EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 02.05.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 9. prosince 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Miloslav Výborný, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxx xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Sb., se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1 Xxxxxxx podaným xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx vydání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §171 odst. 1 písm. x) (xxxx též "napadené xxxxxxxxxx") zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon o xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., ruší. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zahájením xxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 odst. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. X xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 42/2006, xx kterém se xxxxxxxxxxx, N. X. X. x X. X., domáhají xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. x. 8 Xx 339/2005-29 xx dne 18.5.2006. Napadeným usnesením xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prvně xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky ve xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 3, písm. x) xxxx 1, xxxx. x) bodu 2 x 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolu, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Xxx xxxx xxxxxxxx X. X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Po zjištění xxxx pravé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx, xx xx xxx dříve xxxx xxxxxxx správní vyhoštění x přechodného pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. xxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx domácnosti x xxxxxxx X. X., xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx představovalo zásah xx jeho xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx nedovolené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx udělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx v minulosti xxxxx, xx xx xxxxx České republiky xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sám xxxxx xxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxx xxxxx.

4. X. X. T. x X. X. xxxxxxxx xxxxxx žalobu x Městskému soudu x Xxxxx, který xx odmítl x xxxxxxxx xx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx X. X. X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, tedy xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx.

5. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x závěru, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx jeho xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny má xxxxx, kdo tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx na soud, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxx být xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxx svoboda pohybu x xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx života.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04 xx dne 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, xxx xx Ústavní xxxx xxxxx navrhovatele "vyjádřil x souvislosti x xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx na xxxxx XX neexistuje, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Na xxxxxxx víza xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však x xxxxxxx správního xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxx situaci: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlavě X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx zakotveny xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxx netransparentní xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky xx kvalitu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x mezních xxxxxxxxx xxxx vést x xx korupci. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), jímž xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx soukromého, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, či práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Xxx 60/97 (č. 13/1998 Xx. xxxx. xx.) xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx »v xxxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxx x určitému xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx prožil převážnou xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx je xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx trest nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pak v xxxxxxx x s čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (...).«". Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestné xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx xxxx "výrazněji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.". Tím xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nutné dospět x xxxxxx, xx xxxxx xxxx platit x xxxxxxx ukládání xxxxxxxxx vyhoštění, nehledě xx xx, xx xxxxxx xxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obdobné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by "xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx zásahy do xxx, [...] xxxx xxx xxxxx x xxxxx i v xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

10. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "ESLP"). V xxxxxxxx XXXX xx xxxx Berrehab proti Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxx, xx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx opatření by xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx.". Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "poměřoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx rodinného xxxxxx. V xxxx xxxx pak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx víza x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by mělo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx života.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx xxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx členského xxxxx se nevztahuje čl. 6 Úmluvy [xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx x. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], neboť čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Úmluvy tímto xxxxxxx daly xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx aplikace čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx (dle xxxxxxxx xxxxxx x Protokolu č. 7), xxxxx mají x dispozici xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ke xxx ochraně, xxxx xxxx. čl. 3 Úmluvy (xxxxx ponižujícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 8 Úmluvy (ochrana xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx), xxxxx v xxxxxxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx garantovaných Úmluvou).". Xxxxx navrhovatele xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, avšak xxxxx princip xxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

XX.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Miloslava Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Přemysla Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyjádřila xxxxxxxx xxxxx, xx "vylučuje x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx ta rozhodnutí, xxxxxxx nedochází k xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.". Xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x přesvědčení, xx přijatý xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x právním xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xx "návrh nepochybně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx cizince na xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxx x xxxxx xxxxxx jevil xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pobytu (xxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxx xxxxxx).". Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx upraveny v čl. 1 Protokolu x. 7 x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx garance" respektování čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx soukromého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx připomíná xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.9.2006 č. x. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pod x. 1009/07), kde podle xxxxxx Xxxxxx pokládal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. X xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx senátních pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxx způsobem [...] xx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx [...] xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

III.

Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx vnitra, ministra xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx práv x xxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx doporučuje xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Uvádí, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pobýval xx xxxxx České xxxxxxxxx oprávněně. K xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně (x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), ministr xxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxx ministerstva xx tito xxxxxxx xxxx "zpravidla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx otcovství k xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxx nemůže [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx známo, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sňatků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem získat xx legalizovat xxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".

18. Xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. III. XX 219/04 (citováno xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxxxx zde Xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx XX neexistuje, xxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že [Xxxxxxx] poskytuje ochranu xxxxx xxxx právu, xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx.".

19. Obdobně xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. j. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx x xxxx 14 tohoto nálezu). Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx subjektivních právech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx správní (dále xxx "s. ř. s."), jednou xx základních a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x pravomoci xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.

Xxx vyplývá x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx [např. xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, citované výše x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx], mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx určitém xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu není xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxx požívat. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx vyhoštění cizince x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxx němu.") ..., nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx ["Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, může xxx vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx mít xxxxxxx: a) uplatnit xxxxxxx proti svému xxxxxxxxx; x) xxx xxxxxxxxxx svůj případ; x) xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx příslušným xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx úřadem xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx se xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx území a xxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx legitimní xxxx x xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Francii č. 26102/95 ze dne 19.2.1998]. Xxxx cizinci xx však xxxxx xxxxxx x tom, xxx stát xxxxxxxxx (xxx' třeba konkludentně) x jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze xx "xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ...".

20. Podle ministra xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), čl. 14 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx).

21. Xxxxxxx vnitra xx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx (právo xx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx porušení práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou). Xxxxx ministra xxxx v xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Francii (xxxxxxxxx xxxx v xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, že xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, dopadá xx xx však čl. 13 Xxxxxx. Xxx "xxx použít pouze xx xxxxxxx s xxxxx právem xx xxxxxxxx, které Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx požadavky na xxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxx xxx splněny, xxx bylo vyhověno xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx "podle [ESLP] xxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx orgán zabýval xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x xxxx druh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx jednat, x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xxx xxx x účinný xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx názoru xxxxxxxx "xxxxxxxxxx různorodé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx ministra XXXX "xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx před formálním xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx (xxx toho, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by měl xxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxxxx porušení, 2. xxxxxxx xxxxxxx vyslovit xxx argumenty xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx x xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 4. cizinec může xxxxxxxxx těžit x xxxxxxx ve xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxx podle názoru xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. X následující části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx soustavu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tlumočníka, xxxxx xxxxxxxx česky, x xxxxxxxx poučení o xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx x pohraniční xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] orgánu, který xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xxxxxxx xxx argumenty x xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx zamítnout, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx (xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx zruší xxx xxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx případnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, je však xxxxxx nově xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxx xxxxx odvolat xx k xxxxxxxxxxx. Xxxxx ministra vnitra xxxx cizinec xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx řízením je xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx je vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx.

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení podporuje. Xxxxxxxxx má xx xx, xx xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

24. Xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx země, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx představovat xxxxx xxxxxx xx čl. 3 x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx].". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx XXXX: ve xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx x. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx věci Beldjoudi xxxxx Xxxxxxx x. 12083/86 ze xxx 26.3.1992, xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 ze xxx 2.8.2001, xx xxxx Amrollahi xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Yilmaz xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx dne 17.3.2003 x ve xxxx Xxxxx xxxxx Německu x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, pak xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx jedná o xxxxxxx pobývajícího na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx argumentaci xxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxxxx x xxx čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx] může být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx "xx základě xxxxxxx celé xxxx xxxxxxx směřujících xx xxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxx] x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx ohroženého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nadřízenému xxxxxxxxx orgánu (Ředitelství xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx policie) xx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx ve smyslu čl. 13 Úmluvy", přičemž xxxxxxxx, xx "ve xxxxxx k čl. 3 [Xxxxxx] xx tento xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxx změny x právní úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxx neoprávněným xxxxxxx - co xx možného zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx - xx vyhovující x [xxxxxxxx] pojistku právě x podobě soudního xxxxxxxx.". Veřejný xxxxxxxx xxxx i "xxxxxx [xxxxxxxx] x individuálních xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx x znalost xxxxxxxxxx [XXXX], xxxx. x občanů XX x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

26. Xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx se jím "xxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (§15a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx spojení x ustanovením §171 xxxx. 2 téhož xxxxxx).". Xxxxxxx ani x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES ze dne 29. dubna 2004 x právu xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků svobodně xx pohybovat x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (Xx. xxxx. X 158, x. 77; Zvl. vyd. 05/05, s. 46) (xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Ministr spravedlnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx omezuje xxxxx xx obecné xxxxxxxxx. X xxx "se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s [Listinou] x k xxxxxxxx xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Napadené xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) X přezkoumání xxxxxx jsou vyloučena

[...]

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx legitimaci x xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx soud, xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, x závěru, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx soudu je xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx právo xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx aplikovány xxx xxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 50/05 ze xxx 16.10.2007 (xxxxxxxx xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx stran x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v předchozím xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx předmětného návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx.

VI.

Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxxxx soud, xxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, zjišťovat, xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

32. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx blíže xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx xxxx xxxx 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), formální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx z xxx xxxxxxx, že návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx tisk 240 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1998-2002, 3. volební xxxxxx), byl xxxx, xx xxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími návrhy, xxxxxxxx usnesením č. 605 xx 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 30. xxxxxxxxx 1999 xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 171, xxxxx 1. Xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx zákonů, xxxxx byla xxxxxxxxx 23. prosince 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 326/1999 Sb. byl xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. xx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx by svědčilo xxx závěr xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

35. Xxxxxxx soud se xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx cizinců, xxxx xx nutné napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx xx ochrany xxxxx práv u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak takový xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se ochrany xxxxx práv u xxxxx či jiného xxxxxx v té xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx situacích jeho xxxxxxxx (neexistuje xxx xxxxxxx restrikce). Jinými xxxxx, žádná osoba xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx, xxx' xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx ochrany xxx xxxxxxx svých xxxx učiněné xxxxxxxxxxxx - xxxxxx nejvyšší xxxxxx silou - xx x podstatě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx kterou xxxxxxx anulováno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xx větě druhé čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx deleguje xx xxxxxxxxxxx připuštění xxxxxxx x přezkoumatelnosti správních xxxxxxxxxx soudem, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx relevanci základních xxxx x svobod x "obyčejných" xxxx x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (xxxxxxxx xxx x. 355/2008 Sb.), xxxx 27 a 30, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 72/06 xx xxx 29.1.2008 (vyhlášen xxx č. 291/2008 Sb.), body 40 x 41, xxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz].

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx nezpochybňuje xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx. zn. III. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 7 tohoto nálezu), xxx xxxxxxx vnitra (xxx bod 18 xxxxxx nálezu), rovněž xxxxxxxx xx. zn. X. XX 394/06 xx dne 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), kde Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) a xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx dotčena. Xxxx xxxx například xxxxx xx xxxxx x xxxxx mučení x xxxxxxx, nelidského xxxx ponižujícího xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), jež xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx země, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx (čl. 10 odst. 2), které xxxx xxxxxxxxx bránit, pokud xx xx xxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxx xxxxx xx. zn. IV. XX 553/06 ze xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, body 30 až 35).

39. Listina přitom xxxxx xxxxxxxxxxx mezi tím, xxx se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Protokolu č. 7, a v xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, jenž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zaručená Úmluvou xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 10337/04 xx dne 8. 6. 2006, xxx 52 x judikatura xxx xxxxxxxx). X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem xxxxxx (viz xxx 17 xxxxxx nálezu).

40. Xxxxx xxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jíž se xxxxxxxxxxx, ministr xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 10, 19 a 24 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx činí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx sice xxxxx "zájem smluvních xxxxx xx udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kontrolovat vstup, xxxxx a vyhoštění xxxxxxx, jež xxxxxxx x ustáleného xxxxx xxxxxxxxxxxxx a je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají xx xxxxxxx", zároveň xxx xxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx chráněných xxxxxxxxx 1 článku 8, xxxx xxx prokázáno, že xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti", xxx xxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx společenské potřeby, x zejména, xx xxxx přiměřená xxxxxxxx x legitimnímu xxxx, xxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx xxxx x bodu 24 xxxxxx nálezu, xxx 43 x xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx). Tím Evropský xxxx pro lidská xxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxxxx základními xxxxx xxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx osobního x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (jako xxxx xxxx x xxxxxxx Moustaqui proti Xxxxxx), právem na xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xx xxxxx xx vyhoštěn (viz xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Turecku x. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx v čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, citováno xxxx x bodu 10 xxxxxx xxxxxx, body 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nálezu, xxx 82), xxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, xx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx do základních xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx existenci této xxxxxxxx potvrzuje. Xxxx xxxxxx snižovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Listina, xxxxx proto, xx xx Úmluva xxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xx Listina xxxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. XX. ÚS 553/06, xxxxxxxx výše x xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, bod 40).

42. X výše uvedených xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., je v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Xxxxxx xxxxxxx x. 47/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.2.2009.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.

* pozn. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.