EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 07.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 9. xxxxxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení ustanovení §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 161/2006 Xx., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

xxxxx:

Ustanovení §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona x. 161/2006 Xx., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxx též "napadené xxxxxxxxxx") xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxx cizinců"), xx xxxxx zákona č. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, pokud se xxxx zahájením řízení x xxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 a x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina").

2. Z xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vede xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 42/2006, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, N. X. X. x D. X., xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. x. 8 Xx 339/2005-29 xx dne 18.5.2006. Napadeným usnesením xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění prvně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3, xxxx. x) bodu 1, xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uděleno x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx kontrolu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Při xxxx kontrole N. X. X. předložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx cizí xxxxx. Po xxxxxxxx xxxx pravé totožnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. xxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X. X., xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx a rodinu, x že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx zjištěným xxxxxxx, jichž se xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x dopadu xx xxxx soukromý xxxxx x bezpečnost Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxx, avšak xx x minulosti xxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sám xxxxx neřešil. Odvolací xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx.

4. X. X. X. x X. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx odmítl s xxxxxxxx xx §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx, že se X. X. T. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdržoval xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx případě xx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x proto xxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxx, xx "podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, právo xxxxxxx xx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X takové pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx na čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx může být xxxxx pátého xxxxxxxx xxxxx článku vyhoštěn xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 219/04 ze xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "vyjádřil x souvislosti x xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.".

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, jsou-li splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxxxx výčet xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon snaží xxxxxxx ustanovením §122, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx netransparentní xxxxxxxxxxx xx všemi x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v mezních xxxxxxxxx xxxx vést x ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mechanismus (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxx by xx xxxxxxxxx, zda xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, garantovaného čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Xxx 60/97 (x. 13/1998 Xx. xxxx. xx.) xxxxx, že "trest xxxxxxxxx je možné xxxxxx xxxxx »v xxxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x osobní xxxxx x xxxxxxxx místu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx prožil xxxxxxxxx xxxx svého xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pak v xxxxxxx x x čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (...).«". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činů, xxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnější než xxxxxxx xxxxxxx.". Tím xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nutné dospět x xxxxxx, že xxxxx musí xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromého života xxxxxxxxxxx jsou obdobné. Xxxxx navrhovatele xx "xxxxx xx rodinný xxxxx, resp. možné xxxxxxx xxxxxx xx xxx, [...] xxxx xxx xxxxx x xxxxx x v xxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.".

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"). X xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx dne 21.6.1988 xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soud, xx Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") "xxxxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxx, xxxxx přijatá xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx proporcionální xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.". Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mělo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Současně xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [ESLP], v xxx xx soud xxxxxxxx xxx, xx xx zákaz pobytu xx xxxxx členského xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxxx Maaouia xxxxx Francii x. 39652/98 ze xxx 5.10.2000], neboť čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a členské xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x oblasti aplikace čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (bod 36, 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zprávy k Protokolu č. 7), které mají x xxxxxxxxx cizinci xx xxxxx členských xxxxx, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx ochraně, jsou xxxx. čl. 3 Úmluvy (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházení) x čl. 8 Xxxxxx (ochrana xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx), obojí x xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx garantovaných Úmluvou).". Podle xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx.".

II.

Xxxxxx xxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. K xxxxx Xxxxxxxxx soudu podala xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy XXXx. Xxxxxxxx Sobotky Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednávání napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že "vylučuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.". Xxxxxxx svého vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Xxxxxxxx soudu, xxx v xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.".

13. Xxxxx x xxxxxxx xx výše citovanou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x připuštění xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx území. Xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající xx xxxxxxx pobytu (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx).". Xxxxx Xxxxxx není xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x procesními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem. Xxxxxxxxxx §119a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pak xxxxx Xxxxxx představuje "xxxxxxx garance" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Listiny a čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x správním vyhoštění xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod x. 1009/07), kde podle xxxxxx Senátu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

15. X druhé x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního procesu x konstatuje, xx xxxxx xxxxxx, ve xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, schválil "x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx [...] xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx vnitra, ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Ministr xxxxxx xxxxxxxx návrh xx nedůvodný, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Uvádí, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pobýval xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, kteří xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx xxxxx se xxxx vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx cizinci xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx protiprávního xxxxxxx x xxxxx problematického xxxxxxxxx. Vytváření xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dětem, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže [podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxxxxxx okolností xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Ministr xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účelových xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ČR, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".

18. Xxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04 (citováno výše x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx "xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na území XX neexistuje, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za jakých xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.". Podle xxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx "v minulosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx [Xxxxxxx] poskytuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx.".

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx x xxxx 14 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] vychází x toho, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx (dále xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxx Listiny.

Jak xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx [xxxx. ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, citované xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx je Listina xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nechápe xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx požívat. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x území xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx spravedlivý xxxxxx ("Každý xx xxxxx na xx, xxx xxxx záležitost xxxx spravedlivě, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným soudem, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., xxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx ["Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx se xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx: x) uplatnit xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; b) xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx; x) xxx xx xxxxxxxxxx xx tímto xxxxxx před příslušným xxxxxx nebo před xxxxxx xxxx osobami xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx odporují projevům xxxxxxx xx strany xxxxxxxx orgánů, x x xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxxxxx vstup a xxxxx cizinců na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx-xx sledovány xxxxxxxxx xxxx x je-li xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné [xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 26102/95 xx xxx 19.2.1998]. Mezi xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxx stát xxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxx xx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx toho xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx některého xxxxx ...".

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x rozporu x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života), čl. 14 Listiny (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (právo xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx).

21. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx domnívá, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení xxxx x xxxxxx garantovaných Úmluvou). Xxxxx ministra xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx proti Francii (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 tohoto xxxxxx) xxxxxxx, xx xx čl. 6 Úmluvy x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx však čl. 13 Xxxxxx. Ten "xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx soudu určila xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx splněny, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx podmínky vztáhnout x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxx [ESLP] xxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případu a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx soudu čl. 13 [Xxxxxx] xxxxxxxx, x jaký xxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxx jednat, x xxxxxxxxxx ani, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Nicméně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgán disponuje, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, zda xxx x účinný xxxxxxx prostředek.". X xxxxx případech XXXX xxxxx názoru xxxxxxxx "xxxxxxxxxx různorodé xxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxx xxxxxxxxxx požadavkům čl. 13.". Xxxxx ministra XXXX "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž (xxx xxxx, xx xx poukázal xx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx cizince xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx x xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx orgán xxxx vydávat závazná xxxxxxxxxx, a konečně 4. xxxxxxx může xxxxxxxxx těžit x xxxxxxx xx své xxxx. Xxxxxxx některé x xxxxxx charakteristik xxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravných prostředků.

22. X xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx argumentuje, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx ministra vnitra xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx, [rozhodnutí] xx xxxxxxx předáváno xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx česky, x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx podat proti xxxxxxxxxx odvolání x Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. V xxxxxxxx má cizinec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.". Ředitelství xxxx xxxxxxxx zamítnout, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušit, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx xx xxxxx (xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx zruší xxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá žádný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legalizaci pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, je však xxxxxx xxxx xxxxxxxx x cizinec má xxxx xxxxx xxxxxxx xx x ředitelství. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx je vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxx tomu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xx xx, že je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx země, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxx do čl. 3 x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx].". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ESLP: xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx č. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 12083/86 ze xxx 26.3.1992, ve xxxx Xxxxxxx proti Švýcarsku x. 54273/00 ze xxx 2.8.2001, ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx dne 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života poskytuje xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx základní práva x svobody, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx pobývajícího na xxxxx České republiky xxxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx podle veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 13, přičemž x ,,xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx jmenovaného xxxxx] xxxx xxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závažnější.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké a xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx právní prostředek xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx", přičemž xxxxxxxx, že "xx xxxxxx k čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "stávající xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx neoprávněným xxxxxxx - xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xx vyhovující x [xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "xxxxxx [xxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx x znalost xxxxxxxxxx [XXXX], xxxx. x xxxxxx XX x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudního xxxxx.".

26. Xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx jím "xxxxxxx deficit xxxxxx xxxxxx XX a xxxxxx rodinných příslušníků, xxxx. rodinných příslušníků xxxxxx XX (§15a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Nicméně xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx "právní úpravu xx bezespornou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. 2 umožňuje, xxxx x xxxxxxx xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 a x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/EHS, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (Xx. xxxx. X 158, s. 77; Zvl. xxx. 05/05, x. 46) (xxx xxxxxxx xxxxx xxx odůvodnění x xx. 31 této xxxxxxxx)].".

27. Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx, xx zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx do gesce xxxx ministerstva, proto xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyjádření. X xxx "xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx sleduje kromě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx s [Listinou] x x xxxxxxxx xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx

[...]

x) xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx před xxxxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx xx xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Dojde-li xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx soudu je xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xx být aplikován [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/05 ze xxx 16.10.2007 (vyhlášen pod č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zákony, zjišťovat, xxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x postačí, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem (xxx xxxx xxxx 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Ústavní xxxx z xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vyhlášen xxx č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx xxxx 240 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), byl xxxx, xx xxx Senát xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxxx usnesením x. 605 xx 32. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 1999 xx znění xxxxxxxxxx Senátem, xxx xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 171, proti 1. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x částce 106 Sbírky xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx 23. prosince 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 326/1999 Sb. byl přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x tomto xxxxxx nezjistil xxx, xx by xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxx xx formulováno xxxxxx, xxxx omezeno na xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se ochrany xxxxx xxxx x xxxxx či jiného xxxxxx x xx xxxxx situaci zcela xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byt' x xxxxxx v xxxxxxxx případech, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny je xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého práva x xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (neexistuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, žádná xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx, xxx' pouze v xxxxxxx případě, neboť xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx xx soudní a xxxx xxxxxx ochrany xxx xxxxxxx xxxxx xxxx učiněné ústavodárcem - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce. Ústavní xxxx xxxxxx poukázal xx xx, že x když ústavodárce xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumatelnosti správních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx vyloučeno rozhodnutí xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod x "obyčejných" práv x svobod; těm xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 12/07 xx xxx 20.5.2008 (xxxxxxxx xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 a 30, xxxxx xx. xx. Xx. XX 72/06 ze dne 29.1.2008 (xxxxxxxx pod č. 291/2008 Sb.), body 40 x 41, oba xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx potvrzuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04, citovaného xxxx v xxxx 7 xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 7 tohoto nálezu), xxx xxxxxxx vnitra (xxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Ústavní xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x další.

38. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčena. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zákaz xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxx čl. 6 a 7 Listiny), jež xxxxxx cizince před xxxxxxxxxx xx země, xxx xx xxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 odst. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx bránit, xxxxx xx do něho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxx xxxxxx nález xx. zn. XX. XX 553/06 ze xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz, xxxx 30 xx 35).

39. Listina přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx Úmluvy, xxx cizincům, kteří xx na území xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Protokolu č. 7, a v xxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prostředky právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Lupsa proti Xxxxxxxx č. 10337/04 xx dne 8. 6. 2006, xxx 52 a judikatura xxx xxxxxxxx). V xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem xxxxxx (xxx bod 17 tohoto xxxxxx).

40. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, ministr vnitra x veřejný ochránce xxxx (xxx xxxx 10, 19 a 24 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx činí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx udržení xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vychází x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx pouze jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx smlouvy", xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že "x případech, xxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx chráněných xxxxxxxxx 1 článku 8, musí xxx xxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti", xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx vzhledem x legitimnímu cíli, xxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx, xxx 43 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx potvrdil, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx základními právy xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Moustaqui proti Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nelidského xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx, chráněnými xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx vystaven v xxxx, xx xxxxx xx vyhoštěn (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx ponechal smluvním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potvrdil, xx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, citováno xxxx x bodu 10 xxxxxx nálezu, xxxx 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tohoto nálezu, xxx 82), xxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzuje. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Listina, xxxxx xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xx Listina garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx výše v xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx sp. zn. XX. XX 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 tohoto xxxxxx, xxx 40).

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x proto xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 47/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.2.2009.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 33, xxx. č. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.