Animace načítání

Stránka se připravuje...

Přihlásit se Registrovat se
28 915 právních předpisů

Další údaje zde

Technická podpora

Poskytujeme technickou podporu zdarma

Zavolejte nám

+420 777 717 492

Plné znění - 47/2009 Sb.

  1. Úvodní strana
  2. Právní předpisy ČR
  3. Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Chci získat výhodný přístup

Právní předpis byl sestaven k datu 27.01.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.
47/2009 Sb.
Nález Ústavního soudu
Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.
INFORMACE
47
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nějž xxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x o změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1 Xxxxxxx podaným xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx vydání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx zákona č. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx ustanovení vylučuje xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zahájením řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 a x čl. 10 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina").
2. X xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. 8 Xx 42/2006, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, X. X. X. x X. X., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x. x. 8 Ca 339/2005-29 xx xxx 18.5.2006. Napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 1 písm. a) xxxx 3, písm. x) xxxx 1, xxxx. c) xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.
3. Správní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolu, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Xxx xxxx kontrole N. X. X. předložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx dříve xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. N. X. T. xxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X. X., xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x níž plánuje xxxxxx x xxxxxx, x že xxxxxxxxx xx představovalo zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx přihlédl xx všem xxxxxxxxx xxxxxxx, jichž se xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx dopustil, x dopadu xx xxxx xxxxxxxx život x bezpečnost Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxx situaci xxx xxxxx xxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
4. X. X. T. x X. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxx xx §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx, že se X. X. X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdržoval xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s výše xxxxxxxxx ustanoveními Listiny, x xxxxx podal x Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. X xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, x upozorňuje, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, zakotvující xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 219/04 xx xxx 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591)*, kde xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx víza, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx suverénního xxxxx, za jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxx území. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx právní nárok.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".
8. Xxxxx navrhovatele xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxx. Zákon o xxxxxx xxxxxxx obsahuje x xxxxx X xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx. Možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx zakotveny xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx netransparentní xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nestranný mechanismus (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx vyhoštění může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).".
9. Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx trestu vyhoštění. X xxxxxxxx xx xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Xxx 60/97 (č. 13/1998 Xx. xxxx. xx.) xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx »v xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vztahy x xxxxxx vazby x xxxxxxxx místu x Xxxxx republice, xxx prožil xxxxxxxxx xxxx svého života. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (...).«". Podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z pohledu xxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx xxxx "výrazněji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx delikty.". Tím xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx musí platit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhoštění xx soukromého života xxxxxxxxxxx xxxx obdobné. Xxxxx navrhovatele xx "xxxxx na rodinný xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, [...] xxxx xxx brány x xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
10. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (dále xxx "XXXX"). X xxxxxxxx XXXX xx xxxx Berrehab xxxxx Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxx, xxxxx přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli.". Soud xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "poměřoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx pak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mělo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.". Současně xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx je xxxxx "xxxxxxxxxx [ESLP], x xxx se xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx pobytu xx xxxxx členského xxxxx se xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx xxxx. rozsudek ESLP xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx vůli xxxxxxx xxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (bod 36, 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx garancemi (dle xxxxxxxx xxxxxx x Protokolu č. 7), xxxxx mají x xxxxxxxxx cizinci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx ochraně, xxxx xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházení) a čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx garantovaných Úmluvou).". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxxx důsledně xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxx xxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
11. X výzvě Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Miloslava Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Přemysla Sobotky Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Upozorňuje xx xxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx znění §171 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "vylučuje x možnosti soudního xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedochází k xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.". Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx "xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý zákon xx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
13. Xxxxx s odkazem xx výše citovanou xxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xx "xxxxx nepochybně xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxx v tomto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro využívání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (ilegálním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx).". Podle Xxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x evropské Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Listiny x čl. 8 xxxxxxxx Úmluvy (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx. Xxxxx podotýká, že xxxxxx soudního přezkumu xxxx xxxx četné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
14. Xxxxx xxxxxx připomíná xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2006 x. j. 4 Azs 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx x. 1009/07), xxx podle xxxxxx Senátu pokládal Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx připomněl, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zapotřebí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. ve prospěch xxxxxxxx přezkumu.
15. X druhé a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního procesu x konstatuje, že xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx [...] xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx práv x xxx jim možnost, xxx se xxxxxxxxx x návrhu.

17. Xxxxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx nedůvodný, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx které xx xxxx vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx vědomi xxxxx protiprávního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx dětem, x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxx rozhodnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx známo, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx získat xx legalizovat xxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xx jinak xxxxxx získán nebyl.".

18. Xxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XXX. ÚS 219/04 (citováno xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx "xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizinců xx xxxxx xx území XX xxxxxxxxxx, když xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx "v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx [Xxxxxxx] poskytuje ochranu xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx účastníku xxxxxx xxx xxxxxxxxx.".

19. Xxxxxxx xxxxx ministra vnitra xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. j. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx v xxxx 14 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] vychází x toho, xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxx x právnických xxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx základních a xxxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx realizován čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx; x pravomoci xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.

Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx [např. xx xxxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x bodu 10 xxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx Listina xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nechápe xxxxx cizince na xxxxxxxx na určitém xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx, xxx by základní xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx cizince x území xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx týkající se xxxxx xx spravedlivý xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x v přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx nebo o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx ["Xxxxxxx, xxxxx xx povolen xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxx xxx xxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svému xxxxxxxxx; x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; x) xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxx orgánů, x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vstup a xxxxx xxxxxxx xx xxxx území x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Daliová xxxxx Francii č. 26102/95 xx dne 19.2.1998]. Xxxx xxxxxxx xx však činěn xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxxxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxx se xx xxxx území xxxxxxxxx bez tohoto xxxxxxxx. Důkazem xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze xx "xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu ...".

20. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx před neoprávněným xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx), čl. 14 Listiny (xxxxxxx xxxxxx x pobytu), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání) x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu).

21. Xxxxxxx vnitra se xxxx domnívá, xx xx xxxxx xx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx (právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx Úmluvou). Podle xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Francii (xxxxxxxxx xxxx v xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) uvedeno, xx xx čl. 6 Xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx oblasti, xxxxxx xx xx však čl. 13 Xxxxxx. Xxx "xxx xxxxxx xxxxx xx spojení s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, nejde xxxx x autonomní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu určila xxxxxx požadavky xx xxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx bylo vyhověno xxxxxxxxx čl. 13. Podobně xxx podmínky xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxx [XXXX] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxx čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx ani, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx záruky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx v xxx směru, xxx xxx x účinný xxxxxxx prostředek.". X xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx názoru xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx ESLP "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx (xxx xxxx, že xx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX) xxxxx základní xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx na orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mohl xxxxxx x xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 4. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těžit x xxxxxxx xx své xxxx. Absence některé x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx být nahrazena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx části xxxxx vyjádření ministr xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx předáváno xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.". Ředitelství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bud' xxx xxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx xx xxxxx (xxx je xxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx cizinci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. X v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x cizinec má xxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx ministra vnitra xxxx cizinec xxxxxx x xxxxxx institutů xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xx xx, že je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvádí, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx, xxx žijí xxxxxx xxxxxxx xxxx rodiny, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx čl. 3 x porušení jeho xxxxx na respektování xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu [xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx].". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx XXXX: ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx č. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Francii x. 12083/86 ze dne 26.3.1992, ve xxxx Xxxxxxx proti Švýcarsku x. 54273/00 ze xxx 2.8.2001, xx xxxx Amrollahi proti Xxxxxx č. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx x. 32231/02 ze xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx patří xxxx xxxxxxxx práva x svobody, pak xxxxx být rozhodnutí x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx argumentaci pak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx čl. 3 x 8 Xxxxxx xx spojení s čl. 13, xxxxxxx s ,,xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [prvně xxxxxxxxxxx xxxxx] xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvádí, xx "xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx [nepovažuje] x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy", xxxxxxx xxxxxxxx, že "xx xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx markantnější.". Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx "stávající xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xx možného xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xx vyhovující x [xxxxxxxx] pojistku právě x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx i "xxxxxx [xxxxxxxx] v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx a znalost xxxxxxxxxx [XXXX], xxxx. x občanů XX x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudního dvora.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU a xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR (§15a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Xxxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES ze xxx 29. dubna 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 a x zrušení xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/EHS, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/EHS x 93/96/XXX (Xx. xxxx. X 158, s. 77; Xxx. vyd. 05/05, s. 46) (xxx dvacátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx a xx. 31 této xxxxxxxx)].".

27. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xx xxxxx xxxx ministerstva, proto xx omezuje pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx. X něm "xx xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxx navrhovatelem [...], xxxxx sleduje kromě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x [Listinou] x x xxxxxxxx xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx
28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxx:
Xxxxxx xxxxxxx
§171
(1) X přezkoumání xxxxxx jsou xxxxxxxxx
[...]
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx xx xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx, [...]
X.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel z čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx před obecným xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx aplikaci musí xxx odůvodněná, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a, xxx-xx x hmotněprávní xxxxxxx, xx jednoznačného xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/05 xx xxx 16.10.2007 (xxxxxxxx xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].
30. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro úspěch xxxxx xx stran x xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx.
VI.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
31. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx byl přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
32. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx (viz xxxx body 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), formální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx.
33. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx xxxx 240 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1998-2002, 3. volební xxxxxx), byl poté, xx xxx Senát xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 605 xx 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 30. xxxxxxxxx 1999 xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem, kdy xx 172 přítomných xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 171, xxxxx 1. Xxxxx byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx zákonů, xxxxx byla xxxxxxxxx 23. xxxxxxxx 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.
34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 326/1999 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v xxxxx xxxxxx nezjistil xxx, xx by xxxxxxxx xxx závěr opačný.
XXX.
Xxxxxxxxx Ústavního soudu
35. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle kterého xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nutné napadené xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
36. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má-li xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx se ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podmínky x pravidla realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního zmocnění, xxxxxx nárok xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx právo, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx případech, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny je xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx by bylo xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx orgány ochrany xxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx v podstatě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxx tu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx z přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxx x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 12/07 xx xxx 20.5.2008 (vyhlášen xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 a 30, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 72/06 xx xxx 29.1.2008 (vyhlášen pod č. 291/2008 Sb.), xxxx 40 x 41, oba xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].
37. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx nijak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx území - xxxx. kromě usnesení xx. zn. XXX. XX 219/04, citovaného xxxx x bodu 7 xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje jak xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 tohoto xxxxxx), xxx ministr vnitra (xxx xxx 18 xxxxxx nálezu), xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) a xxxxx.
38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi xxxxxxxxx xxxxx xx život x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ponižujícího xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 a 7 Xxxxxxx), jež xxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx by xxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxx, anebo právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), které může xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx (srov. v xxxxx xxxxxx nález xx. xx. IV. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz, body 30 xx 35).
39. Listina xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx mezi xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx Úmluvy, xxx xxxxxxxx, kteří xx xx území xxxxxxxxx xxxxx zdržují xxxxxxxxx, poskytuje xxxxxxxx xxxxxx xx svém Protokolu č. 7, x x xxxxxxx případě pak xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx porušena (x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx x. 10337/04 xx dne 8. 6. 2006, xxx 52 x judikatura xxx xxxxxxxx). X xxxxx ohledu tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem xxxxxx (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx).
40. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 10, 19 a 24 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx činí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx sice xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx výkonu jejich xxxxx xxxxxxxxxxx vstup, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vychází x ustáleného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx smlouvy", zároveň xxx xxxxxxxxx, xx "x případech, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odstavcem 1 článku 8, musí xxx xxxxxxxxx, že xxxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx společnosti", což xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx společenské xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimnímu cíli, xxxxx xxxxxxx" (Moustaqui xxxxx Belgii, xxxxxxxx xxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx, xxx 43 a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Moustaqui xxxxx Xxxxxx), právem xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, chráněnými xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve věci Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Xxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).
41. Xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potvrdil, xx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxx neuplatňuje (xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše x xxxx 10 xxxxxx nálezu, xxxx 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx proti Turecku xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx tohoto nálezu, xxx 82), xxxxxxx xxx výklad čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx existence možnosti, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Listina, xxxxx xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx pokud ji Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx výše v xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, xxx 40).
42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 47/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.2.2009.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení ústavního xxxxx, xxxxxx 33, xxx. č. 39