EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 08.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Jménem xxxxxxxxx

Ústavní xxxx rozhodl xxx 9. xxxxxxxx 2008 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, za xxxx xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, předseda senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 161/2006 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 161/2006 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1 Xxxxxxx podaným xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále též "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx vydání xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxx xxx "napadené xxxxxxxxxx") zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx o xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., ruší. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 a x čl. 10 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

2. X xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 42/2006, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx, X. X. X. x X. X., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx x. x. 8 Xx 339/2005-29 ze dne 18.5.2006. Napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 3, písm. x) xxxx 1, xxxx. c) bodu 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.

3. Správní xxxxxxxxx bylo uděleno x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Při xxxx xxxxxxxx X. X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxx cestovní doklad xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že mu xxx xxxxx bylo xxxxxxx správní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx od 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. uvedl, xx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti s xxxxxxx D. A., xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx plánuje xxxxxx a xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx soukromého x rodinného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dopustil, x dopadu xx xxxx soukromý xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soukromého xxxxxx cizince, xxxxx xxx xxx xxxx xx družku, xxxxx xx x minulosti xxxxx, že xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem a xxxx situaci xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výroku xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx.

4. X. X. T. x D. A. xxxxxxxx podali xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xx §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se X. X. T. xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x xxxxx podal x Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx obrátit xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxx svoboda xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x upozorňuje, že xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx článku vyhoštěn xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx usnesení xx. xx. XXX. XX 219/04 xx dne 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "vyjádřil x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxx, protože xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx území. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx výslovného znění xxxxxx xxxxxx nárok.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x jinou situaci: "Xxxxxxx vyhoštění jakožto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x xx korupci. Xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx), xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx x daném xxxxxxx skutečně naplněny xxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx (čl. 14 odst. 5 Xxxxxxx). Nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrazný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Na xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx vyslovené Nejvyšším xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Xxx 60/97 (č. 13/1998 Xx. rozh. xx.) xxxxx, xx "trest xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx »x xxxxxxxxx, x kterých xx nevylučují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x osobní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx prožil xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx trest nebyl xxxxxxxxxxxx zásahem do xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx rozhodnutí xx pak v xxxxxxx i x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (...).«". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestné xxxx x pohledu xxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnější xxx xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx platit x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx trestu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele by "xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, [...] xxxx xxx brány x xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx správních xxxxxxxxxx.".

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"). X xxxxxxxx ESLP ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tento soud, xx Úmluva x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.". Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "poměřoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx rodinného xxxxxx. X xxxx xxxx pak dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx č. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], neboť čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx svou vůli xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx (dle xxxxxxxx xxxxxx x Protokolu č. 7), které mají x xxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ke xxx ochraně, xxxx xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházení) a čl. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx v xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx opravné prostředky xxx porušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou).". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. K xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx XXXx. Přemysla Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje xxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Upozorňuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx základních xxxx x svobod.". Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx "xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx konstatuje, že xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tradiční xxxxxxxx suverenity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx. Ilegální xxxxx cizince se xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx pro využívání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx).". Podle Xxxxxx není xxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxx cizinců, které xxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přijímajícím xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pak xxxxx Senátu xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" respektování čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2006 x. x. 4 Azs 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod č. 1009/07), kde xxxxx xxxxxx Xxxxxx pokládal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. ve prospěch xxxxxxxx přezkumu.

15. X xxxxx a xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konstatuje, že xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx [...] xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Podle Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

III.

Rekapitulace vyjádření dalších xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

16. Podle §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx x xxx xxx možnost, xxx se xxxxxxxxx x návrhu.

17. Xxxxxxx xxxxxx považuje návrh xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně (x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx tito xxxxxxx xxxx "zpravidla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x svého xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx už xxxxxxxxxx sňatků xxxx xxxxxxxxxxxxx otcovství x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx nejisté a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx ministra xxxxxx] xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Ministr xxxxx, že "ministerstvu xx x jeho xxxxxx činnosti xxxxx, xx x mnoha xxxxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx získán xxxxx.".

18. Xxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. III. ÚS 219/04 (citováno xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx "xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx, když xx věcí suverénního xxxxx, za jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na svém xxxxx.". Xxxxx ministra xxxxxx se Xxxxxxx xxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že [Xxxxxxx] poskytuje xxxxxxx xxxxx xxxx právu, xxxxx účastníku xxxxxx xxx xxxxxxxxx.".

19. Xxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (citován xxxx x bodu 14 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vybrané pasáže:

[Nejvyšší xxxxxxx xxxx] xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je, jak xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (dále xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxxxx kdo xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše x xxxx 10 xxxxxx nálezu], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na určitém xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx právo, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na spravedlivý xxxxxx ("Xxxxx má xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x x přiměřené xxxxx projednána nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx nebo o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx upraveny čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx ["Cizinec, xxxxx má xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě výkonu xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx: a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; b) xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx; x) xxx se xxxxxxxxxx za tímto xxxxxx xxxx příslušným xxxxxx xxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx úřadem určenými."].

Jakkoli xxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x rámci mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vstup a xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx sledovány xxxxxxxxx xxxx x je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné [xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Francii x. 26102/95 ze dne 19.2.1998]. Mezi xxxxxxx xx xxxx činěn xxxxxx v tom, xxx xxxx souhlasil (xxx' třeba xxxxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx zda se xx jeho území xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, která se xxxxxxxx pouze xx "xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ...".

20. Podle ministra xxxxxx se xxxx xxx domnívat, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života), čl. 14 Listiny (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu).

21. Xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx, že xx třeba xx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou). Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, že xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx však čl. 13 Úmluvy. Ten "xxx xxxxxx xxxxx xx spojení x xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx splněny, xxx xxxx vyhověno xxxxxxxxx čl. 13. Podobně xxx podmínky xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxx [ESLP] xxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxx čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx ani, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x procesní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx směru, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx prostředek.". X xxxxx xxxxxxxxx ESLP xxxxx názoru ministra "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx XXXX "xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx (xxx toho, xx xx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP) xxxxx xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx by xxx xxxx orgán vykazovat. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx u soudu, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx 4. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těžit x xxxxxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx.

22. X následující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxx, a xxxxx xx jedná o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx odvolání x Xxxxxxxxxxx služby cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx bud' věc xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx (ten xx xxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx cizinci xxxxxxx záznam x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legalizaci xxxxxx x Xxxxx republice. X x případě, xx se xxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx, xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx ministra xxxxxx xxxx cizinec využít x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx řízením xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx je vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xx, že je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx uvádí, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx dokládá, xx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx ze země, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do čl. 3 x porušení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy].". Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx XXXX: xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx x. 12313/86 xx dne 18.2.1991, xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 12083/86 ze xxx 26.3.1992, xx xxxx Xxxxxxx proti Švýcarsku x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx x. 32231/02 ze xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života poskytuje xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, pak xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, bez ohledu xx xx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx čl. 3 x 8 Úmluvy xx xxxxxxx x čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx jmenovaného xxxxx] může xxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x namítaného porušení xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx řady xxxxxxx směřujících xx xxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ohroženého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Ředitelství xxxxxx cizinecké a xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx", přičemž xxxxxxxx, že "ve xxxxxx k čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx.". Xxxx některé změny x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince x předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xx možného zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xx vyhovující x [xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "xxxxxx [xxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [XXXX], resp. x xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (§15a xxxxxx x pobytu xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Nicméně ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx "právní úpravu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx omezení práva xx soudní přezkum, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 umožňuje, xxxx v xxxxxxx xx [směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx nařízení (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/EHS, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Úř. xxxx. X 158, x. 77; Zvl. xxx. 05/05, x. 46) (xxx dvacátý šestý xxx xxxxxxxxxx a xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyjádření. X xxx "se xxxxxxxx k argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx přispět x xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x [Listinou] x x xxxxxxxx xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) X přezkoumání xxxxxx jsou xxxxxxxxx

[...]

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního letiště xxxxxxxxxxx, [...]

Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Dojde-li xxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení, x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu xxxx právo podat xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx předmětu xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx může xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Úvaha x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx odůvodněná, musí xxx odvozena xx xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a, xxx-xx x hmotněprávní xxxxxxx, xx jednoznačného xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 50/05 xx xxx 16.10.2007 (xxxxxxxx xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx stran x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel tak xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zjišťovat, xxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx legislativního procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xx principy xxxxxxxx xxxxxxxx nutné tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x postačí, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx xxxx body 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vyhlášen xxx č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx xxxx 240 Xxxxxxxxxx sněmovny 1998-2002, 3. volební xxxxxx), xxx xxxx, xx xxx Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 605 na 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 1999 ve znění xxxxxxxxxx Senátem, xxx xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 171, xxxxx 1. Zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozeslána 23. prosince 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že zákon č. 326/1999 Sb. xxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, resp. xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxx xxx závěr opačný.

XXX.

Xxxxxxxxx Ústavního soudu

35. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxx xxxxx xx formulováno obecně, xxxx omezeno xx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, které jeho xxxxxx přezkum xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně stanovil, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx práva stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, vydaný na xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx práv u xxxxx xx jiného xxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x xxxxxx v xxxxxxxx případech, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva x soudu xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx situacích xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva, xxx' xxxxx x xxxxxxx případě, xxxxx xxxx právo xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obracet xx xx soudní a xxxx orgány xxxxxxx xxx ochranu svých xxxx učiněné ústavodárcem - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxx tu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, že x když ústavodárce xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx ústavní zmocnění xxxxxxx x xxx, xx x přezkumné xxxxxxxxx soudu nesmí xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "obyčejných" práv x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx právům přísluší x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 12/07 xx dne 20.5.2008 (vyhlášen xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 a 30, nález xx. xx. Pl. XX 72/06 ze xxx 29.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb.), body 40 x 41, oba xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx. kromě xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 7 xxxxxx xxxxxx), xxx ministr vnitra (xxx bod 18 xxxxxx xxxxxx), rovněž xxxxxxxx xx. zn. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Ústavní xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) a xxxxx.

38. Xxxxxxx však subjektivní xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx například xxxxx xx život x xxxxx xxxxxx x krutého, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Listiny), jež xxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx bránit, xxxxx xx do xxxx xxxx zasaženo nepřiměřeným xxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xxxx 30 xx 35).

39. Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi tím, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nikoliv, xx xxxxxx od Úmluvy, xxx cizincům, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdržují xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém Protokolu č. 7, a v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx každému, jehož xxxxx zaručená Úmluvou xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Lupsa xxxxx Xxxxxxxx x. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, xxx 52 x judikatura xxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 17 tohoto xxxxxx).

40. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x veřejný ochránce xxxx (xxx xxxx 10, 19 x 24 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "zájem smluvních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vstup, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ustáleného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx smlouvy", xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 článku 8, xxxx xxx prokázáno, xx xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx společenské xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují" (Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x bodu 24 xxxxxx xxxxxx, xxx 43 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx). Xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx smluvních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy xxxxxx cizinců, např. xxxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněnými zásahy xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (jako xxxx bylo x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx a zákazem xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestu, xxxxxxxxxx xx základě čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Turecku x. 46827/99 x 46951/99 xx dne 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx širokou autonomii xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potvrdil, xx xx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx (xxx Maaouia proti Xxxxxxx, citováno xxxx x bodu 10 xxxxxx xxxxxx, xxxx 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx, xxx 82), xxxxxxx xxx výklad čl. 36 xxxx. 2 žádnou xxxx. Xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx potvrzuje. Není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Listina, pouze xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx pokud xx Listina garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxx xxxx v xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx sp. zn. XX. XX 553/06, xxxxxxxx výše x xxxx 38 tohoto xxxxxx, xxx 40).

42. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 161/2006 Xx., je v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 47/2009 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.2.2009.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

* pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxx 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.