EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 03.06.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Jménem xxxxxxxxx

Ústavní xxxx rozhodl xxx 9. xxxxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Židlická o xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx zrušení xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1 Xxxxxxx podaným xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx Xxxxxxxx správní xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx vydání xxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx zahájením xxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 a x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. X xxxxxx xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 8 As 42/2006, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx, X. X. X. x X. X., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx x. x. 8 Ca 339/2005-29 xx xxx 18.5.2006. Napadeným usnesením xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3, písm. x) xxxx 1, xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.

3. Správní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx policie provedla xxx 22.6.2005. Xxx xxxx kontrole X. X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx pravé totožnosti xxxxxxxxx orgány rovněž xxxxxxxx, že mu xxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti s xxxxxxx D. X., xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xx vyhoštění xx představovalo xxxxx xx jeho soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx, x dopadu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx nedovolené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do soukromého xxxxxx cizince, neboť xxx zde sice xx družku, avšak xx x xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změny.

4. X. X. X. x D. X. xxxxxxxx podali žalobu x Městskému soudu x Xxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxx na §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se X. X. X. xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx dokladů, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx případě xx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx svoboda xxxxxx x pobytu na xxxxx České republiky, x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx být xxxxx pátého xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v případech xxxxxxxxxxx zákonem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx soukromého x xxxxxxxxx života.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 219/04 ze dne 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591)*, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx "vyjádřil x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx XX neexistuje, xxxxxxx xx věcí suverénního xxxxx, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek připustí xxxxx cizinců na xxxx území. Xx xxxxxxx xxxx není xxx výslovného znění xxxxxx xxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx ponechána xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx cizinců obsahuje x xxxxx X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxx netransparentní rozhodování xx xxxxx x xxxx vyplývajícími důsledky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxx by xx xxxxxxxxx, xxx xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 3.9.1997 sp. xx. 2 Xxx 60/97 (č. 13/1998 Xx. xxxx. xx.) xxxxx, xx "trest xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx »x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rodinné xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx prožil xxxxxxxxx xxxx svého xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx trest nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx života (...). Xxx takové xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (...).«". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnější než xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxx xxxx platit x xxxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxxx trestu vyhoštění x xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, [...] xxxx xxx brány x xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx připouštět soudní xxxxxxx správních rozhodnutí.".

10. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"). X xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxx, xx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx cizinců x xxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx být proporcionální xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.". Xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "poměřoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by mělo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Současně xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [ESLP], x xxx xx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxx pobytu xx území členského xxxxx se xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy [xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx věci Xxxxxxx xxxxx Francii x. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a členské xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx jasně xxxxxx svou vůli xxxxxxx toto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx (dle xxxxxxxx zprávy x Protokolu č. 7), xxxxx mají x dispozici xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jimž xxxxx xxxxxxx vyhoštění, xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Úmluvy (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x svobod garantovaných Úmluvou).". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx princip xxx xxxxxx xxxxx důsledně xxxxxxxxx xx zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení

11. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Vlčka xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxx učinil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy XXXx. Xxxxxxxx Sobotky Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednávání napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxxx znění §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyjádřila souhrnně xxxxx, xx "vylučuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx v souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxx", x ponechává xx "Ústavním xxxxx, xxx v souvislosti x podaným xxxxxxx xxxxxxxx ústavnost tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx s odkazem xx xxxx citovanou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx "návrh nepochybně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x připuštění nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx cizince se xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (ilegálním xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxx odmítl).". Xxxxx Xxxxxx není xxxx xxxxxx úprava v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxx upraveny x čl. 1 Protokolu č. 7 x xxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx soudního přezkumu xxxxx xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx garance" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 evropské Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), když xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. j. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pod x. 1009/07), xxx xxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zapotřebí tuto xxxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx. ve xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

15. X xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx rekapituluje xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, xx xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx [...] xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx x Ústavním xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx a xxx jim xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Ministr xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně. X xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx vnitra xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx tito xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx protiprávního jednání x svého problematického xxxxxxxxx. Vytváření rodinných xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx otcovství x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx nejisté x xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění.". Xxxxxxx xxxxx, že "ministerstvu xx z xxxx xxxxxx činnosti známo, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otcovství x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx území XX, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".

18. Xxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XXX. XX 219/04 (citováno výše x bodu 7 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx XX neexistuje, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx "v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx [Xxxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx garantuje.".

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx x bodu 14 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx soud] vychází x xxxx, že xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxxx z platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx správní (dále xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxx xx realizován čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx kterého kdo xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.

Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx [xxxx. xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních lidských xxxx x svobod, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx standardů ochrany, xxx xx základní xxxxx a xxxxxxx xxxx požívat. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx týkající xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx soudem, xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., xxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx upraveny čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě ["Xxxxxxx, xxxxx xx povolen xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxx vyhoštěn xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx: x) uplatnit xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x) xxx xxxxxxxxxx svůj případ; x) xxx se xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx orgánů, i x xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx vstup a xxxxx cizinců na xxxx xxxxx x xxxxxxxx vyhostit xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x je-li xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. rozsudek XXXX xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 26102/95 ze xxx 19.2.1998]. Mezi xxxxxxx xx však činěn xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx pobytem xx xxxx xxxxx, xx xxx xx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze xx "xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ...".

20. Xxxxx ministra xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení není x xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx před neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx), čl. 14 Listiny (svoboda xxxxxx x xxxxxx), čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx).

21. Xxxxxxx vnitra se xxxx xxxxxxx, xx xx třeba se xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx porušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou). Podle xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 tohoto xxxxxx) uvedeno, xx xx čl. 6 Úmluvy x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xx azylové x xxxxxxxxx oblasti, xxxxxx xx xx xxxx čl. 13 Xxxxxx. Ten "xxx použít xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx právem xx xxxxxxxx, které Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx splněny, xxx xxxx vyhověno xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx x na fungování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xx domnívá, xx "xxxxx [XXXX] xxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxx čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x jaký xxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx záruky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx směru, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxx xxxxxxxxx ESLP xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx XXXX "xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu", přičemž (xxx xxxx, xx xx poukázal na xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx cizince xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx x xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 4. cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve své xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx oddělení cizinecké xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx tlumočníka, pokud xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolání k Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx policie [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx zamítnout, dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bud' xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx (ten xx xxx xxxxx právním xxxxxxx ředitelství), xxxxx xxxxxxxxxx zruší bez xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legalizaci xxxxxx x Xxxxx republice. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx nově xxxxxxxx x cizinec xx xxxx xxxxx odvolat xx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx ministra xxxxxx xxxx xxxxxxx využít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx.

23. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvádí, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx xx xxxx, xxx žijí blízcí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxx xx čl. 3 x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu [xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx].". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx XXXX: xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx x. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx věci Beldjoudi xxxxx Francii x. 12083/86 ze xxx 26.3.1992, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, xx xxxx Amrollahi xxxxx Xxxxxx č. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Yilmaz xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x ve věci Xxxxx xxxxx Německu x. 32231/02 ze xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx i čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx x svobody, xxx xxxxx být xxxxxxxxxx x vyhoštění podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx argumentaci pak xxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx čl. 3 x 8 Xxxxxx xx spojení x čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [prvně xxxxxxxxxxx xxxxx] xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvádí, xx "na základě xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx oblasti [xxxxxxxxxx] x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx právní prostředek xxxxxxx xx smyslu čl. 13 Xxxxxx", přičemž xxxxxxxx, xx "xx xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxx některé změny x právní xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx "stávající xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněným xxxxxxx - xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx a [xxxxxxxx] xxxxxxxx právě x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxxx ochránce xxxx i "xxxxxx [xxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [XXXX], xxxx. x xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (§15a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Xxxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx omezení xxxxx xx xxxxxx přezkum, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/EHS, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Xx. xxxx. X 158, x. 77; Xxx. vyd. 05/05, x. 46) (xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx a xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx gesce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx "xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování orgánů xxxxxx správy x xx přispět x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx s [Listinou] x k xxxxxxxx xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podporuje.

IV.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxx:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx

[...]

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx xx xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxx, že aktivní xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, soud xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx řešení sporu xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a, jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jednoznačného xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx xxx aplikován [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/05 xx xxx 16.10.2007 (vyhlášen xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx úspěch xxxxx xx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx legitimace x xxxxxx předmětného návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx.

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x tomu, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx zkoumat, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx xxxx body 12 x 15 tohoto xxxxxx), formální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx vyhlášen xxx č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx xxxx 240 Poslanecké xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx, xx xxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 605 na 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 1999 xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem, kdy xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 171, xxxxx 1. Xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla rozeslána 23. xxxxxxxx 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 326/1999 Sb. byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

VII.

Hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Toto xxxxx xx formulováno xxxxxx, xxxx omezeno na xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx cizinců, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podmínky x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v té xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' x toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx ústavně garantována xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, žádná xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx právo xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx soudní a xxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxx - xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxx xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxx vůlí xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x když ústavodárce xx větě xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx deleguje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx v xxx, xx x přezkumné xxxxxxxxx soudu nesmí xxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x "xxxxxxxxxx" xxxx x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší x xxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/07 xx dne 20.5.2008 (vyhlášen xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 x 30, xxxxx sp. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (xxxxxxxx pod č. 291/2008 Sb.), xxxx 40 x 41, xxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxx území - xxxx. kromě xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje jak xxxxxxxxxxx (xxx bod 7 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx nálezu), xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 59/06 xx dne 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x další.

38. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje xxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyhoštěním xxxxxxx. Xxxx jimi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx mučení x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Listiny), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx země, xxx by tato xxxx xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx právo xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2), xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxx nález xx. xx. IV. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xxxx 30 xx 35).

39. Listina přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx od Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na území xxxxxxxxx xxxxx zdržují xxxxxxxxx, poskytuje procesní xxxxxx xx xxxx Protokolu č. 7, a v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, jenž xxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zaručená Úmluvou xxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx č. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, xxx 52 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx bod 17 tohoto nálezu).

40. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx, ministr xxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx (xxx body 10, 19 x 24 tohoto xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx činí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx totiž sice xxxxx "xxxxx smluvních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx výkonu jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx smlouvy", zároveň xxx zdůraznil, xx "x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 článku 8, xxxx xxx prokázáno, že xxxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx společnosti", xxx xxxxxxx, že jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxx přiměřená vzhledem x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx xxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx, xxx 43 a xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx cizinců, xxxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (jako xxxx bylo v xxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx a zákazem xxxxxx a xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Úmluvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vystaven v xxxx, xx které xx vyhoštěn (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx právo xx xxxxxxx x soudu, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx nálezu, xxxx 34 xx 40, xxxxx Mamatkulov x Xxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxx v předchozím xxxx tohoto xxxxxx, xxx 82), xxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 žádnou xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx snižovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Listina, xxxxx xxxxx, xx ji Úmluva xxxxxxxx jiným způsobem, xxxxx xxxxx xx Listina xxxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 36 tohoto xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, xxx 40).

42. X xxxx uvedených xxxxxx tedy Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 47/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.

* pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svazek 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.