EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 10.02.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 9. xxxxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, za xxxx xxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení ustanovení §171 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

xxxxx:

Ustanovení §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1 Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhal xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. c) (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxx. Xxxxxxxx ustanovení vylučuje xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxxxxx řízení x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina").

2. Z xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vede xxxxxx x kasační xxxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 42/2006, xx kterém xx xxxxxxxxxxx, X. X. X. x X. X., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze x. x. 8 Xx 339/2005-29 xx xxx 18.5.2006. Xxxxxxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 3, xxxx. x) xxxx 1, xxxx. c) xxxx 2 a 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.

3. Správní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx policie xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Xxx xxxx kontrole N. X. X. předložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx cizí xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx, že mu xxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění x přechodného xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X. X., xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx x rodinu, x že xxxxxxxxx xx představovalo zásah xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx života. Xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xx přihlédl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx život x bezpečnost České xxxxxxxxx x Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxx nedovolené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx udělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince, neboť xxx zde xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx, že na xxxxx České republiky xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

4. X. X. T. x X. A. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx odmítl x xxxxxxxx na §171 xxxx. c) zákona x pobytu xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx X. X. X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx dokladů, xxxx xxxxxxxxxxx, x že x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx.

5. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx je napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x xxxxx xxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxx na jeho xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx na soud, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, kde xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx "vyjádřil x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx víza, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx území. Xx xxxxxxx víza xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok.". Xxxxxxx xxxx tak xxxxx navrhovatele "xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx orgánů.".

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx pro jeho xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx zákon snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx zakotveny xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxx netransparentní xxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x ke korupci. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mechanismus (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x instanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxx by xx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoštění stanovené xxxxxxx (čl. 14 odst. 5 Listiny). Nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx soukromého, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, garantovaného čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Na xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxx vyhoštění. X xxxxxxxx ze xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Xxx 60/97 (č. 13/1998 Xx. xxxx. xx.) xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx pouze »v xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx nevylučují xxxxxx xxxxxx obviněného, xxxxxxx xxxx rodinné vztahy x xxxxxx vazby x xxxxxxxx místu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx trest xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (...). Xxx takové xxxxxxxxxx xx pak v xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (...).«". Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činů, xxx xxxx "výrazněji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx to, xx xxxxxx trestu vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obdobné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, [...] měly xxx xxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"). X xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx č. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx cizinců x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx proporcionální xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.". Soud xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx pak dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a vyhoštění xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx vážný xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx soud xxxxxxxx xxx, xx xx zákaz xxxxxx xx xxxxx členského xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx věci Maaouia xxxxx Xxxxxxx x. 39652/98 ze xxx 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x členské xxxxx Úmluvy tímto xxxxxxx xxxx jasně xxxxxx svou vůli xxxxxxx toto řízení x xxxxxxx aplikace čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx (dle xxxxxxxx xxxxxx x Protokolu č. 7), které mají x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx, xxxx hrozí xxxxxxx xxxxxxxxx, ke xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx ponižujícího a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 8 Úmluvy (ochrana xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx), obojí v xxxxxxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou).". Podle navrhovatele xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] následně x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nebyl důsledně xxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx.".

II.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. K výzvě Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Vlčka xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Přemysla Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedochází x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx x odkazem xx xxxx citovanou xxxxx x důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "návrh nepochybně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx cizince xx xxx území. Ilegální xxxxx xxxxxxx se xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxx xxxxxx).". Podle Xxxxxx není tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cizinců, které xxxx upraveny x čl. 1 Protokolu č. 7 x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx přijímajícím xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pak xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx garance" respektování čl. 10 Listiny a čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx), když xxxxxxx, že rozhodnutí x správním vyhoštění xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx změny.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2006 č. x. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 1009/07), xxx podle xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx připomněl, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

15. X xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx rekapituluje xxxxxx legislativního procesu x konstatuje, že xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx [...] xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

III.

Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §49 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

16. Podle §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ministra xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx jim xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu.

17. Ministr xxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx. Uvádí, že xxxxx x pobytu xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně (a xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx vnitra xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx cizinci xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ať už xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx otcovství x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx nejisté a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže [xxxxx xxxxxx ministra xxxxxx] xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx účelových sňatků x xxxxxxxxxx otcovství x xxxxx získat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx území XX, xxxxx by jinak xxxxxx získán xxxxx.".

18. Xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. III. XX 219/04 (xxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx "xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx území XX xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx "v minulosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že [Xxxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právu, xxxxx účastníku xxxxxx xxx garantuje.".

19. Obdobně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.9.2006 x. j. 4 Xxx 419/2005-65 (citován xxxx x xxxx 14 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx z platné xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx především xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s."), jednou xx základních x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je realizován čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx kterého xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx; x pravomoci xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxx Listiny.

Xxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x bodu 10 xxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx požívat. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx vyhoštění cizince x xxxxx státu xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx na to, xxx xxxx záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudem, xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx ["Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxx xxx xxxxxxx: a) uplatnit xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; x) xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx příslušným xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx moderního demokratického xxxxx xxxxxxxx projevům xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů, x x xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx sledovány xxxxxxxxx xxxx a xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné [viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 26102/95 xx xxx 19.2.1998]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx činěn xxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx' třeba konkludentně) x jejich pobytem xx svém xxxxx, xx xxx xx xx xxxx území xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x samotná xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého xxxxx ...".

20. Xxxxx ministra xxxxxx xx xxxx xxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx), čl. 14 Listiny (svoboda xxxxxx x xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (právo na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx) x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu).

21. Xxxxxxx vnitra se xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx Úmluvou). Podle ministra xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxxx výše x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xx čl. 6 Úmluvy x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx a xxxxxxxxx oblasti, xxxxxx xx ně však čl. 13 Xxxxxx. Ten "xxx použít xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx právem xx xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x autonomní ustanovení. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx splněny, xxx bylo vyhověno xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx podmínky vztáhnout x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx "xxxxx [XXXX] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx účinnou xxxxxxx. Dle xxxxx čl. 13 [Úmluvy] xxxxxxxx, x jaký druh xxxxxxxxx prostředku xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx. Nicméně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, zda xxx o účinný xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxx případech XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx XXXX "xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx efektivní opravný xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž (xxx xxxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX) xxxxx základní xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx cizince xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, a konečně 4. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx své xxxx. Absence xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádření ministr xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úprava xxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxx, a tudíž xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] je xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx česky, a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolání x Xxxxxxxxxxx služby cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx vyjádřit všechny xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.". Ředitelství xxxx xxxxxxxx zamítnout, dále xxxx xxxxxxxxxx zrušit, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx (xxx xx xxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx zruší xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je cizinci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nežádoucích osob x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx posouzen x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx x ředitelství. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx cizinec využít x xxxxxx institutů xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporuje. Xxxxxxxxx xx xx xx, xx je xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakoukoliv xxxxxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ze země, xxx žijí blízcí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx představovat kromě xxxxxx do čl. 3 x porušení xxxx xxxxx na respektování xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx].". Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx tyto xxxxxxxx XXXX: xx xxxx Moustaquim xxxxx Xxxxxx x. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx xxxx Beldjoudi xxxxx Francii x. 12083/86 xx xxx 26.3.1992, xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx č. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x ve věci Xxxxx xxxxx Německu x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, zda xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx] může být xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx základě xxxxxxx celé xxxx xxxxxxx směřujících xx xxxx oblasti [xxxxxxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standardní odvolací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx) za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy", xxxxxxx xxxxxxxx, xx "ve xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxx změny x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhošťovaného xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xx možného zásahu xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx - xx vyhovující x [xxxxxxxx] pojistku právě x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxxx ochránce xxxx x "nadále [xxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx [XXXX], resp. x xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx "xxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX (§15a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xx bezespornou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum, xxxxx v určitých xxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. 2 umožňuje, xxxx x xxxxxxx xx [xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/ES ze xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx občanů Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na území xxxxxxxxx států, x xxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Xx. xxxx. X 158, s. 77; Xxx. vyd. 05/05, x. 46) (xxx dvacátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx. 31 této xxxxxxxx)].".

27. Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx do gesce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx "se xxxxxxxx k argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx kromě xxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozporu uvedeného xxxxxxxxxx x [Listinou] x x naplnění xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

28. Napadené xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx cizinců zní:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx

[...]

c) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx, [...]

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posuzovaného návrhu xxxxxxxx navrhovatel z čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Dojde-li soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x závěru, xx xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx nebo jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, soud xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Úvaha x xxxxxx aplikaci xxxx xxx odůvodněná, musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxx, a, jde-li x hmotněprávní xxxxxxx, xx jednoznačného xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx xxx aplikován [xxx nález xx. xx. Xx. XX 50/05 ze dne 16.10.2007 (vyhlášen xxx č. 2/2008 Sb.), bod 11].

30. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x předchozím xxxx vymezené podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx kompetence zákonodárce, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zkoumat, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx (xxx xxxx xxxx 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), formální ověření xxxxxxx legislativního procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 326/1999 Sb. (sněmovní xxxx 240 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), byl poté, xx xxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, xxxxxxxx usnesením č. 605 xx 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30. listopadu 1999 xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx 172 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 171, proti 1. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x xxxxxx 106 Sbírky xxxxxx, xxxxx byla rozeslána 23. xxxxxxxx 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 326/1999 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx svědčilo xxx xxxxx opačný.

VII.

Hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx být x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxx xxxxx xx formulováno obecně, xxxx omezeno na xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx cizinců, bylo xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně stanovil, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podmínky x pravidla realizace xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx či jiného xxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x tím xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx případech, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Jinými xxxxx, žádná xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práva, xxx' pouze v xxxxxxx případě, xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práv xxxxxxx obracet xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx učiněné xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx silou - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxx tu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx soudem, xx xxxx ústavní zmocnění xxxxxxx v tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x "xxxxxxxxxx" práv x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx logicky xxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (vyhlášen pod x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 a 30, xxxxx xx. xx. Xx. XX 72/06 ze xxx 29.1.2008 (vyhlášen xxx č. 291/2008 Sb.), body 40 x 41, oba xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxx území - xxxx. kromě xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x bodu 7 tohoto nálezu, xxxxx zmiňuje xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 tohoto xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx), rovněž xxxxxxxx xx. zn. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxxx na pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx vyhoštěním xxxxxxx. Xxxx xxxx například xxxxx xx xxxxx x zákaz xxxxxx x krutého, xxxxxxxxxx xxxx ponižujícího xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Listiny), jež xxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxx xx země, xxx xx tato xxxx xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2), xxxxx může xxxxxxxxx bránit, xxxxx xx xx něho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxx xxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xxxx 30 xx 35).

39. Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx cizinec xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, na xxxxxx xx Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Protokolu č. 7, a x xxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx x. 10337/04 xx dne 8. 6. 2006, bod 52 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). V xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx bod 17 xxxxxx xxxxxx).

40. Xxxxx xxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vnitra x xxxxxxx ochránce xxxx (xxx xxxx 10, 19 a 24 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, ačkoliv x xx xxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx sice xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vstup, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jež vychází x ustáleného xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají xx smlouvy", zároveň xxx zdůraznil, že "x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 článku 8, musí xxx prokázáno, xx xxxx "nezbytná v xxxxxxxxxxxx společnosti", xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimnímu xxxx, xxxxx xxxxxxx" (Moustaqui xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 24 tohoto xxxxxx, xxx 43 x xxxxxxxxxx judikatura Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx). Xxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx potvrdil, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx cizinců, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx osobního x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (jako xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx), právem na xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx ponižujícího zacházení xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx základě čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx xx vyhoštěný xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 46827/99 a 46951/99 xx dne 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx potvrdil, xx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx v čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince neuplatňuje (xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, citováno xxxx x xxxx 10 xxxxxx nálezu, body 34 až 40, xxxxx Mamatkulov a Xxxxxxx xxxxx Turecku xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx 82), nehraje xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 žádnou xxxx. Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, xx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do základních xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx existenci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx, kterou zaručuje Listina, xxxxx xxxxx, xx ji Úmluva xxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx pokud ji Listina garantuje naprosto xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 36 tohoto xxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, xxx 40).

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 47/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

* xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 33, xxx. č. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.