EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 12.04.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. prosince 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, za xxxx xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx zrušení ustanovení §171 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 161/2006 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1 Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxx cizinců"), xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx zahájením xxxxxx x tomto vyhoštění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostoru mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

2. X xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vede xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. 8 Xx 42/2006, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, X. X. X. a X. X., domáhají xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze x. x. 8 Xx 339/2005-29 ze xxx 18.5.2006. Xxxxxxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 3, písm. x) xxxx 1, xxxx. x) bodu 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uděleno x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Xxx xxxx kontrole X. X. T. předložil xxxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Po zjištění xxxx pravé totožnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx bylo xxxxxxx správní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. T. xxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X. X., xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx představovalo zásah xx jeho soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx zjištěným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky dopustil, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x bezpečnost České xxxxxxxxx a Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxx nedovolené migraci. Xxxxxx x xxxxxx, xx udělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxx, avšak xx x minulosti xxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx situaci xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změny.

4. X. X. X. x X. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx odmítl x xxxxxxxx na §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxxx, že xx X. X. T. xxxx xxxxxxxxx řízení x vyhoštění xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx případě xx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx je napadené xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx ustanoveními Listiny, x proto xxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx má xxxxx, xxx tvrdí, xx byl na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, pokud xxxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxx pravomoci xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx svoboda xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x upozorňuje, že xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04 ze xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxx navrhovatele "xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx víza, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx výslovného znění xxxxxx xxxxxx nárok.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.".

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x jinou situaci: "Xxxxxxx vyhoštění jakožto xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx správního uvážení, xxxxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx cizinců obsahuje x xxxxx X xxxxxxxxx výčet případů, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon snaží xxxxxxx ustanovením §122, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx v xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxx netransparentní xxxxxxxxxxx xx všemi x xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, v mezních xxxxxxxxx xxxx vést x xx korupci. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx x instanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), jímž xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx naplněny xxxxxx vyhoštění xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 5 Listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx života, garantovaného čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxx xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx vyslovené Nejvyšším xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Xxx 60/97 (x. 13/1998 Xx. xxxx. xx.) xxxxx, xx "trest xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx »x xxxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rodinné vztahy x osobní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx trest nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx života (...). Xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxx v xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (...).«". Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z pohledu xxxxxxxxx společenské nebezpečnosti xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx nutné dospět x závěru, xx xxxxx xxxx platit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxxx trestu vyhoštění x správního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou obdobné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by "xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, [...] měly xxx xxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx připouštět soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.".

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "ESLP"). V xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx dne 21.6.1988 xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx smluvním státům xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx přijatá xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.". Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho rodinného xxxxxx. X dané xxxx pak xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxxx xx mělo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, že xx je xxxxx "xxxxxxxxxx [ESLP], v xxx se xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx xxxx. rozsudek ESLP xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Francii x. 39652/98 ze xxx 5.10.2000], neboť čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx aplikace čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 citovaného rozhodnutí). Xxxxxx garancemi (xxx xxxxxxxx xxxxxx k Protokolu č. 7), xxxxx mají x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jimž hrozí xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx ponižujícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení práv x svobod garantovaných Úmluvou).". Podle navrhovatele xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx princip již xxxxxx xxxxx důsledně xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

II.

Xxxxxx xxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxx účastníků řízení

11. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Vlčka xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy XXXx. Xxxxxxxx Sobotky Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Upozorňuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se k xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedochází x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx "xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x právním xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Xxxxxxxx soudu, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.".

13. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxx nepochybně xxxxxx o tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x připuštění nebo xxxxxxxxxxxx cizince na xxx xxxxx. Ilegální xxxxx xxxxxxx se xxx v tomto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pobytu (xxxxxxxxx xxxxxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxx).". Podle Xxxxxx není xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x procesními xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxx upraveny x čl. 1 Protokolu č. 7 k evropské Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Listiny a čl. 8 evropské Úmluvy (xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života), když xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx jeho důsledkem xxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podotýká, že xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx četné xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxx xxxxx.

14. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 29.9.2006 č. x. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod x. 1009/07), kde podle xxxxxx Senátu pokládal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zapotřebí xxxx xxxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx. ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. X xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x konstatuje, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem [...] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx [...] xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx státu.". Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

16. Podle §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxx xxx možnost, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx, x xxxxx doporučuje jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že xxxxx x pobytu xxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pobýval xx území České xxxxxxxxx oprávněně. K xxxxxxxx, kteří xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), ministr xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx tito cizinci xxxx "xxxxxxxxx vědomi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x svého xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rodinných xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx sňatků xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dětem, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vnitra] xxx xxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx účelových xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx legalizovat xxxxx xx xxxxx ČR, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".

18. Xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. XX 219/04 (citováno výše x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx zde Xxxxxxx xxxx "konstatoval, že xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území XX xxxxxxxxxx, xxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, za jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že [Xxxxxxx] poskytuje ochranu xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx garantuje.".

19. Obdobně xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (citován xxxx x bodu 14 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxx xxxx vybrané xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx především xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s."), jednou xx základních x xxxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx kterého kdo xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny.

Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních lidských xxxx x svobod, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na spravedlivý xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonem, který xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu.") ..., xxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx ["Xxxxxxx, xxxxx xx povolen xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x) dát xxxxxxxxxx svůj xxxxxx; x) xxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx osobami xxxxx úřadem určenými."].

Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx orgánů, x x rámci mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx území x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx to x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx-xx sledovány xxxxxxxxx xxxx x xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné [xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 26102/95 xx dne 19.2.1998]. Xxxx cizinci xx však činěn xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx' třeba xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx pobytem xx svém xxxxx, xx xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx pouze na "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého státu ...".

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do soukromého x xxxxxxxxx života), čl. 14 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (právo xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx).

21. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx garantovaných Úmluvou). Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Francii (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 tohoto xxxxxx) xxxxxxx, xx xx čl. 6 Úmluvy x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, dopadá xx xx xxxx čl. 13 Xxxxxx. Ten "xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx s xxxxx právem xx xxxxxxxx, které Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Podobně xxx xxxxxxxx vztáhnout x xx fungování xxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě.". Xxxxxxx xxxxxx xx domnívá, xx "xxxxx [XXXX] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případu a xxxx xxxxxxx účinnou xxxxxxx. Dle xxxxx čl. 13 [Úmluvy] xxxxxxxx, x jaký xxxx xxxxxxxxx prostředku se xxxx jednat, a xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxx. Xxxxxxx pravomoci x xxxxxxxx záruky, xxxxxxx orgán disponuje, xxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx prostředek.". X xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx názoru xxxxxxxx "xxxxxxxxxx různorodé orgány xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx XXXX "xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxx formálním xxxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž (xxx toho, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxx vyslovit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, 3. rozhodující xxxxx xxxx xxxxxxx závazná xxxxxxxxxx, a xxxxxxx 4. xxxxxxx může xxxxxxxxx těžit x xxxxxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nahrazena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx části xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, [rozhodnutí] xx xxxxxxx předáváno za xxxxxx tlumočníka, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx cizinec xxxxxxx vyjádřit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.". Ředitelství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx (ten je xxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), anebo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nežádoucích xxxx x původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legalizaci xxxxxx x Xxxxx republice. X x případě, xx se xxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x cizinec má xxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx institutů xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx řízením xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvádí, xx "x když čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx čl. 3 x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx].". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na tyto xxxxxxxx XXXX: xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx č. 12313/86 xx dne 18.2.1991, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 12083/86 xx dne 26.3.1992, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx č. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx věci Yilmaz xxxxx Německu 52853/99 xx dne 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx xxxxx Německu x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx použít x xxx čl. 3 x 8 Úmluvy xx spojení x čl. 13, přičemž x ,,xxxxxxx na absolutní xxxxxxxxx [prvně xxxxxxxxxxx xxxxx] může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x namítaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.". Veřejný xxxxxxxx xxxx uvádí, xx "xx xxxxxxx xxxxxxx celé xxxx xxxxxxx směřujících do xxxx oblasti [nepovažuje] x xxxxxxx xx xxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx) za xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy", xxxxxxx xxxxxxxx, že "ve xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx markantnější.". Xxxx xxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhošťovaného xxxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněným xxxxxxx - co xx xxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx x [xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.". Veřejný xxxxxxxx xxxx i "nadále [xxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx a znalost xxxxxxxxxx [XXXX], xxxx. x xxxxxx EU x jejich rodinných xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx jím "xxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. rodinných příslušníků xxxxxx XX (§15a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Nicméně xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx "právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komunitárního xxxxx, xxxxx omezení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 umožňuje, xxxx v souladu xx [směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. dubna 2004 x právu občanů Xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x zrušení xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Xx. věst. X 158, x. 77; Xxx. xxx. 05/05, x. 46) (xxx xxxxxxx šestý xxx odůvodnění x xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx ministerstva, proto xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X něm "xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování orgánů xxxxxx správy x xx přispět k xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x [Listinou] x x naplnění xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Napadené xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx cizinců zní:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) Z přezkoumání xxxxxx xxxx vyloučena

[...]

c) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhoštění zdržoval xxxxxxx xx území xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Dojde-li xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx předmětu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, soud může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx podmínek řízení, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jednoznačného xxxxxxxx, xx takový předpis xx být xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/05 xx xxx 16.10.2007 (xxxxxxxx xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel tak xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

31. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xx Ústavní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

32. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx (viz xxxx xxxx 12 x 15 tohoto xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Ústavní xxxx x něj xxxxxxx, že návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx pod č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx xxxx 240 Poslanecké xxxxxxxx 1998-2002, 3. volební xxxxxx), xxx xxxx, xx jej Senát xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 605 xx 32. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 1999 xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem, xxx xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 171, proti 1. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x částce 106 Sbírky xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx 23. xxxxxxxx 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 326/1999 Sb. xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx svědčilo xxx xxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

35. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval souladem xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx omezeno xx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Ústavní soud xx své předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má-li každý xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx jiného xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x pravidla realizace xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx nárok každého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx x soudu xx xxxxxx orgánu ve xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (neexistuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, žádná osoba xxxxxx být zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx právo xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxx značil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx soudní x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ochranu svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx nejvyšší xxxxxx silou - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxx xx mohlo xxx xxx tu kterou xxxxxxx xxxxxxxxx vůlí xxxxxx zákonodárce. Ústavní xxxx xxxxxx poukázal xx to, xx x xxxx ústavodárce xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevanci základních xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" práv x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 xx dne 20.5.2008 (xxxxxxxx pod x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 a 30, xxxxx xx. xx. Xx. XX 72/06 ze xxx 29.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb.), xxxx 40 x 41, oba xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivního xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje, xx xx xxxx suverénního xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx. xx. III. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x bodu 7 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil, xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 59/06 xx dne 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx.

38. Xxxxxxx však subjektivní xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx mučení x xxxxxxx, nelidského xxxx xxxxxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Listiny), xxx xxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxx xx země, xxx xx tato xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxx zasaženo nepřiměřeným xxxxxxxx (xxxx. v xxxxx smyslu xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, dostupný xx http://nalus.usoud.cz, xxxx 30 xx 35).

39. Listina přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, poskytuje xxxxxxxx xxxxxx xx svém Protokolu č. 7, x v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, jenž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx č. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, xxx 52 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložené ministrem xxxxxx (viz xxx 17 xxxxxx nálezu).

40. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jíž se xxxxxxxxxxx, ministr xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 10, 19 x 24 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx vzájemně xxxxxxxxxxx závěry. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyhoštění xxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odstavcem 1 článku 8, xxxx xxx prokázáno, xx xxxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", což xxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimnímu xxxx, xxxxx xxxxxxx" (Moustaqui xxxxx Belgii, citováno xxxx v bodu 24 tohoto xxxxxx, xxx 43 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxxxx základními xxxxx xxxxxx cizinců, xxxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx), xxxxxx na xxxxx a zákazem xxxxxx x xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx xx vyhoštěný xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Xxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxx širokou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx v čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše x bodu 10 xxxxxx xxxxxx, xxxx 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx proti Turecku xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx tohoto nálezu, xxx 82), nehraje xxx výklad čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Pro výklad xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bude rozhodnutím x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx existenci této xxxxxxxx potvrzuje. Není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany základních xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Listina, xxxxx xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokud ji Listina garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxx xx. zn. XX. ÚS 553/06, xxxxxxxx xxxx v xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, bod 40).

42. X výše uvedených xxxxxx tedy Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 47/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.2.2009.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

* xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxx 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.