EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 11.04.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 9. xxxxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx nějž xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1 Xxxxxxx podaným xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) (xxxx xxx "napadené xxxxxxxxxx") xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), ve xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx ustanovení vylučuje xx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

2. X návrhu xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 42/2006, xx kterém xx xxxxxxxxxxx, N. X. X. a X. X., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Praze x. x. 8 Ca 339/2005-29 ze dne 18.5.2006. Napadeným usnesením xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění prvně xxxxxxxxxxx z přechodného xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 1 písm. a) xxxx 3, xxxx. x) bodu 1, xxxx. c) xxxx 2 a 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx.

3. Správní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxxx kontrolu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Xxx xxxx kontrole X. X. X. předložil xxxxxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxx xx cizí xxxxx. Po zjištění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx mu xxx xxxxx xxxx xxxxxxx správní vyhoštění x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx od 26.1.2001 xx 26.1.2004. N. X. T. uvedl, xx žije xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X. A., xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx plánuje xxxxxx x rodinu, x xx xxxxxxxxx xx představovalo xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx zjištěným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dopustil, x xxxxxx xx xxxx soukromý xxxxx x bezpečnost České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx sice xx xxxxxx, xxxxx xx x minulosti xxxxx, xx na xxxxx České republiky xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxx situaci xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx stěžovatelů přezkoumal xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výroku xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx změny.

4. X. X. X. x X. A. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, který xx odmítl x xxxxxxxx xx §171 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx X. X. T. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdržoval xx xxxxx České xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx dokladů, tedy xxxxxxxxxxx, x že x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x proto xxxxx x Ústavnímu soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xx xxxxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, právo obrátit xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, pokud xxxxx nestanoví xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx může být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 219/04 xx dne 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, kde xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx víza, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx XX neexistuje, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxx xxx výslovného znění xxxxxx právní xxxxx.". Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx "dospěl x xxxxxx, že xxxxxx udělování xxx xx ponechána xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx navrhovatele xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení jde x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlavě X xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx lze cizince xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx zakotveny xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx vyplývajícími xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xx korupci. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxx by xx prověřilo, xxx xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx naplněny xxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napravitelný xxxxx xx soukromého, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, garantovaného čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx či provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).".

9. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Tzn 60/97 (č. 13/1998 Xx. rozh. tr.) xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxx pouze »v xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x osobní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx prožil xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx rozhodnutí xx pak v xxxxxxx x s čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (...).«". Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx představují trestné xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nutné xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxx x oblasti ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, že xxxxxx xxxxxx vyhoštění x správního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxx obdobné. Xxxxx navrhovatele by "xxxxx xx rodinný xxxxx, resp. možné xxxxxxx xxxxxx xx xxx, [...] xxxx xxx xxxxx v xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx připouštět soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"). V xxxxxxxx XXXX xx xxxx Berrehab xxxxx Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx dne 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx proporcionální xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.". Xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "poměřoval legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx jeho rodinného xxxxxx. X dané xxxx pak dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx víza x xxxxxx a vyhoštění xxxxxxxxxxx by mělo xx následek vážný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx zákaz xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx [xxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx č. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], neboť čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx jasně xxxxxx xxxx vůli xxxxxxx xxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx garancemi (xxx xxxxxxxx zprávy x Protokolu č. 7), xxxxx mají x dispozici xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou).". Podle xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do zákona x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx.".

II.

Xxxxxx xxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Sobotky Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednávání napadeného xxxxxxxxxx. Upozorňuje na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx znění §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "vylučuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxxx nedochází x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.". Xxxxxxx svého vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx "zákonodárný xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx a právním xxxxx", x ponechává xx "Xxxxxxxx soudu, xxx v xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající ze xxxxxxx pobytu (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx).". Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x procesními xxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x evropské Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx přijímajícím státem. Xxxxxxxxxx §119a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxxx Senátu xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx a čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, že rozhodnutí x správním vyhoštění xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podotýká, xx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2006 č. x. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod č. 1009/07), xxx xxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx přípustné, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zapotřebí xxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. X druhé x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx rekapituluje xxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona, ve xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, schválil "x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx [...] xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx Xxxxxx je xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

III.

Rekapitulace xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx dle §49 xxxxxx o Ústavním xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, ministra xxxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxxxxx xxxx x xxx xxx možnost, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně (a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx), ministr vnitra xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx vědomi xxxxx protiprávního jednání x xxxxx problematického xxxxxxxxx. Vytváření rodinných xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx otcovství k xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxx rozhodnou okolností xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx z xxxx xxxxxx činnosti xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx účelových xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxx x cílem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl.".

18. Xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. III. XX 219/04 (xxxxxxxx xxxx x bodu 7 xxxxxx nálezu). Xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx "xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx, když xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx připustí pobyt xxxxxxx xx svém xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil, xx [Xxxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právu, xxxxx účastníku právní xxx garantuje.".

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx x bodu 14 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx soud] xxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s."), jednou xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x pravomoci soudu xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

Xxx vyplývá x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx [xxxx. ve xxxx Maaouia proti Xxxxxxx, citované výše x bodu 10 xxxxxx xxxxxx], mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo, x xxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx vyhoštění x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx standardů ochrany, xxx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx požívat. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx dovodil, že xx vyhoštění xxxxxxx x území státu xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., nýbrž že xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě ["Cizinec, xxxxx má povolen xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx mít xxxxxxx: a) uplatnit xxxxxxx proti svému xxxxxxxxx; x) xxx xxxxxxxxxx svůj případ; x) xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx před příslušným xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů, x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vstup x xxxxx xxxxxxx na xxxx území x xxxxxxxx vyhostit xxxxxxx, xx-xx to v xxxxxxx xx zákonem, xxxx-xx sledovány xxxxxxxxx xxxx x xx-xx xx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. rozsudek ESLP xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 26102/95 ze dne 19.2.1998]. Xxxx cizinci xx však činěn xxxxxx x tom, xxx xxxx souhlasil (xxx' xxxxx konkludentně) x jejich pobytem xx xxxx xxxxx, xx xxx se xx jeho xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze xx "xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého xxxxx ...".

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x rozporu s čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx), čl. 14 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (právo xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx).

21. Xxxxxxx vnitra xx xxxx domnívá, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx práv x svobod garantovaných Úmluvou). Xxxxx ministra xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx v xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) uvedeno, xx xx čl. 6 Xxxxxx x právu na xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, dopadá xx ně však čl. 13 Úmluvy. Xxx "xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx právem či xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x autonomní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx určila xxxxxx požadavky xx xxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxx xxx splněny, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx x xx fungování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě.". Xxxxxxx xxxxxx se domnívá, xx "podle [XXXX] xxxx efektivní prostředek xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Dle soudu čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x jaký druh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Nicméně xxxxxxxxx x xxxxxxxx záruky, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.". V xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx názoru xxxxxxxx "xxxxxxxxxx různorodé orgány xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx ESLP "xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní opravný xxxxxxxxxx xxxx formálním xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx (xxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx porušení, 2. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx u soudu, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx závazná xxxxxxxxxx, a konečně 4. xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx charakteristik xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx argumentuje, xx xxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění "obecně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] je xxxxxxx předáváno za xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx poučení o xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx policie [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx cizinec xxxxxxx vyjádřit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx' věc xxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx xx xxxxx (ten xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx zruší xxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx cizinci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nežádoucích xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legalizaci xxxxxx x Xxxxx republice. X v případě, xx se xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx posouzen x xxxxxxx xx xxxx xxxxx odvolat xx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxx tomu xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx za xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho rodiny, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do čl. 3 x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu [xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx].". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tyto xxxxxxxx ESLP: ve xxxx Moustaquim xxxxx Xxxxxx x. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx věci Beldjoudi xxxxx Francii x. 12083/86 xx xxx 26.3.1992, xx věci Xxxxxxx xxxxx Švýcarsku x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx č. 56811/00 xx dne 11.7.2002, xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx dne 17.3.2003 x ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx patří xxxx základní práva x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx rozhodnutí x vyhoštění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx x xxxxxxx pobývajícího na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx argumentaci xxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx x xxx čl. 3 x 8 Xxxxxx xx spojení x čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx na absolutní xxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx] xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x namítaného porušení xxxxx závažnější.". Xxxxxxx xxxxxxxx práv uvádí, xx "xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx směřujících do xxxx xxxxxxx [nepovažuje] x xxxxxxx xx xxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx x nadřízenému xxxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie) xx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx ve smyslu čl. 13 Xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx, xx "ve xxxxxx k čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhošťovaného cizince x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xx xxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx života - xx xxxxxxxxxx x [xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx.". Veřejný xxxxxxxx xxxx i "nadále [xxxxxxxx] x individuálních xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx x znalost xxxxxxxxxx [XXXX], resp. x občanů XX x jejich rodinných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

26. Xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx jím "xxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxx EU a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR (§15a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx "právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx komunitárního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 umožňuje, xxxx x xxxxxxx xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/ES ze xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států, o xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x zrušení směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/EHS, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Xx. xxxx. X 158, x. 77; Xxx. xxx. 05/05, x. 46) (xxx xxxxxxx xxxxx xxx odůvodnění x xx. 31 této xxxxxxxx)].".

27. Ministr spravedlnosti xxxxxxxxxx, xx zákon x pobytu cizinců xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyjádření. X xxx "xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x [Listinou] x x xxxxxxxx xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podporuje.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Napadené xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx:

Xxxxxx přezkum

§171

(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx

[...]

x) xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx navrhovatel x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx, xxxxx tohoto ustanovení, x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx soudu je xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Úvaha o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odvozena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx aplikován [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/05 xx xxx 16.10.2007 (xxxxxxxx xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x řízení před xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, zjišťovat, xxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx s xxxxxxx xx principy procesní xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem (viz xxxx body 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx z xxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx, který xxx xxxxxxx vyhlášen xxx č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx xxxx 240 Poslanecké xxxxxxxx 1998-2002, 3. volební xxxxxx), byl xxxx, xx xxx Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 605 na 32. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 30. listopadu 1999 xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 171, proti 1. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx 23. xxxxxxxx 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 326/1999 Sb. xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx x xxxxx xxxxxx nezjistil nic, xx xx svědčilo xxx závěr opačný.

VII.

Hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny. Toto právo xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx České republiky. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jeho xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx či jiného xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xx jiného xxxxxx v xx xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byt' x xxxxxx x xxxxxxxx případech, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx situacích xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde xxxxxxx restrikce). Jinými xxxxx, xxxxx osoba xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx značil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx učiněné xxxxxxxxxxxx - xxxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x když xxxxxxxxxxx xx větě druhé čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx deleguje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevanci základních xxxx x xxxxxx x "obyčejných" xxxx x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 12/07 ze xxx 20.5.2008 (xxxxxxxx xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 a 30, xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 72/06 xx dne 29.1.2008 (vyhlášen pod č. 291/2008 Sb.), body 40 x 41, xxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz].

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx - xxxx. kromě usnesení xx. xx. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx 7 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 7 tohoto nálezu), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx), rovněž xxxxxxxx sp. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x další.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje xxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx například xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, nelidského xxxx xxxxxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxx čl. 6 a 7 Listiny), jež xxxxxx cizince před xxxxxxxxxx xx země, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), které xxxx xxxxxxxxx bránit, xxxxx xx xx xxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxx smyslu nález xx. zn. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz, body 30 xx 35).

39. Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nikoliv, xx xxxxxx od Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Protokolu č. 7, x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, jenž xxxxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx zaručená Úmluvou xxxx porušena (x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx Lupsa proti Xxxxxxxx č. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, xxx 52 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx).

40. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx (xxx xxxx 10, 19 x 24 xxxxxx nálezu) xxxxxxxxxx, ačkoliv z xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "zájem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vstup, xxxxx x vyhoštění xxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx smlouvy", xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx "x případech, xxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx odstavcem 1 článku 8, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", což xxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména, xx xxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx" (Moustaqui xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx x xxxx 24 tohoto xxxxxx, xxx 43 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy xxxxxx cizinců, např. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx stanoveným čl. 8 Xxxxxx (xxxx xxxx bylo x xxxxxxx Moustaqui xxxxx Xxxxxx), xxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx ponižujícího zacházení xxxxx xxxxxx, chráněnými xx základě čl. 2 x 3 Úmluvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Turecku x. 46827/99 a 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxx širokou autonomii xxx rozhodování x xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx neuplatňuje (xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx, xxxx 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tohoto nálezu, xxx 82), xxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany základních xxxx, kterou xxxxxxxx Listina, xxxxx xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Listina xxxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 553/06, xxxxxxxx xxxx v xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, xxx 40).

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Xxxxxx xxxxxxx x. 47/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.