EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 18.04.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 9. prosince 2008 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, za nějž xxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx, předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1 Xxxxxxx podaným xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") domáhal vydání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "zákon x xxxxxx cizinců"), xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdržoval xx xxxxx nebo v xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina").

2. Z xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. 8 Xx 42/2006, xx kterém xx xxxxxxxxxxx, N. X. X. x X. X., domáhají xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze x. x. 8 Xx 339/2005-29 xx dne 18.5.2006. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odmítnuta jejich xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 3, xxxx. x) xxxx 1, xxxx. x) xxxx 2 a 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx.

3. Správní xxxxxxxxx xxxx uděleno x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx provedla xxx 22.6.2005. Xxx xxxx xxxxxxxx X. X. T. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na cizí xxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přechodného xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x dobou xxxxxxxxx od 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. uvedl, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx D. A., xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxx plánuje xxxxxx a rodinu, x xx vyhoštění xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dopustil, x dopadu xx xxxx soukromý život x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zde xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx neřešil. Odvolací xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částech výroku xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxx xxxxx.

4. X. X. X. x D. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx odmítl x xxxxxxxx na §171 xxxx. c) zákona x xxxxxx cizinců. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxxx, xx xx X. X. T. xxxx zahájením řízení x vyhoštění xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x že x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, právo xxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx pravomoci xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx na čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx svoboda xxxxxx x pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, zakotvující xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04 ze xxx 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591)*, kde xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxxxx "vyjádřil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx víza, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx na území XX xxxxxxxxxx, protože xx xxxx suverénního xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx území. Na xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx udělování xxx xx ponechána xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxxxx výčet případů, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nepříznivé xxxxxxxx správního vyhoštění xx zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx vyplývajícími xxxxxxxx xx kvalitu správních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x ke korupci. Xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx x nestranný mechanismus (x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx), jímž by xx prověřilo, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Listiny). Nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx napravitelný xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Xxx 60/97 (x. 13/1998 Xx. rozh. xx.) xxxxx, že "trest xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx »x xxxxxxxxx, v kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obviněného, zejména xxxx rodinné xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxx prožil převážnou xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx zajistit, xxx xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx zásahem do xxxx života (...). Xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxx x xxxxxxx x s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (...).«". Podle názoru xxxxxxxxxxxx představují xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx delikty.". Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nutné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx musí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, že xxxxxx xxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx "xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, [...] měly xxx xxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx připouštět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"). X xxxxxxxx XXXX xx xxxx Berrehab xxxxx Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx jen "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx.". Xxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx "poměřoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx pak dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx víza k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mělo xx následek xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx života.". Současně xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx [viz xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Francii č. 39652/98 ze xxx 5.10.2000], neboť čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x členské xxxxx Úmluvy tímto xxxxxxx xxxx jasně xxxxxx xxxx vůli xxxxxxx toto řízení x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zprávy k Protokolu č. 7), které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx území členských xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ke xxx ochraně, xxxx xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx ponižujícího x xxxxxxxxxx zacházení) x čl. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), obojí v xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (právo na xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxxx Úmluvou).". Podle xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] následně x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Vlčka xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxxxx znění §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyjádřila xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedochází x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.". Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xx "zákonodárný sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx v souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx", x ponechává xx "Xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.".

13. Xxxxx x odkazem xx výše xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx konstatuje, že xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx území. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx pobytu (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx).". Podle Xxxxxx není xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s procesními xxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx soudního přezkumu xxxxx xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx pak xxxxx Xxxxxx představuje "xxxxxxx garance" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Listiny a čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), když xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podotýká, xx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxx četné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx připomíná xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod č. 1009/07), kde podle xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přípustné, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. X xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konstatuje, xx xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx [...] xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Podle Xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

III.

Rekapitulace xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx dle §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

16. Podle §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, ministra xxxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxxxxx xxxx x xxx xxx možnost, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu.

17. Ministr xxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Uvádí, že xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx v případech, xxx cizinec pobýval xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně (x xx které xx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxx ministerstva xx xxxx xxxxxxx xxxx "zpravidla vědomi xxxxx protiprávního jednání x svého xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx už xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx dětem, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vnitra] xxx rozhodnou okolností xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx z xxxx xxxxxx činnosti známo, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení otcovství x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".

18. Xxxxxxx vnitra dále xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. XX 219/04 (citováno xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx zde Xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území XX neexistuje, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx.". Xxxxx ministra xxxxxx xx Ústavní xxxx "x minulosti xxxxxxxxxxx vyjádřil, xx [Xxxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.".

19. Obdobně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx v xxxx 14 xxxxxx nálezu). Xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhle cituje xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] vychází x xxxx, xx xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i právnických xxxx je, jak xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx; x xxxxxxxxx soudu xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny.

Xxx vyplývá x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx [např. xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, citované xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a svobod, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflexí, nechápe xxxxx cizince na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jako základní xxxxxx právo, a xxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx vyhoštění x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx standardů ochrany, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx státu xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxx týkající xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Každý xx xxxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx proti xxxx.") ..., xxxxx že xxxxxxxx procesní záruky xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě ["Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xx základě výkonu xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx: a) xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx; x) dát xxxxxxxxxx svůj případ; x) xxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx xxxx osobami xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx, i x xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx vyhostit cizince, xx-xx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx legitimní xxxx x xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Francii č. 26102/95 xx dne 19.2.1998]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxx stát souhlasil (xxx' xxxxx konkludentně) x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxx se xx jeho území xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx. Důkazem xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx pobyt na xxxxx některého xxxxx ...".

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxx domnívat, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx (právo na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx), čl. 14 Listiny (svoboda xxxxxx a xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (právo xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx).

21. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou). Xxxxx ministra xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx výše v xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, že xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx čl. 13 Xxxxxx. Xxx "xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, které Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx tedy x autonomní ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx přezkumu, které xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Podobně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx fungování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě.". Ministr xxxxxx xx xxxxxxx, xx "podle [XXXX] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx účinnou xxxxxxx. Xxx soudu čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x jaký xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxx. Xxxxxxx pravomoci x procesní záruky, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxx relevantními x xxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx prostředek.". X xxxxx případech XXXX xxxxx xxxxxx ministra "xxxxxxxxxx různorodé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx XXXX "xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu", přičemž (xxx xxxx, že xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX) xxxxx základní charakteristiky, xxxxx xx xxx xxxx orgán vykazovat. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx u xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx orgán xxxx vydávat závazná xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 4. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx ve své xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentuje, že xxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx soustavu opravných xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "obecně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx tlumočníka, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie [xxxxxxxxxxxxxxx] orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx argumenty x xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bud' věc xxxxx k projednání xxxxxx, xxxxx je xxxxx (xxx xx xxx vázán xxxxxxx xxxxxxx ředitelství), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je cizinci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nežádoucích xxxx x původně vydané xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. X v xxxxxxx, xx xx případ xxxxx x novému xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxx právo xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx využít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

24. Xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx uvádí, xx "x když čl. 8 [Xxxxxx] neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx xx země, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx čl. 3 x porušení jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx].". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx XXXX: ve xxxx Moustaquim xxxxx Xxxxxx x. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Francii x. 12083/86 xx xxx 26.3.1992, ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Švýcarsku x. 54273/00 ze xxx 2.8.2001, xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx č. 56811/00 xx dne 11.7.2002, xx xxxx Yilmaz xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx dne 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx xxxxx Německu x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, pak xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx pobývajícího xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [prvně xxxxxxxxxxx xxxxx] xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x namítaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "na xxxxxxx xxxxxxx celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxx] x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké a xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy", xxxxxxx xxxxxxxx, že "ve xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx ještě markantnější.". Xxxx některé xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xx možného xxxxxx xx práva na xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx x [xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx.". Veřejný xxxxxxxx xxxx i "xxxxxx [xxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na straně xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx [XXXX], xxxx. x občanů XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i judikatury Xxxxxxxxxx soudního xxxxx.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jím "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (§15a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 téhož xxxxxx).". Xxxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xx bezespornou x xxxxxxx komunitárního práva, xxxxx omezení práva xx soudní xxxxxxx, xxxxx v určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx v souladu xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x právu xxxxxx Xxxx x jejich xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Xx. xxxx. X 158, s. 77; Xxx. xxx. 05/05, x. 46) (xxx xxxxxxx xxxxx xxx odůvodnění x xx. 31 této xxxxxxxx)].".

27. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx do xxxxx xxxx ministerstva, xxxxx xx omezuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X něm "xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx sleduje xxxxx xxxxxx i větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx přispět k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s [Listinou] x x naplnění xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podporuje.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců zní:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučena

[...]

c) rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx se před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx, [...]

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Dojde-li xxxx, xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu. Xxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx kvalifikace. Jinými xxxxx, soud xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze takového xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx aplikaci xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x, jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jednoznačného xxxxxxxx, xx takový předpis xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/05 ze dne 16.10.2007 (xxxxxxxx xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx úspěch xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x Ústavnímu xxxxx.

VI.

Ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu

31. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx byl přijat x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxx zkoumat, x postačí, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem (viz xxxx body 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx x něj xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx xxxx 240 Poslanecké xxxxxxxx 1998-2002, 3. volební xxxxxx), xxx poté, xx xxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími návrhy, xxxxxxxx usnesením x. 605 xx 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 30. xxxxxxxxx 1999 ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem, kdy xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 171, proti 1. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx v částce 106 Xxxxxx zákonů, xxxxx byla rozeslána 23. xxxxxxxx 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 326/1999 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxx xxx závěr opačný.

VII.

Hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Listiny. Toto xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx omezeno xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx cizinců, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má-li xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx realizace xxxxxx práva stanoví xxxxx, xxx takový xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x té xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx právo, byt' x toliko x xxxxxxxx případech, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého práva x xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx situacích xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx restrikce). Xxxxxx xxxxx, xxxxx osoba xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx právo xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxx značil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obracet se xx soudní x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx silou - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, neboť xx mohlo xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xxxxxx poukázal xx xx, že x xxxx ústavodárce xx xxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumatelnosti správních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ústavní zmocnění xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx vyloučeno rozhodnutí xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x "obyčejných" práv x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 12/07 xx xxx 20.5.2008 (xxxxxxxx xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 a 30, xxxxx xx. xx. Xx. XX 72/06 xx dne 29.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb.), xxxx 40 x 41, oba xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx nezpochybňuje xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxx území - xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx 7 tohoto nálezu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 xxxxxx nálezu), xxx ministr vnitra (xxx bod 18 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 394/06 xx dne 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 59/06 xx dne 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx.

38. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčena. Xxxx jimi xxxxxxxxx xxxxx xx život x xxxxx mučení x krutého, nelidského xxxx ponižujícího xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx do xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), které může xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. v xxxxx smyslu xxxxx xx. zn. IV. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz, xxxx 30 xx 35).

39. Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx cizinec xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně, xx nikoliv, xx xxxxxx od Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na území xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, poskytuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Protokolu č. 7, x x xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx porušena (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, xxx 52 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz bod 17 xxxxxx xxxxxx).

40. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, jíž se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxxx 10, 19 x 24 tohoto xxxxxx) xxxxxxxxxx, ačkoliv x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx smluvních xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxx výkonu jejich xxxxx kontrolovat vstup, xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, jež vychází x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež vyplývají xx xxxxxxx", zároveň xxx xxxxxxxxx, xx "x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxx chráněných odstavcem 1 článku 8, musí xxx prokázáno, že xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti", což xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují" (Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x bodu 24 xxxxxx nálezu, xxx 43 a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxx smluvních států xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (jako xxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx x zákazem xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, chráněnými xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Úmluvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxx širokou autonomii xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx x soudu, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Maaouia proti Xxxxxxx, xxxxxxxx výše x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx, xxxx 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx tohoto nálezu, xxx 82), xxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxxx zaručuje Listina, xxxxx xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxxx ji Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx x xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (obdobně srov. xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 tohoto xxxxxx, xxx 40).

42. X xxxx uvedených xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na území Xxxxx republiky a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 47/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.2.2009.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x usnesení ústavního xxxxx, xxxxxx 33, xxx. č. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.