EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 29.03.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 9. xxxxxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická o xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 161/2006 Xx., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) (xxxx též "napadené xxxxxxxxxx") xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (dále xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., ruší. Xxxxxxxx ustanovení vylučuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdržoval xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina").

2. Z xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vede xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 42/2006, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, X. X. X. x X. X., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze x. x. 8 Xx 339/2005-29 ze dne 18.5.2006. Napadeným xxxxxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxxxxx z přechodného xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3, písm. x) xxxx 1, xxxx. c) xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.

3. Správní xxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Xxx xxxx xxxxxxxx X. X. T. xxxxxxxxx xxxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxx na cizí xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx pravé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. N. X. X. uvedl, xx žije xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx X. X., xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného života. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx zjištěným xxxxxxx, jichž se xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dopustil, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx život x bezpečnost Xxxxx xxxxxxxxx a Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxx nedovolené migraci. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xx družku, avšak xx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxx xxxxxxx sám xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx změny.

4. X. X. X. x D. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx na §171 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxxx, že xx X. X. X. xxxx xxxxxxxxx řízení x vyhoštění xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx.

5. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx je napadené xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx ustanoveními Listiny, x xxxxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "podle xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx má xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx nestanoví xxxxx. X xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Listiny, xxxxx kterého xx xxxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x upozorňuje, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v případech xxxxxxxxxxx zákonem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. III. XX 219/04 ze xxx 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591)*, kde xx Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele "xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx suverénního xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx cizinců na xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok.". Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx "dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx situaci: "Xxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx obsahuje x hlavě X xxxxxxxxx výčet xxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx. Možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx zakotveny xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx správy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kvalitu správních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nestranný xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x instanční xxxxxxxx individuálních správních xxxx), xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoštění stanovené xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx napravitelný zásah xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, garantovaného čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxx či provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx vyslovené Nejvyšším xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Xxx 60/97 (č. 13/1998 Xx. rozh. xx.) xxxxx, xx "trest xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx »x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x určitému xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx převážnou xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx zajistit, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem do xxxx života (...). Xxx takové xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx i x čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (...).«". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx společenské nebezpečnosti xxxxxxxxx protiprávních činů, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx musí xxxxxx x xxxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x správního vyhoštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele by "xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxx, [...] xxxx xxx xxxxx x xxxxx i x xxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx připouštět soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.".

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP"). V xxxxxxxx XXXX xx xxxx Berrehab proti Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx vstup x xxxxx cizinců x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli.". Soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Současně xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx soud xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx x. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], neboť čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx jasně xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx toto řízení x oblasti aplikace čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (bod 36, 37 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxx garancemi (dle xxxxxxxx xxxxxx k Protokolu č. 7), které xxxx x xxxxxxxxx cizinci xx území členských xxxxx, jimž hrozí xxxxxxx vyhoštění, xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Úmluvy (xxxxx ponižujícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx garantovaných Úmluvou).". Xxxxx navrhovatele xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

II.

Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. X xxxxx Xxxxxxxxx soudu podala xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxx. Miloslava Vlčka xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxx učinil xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx XXXx. Přemysla Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx především shrnuje xxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx x pobytu xxxxxxx vyjádřila xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxxx nedochází x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.". Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxx", a ponechává xx "Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podaným návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx suverenity státu x připuštění xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx území. Ilegální xxxxx xxxxxxx se xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající ze xxxxxxx pobytu (ilegálním xxxxxxx xx cizinec xxxxxx odmítl).". Xxxxx Xxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícími se xxxxxxxxx cizinců, které xxxx xxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x evropské Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx případ xxxxxxxxx z pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx a čl. 8 xxxxxxxx Úmluvy (xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx života cizince. Xxxxx podotýká, že xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxx četné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx č. 1009/07), xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx pokládal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu xx přípustné, xxxxxxx xxxxxxxxx připomněl, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

15. X xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senát rekapituluje xxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, schválil "v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem [...] xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx [...] xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx Xxxxxx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx dle §49 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

16. Podle §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x návrhu.

17. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx, x xxxxx doporučuje xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Uvádí, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx v případech, xxx cizinec xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně (a xx které xx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx), ministr vnitra xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx cizinci xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx otcovství x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xx z xxxx xxxxxx činnosti xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx legalizovat xxxxx xx území XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx získán xxxxx.".

18. Xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04 (xxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx nálezu). Xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx "xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území XX xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.". Xxxxx ministra xxxxxx se Ústavní xxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil, xx [Xxxxxxx] xxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxx právu, xxxxx účastníku právní xxx xxxxxxxxx.".

19. Obdobně xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.9.2006 x. j. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx v bodu 14 xxxxxx nálezu). Xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhle cituje xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx soud] xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxxx z platné xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx dané především xxxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx realizován čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx kterého kdo xxxxx, že xxx xx svých právech xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx [xxxx. ve xxxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše x xxxx 10 xxxxxx nálezu], xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx je Listina xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx cizince na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx vyhoštění z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx by xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx požívat. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Každý má xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx projednána nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonem, který xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli trestního xxxxxxxx xxxxx němu.") ..., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx ["Xxxxxxx, xxxxx xx povolen xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxx proti svému xxxxxxxxx; x) dát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; x) xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx příslušným xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx osobami xxxxx úřadem xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx se zákonem, xxxx-xx sledovány legitimní xxxx x xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné [xxx xxxx. rozsudek ESLP xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 26102/95 xx dne 19.2.1998]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxx stát xxxxxxxxx (xxx' xxxxx konkludentně) x jejich pobytem xx xxxx xxxxx, xx xxx se xx xxxx území xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Důkazem toho xxxx x samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx na "xxxxxxx, který xx xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ...".

20. Xxxxx ministra xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), čl. 14 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x pobytu), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxxxx volbu povolání) x čl. 36 odst. 2 Listiny (právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu).

21. Xxxxxxx vnitra xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx se xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx porušení xxxx x xxxxxx garantovaných Úmluvou). Podle xxxxxxxx xxxx v případu Xxxxxxx proti Francii (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) uvedeno, že xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx však čl. 13 Úmluvy. Xxx "xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, nejde tedy x autonomní ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx přezkumu, které xxxx být splněny, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx vztáhnout x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě.". Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxx [XXXX] xxxx efektivní prostředek xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx zjednat xxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxx čl. 13 [Úmluvy] neurčuje, x xxxx druh xxxxxxxxx prostředku se xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x procesní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx disponuje, xxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, zda xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx různorodé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx ministra XXXX "xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž (xxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí ESLP) xxxxx xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxxxx porušení, 2. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobně, xxxx xx mohl xxxxxx x xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx závazná xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 4. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve xxx xxxx. Xxxxxxx některé x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx být nahrazena xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.

22. X následující části xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx vyjádřit všechny xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítnout, xxxx xxxx rozhodnutí zrušit, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx (ten xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X v případě, xx se xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx nově xxxxxxxx x cizinec xx xxxx právo xxxxxxx xx x ředitelství. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx využít x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nadřízeným správním xxxxxxx.

23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporuje. Xxxxxxxxx xx xx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "x když čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxx jakoukoliv xxxxxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, judikatura Evropského xxxxx pro lidská xxxxx dokládá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx, xxx žijí xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx čl. 3 x xxxxxxxx jeho xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx [xxxxxxxxxx ustanovení Úmluvy].". Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx XXXX: xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx č. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 12083/86 xx xxx 26.3.1992, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 ze xxx 2.8.2001, ve xxxx Amrollahi xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx dne 11.7.2002, xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx xxxxx Německu x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx rozhodnutí x vyhoštění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, xxx ohledu xx to, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx na absolutní xxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx] xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxx.". Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "na základě xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx směřujících do xxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxx] x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx ohroženého xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxx x nadřízenému xxxxxxxxx orgánu (Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) za xxxxxx právní prostředek xxxxxxx ve xxxxxx čl. 13 Xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xx xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxx některé xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhošťovaného xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - co xx možného zásahu xx xxxxx na xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx - xx vyhovující x [xxxxxxxx] xxxxxxxx právě x xxxxxx soudního xxxxxxxx.". Veřejný xxxxxxxx xxxx x "nadále [xxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [XXXX], xxxx. x xxxxxx XX x jejich rodinných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jím "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (§15a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Nicméně ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx "právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komunitárního práva, xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx přezkum, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx x souladu xx [směrnicí Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států, o xxxxx nařízení (EHS) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/EHS, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Úř. věst. X 158, x. 77; Xxx. xxx. 05/05, x. 46) (xxx dvacátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx a xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx obecné vyjádření. X něm "se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelem [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování orgánů xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x [Listinou] x x xxxxxxxx xxxx Listinou zaručených.". Xx xxxxx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

IV.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

28. Napadené xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx

[...]

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx na území xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx, [...]

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx aplikovány xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx aplikaci xxxx xxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx od xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxx, x, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jednoznačného xxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xx xxx aplikován [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/05 ze dne 16.10.2007 (xxxxxxxx pod č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx ze stran x xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx.

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx byl přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence zákonodárce, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zkoumat, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Senátem (xxx xxxx body 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdroje na xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx z něj xxxxxxx, že návrh xxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx tisk 240 Poslanecké xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx, xx xxx Senát xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx usnesením x. 605 xx 32. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 30. listopadu 1999 xx znění xxxxxxxxxx Senátem, xxx xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 171, xxxxx 1. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx v xxxxxx 106 Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx 23. xxxxxxxx 1999, xxx číslem 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 326/1999 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem, resp. xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xxx závěr xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx omezeno xx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx správním vyhoštěním xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nárok každého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' x toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svého xxxxx x soudu xx xxxxxx orgánu ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, žádná osoba xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx rovněž xxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx učiněné xxxxxxxxxxxx - nadané xxxxxxxx xxxxxx silou - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx mohlo být xxx xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxx vůlí xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx deleguje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod x "xxxxxxxxxx" xxxx x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/07 ze dne 20.5.2008 (xxxxxxxx xxx x. 355/2008 Sb.), xxxx 27 x 30, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 72/06 xx dne 29.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb.), xxxx 40 x 41, oba xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

37. Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx potvrzuje, že xx věcí suverénního xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx území - xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x bodu 7 tohoto nálezu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 7 xxxxxx nálezu), xxx ministr xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx nálezu), rovněž xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil, xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx vyhoštěním xxxxxxx. Xxxx jimi například xxxxx na xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ponižujícího zacházení (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), xxx xxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx by tato xxxx xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xxxx 30 xx 35).

39. Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky oprávněně, xx xxxxxxx, na xxxxxx xx Úmluvy, xxx xxxxxxxx, kteří xx xx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém Protokolu č. 7, x x xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zaručená Úmluvou xxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Lupsa xxxxx Xxxxxxxx x. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, bod 52 a xxxxxxxxxx xxx citovaná). X xxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx xxxxxx (xxx bod 17 xxxxxx xxxxxx).

40. Xxxxx xxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, jíž se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx (viz xxxx 10, 19 x 24 tohoto xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx sice xxxxx "xxxxx smluvních xxxxx na udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kontrolovat vstup, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají xx smlouvy", zároveň xxx xxxxxxxxx, xx "x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odstavcem 1 článku 8, xxxx xxx prokázáno, xx xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", což xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména, xx xxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují" (Moustaqui xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx, xxx 43 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx), právem na xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestu, chráněnými xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx vystaven x xxxx, xx xxxxx xx vyhoštěn (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx autonomii xxx rozhodování x xxxxxxxxx cizince a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx x soudu, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxxxx cizince neuplatňuje (xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, citováno xxxx x xxxx 10 xxxxxx nálezu, xxxx 34 až 40, xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx 82), xxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx snižovat úroveň xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, kterou xxxxxxxx Listina, xxxxx xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše v xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (obdobně srov. xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, bod 40).

42. X xxxx uvedených xxxxxx tedy Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 47/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.2.2009.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

* pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svazek 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.