Animace načítání

Stránka se připravuje...

Přihlásit se Registrovat se
28 960 právních předpisů

Další údaje zde

Technická podpora

Poskytujeme technickou podporu zdarma

Zavolejte nám

+420 777 717 492

Plné znění - 47/2009 Sb.

  1. Úvodní strana
  2. Právní předpisy ČR
  3. Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Chci získat výhodný přístup

Právní předpis byl sestaven k datu 04.05.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.
47/2009 Sb.
Nález Ústavního soudu
Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.
INFORMACE
47
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 9. xxxxxxxx 2008 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxx xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx zrušení ustanovení §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 161/2006 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1 Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhal xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "zákon x xxxxxx xxxxxxx"), ve xxxxx zákona x. 161/2006 Sb., xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, pokud xx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdržoval xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
2. X xxxxxx xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 42/2006, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, X. X. X. x D. X., domáhají zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze č. x. 8 Ca 339/2005-29 ze xxx 18.5.2006. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prvně xxxxxxxxxxx x přechodného xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 3, písm. x) xxxx 1, xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx.
3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uděleno x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Xxx xxxx xxxxxxxx N. X. T. předložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxx pravé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. xxxxx, xx žije xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx D. X., xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, x xx vyhoštění xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jichž se xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx život x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx nedovolené migraci. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx v rozporu xx zákonem x xxxx situaci sám xxxxx xxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výroku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změny.
4. X. X. X. x X. A. xxxxxxxx podali xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xx xxxxxx x xxxxxxxx xx §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx X. X. X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění zdržoval xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, tedy xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx ustanoveními Listiny, x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
6. Navrhovatel xxxxx, xx "podle xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx obrátit xx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. X takové pravomoci xxxxx nesmí být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x upozorňuje, xx xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 219/04 xx dne 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591)*, kde xx Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx víza, xx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území XX xxxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx výslovného xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatele "xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx uvážení příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.".
8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x jinou xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správního uvážení, xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlavě X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx lze cizince xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx xx zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx zakotveny xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx všemi x xxxx vyplývajícími xxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x případě orgánů xxxxxx správy xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), jímž by xx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx skutečně naplněny xxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxx). Nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx soukromého, resp. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).".
9. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 3.9.1997 sp. xx. 2 Xxx 60/97 (x. 13/1998 Xx. rozh. tr.) xxxxx, xx "trest xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze »v xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vazby x určitému xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx zajistit, xxx xxxxxxx trest nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxx v xxxxxxx x s čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (...).«". Podle názoru xxxxxxxxxxxx představují xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávních činů, xxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnější xxx xxxxxxx delikty.". Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nutné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx musí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, nehledě xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromého života xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by "xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxx, [...] xxxx xxx brány x xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx připouštět xxxxxx xxxxxxx správních rozhodnutí.".
10. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (dále xxx "XXXX"). X xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx č. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tento soud, xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstup x xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.". Xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxxxxxx víza x xxxxxx a vyhoštění xxxxxxxxxxx xx xxxx xx následek xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx soud xxxxxxxx tak, xx xx zákaz xxxxxx xx xxxxx členského xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx [xxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance x xxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx aplikace čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x Protokolu č. 7), které xxxx x dispozici cizinci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jimž hrozí xxxxxxx vyhoštění, ke xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Úmluvy (xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zacházení) x čl. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx porušení práv x svobod xxxxxxxxxxxxx Úmluvou).". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxxx důsledně xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
11. X xxxxx Xxxxxxxxx soudu podala xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxx. Xxxxxxxxx Vlčka xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Sobotky Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyjádřila xxxxxxxx xxxxx, xx "vylučuje x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx základních xxxx x svobod.". Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx", x ponechává xx "Xxxxxxxx soudu, xxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
13. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o tradiční xxxxxxxx suverenity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx. Ilegální xxxxx cizince xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxx xxxxxx).". Xxxxx Xxxxxx není xxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x procesními xxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v čl. 1 Protokolu x. 7 x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Senátu xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" respektování čl. 10 Listiny a čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života), xxxx xxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxx důsledkem xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podotýká, že xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxx četné xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx změny.
14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.9.2006 x. j. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx pod č. 1009/07), xxx podle xxxxxx Xxxxxx pokládal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx přípustné, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx.
15. X xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem [...] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx [...] xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vnitra, ministra xxxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxxxxx práv x xxx jim xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxx považuje návrh xx nedůvodný, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx. Xxxxx, že xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx vnitra xxxxx, že podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření rodinných xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx sňatků xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx známo, xx x xxxxx xxxxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxxx sňatků x prohlášení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx legalizovat pobyt xx území XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx získán xxxxx.".

18. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04 (citováno xxxx x bodu 7 xxxxxx nálezu). Xxxxx xxxxxxxx zde Xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území XX xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx suverénního xxxxx, za jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že [Xxxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.".

19. Xxxxxxx xxxxx ministra vnitra xxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (citován xxxx x xxxx 14 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhle cituje xxxx vybrané xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxxx z platné xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s."), jednou xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxxxx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, xxxx xx obrátit xx xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.

Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx [xxxx. ve xxxx Maaouia proti Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx nálezu], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nechápe xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx určitém xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx, xxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx dovodil, xx xx vyhoštění xxxxxxx x území státu xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx na spravedlivý xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, veřejně x x přiměřené xxxxx projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx upraveny čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě ["Xxxxxxx, xxxxx má povolen xxxxx xx území xxxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx mít xxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x) dát xxxxxxxxxx svůj xxxxxx; x) xxx xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx příslušným xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nebo osobami xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx projevům xxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxx, i x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxxxx vyhostit xxxxxxx, xx-xx xx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx legitimní xxxx x xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné [xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Daliová xxxxx Xxxxxxx x. 26102/95 ze xxx 19.2.1998]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x tom, xxx stát xxxxxxxxx (xxx' třeba xxxxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Důkazem toho xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx procesní pravidla xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze na "xxxxxxx, který xx xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxx státu ...".

20. Podle xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxx domnívat, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (právo na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života), čl. 14 Listiny (svoboda xxxxxx x xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx).

21. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou). Xxxxx ministra xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) uvedeno, že xx čl. 6 Xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx oblasti, xxxxxx xx ně xxxx čl. 13 Xxxxxx. Xxx "xxx xxxxxx xxxxx xx spojení x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, nejde xxxx x xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxx určila xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx x na fungování xxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě.". Xxxxxxx xxxxxx xx domnívá, xx "xxxxx [XXXX] xxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx soudu čl. 13 [Xxxxxx] neurčuje, x xxxx druh xxxxxxxxx prostředku xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxx relevantními x xxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxx případech XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx různorodé orgány xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx ESLP "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxx formálním xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx (xxx xxxx, xx xx poukázal xx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxx xxxxx vykazovat. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx porušení, 2. xxxxxxx cizince xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxxx, xxxx xx mohl xxxxxx x xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x konečně 4. cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x těchto charakteristik xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministr xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxx, a xxxxx xx jedná o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x pohraniční xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.". Ředitelství může xxxxxxxx xxxxxxxxx, dále xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx (xxx xx xxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x původně vydané xxxxxxxxxx nemá žádný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x cizinec má xxxx právo xxxxxxx xx x ředitelství. Xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx využít x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx za xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

24. Xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx uvádí, xx "x když čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx představovat xxxxx xxxxxx do čl. 3 x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy].". Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx XXXX: xx xxxx Moustaquim xxxxx Xxxxxx x. 12313/86 xx dne 18.2.1991, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 12083/86 ze xxx 26.3.1992, ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 54273/00 ze xxx 2.8.2001, xx xxxx Amrollahi xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx dne 11.7.2002, xx věci Yilmaz xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx dne 17.3.2003 x xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 32231/02 ze xxx 27.10.2005.

25. Ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, pak xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx x xxxxxxx pobývajícího xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či nikoliv. Xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv použít x xxx čl. 3 x 8 Úmluvy xx spojení s čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx] může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxx.". Veřejný xxxxxxxx práv xxxxx, xx "xx základě xxxxxxx xxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx oblasti [xxxxxxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standardní odvolací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie) za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 13 Úmluvy", xxxxxxx xxxxxxxx, xx "ve xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx "stávající mechanismus xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xx xxxxxxx zásahu xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života - xx xxxxxxxxxx x [xxxxxxxx] pojistku xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxxx ochránce xxxx i "xxxxxx [xxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx [ESLP], xxxx. x xxxxxx EU x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx "xxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxx EU a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (§15a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Xxxxxxx ani x xxxxx případě xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komunitárního práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. 2 umožňuje, xxxx x xxxxxxx xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pohybovat a xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx nařízení (XXX) x. 1612/68 x x zrušení směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (Úř. xxxx. X 158, x. 77; Zvl. xxx. 05/05, s. 46) (xxx dvacátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx. 31 této xxxxxxxx)].".

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx. X něm "xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx sleduje kromě xxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x [Listinou] x x xxxxxxxx xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
28. Napadené xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx:
Xxxxxx přezkum
§171
(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou vyloučena
[...]
c) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx na území xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]
X.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení, x xxxxxx, xx xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx od předmětu xxxxx a xxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx řešení sporu xxxxxxxxxxxxx před obecným xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx aplikaci xxxx xxx odůvodněná, musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx věcné legitimace xxxxxxxxx, x, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jednoznačného xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx být xxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/05 ze xxx 16.10.2007 (xxxxxxxx pod č. 2/2008 Sb.), bod 11].
30. X výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxx x řízení před xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vymezené podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu.
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
31. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, zjišťovat, xxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
32. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx (viz xxxx body 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdroje na xxxx://xxx.xxx.xx.
33. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vyhlášen xxx č. 326/1999 Sb. (sněmovní tisk 240 Xxxxxxxxxx sněmovny 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx poté, xx xxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, xxxxxxxx usnesením č. 605 xx 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 1999 xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 171, xxxxx 1. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla rozeslána 23. xxxxxxxx 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.
34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 326/1999 Sb. byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v xxxxx xxxxxx nezjistil xxx, xx xx svědčilo xxx závěr xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx z xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx xxxxxxx na xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx cizinců, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx práva stanoví xxxxx, xxx takový xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x toliko v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (neexistuje xxx xxxxxxx restrikce). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svého práva, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práv xxxxxxx obracet se xx soudní a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx učiněné ústavodárcem - nadané nejvyšší xxxxxx silou - xx x podstatě xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx ústavodárce xx xxxx druhé čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x přezkoumatelnosti správních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevanci xxxxxxxxxx xxxx a svobod x "xxxxxxxxxx" práv x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozdílné xxxxxx logicky xxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 12/07 xx dne 20.5.2008 (xxxxxxxx pod x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 x 30, xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 72/06 xx xxx 29.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb.), xxxx 40 x 41, xxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz].
37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivního xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx suverénního xxxxx, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx - xxxx. kromě xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04, citovaného xxxx x xxxx 7 tohoto xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 tohoto xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx nálezu), xxxxxx xxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), kde Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil, xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx.
38. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje xxxxx, která mohou xxx vyhoštěním dotčena. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx život x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ponižujícího zacházení (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), jež xxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx bránit, xxxxx xx xx xxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, body 30 až 35).
39. Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, na xxxxxx xx Úmluvy, xxx cizincům, xxxxx xx xx území xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém Protokolu č. 7, a x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, jenž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx x. 10337/04 xx dne 8. 6. 2006, xxx 52 a xxxxxxxxxx xxx citovaná). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem xxxxxx (xxx xxx 17 tohoto nálezu).
40. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 10, 19 x 24 xxxxxx nálezu) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx činí vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx sice xxxxx "zájem xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kontrolovat xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxx x ustáleného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají xx xxxxxxx", zároveň xxx zdůraznil, že "x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx chráněných xxxxxxxxx 1 článku 8, xxxx xxx prokázáno, xx xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti", což xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx" (Moustaqui xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx v xxxx 24 xxxxxx nálezu, xxx 43 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx života stanoveným čl. 8 Xxxxxx (jako xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, chráněnými xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vystaven x xxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Turecku x. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).
41. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx právo xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxx neuplatňuje (xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx, citováno xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx, xxxx 34 xx 40, xxxxx Mamatkulov x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx 82), xxxxxxx xxx výklad čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzuje. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxx ochrany základních xxxx, xxxxxx zaručuje Listina, pouze xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx pokud xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 36 tohoto xxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, bod 40).
42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 47/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 33, xxx. x. 39