EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 21.03.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 9. xxxxxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Janů, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx xxxx xxxxx JUDr. Petr Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 161/2006 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců na xxxxx České republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx zákona č. 161/2006 Xx., ruší. Xxxxxxxx ustanovení vylučuje xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina").

2. X návrhu xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vede xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. 8 As 42/2006, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx, X. X. X. a X. X., xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x. x. 8 Xx 339/2005-29 xx xxx 18.5.2006. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přechodného xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 3, xxxx. x) xxxx 1, xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedla xxx 22.6.2005. Xxx xxxx kontrole X. X. T. předložil xxxxxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx od 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. xxxxx, xx žije xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx D. A., xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, x že xxxxxxxxx xx představovalo xxxxx xx jeho soukromého x xxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xx všem zjištěným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxx xxxxxxxx život x bezpečnost Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx nedovolené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xx xxxxxx, avšak xx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxx situaci xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

4. X. X. X. x D. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx odmítl x xxxxxxxx na §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx správním i xxxxxxxx řízením bylo xxxxxxxx, že xx X. X. X. xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx zdržoval xx území Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x proto podal x Ústavnímu soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx má xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, právo xxxxxxx xx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. X takové xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pohybu x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, zakotvující xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 219/04 ze xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx, protože xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx víza xxxx xxx výslovného xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.".

8. Xxxxx navrhovatele xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x jinou situaci: "Xxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx obsahuje x xxxxx X xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovením §122, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx netransparentní rozhodování xx všemi z xxxx vyplývajícími xxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x mezních xxxxxxxxx xxxx xxxx x ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx objektivní x nestranný xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxx by xx prověřilo, xxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx soukromého, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).".

9. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 3.9.1997 sp. xx. 2 Xxx 60/97 (x. 13/1998 Xx. rozh. tr.) xxxxx, že "trest xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx »v xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obviněného, zejména xxxx xxxxxxx xxxxxx x osobní xxxxx x určitému xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx převážnou xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxx (...). Xxx takové xxxxxxxxxx xx pak x xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (...).«". Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činů, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx delikty.". Xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx musí platit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx zásahy do xxx, [...] xxxx xxx xxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx správních rozhodnutí.".

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"). X xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx č. 10730/84 xx dne 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soud, xx Úmluva x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx cizinců x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.". Soud xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx "poměřoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx stěžovatele na xxxxxxx xxxx rodinného xxxxxx. X xxxx xxxx pak xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxxx by xxxx xx následek xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [ESLP], x xxx se soud xxxxxxxx xxx, xx xx zákaz pobytu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 39652/98 xx dne 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx daly xxxxx xxxxxx svou xxxx xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx aplikace čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (bod 36, 37 xxxxxxxxxx rozhodnutí). Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x Protokolu č. 7), které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx území členských xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 8 Xxxxxx (ochrana xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx v xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx opravné prostředky xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx garantovaných Úmluvou).". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "odrazem čl. 13 Xxxxxx [...] následně x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx.".

XX.

Průběh xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. K výzvě Xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxx. Miloslava Vlčka xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak učinil xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx XXXx. Přemysla Sobotky Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedochází x xxxxxxx xx základních xxxx x svobod.". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Xxxxxxxx xxxxx, xxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.".

13. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx citovanou xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tradiční xxxxxxxx suverenity státu x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx cizince xx xxx území. Ilegální xxxxx xxxxxxx xx xxx x tomto xxxxxx jevil xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pobytu (ilegálním xxxxxxx xx cizinec xxxxxx odmítl).". Xxxxx Xxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx představuje "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 evropské Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx jeho důsledkem xxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx života cizince. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx přes četné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.9.2006 x. j. 4 Azs 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pod x. 1009/07), kde xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx připomněl, že xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

15. X xxxxx x xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x konstatuje, xx xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, schválil "x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem [...] xx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx [...] je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Podle Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx dle §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx jim xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedůvodný, x xxxxx doporučuje jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx cizinec xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxx ministerstva xx tito xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx vědomi xxxxx protiprávního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření rodinných xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx otcovství k xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění.". Xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx legalizovat pobyt xx xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx získán nebyl.".

18. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04 (xxxxxxxx výše x xxxx 7 xxxxxx nálezu). Podle xxxxxxxx zde Ústavní xxxx "konstatoval, xx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxx xx věcí suverénního xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx.". Xxxxx ministra xxxxxx se Ústavní xxxx "v minulosti xxxxxxxxxxx vyjádřil, že [Xxxxxxx] poskytuje xxxxxxx xxxxx xxxx právu, xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx.".

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx x xxxx 14 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxx xxxx vybrané xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx soud] vychází x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx základních x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.

Xxx vyplývá x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx nálezu], xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních lidských xxxx x svobod, xxx xx Listina xxxxxxxxxxxx reflexí, xxxxxxx xxxxx cizince na xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx absence soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx vyhoštění cizince x území xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx jeho záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.") ..., xxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx upraveny čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx ["Cizinec, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxx xxx xxxxxxx: a) xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx; b) dát xxxxxxxxxx xxxx případ; x) xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx příslušným xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx projevům xxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vstup x xxxxx cizinců na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xx-xx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Francii x. 26102/95 xx xxx 19.2.1998]. Xxxx cizinci xx však činěn xxxxxx v xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx' třeba konkludentně) x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx území, xx xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx toho xxxx i samotná xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze na "xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxx státu ...".

20. Xxxxx ministra xxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx), čl. 14 Xxxxxxx (svoboda xxxxxx x xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (právo na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx).

21. Xxxxxxx vnitra xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx souladu napadeného xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (právo xx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx práv x xxxxxx garantovaných Úmluvou). Xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Francii (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xx čl. 6 Úmluvy x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx čl. 13 Xxxxxx. Xxx "xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx přezkumu, které xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx vyhověno xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxx [ESLP] xxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zjednat xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx čl. 13 [Úmluvy] xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředku se xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx ani, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx. Nicméně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxx relevantními x xxx xxxxx, xxx xxx o účinný xxxxxxx prostředek.". V xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx názoru ministra "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx ministra XXXX "xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx (xxx toho, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX) xxxxx základní xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by mohl xxxxxx u xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, x konečně 4. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxx xxxx. Absence některé x těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxx podle názoru xxxxxxxx být nahrazena xxxxxxxxx opravných prostředků.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministr xxxxxx argumentuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] je xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx tlumočníka, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx poučení o xxxxxxxx podat proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítnout, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušit, xxxxxxx xxx' věc xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxx (xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), anebo xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx cizinci xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legalizaci xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx posouzen x xxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx cizinec využít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporuje. Xxxxxxxxx xx xx xx, že je xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx xxxxxxx ochránce xxxx uvádí, že "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebýt xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx dokládá, xx xxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxxxx xx xxxx, xxx žijí blízcí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx představovat kromě xxxxxx do čl. 3 x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx].". Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ESLP: ve xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx x. 12313/86 xx dne 18.2.1991, xx věci Beldjoudi xxxxx Xxxxxxx x. 12083/86 xx dne 26.3.1992, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Švýcarsku x. 54273/00 ze xxx 2.8.2001, ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx dne 11.7.2002, xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx proti Německu x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx i čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx právo xx xxxx ochranu xxxxx xxxx základní xxxxx x svobody, pak xxxxx být rozhodnutí x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx podle veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx čl. 3 x 8 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx [xxxxx jmenovaného xxxxx] xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závažnější.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvádí, xx "xx xxxxxxx xxxxxxx celé řady xxxxxxx směřujících xx xxxx oblasti [xxxxxxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xx xxxxxx k čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhošťovaného xxxxxxx x předchozím neoprávněným xxxxxxx - xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx - xx vyhovující x [xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "xxxxxx [xxxxxxxx] v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů nedostatečnou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [ESLP], resp. x občanů EU x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx i judikatury Xxxxxxxxxx soudního xxxxx.".

26. Xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx jím "xxxxxxx deficit netýká xxxxxx EU a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxx. rodinných příslušníků xxxxxx XX (§15a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx omezení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 umožňuje, xxxx x xxxxxxx xx [směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx nařízení (EHS) x. 1612/68 a x zrušení xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/EHS, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/XXX a 93/96/XXX (Xx. věst. X 158, x. 77; Xxx. vyd. 05/05, x. 46) (xxx dvacátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx a xx. 31 této xxxxxxxx)].".

27. Ministr spravedlnosti xxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X něm "xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx sleduje kromě xxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx s [Listinou] x x naplnění xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx základě xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx.

XX.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx

28. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců zní:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučena

[...]

x) rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx, [...]

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Dojde-li xxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení, x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení. To xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, soud xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx před obecným xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx musí xxx odůvodněná, musí xxx odvozena xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x, jde-li x xxxxxxxxxxxx předpis, xx jednoznačného zjištění, xx takový předpis xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/05 xx xxx 16.10.2007 (vyhlášen pod č. 2/2008 Sb.), bod 11].

30. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx úspěch xxxxx ze xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu

31. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx blíže xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx xxxx xxxx 12 x 15 tohoto xxxxxx), formální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxx pod č. 326/1999 Sb. (sněmovní tisk 240 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1998-2002, 3. volební xxxxxx), byl xxxx, xx xxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 605 na 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 30. listopadu 1999 xx znění xxxxxxxxxx Senátem, kdy xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 171, proti 1. Zákon byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla rozeslána 23. prosince 1999, xxx číslem 326/1999 Sb.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 326/1999 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxx xx formulováno xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx České republiky. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx cizinců, xxxx xx nutné napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má-li xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv u xxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x tím xxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně garantována xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svého xxxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, žádná xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého práva, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx právo xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx xx soudní x xxxx xxxxxx ochrany xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx silou - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, neboť xx xxxxx xxx xxx tu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xxxxxx poukázal xx xx, xx x když xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx deleguje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx x přezkumné xxxxxxxxx soudu nesmí xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x "xxxxxxxxxx" xxxx x svobod; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (xxxxxxxx xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 a 30, nález sp. xx. Xx. XX 72/06 xx dne 29.1.2008 (vyhlášen pod č. 291/2008 Sb.), xxxx 40 x 41, xxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx suverénního xxxxx, za jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx usnesení xx. xx. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje jak xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 tohoto xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx bod 18 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 394/06 xx dne 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), kde Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx.

38. Xxxxxxx však subjektivní xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx život x xxxxx mučení x xxxxxxx, nelidského xxxx ponižujícího xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 a 7 Listiny), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx by xxxx xxxx práva byla xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx (čl. 10 odst. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něho xxxx zasaženo nepřiměřeným xxxxxxxx (srov. x xxxxx xxxxxx xxxxx xx. zn. IV. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xxxx 30 až 35).

39. Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx Úmluvy, xxx cizincům, xxxxx xx na území xxxxxxxxx xxxxx zdržují xxxxxxxxx, poskytuje xxxxxxxx xxxxxx xx svém Protokolu č. 7, x x xxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zaručená Úmluvou xxxx porušena (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx x. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, xxx 52 x xxxxxxxxxx xxx citovaná). X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz bod 17 xxxxxx xxxxxx).

40. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vnitra x veřejný xxxxxxxx xxxx (viz xxxx 10, 19 x 24 tohoto xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx činí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xx smlouvy", zároveň xxx zdůraznil, že "x xxxxxxxxx, kde xx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 článku 8, xxxx xxx prokázáno, xx xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti", xxx xxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, x zejména, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimnímu xxxx, xxxxx xxxxxxx" (Moustaqui xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx, xxx 43 a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx cizinců, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněnými xxxxxx xx osobního a xxxxxxxxx xxxxxx stanoveným čl. 8 Xxxxxx (xxxx xxxx bylo v xxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxx trestu, chráněnými xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Úmluvy, xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx které xx vyhoštěn (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 46827/99 x 46951/99 xx dne 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx ponechal smluvním xxxxxx širokou autonomii xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx právo na xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxx v čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x bodu 10 xxxxxx xxxxxx, xxxx 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx v předchozím xxxx xxxxxx nálezu, xxx 82), xxxxxxx xxx výklad čl. 36 xxxx. 2 žádnou xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxx existence možnosti, xx bude xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzuje. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Listina, pouze xxxxx, xx ji Úmluva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06, xxxxxxxx výše x xxxx 38 tohoto xxxxxx, bod 40).

42. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., je v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 47/2009 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.

* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.