EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 05.03.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. prosince 2008 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

xxxxx:

Ustanovení §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1 Xxxxxxx podaným xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. c) (xxxx xxx "napadené xxxxxxxxxx") zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), ve xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Sb., ruší. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx řízení x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina").

2. Z xxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. 8 Xx 42/2006, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, X. X. X. x X. X., domáhají xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 8 Xx 339/2005-29 xx dne 18.5.2006. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §119 odst. 1 xxxx. a) xxxx 3, písm. x) xxxx 1, xxxx. c) xxxx 2 a 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedla xxx 22.6.2005. Xxx xxxx xxxxxxxx N. X. T. xxxxxxxxx xxxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxx xx cizí xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxx totožnosti xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. xxxxx, xx žije ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X. A., xxxxxxxx České republiky, x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xx vyhoštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx všem zjištěným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxx soukromý život x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx migraci. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxx xxx zde xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x minulosti xxxxx, že na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxx situaci xxx xxxxx neřešil. Odvolací xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změny.

4. X. X. X. x D. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxx xx §171 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním x xxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxxx, že xx X. X. X. xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x proto podal x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx jeho xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx má xxxxx, kdo xxxxx, xx byl na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. X takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx pohybu x pobytu na xxxxx České republiky, x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxx pátého xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v případech xxxxxxxxxxx zákonem. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. III. XX 219/04 xx dne 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, kde xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx víza, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x jinou situaci: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx obsahuje x xxxxx X xxxxxxxxx výčet případů, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx zákon snaží xxxxxxx ustanovením §122, xxx xxxx zakotveny xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky xx kvalitu správních xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nestranný xxxxxxxxxxx (x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx), jímž by xx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxx). Nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrazný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx, garantovaného čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhoštění. X xxxxxxxx ze xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Xxx 60/97 (x. 13/1998 Xx. xxxx. xx.) xxxxx, xx "trest xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx »x xxxxxxxxx, v kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obviněného, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x osobní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxx prožil xxxxxxxxx xxxx xxxxx života. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (...).«". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx představují xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx je podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx platit x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x správního vyhoštění xx soukromého xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou obdobné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by "xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx. možné xxxxxxx zásahy xx xxx, [...] xxxx xxx xxxxx v xxxxx x x xxxxxxxxx ukládání správního xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx.".

10. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"). X xxxxxxxx ESLP ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxx, xx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx smluvním státům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx cizinců x xxxx, avšak přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx proporcionální xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.". Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx víza x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxx xxxxxx.". Současně xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [ESLP], x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zákaz pobytu xx xxxxx členského xxxxx se xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx [viz xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 39652/98 ze xxx 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a členské xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx daly xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx aplikace čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (bod 36, 37 xxxxxxxxxx rozhodnutí). Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx k Protokolu č. 7), které mají x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx vyhoštění, ke xxx xxxxxxx, jsou xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx ponižujícího x xxxxxxxxxx zacházení) x čl. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx garantovaných Úmluvou).". Podle xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx.".

II.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. K xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Miloslava Vlčka xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx především shrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx "vylučuje x xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Ústavním soudu, xxx x xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx citovanou xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx využívání xxxxxxx vyplývající ze xxxxxxx pobytu (xxxxxxxxx xxxxxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxx).". Xxxxx Xxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx cizinců, které xxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x evropské Xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxx případ xxxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 zákona o xxxxxx cizinců pak xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx, jestliže xx jeho důsledkem xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.9.2006 č. j. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx č. 1009/07), kde xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx prospěch xxxxxxxx přezkumu.

15. X druhé x xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konstatuje, xx xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxx způsobem [...] xx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx [...] xx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Podle Xxxxxx je xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

III.

Rekapitulace vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vnitra, ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx doporučuje jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx, kteří xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx které se xxxx vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx vnitra xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x svého problematického xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rodinných xxxxx, xx už xxxxxxxxxx sňatků xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vnitra] xxx rozhodnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Ministr xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxx činnosti xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx účelových xxxxxx x xxxxxxxxxx otcovství x xxxxx získat xx legalizovat xxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xx jinak xxxxxx získán nebyl.".

18. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 219/04 (xxxxxxxx výše x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx "konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na území XX xxxxxxxxxx, když xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxx xxxxx.". Podle ministra xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "v minulosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že [Xxxxxxx] xxxxxxxxx ochranu xxxxx tomu xxxxx, xxxxx účastníku xxxxxx xxx garantuje.".

19. Obdobně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx v bodu 14 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhle cituje xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] xxxxxxx x toho, že xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (dále xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxxxx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

Xxx vyplývá x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx [xxxx. xx xxxx Maaouia proti Xxxxxxx, citované xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflexí, nechápe xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx určitém xxxxx jako základní xxxxxx právo, a xxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx požívat. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx cizince x xxxxx státu xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxx týkající xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx ["Cizinec, xxxxx xx povolen xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx: a) uplatnit xxxxxxx xxxxx svému xxxxxxxxx; x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; x) dát se xxxxxxxxxx xx tímto xxxxxx xxxx příslušným xxxxxx nebo před xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx úřadem xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxx orgánů, x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidských práv x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vstup x xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx to x xxxxxxx se zákonem, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx-xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx věci Daliová xxxxx Francii x. 26102/95 ze dne 19.2.1998]. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx x xxx, xxx stát xxxxxxxxx (xxx' xxxxx konkludentně) x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx území, xx xxx se xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx toho xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx, který xx xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ...".

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení není x xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života), čl. 14 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání) x čl. 36 odst. 2 Listiny (právo xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx).

21. Xxxxxxx vnitra se xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou). Podle ministra xxxx x případu Xxxxxxx xxxxx Francii (xxxxxxxxx výše x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, že xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, dopadá xx xx xxxx čl. 13 Úmluvy. Xxx "xxx použít xxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxx [XXXX] xxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx směru, zda xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.". V xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx ministra "xxxxxxxxxx různorodé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx požadavkům čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx XXXX "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formálním xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx (xxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX) xxxxx xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx by měl xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx to 1. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx cizince xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mohl xxxxxx x xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx 4. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve xxx xxxx. Absence xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx jedná o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx "obecně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] je xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolání x Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x pohraniční policie [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dále xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxx (xxx je xxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx cizinci xxxxxxx záznam x xxxxxxxx nežádoucích osob x původně xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx případ xxxxx x novému xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x cizinec xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx. Xxxxx ministra vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. K xxxxxxx řízením xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx je vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má za xx, xx je xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] neobsahuje absolutní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebýt xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxx xx čl. 3 x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx].". Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ESLP: xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx č. 12313/86 xx dne 18.2.1991, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Francii x. 12083/86 xx dne 26.3.1992, xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Yilmaz xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, pak xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, zda xx jedná x xxxxxxx pobývajícího na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx x pro čl. 3 x 8 Úmluvy xx xxxxxxx x čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx] může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxx.". Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx základě xxxxxxx celé řady xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx oblasti [xxxxxxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ohroženého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy", xxxxxxx xxxxxxxx, že "xx xxxxxx k čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxx některé xxxxx x právní úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxx neoprávněným xxxxxxx - xx xx xxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xx vyhovující a [xxxxxxxx] pojistku xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxxx ochránce xxxx i "xxxxxx [xxxxxxxx] x individuálních xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx orgánů nedostatečnou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [ESLP], xxxx. x občanů XX x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora.".

26. Xxxxx veřejného ochránce xxxx xx xxx "xxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxx EU a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (§15a xxxxxx x pobytu xxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx "právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komunitárního práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx x souladu xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 a x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/EHS, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/EHS, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Úř. věst. X 158, x. 77; Xxx. vyd. 05/05, s. 46) (xxx dvacátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx a xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx "xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování orgánů xxxxxx správy a xx přispět k xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x [Listinou] x x naplnění xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx tomto základě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx

28. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zní:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) X přezkoumání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx

[...]

c) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx xx xxxxx xxxx v tranzitním xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx soud, xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx kvalifikace. Jinými xxxxx, xxxx xxxx xxxxx návrh na xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Úvaha o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx věcné legitimace xxxxxxxxx, x, xxx-xx x hmotněprávní xxxxxxx, xx jednoznačného zjištění, xx takový xxxxxxx xx xxx aplikován [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/05 ze xxx 16.10.2007 (vyhlášen xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. Z výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx stran x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx předmětného xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

32. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx principy xxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxx xxxxxx blíže xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx xxxx xxxx 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx z něj xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, který byl xxxxxxx vyhlášen xxx č. 326/1999 Sb. (sněmovní xxxx 240 Xxxxxxxxxx sněmovny 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx poté, xx jej Senát xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx usnesením x. 605 na 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 30. xxxxxxxxx 1999 ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 171, xxxxx 1. Zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozeslána 23. xxxxxxxx 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 326/1999 Sb. byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx opačný.

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx omezeno xx xxxxxx České republiky. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx, xx xx-xx každý xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx každého xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx jiného xxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx případech, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práva, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx rovněž značil, xx zakotvení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx ochrany xxx ochranu svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x podstatě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůlí xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xxxxxx poukázal xx xx, xx x když ústavodárce xx větě xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevanci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" práv x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/07 xx dne 20.5.2008 (xxxxxxxx xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 a 30, nález xx. xx. Pl. XX 72/06 ze xxx 29.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb.), body 40 x 41, oba xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx usnesení xx. xx. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 xxxxxx nálezu), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx), rovněž xxxxxxxx sp. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), kde Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 59/06 xx dne 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) a xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zákaz xxxxxx x krutého, nelidského xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), jež xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx xx tato xxxx práva byla xxxxxxxx, xxxxx právo xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx do něho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxx xxxxxx nález xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz, xxxx 30 xx 35).

39. Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nikoliv, na xxxxxx xx Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdržují xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Protokolu č. 7, a x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, jenž xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx každému, jehož xxxxx zaručená Úmluvou xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, xxx 52 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). V xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 17 xxxxxx xxxxxx).

40. Xxxxx xxxxx potvrzuje x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jíž se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx body 10, 19 a 24 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx činí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx totiž sice xxxxx "zájem smluvních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že "x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx odstavcem 1 článku 8, xxxx xxx prokázáno, že xxxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx, xxx 43 a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Tím Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx smluvních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx cizinců, xxxx. xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx stanoveným čl. 8 Xxxxxx (jako xxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx), právem na xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x nelidského xx ponižujícího zacházení xxxxx trestu, chráněnými xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx vyhoštěn (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx autonomii xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx právo na xxxxxxx x soudu, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx výše x bodu 10 xxxxxx nálezu, body 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx 82), xxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 žádnou xxxx. Xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutím x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou zaručuje Listina, pouze xxxxx, xx ji Úmluva xxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Listina garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše v xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (obdobně xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 553/06, xxxxxxxx výše x xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, bod 40).

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 47/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxx 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.