EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 25.04.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Xxxxxx xxxxxxxxx

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Janů, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, za xxxx xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, předseda senátu Xxxxxxxxxx správního soudu, xx zrušení xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 161/2006 Xx., se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1 Xxxxxxx podaným xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhal vydání xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. c) (xxxx xxx "napadené xxxxxxxxxx") xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxx cizinců"), ve xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., ruší. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto vyhoštění xxxxxxx zdržoval xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 a x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. X návrhu xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 42/2006, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, X. X. X. x X. X., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 8 Xx 339/2005-29 xx xxx 18.5.2006. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3, xxxx. x) bodu 1, xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Při xxxx xxxxxxxx X. X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na cizí xxxxx. Po xxxxxxxx xxxx pravé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx mu xxx dříve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx s dobou xxxxxxxxx od 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. T. xxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx domácnosti x xxxxxxx X. A., xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, x xx vyhoštění xx představovalo zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x dopadu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x bezpečnost Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx zde xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx a xxxx situaci xxx xxxxx xxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změny.

4. X. X. X. x D. X. xxxxxxxx podali xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xx §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním i xxxxxxxx řízením bylo xxxxxxxx, xx se X. X. X. xxxx zahájením řízení x vyhoštění xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx případě xx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx má xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. X takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx na čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky, x upozorňuje, xx xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. III. ÚS 219/04 xx dne 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx víza, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx XX neexistuje, protože xx věcí suverénního xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek připustí xxxxx xxxxxxx na xxxx území. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx navrhovatele xxxx x případě správního xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx vyhoštění jakožto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlavě X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx cizince xxxxxxxx. Možné nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx zákon snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx vyplývajícími xxxxxxxx xx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x mezních xxxxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mechanismus (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy se xxxxx x instanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx), xxxx xx xx prověřilo, zda xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 5 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx života, garantovaného čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhoštění. X xxxxxxxx xx xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Xxx 60/97 (č. 13/1998 Xx. xxxx. tr.) xxxxx, xx "trest xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze »v xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x osobní xxxxx x určitému místu x České xxxxxxxxx, xxx prožil xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx trest nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pak x xxxxxxx x s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (...).«". Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx nutné dospět x závěru, že xxxxx musí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxxx xxxxxx vyhoštění x správního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. možné xxxxxxx xxxxxx xx xxx, [...] xxxx xxx xxxxx x xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"). V xxxxxxxx ESLP ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soud, xx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxxx vstup a xxxxx cizinců v xxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být proporcionální xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.". Soud xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx "poměřoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxx rodinného xxxxxx. X dané xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx víza x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mělo xx následek xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx xxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx členského xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance x xxxxxxxx o vyhoštění xxxxxxx a členské xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx daly jasně xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx řízení x oblasti xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 citovaného rozhodnutí). Xxxxxx garancemi (xxx xxxxxxxx zprávy x Protokolu č. 7), xxxxx mají x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx hrozí xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx ochraně, xxxx xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx), obojí x xxxxxxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x svobod garantovaných Úmluvou).". Xxxxx navrhovatele xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] následně x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

XX.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx XXXx. Přemysla Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx především shrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Upozorňuje na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedochází k xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod.". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Ústavním xxxxx, xxx v souvislosti x podaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx citovanou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx cizince xx xxx xxxxx. Ilegální xxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx jevil jako xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pobytu (ilegálním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odmítl).". Xxxxx Xxxxxx není xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v čl. 1 Protokolu x. 7 x evropské Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx pro případ xxxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 evropské Xxxxxx (xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx), když xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx důsledkem xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx soukromého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx soudního přezkumu xxxx přes četné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx x. 1009/07), xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. X xxxxx x xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, ve xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem [...] xx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx [...] xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu.". Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx o Ústavním xxxxx

16. Podle §49 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxx jim možnost, xxx xx vyjádřili x xxxxxx.

17. Ministr xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Uvádí, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx tito xxxxxxx xxxx "zpravidla xxxxxx xxxxx protiprávního xxxxxxx x svého problematického xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rodinných xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vnitra] xxx rozhodnou okolností xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx známo, xx v mnoha xxxxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otcovství x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pobyt xx xxxxx XX, xxxxx xx jinak xxxxxx xxxxxx nebyl.".

18. Xxxxxxx vnitra dále xxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. III. XX 219/04 (citováno výše x bodu 7 xxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxxxx zde Xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx "v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx [Xxxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx.".

19. Obdobně xxxxx ministra vnitra xxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx v xxxx 14 tohoto nálezu). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx cituje xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx základních x xxxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx kterého xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

Xxx vyplývá x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx [např. xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x bodu 10 xxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx je Listina xxxxxxxxxxxx reflexí, xxxxxxx xxxxx cizince na xxxxxxxx xx určitém xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx, a xxxxx absence soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx xx základní xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx vyhoštění xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným soudem, xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu.") ..., xxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx upraveny čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě ["Cizinec, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxx vyhoštěn xxxxx xx základě výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem x xxxx xxx xxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx; x) xxx xxxxxxxxxx xxxx případ; x) xxx se xxxxxxxxxx xx tímto xxxxxx xxxx příslušným xxxxxx xxxx před xxxxxx xxxx osobami xxxxx xxxxxx určenými."].

Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx odporují projevům xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx mezinárodní xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx cizinců xx xxxx území x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx to v xxxxxxx xx zákonem, xxxx-xx sledovány xxxxxxxxx xxxx x xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné [xxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 26102/95 ze xxx 19.2.1998]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxx stát souhlasil (xxx' xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxx se xx xxxx území xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx toho xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx procesní pravidla xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze xx "xxxxxxx, který má xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ...".

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života), čl. 14 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x pobytu), čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu).

21. Xxxxxxx vnitra xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou). Podle ministra xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxxx výše x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, že xx čl. 6 Úmluvy x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces nevztahuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, dopadá xx ně však čl. 13 Úmluvy. Ten "xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxx právem xx xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, nejde xxxx x autonomní ustanovení. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx vyhověno xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx podmínky vztáhnout x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xx domnívá, xx "podle [XXXX] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx účinnou xxxxxxx. Xxx xxxxx čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx orgánem byl xxxx. Xxxxxxx pravomoci x procesní záruky, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx v xxx směru, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxx případech ESLP xxxxx xxxxxx ministra "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx ESLP "xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu", xxxxxxx (xxx xxxx, xx xx poukázal na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx se xxx xxxxxxxx porušení, 2. xxxxxxx xxxxxxx vyslovit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx u xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a konečně 4. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve své xxxx. Absence xxxxxxx x xxxxxx charakteristik xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.

22. X následující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentuje, xx xxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tlumočníka, xxxxx xxxxxxxx česky, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx odvolání k Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pohraniční xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. V xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.". Ředitelství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx' věc xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx (ten xx xxx vázán xxxxxxx xxxxxxx ředitelství), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je cizinci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X x případě, xx se případ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, je však xxxxxx xxxx xxxxxxxx x cizinec xx xxxx xxxxx odvolat xx x ředitelství. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx řízením xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

24. Xxxx xxxxxxx ochránce xxxx uvádí, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx země, xxx žijí blízcí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx představovat kromě xxxxxx xx čl. 3 x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx xx smyslu [xxxxxxxxxx ustanovení Úmluvy].". Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx XXXX: xx xxxx Moustaquim proti Xxxxxx č. 12313/86 xx dne 18.2.1991, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 12083/86 xx xxx 26.3.1992, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx dne 17.3.2003 x ve věci Xxxxx proti Německu x. 32231/02 ze xxx 27.10.2005.

25. Ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 13, xxxxxxx s ,,xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx] xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závažnější.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxx xxxxxxx celé xxxx xxxxxxx směřujících do xxxx oblasti [nepovažuje] x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie) za xxxxxx právní prostředek xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xx xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "stávající mechanismus xxxxxxx vyhošťovaného xxxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněným xxxxxxx - co xx xxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx - xx vyhovující x [xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxxx ochránce xxxx x "xxxxxx [xxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a znalost xxxxxxxxxx [ESLP], xxxx. x občanů EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxx "xxxxxxx xxxxxxx netýká xxxxxx EU x xxxxxx rodinných příslušníků, xxxx. rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (§15a xxxxxx o pobytu xxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Nicméně xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xx bezespornou z xxxxxxx komunitárního xxxxx, xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx přezkum, xxxxx x určitých xxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. 2 umožňuje, xxxx v xxxxxxx xx [směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/EHS, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/EHS, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Úř. xxxx. X 158, x. 77; Xxx. xxx. 05/05, s. 46) (xxx dvacátý xxxxx xxx odůvodnění a xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx xxxxxxx pouze xx xxxxxx vyjádření. X xxx "se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelem [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx přispět x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x [Listinou] x x naplnění xxxx Listinou zaručených.". Xx xxxxx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Napadené xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců zní:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx

[...]

c) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx legitimaci x xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x závěru, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxx xxxxx, soud může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx být xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Úvaha x xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx, musí xxx odvozena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x, xxx-xx x hmotněprávní xxxxxxx, xx jednoznačného zjištění, xx xxxxxx xxxxxxx xx být xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/05 ze dne 16.10.2007 (vyhlášen xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxx úspěch xxxxx xx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x Ústavnímu xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

32. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx legislativního procesu xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutné tuto xxxxxx blíže xxxxxxx, x postačí, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx xxxx body 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), formální xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Ústavní xxxx x něj xxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 326/1999 Sb. (sněmovní tisk 240 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx, xx xxx Senát xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 605 na 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 30. xxxxxxxxx 1999 xx znění xxxxxxxxxx Senátem, kdy xx 172 přítomných xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 171, proti 1. Xxxxx byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx 23. xxxxxxxx 1999, xxx číslem 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 326/1999 Sb. xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx x xxxxx xxxxxx nezjistil xxx, xx by svědčilo xxx závěr xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bylo xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx jasně stanovil, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž podmínky x xxxxxxxx realizace xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nárok xxxxxxx xxxxxxx se ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x té xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxx, xxx' x toliko x xxxxxxxx případech, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx situacích jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého práva, xxx' xxxxx x xxxxxxx případě, xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavodárcem - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx silou - xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, že x xxxx xxxxxxxxxxx xx větě xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x "obyčejných" xxxx x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx logicky vyšší xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (xxxxxxxx pod x. 355/2008 Sb.), xxxx 27 x 30, nález xx. xx. Xx. ÚS 72/06 ze dne 29.1.2008 (xxxxxxxx pod č. 291/2008 Sb.), body 40 x 41, xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx suverénního xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx usnesení xx. zn. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx v xxxx 7 xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 7 xxxxxx nálezu), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 59/06 xx dne 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) a další.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zákaz xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), jež xxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, anebo xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx bránit, xxxxx xx do xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 553/06 ze xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xxxx 30 až 35).

39. Listina přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tím, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, na xxxxxx xx Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, poskytuje xxxxxxxx xxxxxx ve svém Protokolu č. 7, x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, jenž xxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, xxx 52 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx).

40. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, ministr xxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx (viz body 10, 19 x 24 tohoto nálezu) xxxxxxxxxx, ačkoliv x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ustáleného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají xx xxxxxxx", xxxxxxx xxx zdůraznil, xx "x xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx chráněných odstavcem 1 článku 8, xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", což xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx přiměřená xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 24 tohoto nálezu, xxx 43 a xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx). Tím Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx potvrdil, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx základními právy xxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx stanoveným čl. 8 Xxxxxx (xxxx xxxx bylo v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx), právem xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxx trestu, chráněnými xx základě čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xx které xx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx a Askarov xxxxx Xxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxx v čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x bodu 10 xxxxxx nálezu, xxxx 34 xx 40, xxxxx Mamatkulov a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx, xxx 82), xxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxxx xx základních xxxx cizince, x xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx zaručuje Listina, xxxxx xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Listina xxxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx výše x xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. XX. ÚS 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 tohoto xxxxxx, xxx 40).

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., je x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 47/2009 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

* xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.