Animace načítání

Stránka se připravuje...

Přihlásit se Registrovat se
28 957 právních předpisů

Další údaje zde

Technická podpora

Poskytujeme technickou podporu zdarma

Zavolejte nám

+420 777 717 492

Plné znění - 47/2009 Sb.

  1. Úvodní strana
  2. Právní předpisy ČR
  3. Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Chci získat výhodný přístup

Právní předpis byl sestaven k datu 19.04.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.
47/2009 Sb.
Nález Ústavního soudu
Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.
INFORMACE
47
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský (soudce xxxxxxxxx), Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx XXXx. Petr Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1 Xxxxxxx podaným podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") domáhal xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx o xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx zákona x. 161/2006 Sb., xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").
2. Z xxxxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vede xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. 8 As 42/2006, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx, N. X. X. x D. X., domáhají xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. x. 8 Ca 339/2005-29 xx xxx 18.5.2006. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prvně xxxxxxxxxxx x přechodného xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §119 odst. 1 písm. x) xxxx 3, xxxx. x) xxxx 1, xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.
3. Xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx provedla xxx 22.6.2005. Při xxxx xxxxxxxx N. X. T. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Po zjištění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. T. xxxxx, xx žije xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxxx D. A., xxxxxxxx Xxxxx republiky, x níž xxxxxxx xxxxxx x rodinu, x xx xxxxxxxxx xx představovalo zásah xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx přihlédl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dopustil, x dopadu xx xxxx soukromý xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx migraci. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx do soukromého xxxxxx cizince, neboť xxx zde sice xx družku, xxxxx xx x minulosti xxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx sám xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx.
4. X. X. X. x D. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx na §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx X. X. X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx dokladů, tedy xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
5. Při xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, právo xxxxxxx xx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x upozorňuje, že xxxxxxx může být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud rovněž xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 219/04 ze xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, kde xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxxxx "vyjádřil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx víza, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx na území XX xxxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx udělování víz xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení příslušných xxxxxxxxx orgánů.".
8. Xxxxx navrhovatele však x případě správního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x jinou xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx nepříznivé xxxxxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx jsou zakotveny xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx všemi x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x mezních xxxxxxxxx xxxx xxxx x xx korupci. Xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx orgánů xxxxxx správy se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx), jímž xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxx vyhoštění stanovené xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx soukromého, resp. xxxxxxxxx života, garantovaného čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".
9. Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Nejvyšším xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Xxx 60/97 (x. 13/1998 Xx. xxxx. tr.) xxxxx, xx "trest xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx »v xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx je xxxxx zajistit, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (...).«". Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx představují xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnější než xxxxxxx delikty.". Tím xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nutné xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx platit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obdobné. Xxxxx navrhovatele xx "xxxxx na xxxxxxx xxxxx, resp. možné xxxxxxx zásahy xx xxx, [...] měly xxx xxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx.".
10. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva (dále xxx "XXXX"). V xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx č. 10730/84 xx dne 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxxx vstup x xxxxx cizinců v xxxx, avšak přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli.". Xxxx xxx podle výkladu xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X dané xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx života.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx je xxxxx "xxxxxxxxxx [ESLP], v xxx xx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx zákaz xxxxxx xx xxxxx členského xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx xxxx. rozsudek XXXX xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Úmluvy tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx vůli xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zprávy k Protokolu č. 7), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx ponižujícího x xxxxxxxxxx zacházení) a čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx), obojí v xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx Úmluvou).". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxx princip již xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".
XX.
Průběh xxxxxx a rekapitulace xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
11. X výzvě Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxx. Miloslava Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxx učinil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Sobotky Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnně xxxxx, xx "xxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxxx nedochází x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
13. Xxxxx s odkazem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "návrh xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx suverenity xxxxx x připuštění xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (ilegálním xxxxxxx xx cizinec xxxxxx odmítl).". Xxxxx Xxxxxx není tato xxxxxx úprava x xxxxxxx s procesními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx upraveny x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k xxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 zákona o xxxxxx cizinců xxx xxxxx Xxxxxx představuje "xxxxxxx garance" respektování čl. 10 Listiny x čl. 8 evropské Úmluvy (xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx vydat, jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx četné xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxx změny.
14. Xxxxx rovněž připomíná xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx č. 1009/07), kde xxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx přípustné, xxxxxxx xxxxxxxxx připomněl, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
15. X xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x konstatuje, že xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, schválil "x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx [...] je x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

III.

Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §49 xxxxxx x Ústavním xxxxx

16. Podle §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx vnitra, ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxx jim xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu.

17. Ministr xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedůvodný, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx o pobytu xxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx oprávněně. X xxxxxxxx, kteří na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx xxxxx xx xxxx vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx), ministr vnitra xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx nejisté x xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxx nemůže [xxxxx xxxxxx ministra xxxxxx] xxx rozhodnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx známo, xx v xxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, xxxxx by jinak xxxxxx získán nebyl.".

18. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04 (xxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx "konstatoval, xx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx "x minulosti xxxxxxxxxxx vyjádřil, že [Xxxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu právu, xxxxx účastníku právní xxx xxxxxxxxx.".

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2006 x. j. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx x xxxx 14 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxx xxxx vybrané pasáže:

[Nejvyšší xxxxxxx soud] vychází x toho, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx základních a xxxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je realizován čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx kterého xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx; x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx], mezinárodní xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflexí, xxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx vyhoštění xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx spravedlivý xxxxxx ("Každý xx xxxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x v přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx nebo o xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě ["Cizinec, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx: x) uplatnit xxxxxxx xxxxx svému xxxxxxxxx; x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; x) xxx xx xxxxxxxxxx za tímto xxxxxx před příslušným xxxxxx xxxx před xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, i x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vstup x xxxxx cizinců na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx-xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Francii č. 26102/95 xx xxx 19.2.1998]. Xxxx cizinci xx však činěn xxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx, xx xxx xx xx xxxx území xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx na "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu ...".

20. Xxxxx ministra xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (právo na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx), čl. 14 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxxxx volbu povolání) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (právo xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx).

21. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx (právo na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxxx Úmluvou). Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 tohoto xxxxxx) xxxxxxx, xx xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xx azylové x xxxxxxxxx xxxxxxx, dopadá xx ně xxxx čl. 13 Xxxxxx. Xxx "xxx použít pouze xx spojení s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxx xxx splněny, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx vztáhnout x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xx domnívá, xx "xxxxx [XXXX] xxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx soudu čl. 13 [Xxxxxx] neurčuje, x xxxx druh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx záruky, xxxxxxx orgán disponuje, xxxx relevantními x xxx směru, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx prostředek.". V xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx ministra XXXX "xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx (xxx toho, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxx xxxxx vykazovat. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se měl xxxxxxxx porušení, 2. xxxxxxx xxxxxxx vyslovit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx x soudu, 3. rozhodující orgán xxxx vydávat závazná xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 4. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve své xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx části xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxx, a tudíž xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "obecně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx argumenty x xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítnout, xxxx xxxx rozhodnutí zrušit, xxxxxxx bud' xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx (xxx xx xxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx cizinci xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x původně xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. X v xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx k novému xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx posouzen x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx využít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má za xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

24. Xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "x když čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebýt xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx představovat xxxxx xxxxxx xx čl. 3 x porušení jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx].". Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx XXXX: xx xxxx Moustaquim xxxxx Xxxxxx x. 12313/86 xx dne 18.2.1991, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 12083/86 xx dne 26.3.1992, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 32231/02 ze xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx i čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx právo na xxxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, pak xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx x xxxxxxx pobývajícího xx xxxxx České republiky xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx použít x xxx čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx jmenovaného xxxxx] může být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x namítaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx práv uvádí, xx "na xxxxxxx xxxxxxx xxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxx] x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx k nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx (Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy", xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xx xxxxxx k čl. 3 [Xxxxxx] je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx markantnější.". Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxx vyhošťovaného xxxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněným xxxxxxx - xx xx možného xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xx vyhovující x [xxxxxxxx] pojistku xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx i "nadále [xxxxxxxx] v individuálních xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x znalost xxxxxxxxxx [ESLP], resp. x xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se jím "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxx. rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (§15a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §171 xxxx. 2 téhož xxxxxx).". Xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní přezkum, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx [směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x zrušení směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Xx. xxxx. X 158, x. 77; Xxx. xxx. 05/05, s. 46) (xxx xxxxxxx šestý xxx xxxxxxxxxx a xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Ministr spravedlnosti xxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx ministerstva, proto xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx "se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx sleduje xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx přispět x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx s [Listinou] x k xxxxxxxx xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx.

XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
28. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx:
Xxxxxx xxxxxxx
§171
(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx
[...]
x) rozhodnutí x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx na území xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního letiště xxxxxxxxxxx, [...]
V.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
29. Xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx navrhovatel x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Dojde-li xxxx, xxxxx tohoto ustanovení, x xxxxxx, že xxxxx, jehož má xxx xxx řešení xxxx použito, je x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx aplikaci xxxx xxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/05 ze dne 16.10.2007 (xxxxxxxx xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].
30. X výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxx xxx úspěch xxxxx ze xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vymezené podmínky xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
31. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Ústavní soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx x xxxxxxx xx principy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem (xxx xxxx xxxx 12 x 15 tohoto xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejně dostupného xxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxx://xxx.xxx.xx.
33. Xxxxxxx xxxx x něj xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx tisk 240 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx, xx xxx Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx usnesením x. 605 na 32. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 1999 ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, kdy xx 172 přítomných xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 171, proti 1. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxx 106 Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx rozeslána 23. xxxxxxxx 1999, xxx číslem 326/1999 Sb.
34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 326/1999 Sb. byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v tomto xxxxxx nezjistil xxx, xx xx svědčilo xxx xxxxx xxxxxx.
VII.
Hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx
35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle kterého xxxxx být z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Toto xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx omezeno xx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx cizinců, xxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxx.
36. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx-xx každý xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxx takový xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx či jiného xxxxxx v té xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, x xxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde xxxxxxx restrikce). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx práva, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx zakotvení práv xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavodárcem - nadané nejvyšší xxxxxx silou - xx x podstatě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxx tu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, že x xxxx xxxxxxxxxxx xx větě xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx deleguje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, xx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevanci xxxxxxxxxx xxxx x svobod x "obyčejných" xxxx x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx logicky vyšší xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (xxxxxxxx xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 a 30, xxxxx xx. xx. Xx. XX 72/06 xx dne 29.1.2008 (xxxxxxxx pod č. 291/2008 Sb.), body 40 x 41, oba xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].
37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxx na pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx usnesení xx. xx. III. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx 7 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 tohoto xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx nálezu), xxxxxx xxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), kde Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 59/06 xx dne 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x další.
38. Xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), jež xxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxx xx země, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx do xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xxxx 30 xx 35).
39. Listina přitom xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxx, xxx xx cizinec xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx nikoliv, xx xxxxxx od Úmluvy, xxx cizincům, kteří xx na území xxxxxxxxx xxxxx zdržují xxxxxxxxx, xxxxxxxxx procesní xxxxxx xx xxxx Protokolu č. 7, x x xxxxxxx případě pak xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, jenž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx každému, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx č. 10337/04 xx dne 8. 6. 2006, xxx 52 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx za relevantní xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx xxxxxx (xxx bod 17 tohoto xxxxxx).
40. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxx, ministr xxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx (xxx body 10, 19 x 24 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx vzájemně xxxxxxxxxxx závěry. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "zájem smluvních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vstup, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx smlouvy", xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx chráněných xxxxxxxxx 1 článku 8, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", což xxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx společenské xxxxxxx, x zejména, xx xxxx přiměřená vzhledem x legitimnímu xxxx, xxxxx sledují" (Xxxxxxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx xxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx, xxx 43 x xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxx smluvních států xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoveným čl. 8 Úmluvy (jako xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nelidského xx ponižujícího xxxxxxxxx xxxxx trestu, chráněnými xx základě čl. 2 x 3 Úmluvy, xxxxxxx xx vyhoštěný xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 46827/99 a 46951/99 xx dne 4.2.2005).
41. Xxxxxxxxxx, že Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince a xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx v čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše x xxxx 10 xxxxxx nálezu, body 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxx v předchozím xxxx tohoto xxxxxx, xxx 82), nehraje xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 žádnou xxxx. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx potvrzuje. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxxx zaručuje Listina, xxxxx xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx jiným způsobem, xxxxx xxxxx ji Listina garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (obdobně xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06, xxxxxxxx xxxx v xxxx 38 tohoto xxxxxx, xxx 40).
42. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 47/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Sbírka nálezů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svazek 33, xxx. x. 39