EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 14.02.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, za xxxx xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1 Xxxxxxx podaným xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxx též "napadené xxxxxxxxxx") xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Sb., ruší. Xxxxxxxx ustanovení vylučuje xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

2. X xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 8 As 42/2006, xx kterém xx xxxxxxxxxxx, N. X. X. x X. X., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. x. 8 Xx 339/2005-29 ze xxx 18.5.2006. Xxxxxxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3, xxxx. x) bodu 1, xxxx. c) bodu 2 a 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx.

3. Správní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedla xxx 22.6.2005. Při xxxx kontrole X. X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxx xx cizí xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx pravé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx, že mu xxx xxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X. X., xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xx vyhoštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxx xxxxxxxx život x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx migraci. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx soukromého xxxxxx cizince, xxxxx xxx zde xxxx xx xxxxxx, avšak xx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx situaci xxx xxxxx neřešil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

4. X. X. X. x D. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xx §171 xxxx. c) xxxxxx x pobytu cizinců. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxxx, že se X. X. T. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx dokladů, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx případě xx přezkoumání soudem xxxxxxxxx.

5. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x xxxxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx na soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, pokud xxxxx nestanoví jinak. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx svoboda pohybu x pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x upozorňuje, že xxxxxxx může xxx xxxxx pátého odstavce xxxxx článku xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, zakotvující xxxxx na ochranu xxxx neoprávněným zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591)*, kde xx Ústavní soud xxxxx navrhovatele "vyjádřil x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx víza, xx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx území XX neexistuje, xxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx udělování xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.".

8. Xxxxx navrhovatele xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx ustanovení xxx x jinou xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx obsahuje x hlavě X xxxxxxxxx výčet případů, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx zakotveny xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx správy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x xx korupci. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mechanismus (x xxxxxxx orgánů xxxxxx správy xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx), xxxx by xx prověřilo, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxx vyhoštění stanovené xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx, garantovaného čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx či provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxx x možnosti xxxxxxx trestu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 3.9.1997 sp. xx. 2 Xxx 60/97 (x. 13/1998 Xx. xxxx. tr.) xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx pouze »x xxxxxxxxx, x kterých xx nevylučují osobní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxx x určitému místu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx prožil xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx je xxxxx zajistit, xxx xxxxxxx trest nebyl xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x x čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (...).«". Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx společenské nebezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx delikty.". Xxx xxxxx je podle xxxxxxxxxxxx nutné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, že xxxxxx trestu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromého života xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxx xx rodinný xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxx, [...] měly xxx brány x xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, musí xxxxx připouštět soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.".

10. Navrhovatel rovněž xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "ESLP"). X xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx přijatá xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.". Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx pak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a vyhoštění xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx vážný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Současně xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxx xxxxxx xx území členského xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx xxxx. rozsudek XXXX xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], neboť čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance x xxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx x členské xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx vůli xxxxxxx toto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (bod 36, 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx (dle xxxxxxxx zprávy k Protokolu č. 7), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ke xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. 8 Xxxxxx (ochrana xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x svobod garantovaných Úmluvou).". Podle navrhovatele xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, avšak xxxxx princip xxx xxxxxx xxxxx důsledně xxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx.".

II.

Xxxxxx xxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. X výzvě Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxx. Miloslava Vlčka xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx především shrnuje xxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Upozorňuje xx xxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx se x xxxxxxxxxxxx znění §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod.". Xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Ústavním xxxxx, xxx x souvislosti x podaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx území. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx využívání xxxxxxx vyplývající xx xxxxxxx pobytu (xxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxx odmítl).". Xxxxx Xxxxxx není xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x xxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přijímajícím státem. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxx Senátu představuje "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Listiny a čl. 8 evropské Xxxxxx (xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), když xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx vydat, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx nepřiměřený xxxxx xx soukromého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx přes xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 1009/07), xxx xxxxx xxxxxx Senátu pokládal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx přípustné, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. ve prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. X xxxxx x xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, schválil "x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx způsobem [...] xx většinovém přesvědčení, xx [...] xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu.". Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx možnost, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Ministr xxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx o pobytu xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně. X xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně (x xx xxxxx xx xxxx vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx), ministr xxxxxx xxxxx, že podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx tito xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x svého xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření xxxxxxxxx xxxxx, ať už xxxxxxxxxx sňatků xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxx nemůže [xxxxx xxxxxx ministra vnitra] xxx xxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění.". Ministr xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx z xxxx xxxxxx činnosti xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení otcovství x xxxxx xxxxxx xx legalizovat xxxxx xx xxxxx ČR, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl.".

18. Xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. III. XX 219/04 (citováno výše x xxxx 7 xxxxxx nálezu). Xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx "konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území XX neexistuje, xxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, za jakých xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.". Podle xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil, že [Xxxxxxx] poskytuje xxxxxxx xxxxx xxxx právu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.".

19. Xxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx v xxxx 14 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhle cituje xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx soud] xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx je, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (dále xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx je realizován čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.

Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx [xxxx. xx xxxx Maaouia proti Xxxxxxx, xxxxxxxx výše x bodu 10 xxxxxx xxxxxx], mezinárodní xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xx Listina xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by základní xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx na to, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx, xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx upraveny čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx ["Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx: a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svému xxxxxxxxx; x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; x) dát se xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx xxxx osobami xxxxx úřadem xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx mezinárodní xxxxxxx lidských práv x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx cizinců na xxxx xxxxx a xxxxxxxx vyhostit cizince, xx-xx to v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx legitimní xxxx x je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné [xxx xxxx. rozsudek ESLP xx xxxx Daliová xxxxx Francii x. 26102/95 ze xxx 19.2.1998]. Xxxx cizinci xx však xxxxx xxxxxx x tom, xxx stát xxxxxxxxx (xxx' xxxxx konkludentně) x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxx se xx jeho území xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx toho xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ...".

20. Xxxxx ministra xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), čl. 14 Xxxxxxx (svoboda xxxxxx a xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx).

21. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx porušení práv x xxxxxx garantovaných Úmluvou). Podle xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx v xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) uvedeno, že xx čl. 6 Úmluvy x právu na xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xx azylové x xxxxxxxxx xxxxxxx, dopadá xx ně xxxx čl. 13 Xxxxxx. Ten "xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx právem xx xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x autonomní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx požadavky na xxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Podobně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx fungování xxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx "podle [XXXX] xxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případu x xxxx xxxxxxx účinnou xxxxxxx. Xxx xxxxx čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x jaký xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jednat, x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Nicméně pravomoci x xxxxxxxx záruky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx relevantními x xxx xxxxx, zda xxx x účinný xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxx xxxxxxxxx ESLP xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx různorodé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx ministra ESLP "xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx (xxx toho, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX) xxxxx základní xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx orgán vykazovat. Xxxx to 1. xxxxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx se xxx xxxxxxxx porušení, 2. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobně, xxxx xx xxxx xxxxxx u xxxxx, 3. rozhodující xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 4. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxx nahrazena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění "obecně xxxxxx oddělení cizinecké xxxxxxx, [rozhodnutí] je xxxxxxx předáváno xx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] orgánu, který xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.". Ředitelství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí zrušit, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx (xxx je xxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx), anebo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx cizinci xxxxxxx záznam v xxxxxxxx nežádoucích xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx legalizaci xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx k ředitelství. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx využít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx řízením xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení podporuje. Xxxxxxxxx má xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx ze xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rodiny, xxxx představovat kromě xxxxxx xx čl. 3 x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx xx smyslu [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx].". Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx na tyto xxxxxxxx ESLP: xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx x. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx xxxx Beldjoudi xxxxx Francii č. 12083/86 ze xxx 26.3.1992, xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, xx xxxx Amrollahi xxxxx Xxxxxx č. 56811/00 xx dne 11.7.2002, xx xxxx Yilmaz xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x xx věci Xxxxx xxxxx Německu x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx patří xxxx základní práva x svobody, pak xxxxx xxx rozhodnutí x vyhoštění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx to, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx argumentaci xxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx použít x xxx čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 13, přičemž x ,,xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx] xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x namítaného xxxxxxxx xxxxx závažnější.". Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx "xx základě xxxxxxx xxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxx] x ohledem xx xxxxxx vyhoštěním ohroženého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xx xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx tento xxxxxxxxxx xxxxx markantnější.". Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhošťovaného cizince x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - co xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx x [xxxxxxxx] xxxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxxx ochránce xxxx x "xxxxxx [xxxxxxxx] v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx [XXXX], xxxx. x xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

26. Xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx se xxx "xxxxxxx deficit netýká xxxxxx EU a xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX (§15a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Xxxxxxx ani x xxxxx případě xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx "právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států, x xxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 a x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Xx. xxxx. X 158, x. 77; Xxx. vyd. 05/05, x. 46) (xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx a xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx do xxxxx xxxx ministerstva, xxxxx xx omezuje pouze xx obecné vyjádření. X xxx "xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx přispět x xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s [Listinou] x k xxxxxxxx xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

IV.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx

28. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx

[...]

x) xxxxxxxxxx x správním vyhoštění, xxxxx se před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx, [...]

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Dojde-li xxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení, x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona se xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odvozena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxx, a, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx předpis, xx jednoznačného xxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/05 ze xxx 16.10.2007 (xxxxxxxx pod č. 2/2008 Sb.), bod 11].

30. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxx pro úspěch xxxxx xx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zjišťovat, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx blíže xxxxxxx, x xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem (xxx xxxx body 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), formální ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx x něj xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx tisk 240 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx, xx xxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 605 xx 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 30. xxxxxxxxx 1999 xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, kdy xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 171, proti 1. Zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx zákonů, xxxxx byla xxxxxxxxx 23. prosince 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 326/1999 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx nic, xx by xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

VII.

Hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx omezeno xx xxxxxx České republiky. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx cizinců, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx jasně stanovil, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx každého xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx právo, byt' x toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svého práva x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (neexistuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' pouze v xxxxxxx případě, neboť xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx xx soudní x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx anulováno xxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xxxxxx poukázal xx to, xx x xxxx ústavodárce xx xxxx druhé čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, xx xxxx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x "obyčejných" xxxx x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx logicky xxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/07 xx dne 20.5.2008 (xxxxxxxx pod x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 a 30, xxxxx xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb.), xxxx 40 x 41, xxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz].

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx usnesení xx. xx. III. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx 7 tohoto nálezu, xxxxx zmiňuje xxx xxxxxxxxxxx (viz bod 7 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx bod 18 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Ústavní xxxx tento závěr xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil, xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 59/06 xx dne 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx dotčena. Xxxx xxxx například xxxxx xx život x zákaz xxxxxx x krutého, nelidského xxxx ponižujícího xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 a 7 Xxxxxxx), xxx xxxxxx cizince před xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx tato xxxx práva xxxx xxxxxxxx, anebo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx bránit, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, dostupný xx http://nalus.usoud.cz, xxxx 30 až 35).

39. Listina přitom nijak xxxxxxxxxxx mezi tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nikoliv, na xxxxxx xx Úmluvy, xxx cizincům, kteří xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Protokolu č. 7, a x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx každému, jehož xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx porušena (k xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 10337/04 xx dne 8. 6. 2006, xxx 52 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx za relevantní xxxxxxxxx předložené ministrem xxxxxx (viz xxx 17 tohoto xxxxxx).

40. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jíž se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx body 10, 19 a 24 tohoto xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "zájem xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, jež vychází x ustáleného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx", xxxxxxx xxx zdůraznil, xx "x případech, kde xx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx chráněných xxxxxxxxx 1 článku 8, xxxx xxx prokázáno, že xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx společenské potřeby, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimnímu xxxx, xxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx, xxx 43 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx smluvních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněnými xxxxxx xx osobního a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (jako xxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx), právem xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx xxxxx trestu, chráněnými xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Úmluvy, xxxxxxx by vyhoštěný xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 46827/99 a 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx autonomii xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxx v čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx neuplatňuje (xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx, body 34 až 40, xxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nálezu, xxx 82), nehraje xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 žádnou xxxx. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxxx zaručuje Listina, xxxxx xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxx výše v xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxx sp. xx. XX. XX 553/06, xxxxxxxx výše v xxxx 38 tohoto xxxxxx, xxx 40).

42. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 47/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

* pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxx, svazek 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.