EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 23.03.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Janů, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx, předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx zrušení xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1 Xxxxxxx podaným podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) (xxxx xxx "napadené xxxxxxxxxx") zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), ve xxxxx zákona x. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zahájením xxxxxx x tomto vyhoštění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo v xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. Z xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vede xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. 8 As 42/2006, xx kterém xx xxxxxxxxxxx, X. X. X. x D. X., xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx x. x. 8 Xx 339/2005-29 xx dne 18.5.2006. Napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx republiky xx xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3, xxxx. x) bodu 1, xxxx. x) xxxx 2 a 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx kontrolu, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Xxx xxxx kontrole X. X. T. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx zjištění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že mu xxx xxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. T. uvedl, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx X. X., xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, x že vyhoštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x rodinného života. Xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky dopustil, x dopadu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx migraci. Xxxxxx x xxxxxx, xx udělení správního xxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xx družku, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx situaci xxx xxxxx neřešil. Odvolací xxxxxxx orgán x xxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx částech výroku xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx.

4. X. X. X. x D. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx odmítl x xxxxxxxx xx §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx správním i xxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxxx, xx se X. X. X. xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxx xxxxxxxxxxx, x že x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx jeho xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, právo xxxxxxx xx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyhoštěn xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.

7. Xxxxxxxxxxx odlišuje předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. III. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok.". Xxxxxxx soud xxx xxxxx navrhovatele "dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx navrhovatele však x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxx situaci: "Xxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx obsahuje x hlavě X xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Možné nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon snaží xxxxxxx ustanovením §122, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx prostor xxx netransparentní rozhodování xx xxxxx x xxxx vyplývajícími xxxxxxxx xx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx žádný objektivní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních správních xxxx), xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxx). Nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrazný x xxxxxxx napravitelný zásah xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, garantovaného čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx k možnosti xxxxxxx trestu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Xxx 60/97 (č. 13/1998 Xx. xxxx. xx.) xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx »v xxxxxxxxx, x kterých xx nevylučují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vztahy x osobní vazby x xxxxxxxx místu x České xxxxxxxxx, xxx prožil xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx života (...). Xxx takové xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (...).«". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx nutné dospět x závěru, že xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x správního vyhoštění xx xxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele by "xxxxx na rodinný xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxx, [...] xxxx xxx brány x xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx připouštět soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

10. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"). X xxxxxxxx XXXX ve xxxx Berrehab proti Xxxxxxxxxx č. 10730/84 xx dne 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxx, xx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx cizinců v xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.". Xxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx "poměřoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx rodinného xxxxxx. X dané xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.". Současně xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx je vědom "xxxxxxxxxx [ESLP], x xxx xx soud xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx pobytu xx území členského xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x členské xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx vůli xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx aplikace čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (bod 36, 37 xxxxxxxxxx rozhodnutí). Xxxxxx xxxxxxxxx (dle xxxxxxxx xxxxxx x Protokolu č. 7), xxxxx xxxx x dispozici xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx ponižujícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 8 Úmluvy (ochrana xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx opravné prostředky xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx garantovaných Úmluvou).". Podle xxxxxxxxxxxx xx "odrazem čl. 13 Xxxxxx [...] následně x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxxx důsledně xxxxxxxxx do zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxx xxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. X výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.". Xxxxxxx svého vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xx "zákonodárný sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx", x ponechává xx "Xxxxxxxx soudu, xxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx území. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx využívání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pobytu (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odmítl).". Xxxxx Xxxxxx není tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x procesními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k evropské Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx soudního přezkumu xxxxx xxx případ xxxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Senátu xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx a čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života), když xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx vydat, xxxxxxxx xx jeho důsledkem xxx nepřiměřený zásah xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.9.2006 č. x. 4 Azs 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx x. 1009/07), kde xxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zapotřebí xxxx xxxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx. xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. X druhé x xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx Senát rekapituluje xxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona, xx xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx [...] je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx Xxxxxx je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Ministr xxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx, a xxxxx doporučuje xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx neoprávněně (a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), ministr xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx "zpravidla vědomi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření xxxxxxxxx xxxxx, ať už xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx otcovství x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxx vnitra] xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění.". Xxxxxxx xxxxx, xx "ministerstvu xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx známo, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sňatků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx legalizovat xxxxx xx xxxxx XX, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl.".

18. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 219/04 (xxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx "konstatoval, xx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx svém xxxxx.". Podle xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "x minulosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx [Xxxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx garantuje.".

19. Xxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 29.9.2006 x. j. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx x bodu 14 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx z platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx především xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s."), jednou xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záruk zákonnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx realizován čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.

Xxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx [xxxx. ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx je Listina xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nechápe xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx určitém xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx dovodil, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xx to, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., nýbrž že xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě ["Cizinec, xxxxx má povolen xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxx xxx xxxxxxx: a) uplatnit xxxxxxx xxxxx svému xxxxxxxxx; b) xxx xxxxxxxxxx svůj případ; x) dát se xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx příslušným xxxxxx nebo před xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx úřadem xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx moderního demokratického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů, x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx to v xxxxxxx se zákonem, xxxx-xx sledovány xxxxxxxxx xxxx x je-li xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné [xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 26102/95 xx xxx 19.2.1998]. Mezi cizinci xx však činěn xxxxxx v xxx, xxx stát xxxxxxxxx (xxx' třeba konkludentně) x jejich xxxxxxx xx svém území, xx xxx se xx xxxx území xxxxxxxxx bez tohoto xxxxxxxx. Důkazem xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze xx "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx některého státu ...".

20. Xxxxx ministra xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného života), čl. 14 Listiny (xxxxxxx xxxxxx x pobytu), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (právo xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx).

21. Xxxxxxx vnitra xx xxxx domnívá, že xx třeba xx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práv x svobod garantovaných Úmluvou). Podle xxxxxxxx xxxx x případu Xxxxxxx xxxxx Francii (xxxxxxxxx xxxx v xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) uvedeno, xx xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx azylové a xxxxxxxxx xxxxxxx, dopadá xx xx xxxx čl. 13 Úmluvy. Xxx "xxx použít pouze xx spojení x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x autonomní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu určila xxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Podobně xxx xxxxxxxx vztáhnout x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě.". Ministr xxxxxx xx domnívá, xx "xxxxx [ESLP] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx soudu čl. 13 [Úmluvy] xxxxxxxx, x jaký druh xxxxxxxxx prostředku xx xxxx jednat, x xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Nicméně xxxxxxxxx x xxxxxxxx záruky, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxx prostředek.". X xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx názoru xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx XXXX "xxxxxxxxx pravomoc orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx (xxx toho, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP) xxxxx základní xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx porušení, 2. xxxxxxx xxxxxxx vyslovit xxx argumenty xxxxxxx, xxxx by mohl xxxxxx x soudu, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 4. cizinec může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve xxx xxxx. Absence xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vymezené požadavky xxxxxxx, a tudíž xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "obecně xxxxxx oddělení cizinecké xxxxxxx, [rozhodnutí] xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx odvolání k Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxx zrušit, xxxxxxx bud' věc xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx (ten xx xxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx zruší xxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nežádoucích osob x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. X x případě, xx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, je však xxxxxx nově xxxxxxxx x cizinec xx xxxx xxxxx odvolat xx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx ministra xxxxxx xxxx xxxxxxx využít x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx.

23. Xxxxxxx ochránce xxxx naproti xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

24. Xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx, že "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxx nebýt xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx dokládá, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx žijí xxxxxx xxxxxxx xxxx rodiny, xxxx představovat kromě xxxxxx xx čl. 3 x xxxxxxxx jeho xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx ve smyslu [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx].". Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx tyto xxxxxxxx ESLP: ve xxxx Moustaquim proti Xxxxxx x. 12313/86 xx dne 18.2.1991, xx věci Beldjoudi xxxxx Francii x. 12083/86 xx xxx 26.3.1992, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 ze xxx 2.8.2001, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx dne 11.7.2002, xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx xxxxx Německu x. 32231/02 ze xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i čl. 10 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx právo xx xxxx ochranu xxxxx xxxx základní práva x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx České republiky xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxx argumentaci xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx čl. 3 x 8 Xxxxxx xx spojení s čl. 13, xxxxxxx s ,,xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx] xxxx být xxxxxxx soudního přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závažnější.". Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx "na základě xxxxxxx xxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx oblasti [nepovažuje] x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxx x nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie) xx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx ve smyslu čl. 13 Úmluvy", přičemž xxxxxxxx, xx "xx xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxx některé změny x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - co xx xxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx - xx vyhovující x [xxxxxxxx] pojistku xxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx.". Xxxxxxx ochránce xxxx i "xxxxxx [xxxxxxxx] x individuálních xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [XXXX], xxxx. x xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jím "xxxxxxx deficit netýká xxxxxx XX a xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx ČR (§15a xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 téhož xxxxxx).". Xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx "xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komunitárního práva, xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx území xxxxxxxxx států, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 a x zrušení xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/EHS, 72/194/EHS, 73/148/XXX, 75/34/EHS, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (Xx. xxxx. X 158, s. 77; Zvl. xxx. 05/05, s. 46) (xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxx xxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx "xx xxxxxxxx k argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx sleduje xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x [Listinou] x k xxxxxxxx xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxx:

Xxxxxx přezkum

§171

(1) X přezkoumání xxxxxx jsou vyloučena

[...]

c) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

29. Xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, soud xxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxx takového xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Úvaha x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx odůvodněná, xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x, jde-li x hmotněprávní xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zjištění, xx takový předpis xx xxx xxxxxxxxx [xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 50/05 ze xxx 16.10.2007 (xxxxxxxx xxx č. 2/2008 Sb.), xxx 11].

30. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx úspěch xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx soudu.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem (xxx xxxx body 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx z něj xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vyhlášen pod č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx tisk 240 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx poté, xx xxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx usnesením x. 605 xx 32. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 30. listopadu 1999 xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 171, proti 1. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozeslána 23. prosince 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 326/1999 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v tomto xxxxxx nezjistil nic, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

VII.

Hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx být z xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxx právo xx formulováno xxxxxx, xxxx omezeno xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx správním vyhoštěním xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nutné napadené xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx má-li každý xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx či jiného xxxxxx, xxxxxxx podmínky x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxx každého xxxxxxx se ochrany xxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x té xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx, x tím xxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Opačný výklad xx rovněž značil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx soudní x xxxx xxxxxx ochrany xxx xxxxxxx xxxxx xxxx učiněné xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx silou - xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxx xx kterou xxxxxxx anulováno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x přezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx z přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx relevanci xxxxxxxxxx xxxx x svobod x "xxxxxxxxxx" práv x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší x jejich xxxxxxxx xxxxxx logicky vyšší xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (xxxxxxxx xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 a 30, nález xx. xx. Pl. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (vyhlášen xxx č. 291/2008 Sb.), xxxx 40 x 41, oba xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx potvrzuje, xx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, za jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxxxxx (viz xxx 7 tohoto xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx nálezu), xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 394/06 xx dne 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), kde Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxx výslovně potvrdil, xxxxxxxx sp. zn. XX. ÚS 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) a xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčena. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx život x xxxxx mučení x krutého, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxx čl. 6 a 7 Listiny), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx by tato xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 odst. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx nález xx. xx. IV. XX 553/06 ze xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, body 30 xx 35).

39. Listina přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na území xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Protokolu č. 7, x v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx zaručená Úmluvou xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Lupsa xxxxx Xxxxxxxx č. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, xxx 52 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). V xxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx).

40. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx, ministr vnitra x veřejný xxxxxxxx xxxx (xxx body 10, 19 x 24 tohoto xxxxxx) xxxxxxxxxx, ačkoliv z xx činí vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxx kontrolovat vstup, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x je xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají xx smlouvy", xxxxxxx xxx zdůraznil, xx "x xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 článku 8, xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx "nezbytná v xxxxxxxxxxxx společnosti", xxx xxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx společenské xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxx xxxxxxx" (Moustaqui xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx v bodu 24 xxxxxx nálezu, xxx 43 a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx). Tím Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx smluvních států xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx cizinců, xxxx. xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx života stanoveným čl. 8 Xxxxxx (xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx x zákazem xxxxxx x xxxxxxxxxx xx ponižujícího zacházení xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx základě čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx vystaven x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx a Askarov xxxxx Xxxxxxx č. 46827/99 a 46951/99 xx dne 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince a xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx právo na xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x bodu 10 xxxxxx xxxxxx, xxxx 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx nálezu, xxx 82), xxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 žádnou xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bude rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx cizince, a xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx existenci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Listina, pouze xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Listina garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx v xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (obdobně xxxx. xxxxx sp. zn. XX. XX 553/06, xxxxxxxx xxxx x xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, xxx 40).

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 161/2006 Xx., xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 47/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 33, xxx. č. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.