Bulena xxxxx Xxxxx republice, stížnost x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx limity xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, x této projednávané xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx řádném xxxxxxx řízení, právo xx rozhodnutí x xx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 15.10.2009 xx xxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Kmec, X. Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Evropská xxxxxx x lidských xxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx X. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny zaručuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx obrátit xx xx xxxx x návrhem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx může xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Jde x konkretizaci čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

50. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx znění (i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, výhradně xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx roli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx přezkoumávaná ustanovení xxxxxxxx xxxxxx moment xxxxxxxxx řízení.

VI. b)

Přezkum xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx

51. X xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx muselo plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx pobývat na xxxxx státu xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx opustit.

52. Xxxxx xxxxxxxxx rámec velel xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx (a obhajitelný) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx zdrojů naznačených xxxx tu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx x. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx nelegálních pobytů xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx x pobytu xxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxx účelové xxxxx zabránit.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx důvod xxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/07 ze dne 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. volební xxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx zaručuje xxxxx, která mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx (čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx).

54. Xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx cizince x xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx realizována x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příkazem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odnímá, x xxxxx xxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxx, jenž xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výluka ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. Proti xxxxxxxx x zastavení xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxx dány xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx žalobu.

56. Xxxxx xx přístup x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xx předpokladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxx meritorně xxxxxxxxxx (xxx 48 výše). Xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x uvedených cílů xxxxx na xxxxxxx x xxxxx nemůže xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx realizovány xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Chce-li xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zastavení xxxxxx x své xxxxxxx přece xxx xxxxx xxxxx, nezbývá xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx případ xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx poměřování xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxx použitým xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 32 Xxxxxxx x xxxxxxx rodičovství, rodiny x xxxx. X xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", má xx tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx by x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx x kontaktu se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx okrajově xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx textaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hypotézy předmětné xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", použitá xx xxxxxxx xxxxxxxx 1 §169r xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx na xx - pod xxxxxxxx x) téhož xxxxxxxx xxxxx před xxxxx "podal žádost" (xx nichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx evokuje možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx i (xxx)xxxxxxx konformně podle xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx vztažné xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců xx závěr, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx x prvních xxxx procesních xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou soudní xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce x přijetí těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx legitimním xxxxx, xxxx zjevně být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx zátěže obecných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či kasační xxxxxxxxx: bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx, xx xxx xx fázi před xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx platí ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx).

62. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx oporu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx (stěžovateli xxxxxxxxxx) zastavení řízení xxxxxxxx.

63. I zde xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X sázce xx xxxxx, vedle již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xx xx zajištěno, x xxxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx stojí xx xxxxx počátku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zde xxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx-xx však x xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, pak - xxxxxxx se xxx děje xx xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx detence - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x věci (srov. xxx 48) xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní xxxx xx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx cizince-rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nelze dosáhnout xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ("xxxxxxxx") dosaženo, xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "přesah" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxx x xx xxxxxxxx detence.

65. Kladná xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezení (xxxxxxx) xxxxxx svobody, xxx xx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhu zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx držené x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx proti xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx procesní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 3.10.2006 ve xxxx XxXxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X projednávané věci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na řízení, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nařídí xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx ze xxx 28.10.2003 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.2009 xx věci X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2003 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 48321/99, §158; xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x po jeho xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxx po xxxx, po xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 41124/02, §74; xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011 ve xxxx X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2007, xxxxxxxx č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Evropský xxxx xxx lidská xxxxx konstatoval porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxx 3 (důvody uplatněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), v xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx vazby stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx urychleně) x x odstavci 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo xx. proto, že xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxx zrušena poté, xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx nezákonné zbavení xx omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím (xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxx ustanovení §8 odst. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxx.

69. Podle čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx xx každý, xxx xxx zatčen xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, nárok na xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutné, aby xxxxxxx efektivně využít xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 18.12.2002 xx xxxx X. X. xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Zastavení xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, účinné využití xxxxx xx odškodnění xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx právě ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto soudu xxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (x Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxx xx. xxxxxx xxxxx svou xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury). X xxxxxxxx x. j. 6 Azs 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx pokud xx nelze xxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx stupni xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to s xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx x x čl. 6 x 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 a 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Ústavní xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 písm. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozporným s xxxxxx xx přístup x xxxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Proto xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx cizinců x §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx rozpornými s xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx spojení x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx a s xxxxxx na odškodnění xxxxx čl. 5 odst. 5 Úmluvy. Xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 16/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.