EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 20.04.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. prosince 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Rychetský (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, za nějž xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx vydání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx cizinců"), xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx zdržoval na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. X xxxxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vede xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 42/2006, xx kterém se xxxxxxxxxxx, X. X. X. x X. X., domáhají xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. x. 8 Ca 339/2005-29 xx dne 18.5.2006. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 3, xxxx. x) xxxx 1, xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uděleno x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx policie provedla xxx 22.6.2005. Při xxxx xxxxxxxx X. X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx cizí xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx dříve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přechodného pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx od 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. T. xxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx D. X., xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dopustil, x dopadu na xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zde sice xx xxxxxx, xxxxx xx x minulosti xxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx neřešil. Odvolací xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

4. X. X. T. x D. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx §171 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízením bylo xxxxxxxx, xx xx X. X. X. xxxx zahájením řízení x xxxxxxxxx zdržoval xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx, x že x xxxxx xxxxxxx xx přezkoumání soudem xxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x závěru, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X takové xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud rovněž xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. III. XX 219/04 xx dne 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591)*, xxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx cizinců xx xxxxx na území XX xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxx xxx výslovného xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatele "xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx ponechána xx xxxxxxxx uvážení příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlavě X xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx lze cizince xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx všemi x xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky xx kvalitu správních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x instanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxx). Nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx, garantovaného čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx vyslovené Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhoštění. X rozsudku xx xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Tzn 60/97 (x. 13/1998 Xx. xxxx. tr.) xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx »x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místu x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx svého života. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxx x xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (...).«". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxx protiprávních činů, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnější než xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx x oblasti ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx vyhoštění x správního vyhoštění xx soukromého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obdobné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, resp. možné xxxxxxx xxxxxx do xxx, [...] xxxx xxx xxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, musí xxxxx připouštět xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx.".

10. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"). X xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx č. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva") "xxxxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxxx vstup a xxxxx cizinců v xxxx, avšak přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx proporcionální xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.". Soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx rodinného xxxxxx. V dané xxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxxxx víza x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mělo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx života.". Současně xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx je vědom "xxxxxxxxxx [ESLP], v xxx xx soud xxxxxxxx tak, xx xx xxxxx pobytu xx území xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy [xxx xxxx. rozsudek XXXX xx věci Maaouia xxxxx Francii č. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance x xxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx x členské xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (bod 36, 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zprávy x Protokolu č. 7), které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ke xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Úmluvy (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 8 Xxxxxx (ochrana xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou).". Podle navrhovatele xx "odrazem čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx princip již xxxxxx xxxxx důsledně xxxxxxxxx xx zákona x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx.".

XX.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. K xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Vlčka xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx XXXx. Přemysla Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Upozorňuje xx xxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx.". Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "zákonodárný sbor xxxxxx x přesvědčení, xx přijatý xxxxx xx x souladu x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x právním xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "návrh xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx x tomto xxxxxx jevil xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (ilegálním xxxxxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxx).". Xxxxx Xxxxxx není xxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx upraveny v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x xxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a odst. 2 zákona o xxxxxx cizinců pak xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx garance" respektování čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxx Úmluvy (xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života), xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydat, jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx četné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxx xxxxx.

14. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2006 č. x. 4 Azs 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 1009/07), xxx podle xxxxxx Xxxxxx pokládal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. X xxxxx a xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního procesu x konstatuje, že xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, schválil "v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx [...] xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx vnitra, ministra xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx a xxx jim xxxxxxx, xxx se vyjádřili x xxxxxx.

17. Ministr xxxxxx xxxxxxxx návrh xx nedůvodný, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx oprávněně. K xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx tito xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx problematického xxxxxxxxx. Vytváření xxxxxxxxx xxxxx, ať xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx otcovství x xxxxxxxxxx dětem, x xxxxxx nejisté x xxxxxxxx xxxxxxxx neřešené xxxxxxx nemůže [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění.". Ministr xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x mnoha xxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx získat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ČR, xxxxx xx xxxxx xxxxxx získán xxxxx.".

18. Xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 219/04 (citováno xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx "konstatoval, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx suverénního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx svém xxxxx.". Podle xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že [Xxxxxxx] poskytuje ochranu xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx účastníku xxxxxx xxx garantuje.".

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. j. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx x xxxx 14 xxxxxx nálezu). Xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx cituje xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] xxxxxxx x toho, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxx x právnických xxxx xx, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané především xxxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx správní (xxxx xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx záruk zákonnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx kterého xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx; x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny.

Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx [xxxx. xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x bodu 10 xxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nechápe xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx právo, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx xx základní xxxxx x svobody xxxx požívat. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx ("Každý xx xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx upraveny čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě ["Cizinec, xxxxx má povolen xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x musí mít xxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svému xxxxxxxxx; b) dát xxxxxxxxxx svůj xxxxxx; x) xxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx před příslušným xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx osobami xxxxx úřadem určenými."].

Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx orgánů, x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx státům právo xxxxxxxxxxx vstup x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx vyhostit xxxxxxx, xx-xx xx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx-xx xx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Daliová xxxxx Xxxxxxx x. 26102/95 xx dne 19.2.1998]. Xxxx xxxxxxx xx však činěn xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx' třeba xxxxxxxxxxxx) x jejich pobytem xx xxxx území, xx zda se xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx i samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého xxxxx ...".

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx domnívat, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx s čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), čl. 14 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání) x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx).

21. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx (právo xx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx porušení xxxx x svobod garantovaných Úmluvou). Podle xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx proti Francii (xxxxxxxxx xxxx v xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xx čl. 6 Úmluvy x právu xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xx azylové a xxxxxxxxx oblasti, dopadá xx xx xxxx čl. 13 Xxxxxx. Ten "xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, nejde xxxx x xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přezkumu, které xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na fungování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě.". Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx "podle [XXXX] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx účinnou xxxxxxx. Xxx xxxxx čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jednat, x xxxxxxxxxx ani, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x procesní xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx směru, zda xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.". V xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx názoru xxxxxxxx "xxxxxxxxxx různorodé orgány xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx ministra XXXX "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před formálním xxxxxxxxxxx orgánu", xxxxxxx (xxx toho, xx xx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX) xxxxx základní charakteristiky, xxxxx by měl xxxx orgán vykazovat. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx cizince xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx závazná xxxxxxxxxx, a xxxxxxx 4. cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve své xxxx. Xxxxxxx některé x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx.

22. X následující části xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx soustavu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx, [rozhodnutí] xx xxxxxxx předáváno za xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podat proti xxxxxxxxxx odvolání x Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx policie [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dále xxxx rozhodnutí zrušit, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx (xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), anebo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nežádoucích osob x původně xxxxxx xxxxxxxxxx nemá žádný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. X v xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právo odvolat xx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx ministra vnitra xxxx cizinec využít x xxxxxx institutů xxxxxxxxx řádu - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxx nadřízeným správním xxxxxxx.

23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

24. Xxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, že "x když čl. 8 [Xxxxxx] neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxx nebýt xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx blízcí xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do čl. 3 x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu [xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx].". Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx tyto xxxxxxxx XXXX: xx xxxx Moustaquim xxxxx Xxxxxx č. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 12083/86 xx dne 26.3.1992, xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 ze xxx 2.8.2001, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx dne 11.7.2002, xx xxxx Yilmaz xxxxx Německu 52853/99 xx dne 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx veřejného ochránce xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyhoštění podle xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx argumentaci xxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx použít x xxx čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 13, přičemž s ,,xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx [prvně jmenovaného xxxxx] může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx [nepovažuje] x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx policie) xx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xx xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx tento xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince x předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - co xx možného xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života - xx xxxxxxxxxx x [xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "nadále [xxxxxxxx] v individuálních xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x znalost xxxxxxxxxx [XXXX], resp. x xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx jím "xxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxx. rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR (§15a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 téhož xxxxxx).". Nicméně xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx "xxxxxx úpravu xx bezespornou z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx [xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2004/38/ES ze dne 29. dubna 2004 x právu xxxxxx Xxxx x jejich xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Úř. xxxx. X 158, x. 77; Zvl. xxx. 05/05, x. 46) (xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx. 31 této xxxxxxxx)].".

27. Ministr spravedlnosti xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyjádření. X xxx "xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelem [...], xxxxx xxxxxxx kromě xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování orgánů xxxxxx správy x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s [Listinou] x x xxxxxxxx xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh podporuje.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxx:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučena

[...]

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx xx území xxxx v tranzitním xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posuzovaného návrhu xxxxxxxx navrhovatel x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Dojde-li soud, xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být aplikovány xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Úvaha x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxx, x, xxx-xx x hmotněprávní předpis, xx jednoznačného zjištění, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 50/05 xx xxx 16.10.2007 (xxxxxxxx xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze stran x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného návrhu x Ústavnímu soudu.

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

32. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx x ohledem xx principy xxxxxxxx xxxxxxxx nutné tuto xxxxxx xxxxx zkoumat, x postačí, vedle xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem (xxx xxxx xxxx 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx ověření xxxxxxx legislativního xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx z xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vyhlášen xxx č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx tisk 240 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx poté, xx xxx Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx usnesením x. 605 xx 32. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 30. listopadu 1999 xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx 172 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 171, xxxxx 1. Zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx v xxxxxx 106 Sbírky xxxxxx, xxxxx xxxx rozeslána 23. xxxxxxxx 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 326/1999 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xxx xxxxx opačný.

VII.

Hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle kterého xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx omezeno xx xxxxxx České republiky. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nutné napadené xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx situaci zcela xxxxxxx, x tím xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx právo, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx xx xxxxxx orgánu ve xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (neexistuje xxx xxxxxxx restrikce). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být zákonem xxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx práva, xxx' pouze x xxxxxxx případě, xxxxx xxxx právo xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx tu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůlí xxxxxx zákonodárce. Ústavní xxxx rovněž xxxxxxxx xx xx, xx x když ústavodárce xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x přezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x přezkumné xxxxxxxxx soudu nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" práv x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx právům přísluší x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/07 xx xxx 20.5.2008 (xxxxxxxx xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 x 30, xxxxx sp. xx. Xx. XX 72/06 ze xxx 29.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb.), xxxx 40 x 41, oba xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území České xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje, xx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx usnesení xx. xx. III. XX 219/04, citovaného xxxx v xxxx 7 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 7 xxxxxx nálezu), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx nálezu), xxxxxx xxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 394/06 xx dne 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), kde Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxx výslovně potvrdil, xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x další.

38. Xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území České xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která mohou xxx xxxxxxxxxx dotčena. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx život x zákaz xxxxxx x xxxxxxx, nelidského xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 a 7 Listiny), jež xxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxx xx země, xxx by xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2), které xxxx xxxxxxxxx bránit, xxxxx xx xx něho xxxx xxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx smyslu nález xx. zn. XX. XX 553/06 ze xxx 30.1.2007, dostupný xx http://nalus.usoud.cz, body 30 xx 35).

39. Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx se cizinec xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx od Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Protokolu č. 7, x x xxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx každému, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx porušena (x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx č. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, bod 52 a xxxxxxxxxx xxx citovaná). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 17 xxxxxx xxxxxx).

40. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxx, ministr xxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 10, 19 x 24 tohoto xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx činí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxx "xxxxx smluvních xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxx kontrolovat vstup, xxxxx a vyhoštění xxxxxxx, xxx vychází x ustáleného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx, xxx xx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx odstavcem 1 článku 8, musí xxx prokázáno, xx xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxx přiměřená xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx" (Moustaqui xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx v bodu 24 xxxxxx xxxxxx, xxx 43 x xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx základními xxxxx xxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx osobního x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (jako xxxx xxxx x xxxxxxx Moustaqui proti Xxxxxx), právem na xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx xxxxx trestu, chráněnými xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Úmluvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 46827/99 a 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, že Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx ponechal smluvním xxxxxx širokou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx právo xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx, body 34 xx 40, xxxxx Mamatkulov x Xxxxxxx xxxxx Turecku xxxxxxxx x předchozím xxxx tohoto xxxxxx, xxx 82), xxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 žádnou xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxx Listina, xxxxx xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ji Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (obdobně srov. xxxxx xx. zn. XX. ÚS 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, xxx 40).

42. X xxxx uvedených xxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 47/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.2.2009.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.

* pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxx 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.