Animace načítání

Stránka se připravuje...

Přihlásit se Registrovat se
28 957 právních předpisů

Další údaje zde

Technická podpora

Poskytujeme technickou podporu zdarma

Zavolejte nám

+420 777 717 492

Plné znění - 47/2009 Sb.

  1. Úvodní strana
  2. Právní předpisy ČR
  3. Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Chci získat výhodný přístup

Právní předpis byl sestaven k datu 22.04.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.
47/2009 Sb.
Nález Ústavního soudu
Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.
INFORMACE
47
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 9. xxxxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Miloslav Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, za nějž xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona x. 161/2006 Xx., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1 Xxxxxxx podaným xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx vydání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxx cizinců"), xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina").
2. Z xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 42/2006, xx kterém xx xxxxxxxxxxx, X. X. X. a D. X., domáhají zrušení xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. x. 8 Xx 339/2005-29 ze xxx 18.5.2006. Napadeným usnesením xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prvně xxxxxxxxxxx z přechodného xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 3, xxxx. x) bodu 1, xxxx. x) bodu 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.
3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedla xxx 22.6.2005. Xxx xxxx xxxxxxxx X. X. T. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Po zjištění xxxx pravé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přechodného pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s dobou xxxxxxxxx od 26.1.2001 xx 26.1.2004. N. X. X. xxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx domácnosti s xxxxxxx X. X., xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, x že xxxxxxxxx xx představovalo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx přihlédl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jichž se xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx nedovolené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxx xxx zde sice xx xxxxxx, xxxxx xx x minulosti xxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem a xxxx situaci sám xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx.
4. X. X. T. x X. X. xxxxxxxx podali žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xx xxxxxx x xxxxxxxx xx §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxxx, xx se X. X. X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx dokladů, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx xx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x xxxxx xxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, pokud xxxxx nestanoví jinak. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx svoboda pohybu x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x upozorňuje, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxx pátého odstavce xxxxx xxxxxx vyhoštěn xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx odlišuje předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 219/04 xx xxx 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591)*, xxx xx Ústavní soud xxxxx navrhovatele "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na území XX neexistuje, xxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxx není xxx výslovného xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatele "xxxxxx x závěru, xx xxxxxx udělování xxx xx ponechána na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".
8. Xxxxx navrhovatele však x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx, jsou-li splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx obsahuje x xxxxx X xxxxxxxxx výčet xxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního vyhoštění xx xxxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx zakotveny xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxx vyplývajícími xxxxxxxx xx kvalitu správních xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mechanismus (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx x instanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx), xxxx by xx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naplněny xxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx (čl. 14 odst. 5 Listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrazný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx soukromého, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).".
9. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Tzn 60/97 (x. 13/1998 Xx. xxxx. tr.) xxxxx, xx "trest xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze »v xxxxxxxxx, v xxxxxxx xx nevylučují xxxxxx xxxxxx obviněného, xxxxxxx xxxx rodinné xxxxxx x osobní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x České republice, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx rozhodnutí xx pak v xxxxxxx i s čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (...).«". Podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx xxxx "výrazněji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxx delikty.". Tím xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx musí platit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxxx trestu xxxxxxxxx x správního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by "xxxxx xx rodinný xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, [...] xxxx xxx xxxxx x xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.".
10. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"). X xxxxxxxx ESLP xx xxxx Berrehab xxxxx Xxxxxxxxxx č. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Úmluva o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx, avšak přijatá xxxxxxxxx opatření by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.". Soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx života.". Současně xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [ESLP], x xxx xx xxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx [viz xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx x. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], neboť čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx garance v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx vůli xxxxxxx xxxx xxxxxx x oblasti aplikace čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zprávy x Protokolu č. 7), xxxxx mají x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx ochraně, xxxx xxxx. čl. 3 Úmluvy (xxxxx ponižujícího x xxxxxxxxxx zacházení) x čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx), obojí x xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx Úmluvou).". Podle xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] následně x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx důsledně xxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.".
II.
Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
11. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxx učinil xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxxx znění §171 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx "vylučuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ta rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.". Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx", x ponechává xx "Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
13. Xxxxx x odkazem xx výše xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xx "xxxxx nepochybně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx cizince na xxx území. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx).". Podle Xxxxxx xxxx tato xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 k evropské Xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxx případ xxxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxx přijímajícím xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pak xxxxx Senátu xxxxxxxxxxx "xxxxxxx garance" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx a čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx), když xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx vydat, jestliže xx xxxx důsledkem xxx nepřiměřený zásah xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přes četné xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxx xxxxx.
14. Xxxxx xxxxxx připomíná xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Azs 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx x. 1009/07), xxx xxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx připomněl, že xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
15. X druhé x xxxxx části svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, ve xxxxx senátních pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx [...] je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx x Ústavním xxxxx

16. Podle §49 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxxx, xxx xx vyjádřili x xxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrh xx nedůvodný, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Uvádí, že xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx tito cizinci xxxx "xxxxxxxxx vědomi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x svého xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ať xx xxxxxxxxxx sňatků xxxx xxxxxxxxxxxxx otcovství x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx nejisté a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vnitra] xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Ministr xxxxx, že "ministerstvu xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx známo, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx získat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".

18. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. III. ÚS 219/04 (xxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx nálezu). Podle xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx "konstatoval, že xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx XX neexistuje, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx svém xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že [Xxxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.".

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx x xxxx 14 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxx xxxx xxxxxxx pasáže:

[Nejvyšší xxxxxxx soud] xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx správní (xxxx xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx základních a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon jinak; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.

Xxx vyplývá x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x bodu 10 xxxxxx xxxxxx], mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nechápe xxxxx cizince xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx požívat. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx spravedlivý xxxxxx ("Každý má xxxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudem, xxxxxxxx zákonem, který xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., nýbrž že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx ["Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x musí mít xxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svému xxxxxxxxx; x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; x) dát se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx příslušným xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx úřadem xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx projevům xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx to v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx legitimní xxxx x je-li xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. rozsudek ESLP xx věci Daliová xxxxx Xxxxxxx č. 26102/95 ze xxx 19.2.1998]. Mezi cizinci xx xxxx činěn xxxxxx v tom, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx' xxxxx konkludentně) x jejich xxxxxxx xx xxxx území, xx zda se xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Důkazem xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx pouze xx "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pobyt xx xxxxx některého xxxxx ...".

20. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení není x rozporu s čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), čl. 14 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu).

21. Xxxxxxx xxxxxx se xxxx domnívá, xx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou). Podle xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xx azylové a xxxxxxxxx xxxxxxx, dopadá xx xx však čl. 13 Úmluvy. Xxx "xxx xxxxxx xxxxx xx spojení s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, nejde xxxx x xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx fungování xxxxxxxxxx procesních záruk xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx.". Ministr xxxxxx se domnívá, xx "xxxxx [XXXX] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případu x xxxx zjednat účinnou xxxxxxx. Dle xxxxx čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x jaký xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jednat, x xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxx. Xxxxxxx pravomoci x procesní záruky, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx směru, xxx xxx x účinný xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx názoru xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx ESLP "xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx před formálním xxxxxxxxxxx orgánu", xxxxxxx (xxx xxxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX) xxxxx xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx by xxx xxxx xxxxx vykazovat. Xxxx to 1. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se měl xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxx vyslovit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, 3. rozhodující xxxxx xxxx vydávat závazná xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 4. xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx ve xxx xxxx. Absence některé x xxxxxx charakteristik xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx ministra vnitra xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx, [rozhodnutí] xx xxxxxxx předáváno za xxxxxx tlumočníka, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx má cizinec xxxxxxx vyjádřit všechny xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítnout, dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx je xxxxx (ten je xxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx cizinci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxxx, xx xx případ xxxxx k novému xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxx posouzen x cizinec má xxxx xxxxx xxxxxxx xx x ředitelství. Xxxxx ministra xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x xxxxxx institutů xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx uvádí, xx "x když čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx dokládá, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxx do čl. 3 x xxxxxxxx xxxx xxxxx na respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy].". Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx XXXX: ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 12083/86 xx dne 26.3.1992, ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Yilmaz xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x ve xxxx Xxxxx proti Německu x. 32231/02 ze xxx 27.10.2005.

25. Ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx právo na xxxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx být rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx [xxxxx jmenovaného xxxxx] xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x namítaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx práv uvádí, xx "na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ohroženého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx) za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx, že "xx xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxx některé xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx "xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxx vyhošťovaného cizince x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xx možného xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života - xx xxxxxxxxxx x [xxxxxxxx] pojistku xxxxx x podobě soudního xxxxxxxx.". Xxxxxxx ochránce xxxx i "nadále [xxxxxxxx] v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [ESLP], xxxx. x xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora.".

26. Xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx se xxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (§15a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Nicméně xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx x určitých xxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. 2 umožňuje, xxxx x xxxxxxx xx [xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. dubna 2004 x právu občanů Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx států, x xxxxx nařízení (EHS) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/EHS, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/EHS x 93/96/XXX (Úř. xxxx. X 158, x. 77; Xxx. vyd. 05/05, x. 46) (xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx ministerstva, proto xx xxxxxxx pouze xx obecné xxxxxxxxx. X xxx "se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx kromě xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x [Listinou] x x xxxxxxxx xxxx Listinou zaručených.". Xx tomto základě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

IV.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
28. Napadené xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců zní:
Xxxxxx xxxxxxx
§171
(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[...]
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx na území xxxx x tranzitním xxxxxxxx mezinárodního letiště xxxxxxxxxxx, [...]
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx, xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, x závěru, že xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx být xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jednoznačného zjištění, xx takový xxxxxxx xx být xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/05 ze xxx 16.10.2007 (xxxxxxxx xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].
30. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
31. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xx Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx, xxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
32. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx blíže zkoumat, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx (viz xxxx xxxx 12 x 15 tohoto xxxxxx), formální ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxx://xxx.xxx.xx.
33. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vyhlášen xxx č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx xxxx 240 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx, xx jej Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 605 xx 32. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 1999 xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem, kdy xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 171, xxxxx 1. Zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx v xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx 23. prosince 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.
34. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že zákon č. 326/1999 Sb. byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
VII.
Hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx
35. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Toto xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx xxxxxxx na xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx cizinců, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx, xxxxxx.
36. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx či jiného xxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxx každého xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x tím xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx právo, xxx' x toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, žádná osoba xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva, xxx' xxxxx x xxxxxxx případě, xxxxx xxxx právo dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx nejvyšší xxxxxx silou - xx v podstatě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx anulováno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x když xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x "obyčejných" xxxx x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx logicky xxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 12/07 xx xxx 20.5.2008 (xxxxxxxx xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 x 30, xxxxx xx. xx. Xx. XX 72/06 ze xxx 29.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb.), body 40 x 41, oba xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].
37. Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04, citovaného xxxx v xxxx 7 xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 7 xxxxxx xxxxxx), xxx ministr xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx), rovněž xxxxxxxx sp. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil, xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 59/06 xx dne 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx.
38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx nepochybně zaručuje xxxxx, která mohou xxx xxxxxxxxxx dotčena. Xxxx jimi například xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx x krutého, nelidského xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 a 7 Xxxxxxx), jež xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx země, xxx xx tato xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xxxx 30 až 35).
39. Listina přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx cizinec xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky oprávněně, xx nikoliv, na xxxxxx od Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx území xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Protokolu č. 7, x x xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx každému, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx porušena (k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx x. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, xxx 52 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem xxxxxx (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx).
40. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vnitra x xxxxxxx ochránce xxxx (xxx xxxx 10, 19 x 24 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ustáleného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx pouze jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx smlouvy", xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx "x případech, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 článku 8, xxxx xxx prokázáno, xx xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimnímu cíli, xxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx xxxx x xxxx 24 tohoto xxxxxx, xxx 43 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx cizinců, např. xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx života stanoveným čl. 8 Xxxxxx (xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx Moustaqui xxxxx Xxxxxx), xxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestu, xxxxxxxxxx xx základě čl. 2 x 3 Úmluvy, xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx vystaven v xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Turecku x. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).
41. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potvrdil, že xx xxxxx xx xxxxxxx x soudu, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx, body 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx proti Turecku xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx, xxx 82), nehraje xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx existenci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx snižovat xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Listina, xxxxx proto, xx xx Úmluva xxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše v xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, bod 40).
42. X xxxx uvedených xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §171 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 47/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.
* pozn. xxx.: Sbírka nálezů x usnesení xxxxxxxxx xxxxx, svazek 33, xxx. x. 39