EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 06.04.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 9. prosince 2008 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Janů, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, za xxxx xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 161/2006 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1 Xxxxxxx podaným podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhal xxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) (xxxx xxx "napadené xxxxxxxxxx") xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "zákon x xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostoru mezinárodního xxxxxxx neoprávněně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 a x čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina").

2. Z xxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx. xx. 8 As 42/2006, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, N. X. X. a D. X., domáhají xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. x. 8 Ca 339/2005-29 xx xxx 18.5.2006. Xxxxxxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3, písm. x) xxxx 1, xxxx. x) bodu 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx policie xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Xxx xxxx xxxxxxxx X. X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xx zjištění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dobou xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. uvedl, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx D. X., xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxx plánuje xxxxxx a xxxxxx, x xx vyhoštění xx představovalo zásah xx xxxx soukromého x rodinného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx zjištěným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky dopustil, x xxxxxx na xxxx soukromý xxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx migraci. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince, neboť xxx xxx sice xx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumal xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

4. X. X. X. x D. X. xxxxxxxx podali žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xx X. X. X. xxxx zahájením xxxxxx x vyhoštění zdržoval xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx dokladů, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx xx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanoveními Listiny, x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. X takové xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx na čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx xxxxx pátého odstavce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx usnesení xx. xx. III. ÚS 219/04 xx xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, kde xx Ústavní xxxx xxxxx navrhovatele "vyjádřil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území XX xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx cizinců na xxxx území. Na xxxxxxx xxxx xxxx xxx výslovného znění xxxxxx právní xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x jinou situaci: "Xxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxxxx výčet xxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovením §122, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního vyhoštění. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx netransparentní xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x ke korupci. Xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx), xxxx by xx prověřilo, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 5 Xxxxxxx). Nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx napravitelný zásah xx soukromého, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 3.9.1997 sp. xx. 2 Tzn 60/97 (č. 13/1998 Xx. xxxx. tr.) xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxx pouze »x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obviněného, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vztahy x xxxxxx vazby x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxx prožil xxxxxxxxx xxxx svého života. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx trest nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pak x xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (...).«". Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnější xxx xxxxxxx xxxxxxx.". Tím xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx platit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, že xxxxxx trestu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele by "xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxx, [...] xxxx xxx brány x xxxxx i v xxxxxxxxx ukládání správního xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx připouštět soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

10. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "ESLP"). V xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") "xxxxxxxxxx smluvním státům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.". Soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. X dané xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxxx by mělo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy [xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx x. 39652/98 ze dne 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Úmluvy tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 xxxxxxxxxx rozhodnutí). Xxxxxx garancemi (xxx xxxxxxxx xxxxxx x Protokolu č. 7), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx cizinci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx hrozí xxxxxxx vyhoštění, ke xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. 8 Xxxxxx (ochrana xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx v xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx porušení práv x svobod xxxxxxxxxxxxx Úmluvou).". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "odrazem čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nebyl důsledně xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

II.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. K xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy XXXx. Xxxxxxxx Sobotky Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnně xxxxx, že "xxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedochází x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.". Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tradiční xxxxxxxx suverenity státu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx cizince na xxx xxxxx. Ilegální xxxxx cizince se xxx v tomto xxxxxx jevil xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající ze xxxxxxx pobytu (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx).". Podle Xxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x procesními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Listiny x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života), xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxx změny.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. j. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx pod x. 1009/07), xxx podle xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přípustné, xxxxxxx xxxxxxxxx připomněl, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. X xxxxx a xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx Senát xxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx [...] je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a mezinárodními xxxxxxx xxxxx.". Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

III.

Rekapitulace xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx dle §49 xxxxxx x Ústavním xxxxx

16. Podle §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx x xxx jim xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx), xxxxxxx vnitra xxxxx, xx podle xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ať už xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx otcovství x xxxxxxxxxx dětem, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxx nemůže [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vnitra] xxx rozhodnou xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx legalizovat xxxxx xx xxxxx ČR, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl.".

18. Xxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04 (xxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx "konstatoval, že xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx suverénního xxxxx, za jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že [Xxxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxx garantuje.".

19. Obdobně xxxxx ministra vnitra xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx x xxxx 14 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané především xxxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx záruk zákonnosti xxxxxx xxxxxxx správy, xxx je realizován čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše x bodu 10 xxxxxx nálezu], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx dovodil, xx xx vyhoštění xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxx záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudem, xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě ["Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, může xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxx proti svému xxxxxxxxx; b) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; x) xxx xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů, x x rámci mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xx xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxxxxx vstup x xxxxx xxxxxxx xx xxxx území x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx to x xxxxxxx xx zákonem, xxxx-xx xxxxxxxxx legitimní xxxx x xx-xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytné [viz xxxx. xxxxxxxx ESLP xx věci Daliová xxxxx Xxxxxxx x. 26102/95 xx dne 19.2.1998]. Mezi cizinci xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxx stát xxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxxxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxx se xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx i samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx na "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ...".

20. Xxxxx ministra xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života), čl. 14 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu).

21. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx garantovaných Úmluvou). Xxxxx xxxxxxxx xxxx x případu Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 tohoto xxxxxx) xxxxxxx, že xx čl. 6 Úmluvy x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, dopadá xx ně xxxx čl. 13 Xxxxxx. Xxx "xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx s xxxxx právem xx xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx splněny, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx x xx fungování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě.". Ministr xxxxxx se xxxxxxx, xx "podle [ESLP] xxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx účinnou xxxxxxx. Xxx xxxxx čl. 13 [Xxxxxx] neurčuje, x xxxx druh xxxxxxxxx prostředku xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x procesní záruky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx směru, zda xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.". V xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx různorodé xxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxx xxxxxxxxxx požadavkům čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx XXXX "xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž (xxx toho, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx to 1. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, x konečně 4. xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx některé x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxx nahrazena xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentuje, xx xxxxx právní xxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx oddělení cizinecké xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tlumočníka, pokud xxxxxxxx česky, x xxxxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx argumenty x xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx xx xxxxx (ten xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ředitelství), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x původně vydané xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X x případě, xx se případ xxxxx x novému xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x cizinec xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporuje. Xxxxxxxxx má xx xx, xx xx xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx uvádí, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx pro jakoukoliv xxxxxxxxx cizinců nebýt xxxxxxxx, judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx blízcí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do čl. 3 x xxxxxxxx jeho xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx].". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx XXXX: xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx č. 12313/86 xx dne 18.2.1991, xx xxxx Beldjoudi xxxxx Xxxxxxx č. 12083/86 xx dne 26.3.1992, xx věci Xxxxxxx xxxxx Švýcarsku x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, xx xxxx Amrollahi xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx věci Xxxxxx xxxxx Německu 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ochranu xxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, zda xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro čl. 3 x 8 Úmluvy xx xxxxxxx s čl. 13, xxxxxxx s ,,xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx] xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx základě xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx oblasti [xxxxxxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ohroženého xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxx x nadřízenému xxxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie) za xxxxxx právní prostředek xxxxxxx ve smyslu čl. 13 Xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xx xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx markantnější.". Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx a [xxxxxxxx] pojistku xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx.". Veřejný ochránce xxxx x "xxxxxx [xxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [ESLP], resp. x občanů XX x jejich rodinných xxxxxxxxxxx i judikatury Xxxxxxxxxx soudního xxxxx.".

26. Xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx se xxx "xxxxxxx xxxxxxx netýká xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxx. xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX (§15a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Nicméně xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xx bezespornou z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx omezení xxxxx xx xxxxxx přezkum, xxxxx x určitých xxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x právu občanů Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx nařízení (EHS) x. 1612/68 a x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/EHS, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Úř. věst. X 158, x. 77; Xxx. vyd. 05/05, x. 46) (xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx gesce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx omezuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx "se xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelem [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s [Listinou] x k xxxxxxxx xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx

[...]

c) xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx na území xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele

29. Xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel z čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx právo podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx předmětu xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, soud může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx aplikovány xxx xxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx aplikaci xxxx xxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx věcné legitimace xxxxxxxxx, x, xxx-xx x hmotněprávní xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zjištění, xx xxxxxx předpis xx xxx aplikován [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/05 xx xxx 16.10.2007 (xxxxxxxx xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx úspěch xxxxx xx stran x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx.

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx Ústavní soud, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

32. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx blíže xxxxxxx, x postačí, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx xxxx xxxx 12 x 15 tohoto xxxxxx), formální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Ústavní xxxx z xxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pod č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx xxxx 240 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), byl poté, xx xxx Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 605 na 32. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 1999 xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, kdy xx 172 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 171, proti 1. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x xxxxxx 106 Sbírky xxxxxx, xxxxx byla rozeslána 23. prosince 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 326/1999 Sb. byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x xxxxx xxxxxx nezjistil xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

VII.

Hodnocení Xxxxxxxxx soudu

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxx.

36. Ústavní soud xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx má-li každý xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx či jiného xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x té xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x tím xxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxx, xxx' x toliko x xxxxxxxx případech, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práva x soudu xx xxxxxx orgánu ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (neexistuje zde xxxxxxx restrikce). Jinými xxxxx, xxxxx osoba xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx vyloučena z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' pouze x xxxxxxx případě, xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxx obracet xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx ochrany xxx xxxxxxx xxxxx xxxx učiněné ústavodárcem - nadané xxxxxxxx xxxxxx silou - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx mohlo xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx anulováno xxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xxxxxx poukázal xx xx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx připuštění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx x přezkumné xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevanci xxxxxxxxxx xxxx x svobod x "obyčejných" xxxx x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/07 ze xxx 20.5.2008 (vyhlášen xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 x 30, xxxxx xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb.), body 40 x 41, oba xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx potvrzuje, že xx xxxx suverénního xxxxx, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx území - xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04, citovaného xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 7 tohoto xxxxxx), xxx ministr vnitra (xxx xxx 18 xxxxxx nálezu), rovněž xxxxxxxx xx. zn. X. XX 394/06 xx dne 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), kde Xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčena. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx život x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ponižujícího zacházení (xxxxxxxxxx čl. 6 a 7 Listiny), jež xxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxx do země, xxx xx tato xxxx práva xxxx xxxxxxxx, anebo právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx do něho xxxx zasaženo nepřiměřeným xxxxxxxx (srov. v xxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, body 30 až 35).

39. Listina přitom nijak xxxxxxxxxxx mezi xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky oprávněně, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx Úmluvy, xxx cizincům, xxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Protokolu č. 7, a x xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, jenž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 10337/04 xx dne 8. 6. 2006, bod 52 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). V xxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem xxxxxx (xxx bod 17 xxxxxx xxxxxx).

40. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 10, 19 a 24 tohoto xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxxx sice xxxxx "zájem xxxxxxxxx xxxxx xx udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx", zároveň xxx xxxxxxxxx, xx "x případech, xxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 článku 8, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx společenské xxxxxxx, x zejména, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimnímu xxxx, xxxxx sledují" (Moustaqui xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x bodu 24 tohoto xxxxxx, xxx 43 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx). Tím Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněnými xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (jako xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx x zákazem xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx xx vyhoštěný xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, do které xx vyhoštěn (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, citováno xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx, body 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx 82), xxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzuje. Xxxx xxxxxx snižovat xxxxxx xxxxxxxx ochrany základních xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Listina, xxxxx xxxxx, xx ji Úmluva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ji Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (obdobně srov. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 tohoto xxxxxx, xxx 40).

42. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 47/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

* pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 33, xxx. č. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.