EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 19.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2008 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Mucha, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský (xxxxxx xxxxxxxxx), Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx XXXx. Petr Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 161/2006 Xx., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1 Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") domáhal xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxx cizinců"), xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Sb., xxxx. Xxxxxxxx ustanovení vylučuje xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx řízení x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 a x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. Z xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 42/2006, xx kterém se xxxxxxxxxxx, X. X. X. x X. X., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x. x. 8 Ca 339/2005-29 xx xxx 18.5.2006. Napadeným xxxxxxxxx xxxx odmítnuta jejich xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přechodného xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 3, písm. x) xxxx 1, xxxx. x) bodu 2 x 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx.

3. Správní xxxxxxxxx xxxx uděleno x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx policie xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Při xxxx kontrole X. X. X. předložil xxxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxx xx cizí xxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přechodného xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X. X., xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx plánuje xxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, že přihlédl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxx soukromý život x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx nedovolené xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxx xxx xxx sice xx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxx situaci sám xxxxx xxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, přičemž v xxxxxxxxxxxx částech výroku xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxx xxxxx.

4. X. X. T. x D. X. xxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx na §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx X. X. X. xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x závěru, xx je napadené xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx ustanoveními Listiny, x proto xxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx nestanoví xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Listiny.". Xxxxxxxx na čl. 14 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x upozorňuje, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, zakotvující xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. III. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území XX xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx udělování xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx navrhovatele xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlavě X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx lze cizince xxxxxxxx. Možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx xx zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy prostor xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx objektivní x xxxxxxxxx mechanismus (x případě orgánů xxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxx xx xx xxxxxxxxx, zda xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx (čl. 14 odst. 5 Xxxxxxx). Nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrazný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 3.9.1997 sp. xx. 2 Xxx 60/97 (x. 13/1998 Xx. xxxx. xx.) xxxxx, že "trest xxxxxxxxx xx možné xxxxxx pouze »x xxxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obviněného, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vazby x určitému místu x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx svého xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx i x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (...).«". Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnější xxx xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxx musí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, nehledě xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x správního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by "xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx zásahy xx xxx, [...] xxxx xxx xxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "ESLP"). X xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") "xxxxxxxxxx smluvním státům xxxxxxxxx vstup x xxxxx xxxxxxx x xxxx, avšak přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.". Xxxx xxx podle výkladu xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X dané xxxx pak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx života.". Současně xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx vědom "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se nevztahuje čl. 6 Úmluvy [viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 39652/98 ze xxx 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx jasně xxxxxx svou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zprávy x Protokolu č. 7), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx cizinci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx, jsou xxxx. čl. 3 Úmluvy (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. 8 Xxxxxx (ochrana xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx v xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx garantovaných Úmluvou).". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxx nebyl důsledně xxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxx xxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Vlčka xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxx tak učinil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vyjádřila souhrnně xxxxx, xx "vylučuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedochází k xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx", x ponechává xx "Ústavním soudu, xxx x xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxx nepochybně xxxxxx o tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x připuštění nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx území. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající xx xxxxxxx xxxxxx (ilegálním xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxx odmítl).". Xxxxx Xxxxxx není xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v čl. 1 Protokolu x. 7 x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx soudního přezkumu xxxxx xxx případ xxxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxx přijímajícím xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxx důsledkem xxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podotýká, že xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxx četné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.2006 x. j. 4 Azs 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx x. 1009/07), kde podle xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x případě xxxxxxxxxxx zapotřebí xxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. X xxxxx a xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konstatuje, xx xxxxx zákona, xx xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem [...] xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx [...] xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx x Ústavním xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx jim xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx doporučuje xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx neoprávněně (x xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx), ministr xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx jeho ministerstva xx tito xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ať xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx otcovství x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neřešené xxxxxxx xxxxxx [podle xxxxxx ministra xxxxxx] xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění.". Xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx účelových xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx legalizovat xxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx získán xxxxx.".

18. Xxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx soudu sp. xx. XXX. ÚS 219/04 (xxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxxxx zde Xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území XX neexistuje, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx "v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil, že [Xxxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.".

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx x xxxx 14 xxxxxx nálezu). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cituje xxxx vybrané pasáže:

[Nejvyšší xxxxxxx xxxx] vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx je, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx základních a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx [xxxx. xx xxxx Maaouia proti Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx nálezu], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflexí, nechápe xxxxx cizince na xxxxxxxx xx určitém xxxxx jako základní xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx požívat. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince x xxxxx státu xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx týkající xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x přiměřené xxxxx projednána nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., xxxxx že xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě ["Xxxxxxx, xxxxx má povolen xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx vyhoštěn pouze xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx: a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x) xxx xxxxxxxxxx xxxx případ; x) dát xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx příslušným xxxxxx nebo před xxxxxx xxxx osobami xxxxx úřadem určenými."].

Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx xxxxxxxx projevům xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx orgánů, i x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx území x xxxxxxxx vyhostit xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx legitimní xxxx a xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. rozsudek ESLP xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 26102/95 ze dne 19.2.1998]. Xxxx xxxxxxx xx však činěn xxxxxx x tom, xxx xxxx souhlasil (xxx' třeba konkludentně) x xxxxxx pobytem xx svém území, xx zda xx xx xxxx území xxxxxxxxx bez tohoto xxxxxxxx. Důkazem toho xxxx x samotná xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ...".

20. Xxxxx ministra xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx), čl. 14 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu).

21. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx opravné prostředky xxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx Úmluvou). Xxxxx ministra xxxx v xxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxxx výše v xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) uvedeno, že xx čl. 6 Úmluvy x právu na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx ně xxxx čl. 13 Úmluvy. Ten "xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxx právem xx xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx tedy x autonomní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx xxxx vyhověno xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě.". Ministr xxxxxx se xxxxxxx, xx "podle [ESLP] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případu x xxxx xxxxxxx účinnou xxxxxxx. Xxx xxxxx čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x xxxx druh xxxxxxxxx prostředku xx xxxx jednat, x xxxxxxxxxx ani, aby xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxx. Nicméně xxxxxxxxx x procesní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx prostředek.". X xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx typu jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx ESLP "xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před formálním xxxxxxxxxxx orgánu", přičemž (xxx toho, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx se měl xxxxxxxx porušení, 2. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobně, xxxx xx mohl xxxxxx x xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 4. xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx podle názoru xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxx, a xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx soustavu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, [rozhodnutí] xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx tlumočníka, pokud xxxxxxxx česky, x xxxxxxxx poučení x xxxxxxxx podat proti xxxxxxxxxx odvolání x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx argumenty a xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bud' xxx xxxxx k projednání xxxxxx, který xx xxxxx (xxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ředitelství), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx cizinci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legalizaci xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx k novému xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx odvolat xx k xxxxxxxxxxx. Xxxxx ministra xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. K xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx uvádí, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx země, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx čl. 3 x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx].". Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx xx tyto xxxxxxxx ESLP: xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx č. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx věci Beldjoudi xxxxx Francii x. 12083/86 ze xxx 26.3.1992, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx dne 11.7.2002, xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, pak xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxx argumentaci xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [prvně xxxxxxxxxxx xxxxx] xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx "xx xxxxxxx xxxxxxx celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx oblasti [xxxxxxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx ve xxxxxx čl. 13 Xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx, xx "ve xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněným xxxxxxx - xx xx xxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života - xx xxxxxxxxxx x [xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.". Veřejný ochránce xxxx i "xxxxxx [xxxxxxxx] v individuálních xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [XXXX], xxxx. x občanů XX x jejich rodinných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora.".

26. Xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxx. rodinných příslušníků xxxxxx ČR (§15a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve spojení x ustanovením §171 xxxx. 2 téhož xxxxxx).". Nicméně xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komunitárního práva, xxxxx omezení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx [směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/ES ze dne 29. dubna 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/EHS, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/EHS a 93/96/XXX (Xx. xxxx. X 158, x. 77; Xxx. vyd. 05/05, x. 46) (xxx dvacátý šestý xxx xxxxxxxxxx x xx. 31 této xxxxxxxx)].".

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pouze xx obecné xxxxxxxxx. X xxx "xx xxxxxxxx k argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x [Listinou] x x naplnění xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx

[...]

c) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na území xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

29. Xxxxxxx legitimaci x xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Dojde-li xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x závěru, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Ústavnímu soudu. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být aplikovány xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odvozena xx xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxx, x, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zjištění, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx aplikován [xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 50/05 xx xxx 16.10.2007 (xxxxxxxx xxx č. 2/2008 Sb.), bod 11].

30. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx úspěch xxxxx xx stran x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavnímu soudu.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx zákony, zjišťovat, xxx byl přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem (viz xxxx xxxx 12 x 15 tohoto xxxxxx), formální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx pod č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx xxxx 240 Poslanecké xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx, xx xxx Senát xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 605 na 32. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 1999 xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem, xxx xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 171, xxxxx 1. Xxxxx byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x částce 106 Sbírky xxxxxx, xxxxx xxxx rozeslána 23. xxxxxxxx 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 326/1999 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxxxx soud se xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx omezeno xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx, xx má-li xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv u xxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v té xxxxx situaci zcela xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx právo, xxx' x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx xx xxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (neexistuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Jinými xxxxx, žádná xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx vyloučena z xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' pouze v xxxxxxx případě, xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxx značil, xx zakotvení práv xxxxxxx obracet xx xx soudní x xxxx orgány xxxxxxx xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx silou - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx být xxx tu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx rovněž xxxxxxxx xx xx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx deleguje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevanci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "obyčejných" xxxx x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/07 ze dne 20.5.2008 (xxxxxxxx pod x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 x 30, nález xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (vyhlášen xxx č. 291/2008 Sb.), xxxx 40 x 41, xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx nijak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx potvrzuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx. zn. III. XX 219/04, citovaného xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 394/06 xx dne 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně potvrdil, xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx.

38. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx nepochybně zaručuje xxxxx, která mohou xxx xxxxxxxxxx dotčena. Xxxx jimi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, nelidského xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 a 7 Xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx (čl. 10 odst. 2), které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xx něho xxxx zasaženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxx xxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz, xxxx 30 až 35).

39. Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx cizinec xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky oprávněně, xx xxxxxxx, xx xxxxxx od Úmluvy, xxx xxxxxxxx, kteří xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, poskytuje procesní xxxxxx ve xxxx Protokolu č. 7, x v xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx porušena (k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, xxx 52 a judikatura xxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem xxxxxx (viz xxx 17 xxxxxx nálezu).

40. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jíž se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx (viz xxxx 10, 19 a 24 xxxxxx nálezu) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, zejména xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyhoštění xxxxxxx, jež xxxxxxx x ustáleného práva xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xx xxxxxxx", zároveň xxx xxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxx chráněných odstavcem 1 článku 8, musí xxx xxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti", xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx společenské xxxxxxx, x zejména, že xxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx xxxx x xxxx 24 tohoto xxxxxx, xxx 43 a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Moustaqui proti Xxxxxx), právem xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx xx vyhoštěný xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vystaven v xxxx, xx které xx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 46827/99 a 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, že Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxx širokou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxxxx cizince neuplatňuje (xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x bodu 10 xxxxxx xxxxxx, xxxx 34 xx 40, xxxxx Mamatkulov x Xxxxxxx xxxxx Turecku xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nálezu, xxx 82), nehraje xxx výklad čl. 36 xxxx. 2 žádnou xxxx. Pro výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, xx bude rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx potvrzuje. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Listina, pouze xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokud xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxx sp. xx. XX. XX 553/06, xxxxxxxx výše x xxxx 38 tohoto xxxxxx, xxx 40).

42. X xxxx uvedených xxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 47/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.2.2009.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svazek 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.