EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 25.01.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx xxxx xxxxx XXXx. Petr Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") domáhal xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (dále xxx "xxxxx o xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 a x čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. Z xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vede xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 42/2006, xx kterém se xxxxxxxxxxx, X. X. X. a D. X., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze č. x. 8 Ca 339/2005-29 ze dne 18.5.2006. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 3, písm. x) xxxx 1, xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx.

3. Správní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Při xxxx xxxxxxxx X. X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx cizí xxxxx. Po zjištění xxxx xxxxx totožnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že mu xxx dříve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. xxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx X. X., xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxx plánuje xxxxxx x xxxxxx, x že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx soukromého x rodinného xxxxxx. Xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x dopadu xx xxxx soukromý xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx udělení správního xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zde xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx neřešil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx částech výroku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

4. X. X. X. x D. A. xxxxxxxx podali žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx odmítl s xxxxxxxx na §171 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců. X odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se X. X. T. xxxx zahájením řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx, x že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x xxxxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, právo xxxxxxx xx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 219/04 xx xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, kde xx Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx XX neexistuje, protože xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx cizinců xx xxxx území. Xx xxxxxxx víza xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx udělování xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.".

8. Xxxxx navrhovatele xxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx zákon snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xx korupci. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mechanismus (x případě orgánů xxxxxx správy xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxx xx xx xxxxxxxxx, zda xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naplněny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 5 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrazný a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx života, garantovaného čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx své argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trestu vyhoštění. X rozsudku xx xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Tzn 60/97 (x. 13/1998 Xx. xxxx. xx.) xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze »x xxxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rodinné xxxxxx x xxxxxx vazby x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx trest xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxx (...). Xxx takové rozhodnutí xx xxx x xxxxxxx x s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (...).«". Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx představují xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx nutné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx platit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obdobné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxx xx rodinný xxxxx, xxxx. možné xxxxxxx xxxxxx xx xxx, [...] xxxx xxx xxxxx x xxxxx x v xxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"). V xxxxxxxx XXXX ve xxxx Berrehab proti Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soud, xx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstup x xxxxx cizinců x xxxx, xxxxx přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.". Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx pak dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx víza k xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mělo xx následek xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx života.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xx vědom "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx soud xxxxxxxx xxx, xx xx zákaz xxxxxx xx území členského xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx [viz xxxx. rozsudek ESLP xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 39652/98 ze dne 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx daly xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx aplikace čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 xxxxxxxxxx rozhodnutí). Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zprávy k Protokolu č. 7), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx cizinci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx vyhoštění, xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), obojí v xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou).". Podle xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] následně x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx princip již xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. K výzvě Xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxx. Miloslava Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx učinil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje xxxxxx projednávání napadeného xxxxxxxxxx. Upozorňuje xx xxxxx důvodové zprávy, xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnně xxxxx, že "vylučuje x xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod.". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx "zákonodárný sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx v xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx", x ponechává xx "Xxxxxxxx soudu, xxx x souvislosti x podaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.".

13. Xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x připuštění xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx. Ilegální xxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx jevil xxxx xxxxxxxxxxx xxx využívání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx cizinec xxxxxx odmítl).". Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úprava v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx upraveny x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pak xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" respektování čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 evropské Xxxxxx (xxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydat, xxxxxxxx xx xxxx důsledkem xxx nepřiměřený zásah xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.2006 č. j. 4 Azs 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod x. 1009/07), kde xxxxx xxxxxx Xxxxxx pokládal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx připomněl, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. X xxxxx x xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx rekapituluje xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx způsobem [...] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx [...] xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu.". Podle Xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx dle §49 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx jim xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx ministerstva xx xxxx cizinci xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx problematického xxxxxxxxx. Vytváření xxxxxxxxx xxxxx, xx už xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx otcovství x xxxxxxxxxx dětem, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neřešené xxxxxxx nemůže [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxxxxxx okolností xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxx xxxxxxxx známo, xx x mnoha xxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otcovství x cílem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ČR, xxxxx by jinak xxxxxx xxxxxx xxxxx.".

18. Xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. XX 219/04 (citováno xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx "xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxxx xx xxxxx XX neexistuje, xxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.". Podle xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil, xx [Xxxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx.".

19. Obdobně xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (citován xxxx x bodu 14 xxxxxx nálezu). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx soud] xxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx z platné xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx je xxxxxxxxxx čl. 36 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx kterého xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.

Jak vyplývá x judikatury Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx [např. xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše x xxxx 10 xxxxxx nálezu], xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx, xxx xx Listina xxxxxxxxxxxx reflexí, nechápe xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx, x xxxxx absence soudního xxxxxxxx vyhoštění z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx standardů ochrany, xxx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx dovodil, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxx týkající xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu.") ..., xxxxx že xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx ["Xxxxxxx, xxxxx xx povolen xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxx proti svému xxxxxxxxx; b) dát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; x) xxx xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx moderního demokratického xxxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů, x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx vstup x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx to v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx-xx sledovány xxxxxxxxx xxxx a je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 26102/95 ze xxx 19.2.1998]. Mezi xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx' xxxxx konkludentně) x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx zda xx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx některého xxxxx ...".

20. Xxxxx ministra xxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxx před neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života), čl. 14 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxxxx xxxxx povolání) x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (právo xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu).

21. Xxxxxxx vnitra se xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx práv x svobod garantovaných Úmluvou). Xxxxx ministra xxxx v případu Xxxxxxx xxxxx Francii (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 tohoto xxxxxx) uvedeno, že xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx však čl. 13 Xxxxxx. Xxx "xxx použít xxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, které Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky na xxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxx být splněny, xxx xxxx vyhověno xxxxxxxxx čl. 13. Podobně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxx se domnívá, xx "xxxxx [XXXX] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Dle soudu čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředku se xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx ani, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx pravomoci x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxx xxxxxxxxxx požadavkům čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx XXXX "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxx formálním xxxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž (xxx xxxx, že xx poukázal xx xxxxxxxxx rozhodnutí ESLP) xxxxx xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx by měl xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx cizince xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobně, xxxx by mohl xxxxxx x xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 4. xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx své xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.

22. X následující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx právní xxxxxx xxxx vymezené požadavky xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění "obecně xxxxxx oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx česky, x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolání x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, který xxxxxxxxxx vydal. V xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřit všechny xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx zamítnout, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bud' xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx (ten xx xxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx), anebo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx je cizinci xxxxxxx záznam x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X v případě, xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxx xx k ředitelství. Xxxxx ministra xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je vůči xxxxxxxxxxx nadřízeným správním xxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má za xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx xxxxxxx ochránce xxxx uvádí, xx "x když čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx dokládá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx žijí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxx xx čl. 3 x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx].". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx XXXX: ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Francii x. 12083/86 xx dne 26.3.1992, ve věci Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 54273/00 ze xxx 2.8.2001, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx dne 11.7.2002, xx xxxx Yilmaz xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x xx věci Xxxxx xxxxx Německu x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx patří xxxx základní práva x xxxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, bez ohledu xx to, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx jmenovaného xxxxx] xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxx závažnější.". Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx "na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx oblasti [xxxxxxxxxx] x ohledem na xxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxxx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxx k nadřízenému xxxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 13 Úmluvy", přičemž xxxxxxxx, že "xx xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx tento xxxxxxxxxx ještě markantnější.". Xxxx xxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx "stávající mechanismus xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx x [xxxxxxxx] xxxxxxxx právě x xxxxxx soudního xxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "xxxxxx [xxxxxxxx] v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů nedostatečnou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [XXXX], xxxx. x xxxxxx XX x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (§15a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Xxxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx "xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 umožňuje, xxxx v souladu xx [směrnicí Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků svobodně xx pohybovat a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx nařízení (XXX) x. 1612/68 a x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/EHS a 93/96/XXX (Úř. věst. X 158, x. 77; Xxx. xxx. 05/05, x. 46) (xxx xxxxxxx šestý xxx odůvodnění a xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Ministr spravedlnosti xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx obecné xxxxxxxxx. X něm "xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelem [...], xxxxx sleduje kromě xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x [Listinou] x k xxxxxxxx xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podporuje.

XX.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zní:

Xxxxxx přezkum

§171

(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučena

[...]

c) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx mezinárodního letiště xxxxxxxxxxx, [...]

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx posuzovaného návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx, xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx předmětu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, soud xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx řešení sporu xxxxxxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Úvaha x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxx, x, xxx-xx x hmotněprávní xxxxxxx, xx jednoznačného xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx xxx aplikován [xxx nález xx. xx. Xx. XX 50/05 ze xxx 16.10.2007 (vyhlášen pod č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

32. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx legislativního procesu xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutné tuto xxxxxx blíže xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx (xxx xxxx body 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, že návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vyhlášen xxx č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx xxxx 240 Poslanecké xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx, xx jej Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxxx usnesením x. 605 xx 32. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 1999 ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem, xxx xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 171, xxxxx 1. Xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx v částce 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx 23. prosince 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 326/1999 Sb. xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx svědčilo xxx závěr xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

35. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx podle Listiny. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx omezeno xx xxxxxx České republiky. Xxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx přezkum vylučuje, xxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx, xx xx-xx každý xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, pak takový xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ústavního zmocnění, xxxxxx xxxxx každého xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či jiného xxxxxx x té xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx v xxxxxxxx případech, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x soudu či xxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx restrikce). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx, xxx' pouze x xxxxxxx případě, xxxxx xxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Opačný výklad xx xxxxxx značil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x podstatě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxx xx xxxxxx xxxxxxx anulováno vůlí xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž poukázal xx to, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xx větě druhé čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx deleguje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" práv x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší x jejich rozdílné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 12/07 xx xxx 20.5.2008 (xxxxxxxx pod x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 x 30, nález xx. xx. Pl. XX 72/06 ze xxx 29.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb.), body 40 x 41, oba xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz].

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx potvrzuje, xx xx xxxx suverénního xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx. zn. III. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx 7 tohoto nálezu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 7 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx bod 18 xxxxxx xxxxxx), rovněž xxxxxxxx sp. zn. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Ústavní xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x další.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčena. Xxxx xxxx například xxxxx na xxxxx x zákaz xxxxxx x xxxxxxx, nelidského xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), jež xxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxx xx země, xxx xx xxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxx, anebo xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2), xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xx něho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx smyslu nález xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xxxx 30 až 35).

39. Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx cizinec xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, na xxxxxx xx Úmluvy, xxx xxxxxxxx, kteří xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdržují xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Protokolu č. 7, a x xxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx Lupsa xxxxx Xxxxxxxx x. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, xxx 52 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem xxxxxx (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx).

40. Xxxxx závěr potvrzuje x judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx body 10, 19 x 24 xxxxxx nálezu) xxxxxxxxxx, ačkoliv z xx činí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry. Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxxx sice xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx výkonu jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vychází x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají xx xxxxxxx", xxxxxxx xxx zdůraznil, xx "x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 článku 8, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména, xx xxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 24 tohoto nálezu, xxx 43 x xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Tím Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx základními právy xxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx), xxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Úmluvy, xxxxxxx xx vyhoštěný xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Turecku x. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, že Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx autonomii xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx, xxxx 34 až 40, xxxxx Mamatkulov x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx 82), nehraje xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, xx xxxx xxxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxxx do základních xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Listina, xxxxx xxxxx, xx ji Úmluva xxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx pokud xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx x xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 tohoto xxxxxx, xxx 40).

42. X xxxx uvedených xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x proto xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 47/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

* pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svazek 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.