EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 25.03.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Ústavní xxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský (soudce xxxxxxxxx), Miloslav Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, za xxxx xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 161/2006 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

xxxxx:

Ustanovení §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx Xxxxxxxx správní xxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxx xxx "napadené xxxxxxxxxx") zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxx xxxxxxx"), ve xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx zahájením xxxxxx x tomto vyhoštění xxxxxxx zdržoval xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 a x čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. X návrhu xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vede xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 42/2006, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx, X. X. X. a X. X., domáhají zrušení xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx č. x. 8 Ca 339/2005-29 xx xxx 18.5.2006. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odmítnuta jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 3, xxxx. x) bodu 1, xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uděleno x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx provedla xxx 22.6.2005. Při xxxx xxxxxxxx N. X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx mu xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přechodného xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. uvedl, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X. A., xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xx vyhoštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx. Xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx zjištěným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dopustil, x xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx migraci. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do soukromého xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zde xxxx xx xxxxxx, avšak xx v xxxxxxxxx xxxxx, že na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx neřešil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumal xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, přičemž v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změny.

4. X. X. X. x X. X. xxxxxxxx podali xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxx s xxxxxxxx na §171 xxxx. c) zákona x pobytu cizinců. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx, že se X. X. X. xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx xx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x proto podal x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, právo xxxxxxx xx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx nestanoví xxxxx. X xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx svoboda pohybu x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx pátého xxxxxxxx xxxxx článku vyhoštěn xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.

7. Xxxxxxxxxxx odlišuje předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. III. ÚS 219/04 xx dne 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, xxx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx víza, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx XX neexistuje, protože xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, za jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx víza není xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx situaci: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správního uvážení, xxxxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx lze cizince xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx zakotveny xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxx vyplývajícími důsledky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v mezních xxxxxxxxx může vést x xx korupci. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mechanismus (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx), xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx x daném xxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 5 Listiny). Nezákonné xxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 3.9.1997 sp. xx. 2 Xxx 60/97 (č. 13/1998 Xx. xxxx. xx.) xxxxx, xx "trest xxxxxxxxx xx možné xxxxxx pouze »x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx nevylučují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx rodinné xxxxxx x osobní xxxxx x určitému xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx života. Xxx tak xx xxxxx zajistit, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pak x xxxxxxx x s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (...).«". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx delikty.". Tím xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, nehledě xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by "xxxxx na rodinný xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx zásahy xx xxx, [...] měly xxx xxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxx ukládání správního xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"). V xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx dne 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soud, xx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx vstup a xxxxx cizinců x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.". Soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "poměřoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx pak xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx víza x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxxx by xxxx xx následek xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, že xx je vědom "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx členského xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 39652/98 ze xxx 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx svou vůli xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx aplikace čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx garancemi (dle xxxxxxxx xxxxxx x Protokolu č. 7), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx cizinci xx xxxxx členských xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ke xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Úmluvy (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práv x xxxxxx garantovaných Úmluvou).". Podle xxxxxxxxxxxx xx "odrazem čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx do zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxx xxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. K xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxx. Miloslava Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx učinil xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Sobotky Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx především shrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnně xxxxx, že "vylučuje x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedochází k xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v souladu x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx", a xxxxxxxxx xx "Xxxxxxxx xxxxx, xxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx konstatuje, že xx "návrh xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx suverenity xxxxx x připuštění xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxx x tomto xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pobytu (xxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxx odmítl).". Xxxxx Xxxxxx není tato xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s procesními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x xxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxxx Senátu xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" respektování čl. 10 Xxxxxxx a čl. 8 evropské Úmluvy (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života), xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx vydat, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx nepřiměřený zásah xx soukromého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx soudního přezkumu xxxx přes četné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2006 č. j. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod x. 1009/07), xxx podle xxxxxx Xxxxxx pokládal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vykládat restriktivně, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

15. X xxxxx x xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx Senát xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, schválil "v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx [...] xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx dle §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx doporučuje xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx cizinec xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx), ministr xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx "zpravidla vědomi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx nejisté a xxxxxxxx většinou neřešené xxxxxxx xxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxx vnitra] xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx účelových xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx získat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ČR, xxxxx by xxxxx xxxxxx získán xxxxx.".

18. Xxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 219/04 (xxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx zde Xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxx, když xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx na svém xxxxx.". Xxxxx ministra xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že [Xxxxxxx] xxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxx právu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx garantuje.".

19. Xxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.9.2006 x. j. 4 Xxx 419/2005-65 (citován xxxx x xxxx 14 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxx xxxx xxxxxxx pasáže:

[Nejvyšší xxxxxxx soud] xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxxx z platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx "s. ř. s."), jednou xx základních x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx realizován čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx kterého xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.

Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx [xxxx. xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxxx xx určitém xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx vyhoštění xxxxxxx x území státu xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx ("Každý má xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezávislým x nestranným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx ["Xxxxxxx, xxxxx má povolen xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x) xxx xxxxxxxxxx xxxx případ; x) xxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx úřadem xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxx, x x rámci mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx vstup a xxxxx xxxxxxx xx xxxx území a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx se zákonem, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x je-li xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. rozsudek ESLP xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 26102/95 ze xxx 19.2.1998]. Xxxx cizinci xx xxxx činěn xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx' třeba xxxxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xx xxxx území, xx xxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx na "xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ...".

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení není x rozporu x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx před neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života), čl. 14 Xxxxxxx (svoboda xxxxxx a xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx).

21. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx domnívá, xx xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x svobod garantovaných Úmluvou). Podle xxxxxxxx xxxx x případu Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) uvedeno, že xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx však čl. 13 Xxxxxx. Xxx "xxx použít xxxxx xx spojení s xxxxx právem či xxxxxxxx, které Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx určila xxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být splněny, xxx bylo vyhověno xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.". Ministr xxxxxx se xxxxxxx, xx "podle [ESLP] xxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx soudu čl. 13 [Úmluvy] xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxx jednat, x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxx. Nicméně pravomoci x xxxxxxxx záruky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx relevantními x xxx xxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx prostředek.". X xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx názoru ministra "xxxxxxxxxx různorodé orgány xxxxxxxxxx typu jako xxxxxxxxxx požadavkům čl. 13.". Xxxxx ministra XXXX "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx (xxx toho, že xx poukázal na xxxxxxxxx rozhodnutí ESLP) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx to 1. xxxxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx se měl xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxx vyslovit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx x xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 4. cizinec může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxx, x xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx soustavu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx předáváno xx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušit, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx x projednání xxxxxx, který je xxxxx (xxx xx xxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá žádný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legalizaci xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X v případě, xx xx xxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx posouzen x xxxxxxx má xxxx právo xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx institutů xxxxxxxxx řádu - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx řízením xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx naproti tomu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má za xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

24. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, judikatura Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx země, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do čl. 3 x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy].". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx ESLP: xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx xxxx Beldjoudi xxxxx Xxxxxxx x. 12083/86 xx dne 26.3.1992, ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx x. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, bez ohledu xx xx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro čl. 3 x 8 Xxxxxx xx spojení s čl. 13, přičemž s ,,xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [prvně xxxxxxxxxxx xxxxx] xxxx xxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx x namítaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxx xxxxxxx celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx oblasti [nepovažuje] x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxxx ohroženého xxxxx xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 13 Xxxxxx", přičemž xxxxxxxx, xx "ve xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx markantnější.". Xxxx některé změny x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněným xxxxxxx - co xx možného zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života - xx xxxxxxxxxx x [xxxxxxxx] pojistku xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.". Veřejný xxxxxxxx xxxx x "xxxxxx [xxxxxxxx] v individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [ESLP], xxxx. x občanů XX x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora.".

26. Xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx "xxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxx XX a xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx ČR (§15a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 téhož xxxxxx).". Nicméně ani x tomto případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xx bezespornou z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx omezení xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES ze dne 29. xxxxx 2004 x právu xxxxxx Xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pohybovat x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Úř. xxxx. X 158, s. 77; Zvl. vyd. 05/05, x. 46) (xxx xxxxxxx šestý xxx xxxxxxxxxx x xx. 31 této xxxxxxxx)].".

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx ministerstva, xxxxx xx omezuje pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx. X něm "se xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy x xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx s [Listinou] x k naplnění xxxx Listinou zaručených.". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zní:

Xxxxxx přezkum

§171

(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx

[...]

c) xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Dojde-li xxxx, xxxxx tohoto ustanovení, x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx právo podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx od předmětu xxxxx x jeho xxxxxx kvalifikace. Jinými xxxxx, xxxx xxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx aplikaci xxxx xxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxx, x, jde-li x hmotněprávní předpis, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx takový předpis xx xxx xxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 50/05 xx xxx 16.10.2007 (vyhlášen xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxx úspěch xxxxx ze xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vymezené podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxx x Ústavnímu soudu.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxx, xx navrhovatel nenamítal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx blíže xxxxxxx, x postačí, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx (xxx xxxx xxxx 12 x 15 tohoto xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx x něj xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxx pod č. 326/1999 Sb. (sněmovní xxxx 240 Poslanecké xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), byl xxxx, xx xxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx usnesením č. 605 xx 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 30. listopadu 1999 ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem, xxx xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 171, proti 1. Zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx 23. xxxxxxxx 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že zákon č. 326/1999 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx x xxxxx xxxxxx nezjistil xxx, xx by xxxxxxxx xxx závěr xxxxxx.

VII.

Hodnocení Ústavního xxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx cizinců, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx své předchozí xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny právo xxxxxxx se ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla realizace xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx ústavního zmocnění, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x té xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx případech, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (neexistuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxx vyloučena z xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx by bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ochranu svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx silou - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo být xxx xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x přezkoumatelnosti správních xxxxxxxxxx soudem, xx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxx x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 12/07 xx dne 20.5.2008 (xxxxxxxx xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 x 30, xxxxx xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb.), xxxx 40 x 41, xxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nezpochybňuje xxx předchozí závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje jak xxxxxxxxxxx (viz bod 7 tohoto nálezu), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx), rovněž xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 394/06 xx dne 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x další.

38. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na život x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ponižujícího xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 a 7 Xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx země, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), xxxxx může xxxxxxxxx bránit, xxxxx xx xx xxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xxxx 30 xx 35).

39. Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx se cizinec xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx území xxxxxxxxx xxxxx zdržují xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Protokolu č. 7, a x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, jenž xxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx porušena (x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx x. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, bod 52 x judikatura xxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem xxxxxx (viz xxx 17 xxxxxx xxxxxx).

40. Xxxxx xxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, ministr vnitra x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 10, 19 x 24 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx vzájemně xxxxxxxxxxx závěry. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "zájem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vychází x ustáleného xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx pouze jejich xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xx smlouvy", xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx "x případech, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 článku 8, xxxx xxx prokázáno, xx xxxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx vzhledem x legitimnímu xxxx, xxxxx sledují" (Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx, xxx 43 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx smluvních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx základními právy xxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxx na ochranu xxxx neoprávněnými xxxxxx xx osobního x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx xxxx bylo x xxxxxxx Moustaqui proti Xxxxxx), xxxxxx na xxxxx x zákazem xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, chráněnými xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Úmluvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potvrdil, xx xx právo xx xxxxxxx k soudu, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx neuplatňuje (xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, citováno výše x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx, body 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nálezu, xxx 82), xxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 žádnou xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutím x správním vyhoštění xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx judikatura Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou zaručuje Listina, xxxxx proto, xx xx Úmluva xxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx pokud ji Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx v xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (obdobně xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, xxx 40).

42. X xxxx uvedených xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 47/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.

* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.