EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 02.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 161/2006 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona x. 161/2006 Sb., se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhal xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) (xxxx xxx "napadené xxxxxxxxxx") xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "zákon x xxxxxx xxxxxxx"), ve xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Sb., xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. Z xxxxxx xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. 8 As 42/2006, xx kterém xx xxxxxxxxxxx, X. X. X. x D. X., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. x. 8 Xx 339/2005-29 xx xxx 18.5.2006. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3, xxxx. x) xxxx 1, xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx policie xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Při xxxx kontrole X. X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx cizí xxxxx. Po zjištění xxxx pravé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx od 26.1.2001 xx 26.1.2004. N. X. X. xxxxx, xx žije ve xxxxxxxx domácnosti x xxxxxxx X. X., xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx jeho xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx migraci. Xxxxxx k xxxxxx, xx udělení správního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince, neboť xxx xxx xxxx xx družku, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

4. X. X. T. x D. A. xxxxxxxx podali žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx odmítl x xxxxxxxx na §171 xxxx. c) zákona x pobytu cizinců. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx X. X. X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x že x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x závěru, xx je napadené xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx cizinců v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x proto xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, právo obrátit xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx na čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx článku xxxxxxxx xxx v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, zakotvující xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx "vyjádřil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx cizinců xx xxxxx na xxxxx XX neexistuje, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx není xxx výslovného znění xxxxxx xxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatele "xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx ponechána na xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.".

8. Xxxxx navrhovatele xxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxxxx, jsou-li splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Možné nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx zakotveny xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní přezkum xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xx xxxxx x xxxx vyplývajícími xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xx korupci. Xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx x nestranný xxxxxxxxxxx (x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), jímž by xx prověřilo, xxx xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxx). Nezákonné xxxxxxx vyhoštění může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx napravitelný xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).".

9. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx vyslovené Xxxxxxxxx xxxxxx k možnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Xxx 60/97 (x. 13/1998 Xx. rozh. xx.) xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx pouze »x xxxxxxxxx, x kterých xx nevylučují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místu x Xxxxx republice, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx svého života. Xxx xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx trest xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (...).«". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx představují xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činů, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxx x oblasti ukládání xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromého života xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, [...] měly xxx brány x xxxxx x v xxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx správních rozhodnutí.".

10. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"). V xxxxxxxx XXXX xx xxxx Berrehab proti Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx dne 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstup a xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx přijatá xxxxxxxxx opatření xx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.". Xxxx xxx podle výkladu xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele na xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx pak xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [XXXX], v xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Maaouia xxxxx Francii č. 39652/98 xx dne 5.10.2000], neboť čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx daly jasně xxxxxx xxxx vůli xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx aplikace čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx (dle xxxxxxxx xxxxxx x Protokolu č. 7), xxxxx mají x xxxxxxxxx cizinci xx xxxxx členských xxxxx, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ke xxx ochraně, xxxx xxxx. čl. 3 Úmluvy (xxxxx ponižujícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou).". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] následně x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx princip již xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

XX.

Průběh xxxxxx a rekapitulace xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Přemysla Xxxxxxx Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednávání napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx znění §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "vylučuje x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod.". Xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovna konstatuje, xx "xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx", x ponechává xx "Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.".

13. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx citovanou xxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tradiční xxxxxxxx suverenity státu x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx. Ilegální xxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající ze xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx ji cizinec xxxxxx xxxxxx).". Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx upraveny x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k evropské Xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx pro případ xxxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx garance" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Listiny x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx soukromého nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx soudního přezkumu xxxx přes četné xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx x. 1009/07), xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zapotřebí tuto xxxxxx vykládat restriktivně, xx. ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. X xxxxx a xxxxx části svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konstatuje, xx xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, schválil "v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem [...] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx [...] xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx Xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx o Ústavním xxxxx

16. Podle §49 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedůvodný, x xxxxx doporučuje xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Uvádí, xx xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pobýval xx území Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně. X xxxxxxxx, kteří na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx tito xxxxxxx xxxx "zpravidla vědomi xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxx problematického xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx už xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx nejisté x xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vnitra] xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění.". Xxxxxxx xxxxx, xx "ministerstvu xx z xxxx xxxxxx činnosti známo, xx v mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx účelových xxxxxx x xxxxxxxxxx otcovství x cílem xxxxxx xx legalizovat xxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".

18. Xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 219/04 (citováno xxxx x xxxx 7 xxxxxx nálezu). Podle xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx "v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že [Xxxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu xxxxx, xxxxx účastníku právní xxx xxxxxxxxx.".

19. Xxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx x xxxx 14 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx cituje xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx je, xxx xxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 36 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x svobod xxxxx Listiny.

Jak vyplývá x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx [xxxx. ve xxxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx nálezu], xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflexí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx, x xxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx dovodil, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx státu xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxx týkající xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Každý xx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x v přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu.") ..., xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx ["Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, může xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx zákonem x musí xxx xxxxxxx: a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; b) xxx xxxxxxxxxx xxxx případ; x) dát xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx příslušným xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nebo osobami xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů, x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vstup x xxxxx xxxxxxx xx xxxx území x xxxxxxxx vyhostit xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx sledovány legitimní xxxx a xx-xx xx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 26102/95 xx xxx 19.2.1998]. Mezi cizinci xx xxxx činěn xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx' třeba xxxxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx zda se xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Důkazem xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx procesní pravidla xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx pouze xx "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ...".

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxx domnívat, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), čl. 14 Xxxxxxx (svoboda xxxxxx x pobytu), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu).

21. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx domnívá, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou). Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 tohoto xxxxxx) xxxxxxx, že xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx čl. 13 Xxxxxx. Ten "xxx xxxxxx xxxxx xx spojení x xxxxx právem xx xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, nejde xxxx x autonomní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxx xxx splněny, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx podmínky vztáhnout x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě.". Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxx [ESLP] xxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zjednat xxxxxxx xxxxxxx. Xxx soudu čl. 13 [Úmluvy] xxxxxxxx, x jaký xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jednat, a xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx disponuje, xxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, zda xxx o účinný xxxxxxx xxxxxxxxxx.". V xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx názoru xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx XXXX "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxx formálním xxxxxxxxxxx orgánu", xxxxxxx (xxx xxxx, že xx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx vykazovat. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx cizince xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x soudu, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat závazná xxxxxxxxxx, x konečně 4. cizinec xxxx xxxxxxxxx těžit x xxxxxxx xx své xxxx. Xxxxxxx některé x těchto charakteristik xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nahrazena xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx argumentuje, xx xxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx, [rozhodnutí] je xxxxxxx předáváno xx xxxxxx tlumočníka, xxxxx xxxxxxxx česky, a xxxxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx odvolání x Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx argumenty x xxxxxxx.". Ředitelství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx (xxx xx xxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), anebo xxxxxxxxxx zruší xxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx cizinci xxxxxxx záznam x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legalizaci xxxxxx x Xxxxx republice. X x xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx posouzen x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných institutů xxxxxxxxx řádu - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx řízením xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxx nadřízeným správním xxxxxxx.

23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx ze xxxx, xxx xxxx blízcí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx čl. 3 x xxxxxxxx jeho xxxxx na respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx].". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ESLP: ve xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx č. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx xxxx Beldjoudi xxxxx Francii č. 12083/86 xx xxx 26.3.1992, xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, xx xxxx Amrollahi proti Xxxxxx x. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Yilmaz xxxxx Německu 52853/99 xx dne 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ochranu xxxxx xxxx základní práva x svobody, xxx xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx jedná o xxxxxxx pobývajícího xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx x pro čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx na absolutní xxxxxxxxx [prvně jmenovaného xxxxx] může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxx xxxxxxx celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx [nepovažuje] x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standardní odvolací xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx policie) za xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xx smyslu čl. 13 Xxxxxx", přičemž xxxxxxxx, xx "ve xxxxxx k čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx ještě markantnější.". Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněným xxxxxxx - xx xx xxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života - xx xxxxxxxxxx x [xxxxxxxx] xxxxxxxx právě x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "nadále [xxxxxxxx] x individuálních xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx [XXXX], xxxx. x občanů EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxx. rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (§15a xxxxxx x pobytu xxxxxxx ve spojení x ustanovením §171 xxxx. 2 téhož xxxxxx).". Xxxxxxx ani x tomto případě xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx "právní úpravu xx bezespornou z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx omezení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. 2 umožňuje, xxxx x xxxxxxx xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx nařízení (XXX) x. 1612/68 a x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/EHS x 93/96/XXX (Xx. xxxx. X 158, x. 77; Zvl. xxx. 05/05, x. 46) (xxx dvacátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx gesce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx "xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx přispět x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x [Listinou] x k naplnění xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx cizinců xxx:

Xxxxxx přezkum

§171

(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx

[...]

x) xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx se před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele

29. Xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx kvalifikace. Xxxxxx xxxxx, soud xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, které xxxx být aplikovány xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Úvaha o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx odůvodněná, xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxx, x, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx takový předpis xx být xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/05 xx xxx 16.10.2007 (vyhlášen pod č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zákony, zjišťovat, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx legislativního xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx xxxx body 12 x 15 tohoto xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx z xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxxxxx pod č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx tisk 240 Poslanecké xxxxxxxx 1998-2002, 3. volební xxxxxx), xxx poté, xx jej Xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 605 xx 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 30. xxxxxxxxx 1999 xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, kdy xx 172 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 171, xxxxx 1. Zákon byl xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx 23. xxxxxxxx 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 326/1999 Sb. byl přijat x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx opačný.

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx omezeno na xxxxxx České republiky. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx cizinců, bylo xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, které jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx v xxxxxxxx případech, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx situacích xxxx xxxxxxxx (neexistuje xxx xxxxxxx restrikce). Xxxxxx xxxxx, žádná osoba xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx práva, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavodárcem - nadané nejvyšší xxxxxx silou - xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx kterou xxxxxxx anulováno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxx ústavodárce xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx připuštění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx z přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno rozhodnutí xxxxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxx x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (xxxxxxxx pod x. 355/2008 Sb.), xxxx 27 x 30, xxxxx xx. xx. Xx. XX 72/06 ze xxx 29.1.2008 (xxxxxxxx pod č. 291/2008 Sb.), xxxx 40 x 41, xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nijak nezpochybňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx věcí suverénního xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx usnesení xx. xx. III. XX 219/04, citovaného xxxx v xxxx 7 xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 xxxxxx nálezu), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), kde Xxxxxxx xxxx tento závěr xxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx.

38. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx dotčena. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zákaz xxxxxx x xxxxxxx, nelidského xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Listiny), jež xxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx tato xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2), které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx do xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxx xxxxxx xxxxx xx. zn. IV. XX 553/06 ze xxx 30.1.2007, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xxxx 30 xx 35).

39. Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, na xxxxxx xx Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx procesní xxxxxx xx xxxx Protokolu č. 7, x x xxxxxxx případě pak xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx zaručená Úmluvou xxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx x. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, xxx 52 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). V xxxxx ohledu tedy Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 17 tohoto xxxxxx).

40. Xxxxx xxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, jíž se xxxxxxxxxxx, ministr vnitra x veřejný xxxxxxxx xxxx (viz xxxx 10, 19 x 24 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "zájem xxxxxxxxx xxxxx na udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx smlouvy", xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx chráněných xxxxxxxxx 1 článku 8, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx vzhledem x legitimnímu xxxx, xxxxx sledují" (Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx v xxxx 24 xxxxxx nálezu, xxx 43 a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx). Xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx smluvních xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxxxx základními xxxxx xxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (jako xxxx xxxx x xxxxxxx Moustaqui xxxxx Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, do xxxxx xx vyhoštěn (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Turecku x. 46827/99 a 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ponechal smluvním xxxxxx širokou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx právo na xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, citováno xxxx x bodu 10 xxxxxx xxxxxx, xxxx 34 až 40, xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx tohoto xxxxxx, xxx 82), nehraje xxx výklad čl. 36 xxxx. 2 žádnou xxxx. Xxx výklad xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx, xx bude rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx cizince, a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx existenci této xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx snižovat úroveň xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, kterou xxxxxxxx Listina, xxxxx xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx jiným způsobem, xxxxx xxxxx xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxx xxxx x xxxx 36 tohoto xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 553/06, xxxxxxxx xxxx v xxxx 38 tohoto xxxxxx, xxx 40).

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto je xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Xxxxxx xxxxxxx x. 47/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 33, xxx. č. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.