EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 03.11.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Rychetský (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (dále xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina").

2. Z xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 8 As 42/2006, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, X. X. X. x D. X., xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx č. x. 8 Ca 339/2005-29 xx xxx 18.5.2006. Xxxxxxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přechodného xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3, xxxx. x) bodu 1, xxxx. x) bodu 2 a 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Xxx xxxx xxxxxxxx X. X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxx totožnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx mu xxx dříve xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. N. X. T. xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti s xxxxxxx X. X., xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx všem zjištěným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Evropské xxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxx xxx zde sice xx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx změny.

4. X. X. T. x X. X. xxxxxxxx podali xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx odmítl x xxxxxxxx na §171 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx správním x xxxxxxxx řízením bylo xxxxxxxx, xx se X. X. X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s výše xxxxxxxxx ustanoveními Listiny, x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx má xxxxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx nestanoví xxxxx. X takové xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pohybu x pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx xxxxx pátého xxxxxxxx xxxxx článku xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 219/04 xx xxx 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591)*, kde xx Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele "vyjádřil x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx víza, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území XX xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek připustí xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx víza xxxx xxx výslovného xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "dospěl x xxxxxx, že xxxxxx udělování xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx ustanovení xxx x jinou xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlavě X xxxxxxxxx výčet xxxxxxx, xxx xxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xx všemi x xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x instanční xxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx), xxxx xx xx prověřilo, zda xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx (čl. 14 odst. 5 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrazný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 3.9.1997 sp. xx. 2 Tzn 60/97 (č. 13/1998 Xx. xxxx. xx.) xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx »x xxxxxxxxx, v xxxxxxx xx nevylučují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x osobní vazby x xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx trest xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx života (...). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (...).«". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činů, xxx xxxx "výrazněji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx delikty.". Tím xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obdobné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx zásahy xx xxx, [...] xxxx xxx xxxxx v xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.".

10. Navrhovatel rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"). V xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx dne 21.6.1988 xxxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx tento xxxx, xx Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x základních svobod (xxxx jen "Úmluva") "xxxxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx cizinců v xxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.". Soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx jeho rodinného xxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx života.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx je vědom "xxxxxxxxxx [ESLP], x xxx xx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx zákaz pobytu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 39652/98 xx dne 5.10.2000], neboť čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx svou vůli xxxxxxx xxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (bod 36, 37 xxxxxxxxxx rozhodnutí). Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx k Protokolu č. 7), xxxxx xxxx x dispozici cizinci xx xxxxx členských xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Úmluvy (xxxxx ponižujícího a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx), obojí x xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (právo na xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx Úmluvou).". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "odrazem čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx princip xxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxx. Xxxxxxxxx Vlčka xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Přemysla Sobotky Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx především shrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxxxx znění §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedochází x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod.". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "zákonodárný xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx přijatý zákon xx x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx a právním xxxxx", a xxxxxxxxx xx "Xxxxxxxx xxxxx, xxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxx nepochybně xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx suverenity státu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx cizince xx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx v tomto xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pobytu (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx).". Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 1 Protokolu č. 7 x evropské Xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx případ xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxxx Xxxxxx představuje "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxx Úmluvy (xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxx vydat, jestliže xx jeho důsledkem xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx života xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx připomíná xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.2006 č. x. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 1009/07), xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

15. X xxxxx x xxxxx části svého xxxxxxxxx Xxxxx rekapituluje xxxxxx legislativního procesu x konstatuje, že xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx [...] je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx státu.". Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx dle §49 xxxxxx x Ústavním xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx x xxx xxx možnost, xxx xx vyjádřili x xxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxx považuje návrh xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx které xx xxxx vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx "zpravidla xxxxxx xxxxx protiprávního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření xxxxxxxxx xxxxx, ať už xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx otcovství k xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx neřešené xxxxxxx xxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, že "ministerstvu xx x xxxx xxxxxx činnosti xxxxx, xx v mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem získat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, xxxxx by xxxxx xxxxxx získán nebyl.".

18. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04 (citováno xxxx x xxxx 7 xxxxxx nálezu). Xxxxx xxxxxxxx zde Ústavní xxxx "konstatoval, xx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx XX neexistuje, xxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.". Podle xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx [Xxxxxxx] poskytuje xxxxxxx xxxxx xxxx právu, xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx.".

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx v xxxx 14 tohoto nálezu). Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxx xxxx xxxxxxx pasáže:

[Nejvyšší xxxxxxx soud] xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx, xxx xxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx základních x xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx realizován čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx kterého xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

Xxx vyplývá x judikatury Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx [xxxx. xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx, citované xxxx x bodu 10 xxxxxx nálezu], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nechápe xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x území státu xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě ["Cizinec, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x musí xxx xxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxx proti svému xxxxxxxxx; b) xxx xxxxxxxxxx xxxx případ; x) dát xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx xxxxxxxx projevům xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, i x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xx-xx xx v xxxxxxx se zákonem, xxxx-xx sledovány xxxxxxxxx xxxx x je-li xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. rozsudek ESLP xx xxxx Daliová xxxxx Francii č. 26102/95 xx xxx 19.2.1998]. Mezi xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxx stát xxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxxxxxxxxxxx) x jejich pobytem xx svém území, xx xxx xx xx xxxx území xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ...".

20. Xxxxx ministra xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života), čl. 14 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx), čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx).

21. Xxxxxxx vnitra xx xxxx domnívá, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx garantovaných Úmluvou). Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxxx výše v xxxx 10 tohoto xxxxxx) uvedeno, že xx čl. 6 Xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xx azylové a xxxxxxxxx oblasti, xxxxxx xx xx však čl. 13 Xxxxxx. Xxx "xxx použít xxxxx xx spojení x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, které Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx splněny, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx vztáhnout x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxx [ESLP] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zjednat účinnou xxxxxxx. Xxx xxxxx čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x jaký xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx jednat, x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Nicméně pravomoci x procesní záruky, xxxxxxx xxxxx disponuje, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxx případech XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx různorodé xxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx XXXX "xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx (xxx xxxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxx xxxxx vykazovat. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxx vyslovit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mohl xxxxxx u soudu, 3. rozhodující xxxxx xxxx vydávat závazná xxxxxxxxxx, a xxxxxxx 4. cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve xxx xxxx. Absence některé x xxxxxx charakteristik xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx být nahrazena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx soustavu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx předáváno za xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pohraniční policie [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx vyjádřit všechny xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bud' věc xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx (xxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ředitelství), xxxxx xxxxxxxxxx zruší xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx legalizaci xxxxxx x Xxxxx republice. X x případě, xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, je však xxxxxx nově xxxxxxxx x cizinec má xxxx xxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx využít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx uvádí, že "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx žijí xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxx xx čl. 3 x xxxxxxxx jeho xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx].". Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx tyto xxxxxxxx XXXX: ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx č. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Francii x. 12083/86 xx dne 26.3.1992, ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx x. 56811/00 xx dne 11.7.2002, xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx x. 32231/02 ze xxx 27.10.2005.

25. Ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, xxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, bez ohledu xx xx, zda xx xxxxx x xxxxxxx pobývajícího xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx x xxx čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 13, přičemž x ,,xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx [prvně xxxxxxxxxxx xxxxx] xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x namítaného porušení xxxxx xxxxxxxxxx.". Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxx] x ohledem na xxxxxx vyhoštěním ohroženého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie) za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx", přičemž xxxxxxxx, xx "xx xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx markantnější.". Xxxx některé změny x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xx možného zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života - xx xxxxxxxxxx x [xxxxxxxx] pojistku právě x xxxxxx soudního xxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "xxxxxx [xxxxxxxx] v individuálních xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [ESLP], xxxx. x občanů EU x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

26. Xxxxx veřejného ochránce xxxx xx jím "xxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (§15a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 téhož xxxxxx).". Xxxxxxx xxx x tomto případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xx bezespornou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx omezení xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pohybovat a xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 a x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Úř. věst. X 158, s. 77; Zvl. vyd. 05/05, x. 46) (xxx xxxxxxx xxxxx xxx odůvodnění a xx. 31 této xxxxxxxx)].".

27. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx omezuje pouze xx obecné xxxxxxxxx. X něm "xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x [Listinou] x x naplnění xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx základě xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx cizinců xxx:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx

[...]

x) rozhodnutí x správním vyhoštění, xxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx v tranzitním xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx aplikovány xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx musí xxx odůvodněná, musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxx, a, xxx-xx x hmotněprávní xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/05 xx dne 16.10.2007 (xxxxxxxx pod č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. Z výše xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxx xxx úspěch xxxxx xx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud, xxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x postačí, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx (viz xxxx xxxx 12 x 15 tohoto xxxxxx), formální xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxxxxx pod č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx xxxx 240 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx, xx jej Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx usnesením č. 605 xx 32. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 30. listopadu 1999 xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx 172 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 171, proti 1. Xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxx 106 Sbírky xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx 23. xxxxxxxx 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že zákon č. 326/1999 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx závěr xxxxxx.

VII.

Hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx cizinců, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se ochrany xxxxx xxxx u xxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x té xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx, byt' x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, žádná osoba xxxxxx být zákonem xxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' pouze x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx. Opačný výklad xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obracet xx xx soudní x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx ústavodárcem - xxxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx ústavodárce xx větě xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" práv x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx právům přísluší x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/07 xx xxx 20.5.2008 (vyhlášen xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 x 30, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 72/06 ze xxx 29.1.2008 (xxxxxxxx pod č. 291/2008 Sb.), body 40 x 41, oba xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx neexistence subjektivního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx území - xxxx. xxxxx usnesení xx. xx. XXX. XX 219/04, citovaného xxxx x xxxx 7 xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 xxxxxx nálezu), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx bod 18 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), kde Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil, xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 59/06 xx dne 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyhoštěním dotčena. Xxxx xxxx například xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxx práva byla xxxxxxxx, anebo právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx bránit, xxxxx xx xx něho xxxx zasaženo nepřiměřeným xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 553/06 ze xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xxxx 30 až 35).

39. Listina přitom xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxx, xxx xx cizinec xxxxxxx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, poskytuje xxxxxxxx xxxxxx ve svém Protokolu č. 7, a x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Lupsa xxxxx Xxxxxxxx č. 10337/04 xx dne 8. 6. 2006, xxx 52 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). V xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 17 xxxxxx nálezu).

40. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vnitra x veřejný xxxxxxxx xxxx (xxx body 10, 19 a 24 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, ačkoliv x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx totiž xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kontrolovat xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xx xxxxxxx", xxxxxxx xxx zdůraznil, že "x případech, xxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx odstavcem 1 článku 8, musí xxx xxxxxxxxx, xx xxxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx společnosti", xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxx xxxxxxx" (Moustaqui xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx x bodu 24 xxxxxx xxxxxx, xxx 43 x xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy xxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněnými zásahy xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx xxxx bylo x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx), xxxxxx na xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Úmluvy, xxxxxxx xx vyhoštěný xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Turecku x. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx neuplatňuje (xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx, xxxx 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx 82), nehraje xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzuje. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Listina, xxxxx xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokud ji Listina garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše v xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, xxx 40).

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx je xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 47/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.2.2009.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

* pozn. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxx, svazek 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.