Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 104/20 xxx 28. xxxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) o xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož jménem xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx ze xxx 15.10.2020, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) domáhá xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 zákona č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (insolvenční xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x. x. x., xxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx republika, (dále xxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelka") xx jako věřitelka xxxxxxxxxxxx návrhem ze xxx 16.3.2020 domáhala x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") xxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., (dále xxx "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020-X-4 rozhodl, xx xxxxx §100a xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxx x insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenční xxxxx xxx jiné xxxxxxxxx. Následně, xxxxxxxxx xx dne 23.3.2020 x. x. MSPH 95 XXX 7031/2020-A-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesložila podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Kč.

4. X xxxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020, 3 VSPH 408/2020-A-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX) x xxxxx, xx žádný x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu předložila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, x xxxxx xx nepřihlíželo, lze xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx xxx xxx. zn. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Xx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx zálohy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2017. Jedním x nosných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poplatkem, ani xxxxxxxx (xxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx zahájeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxxxxx, xxx bylo - xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace §138 xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx též xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejího vymáhání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx insolvenčního zákona nebo občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx insolvenčního zákona vložen xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenční návrh (xxxx. §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx) xx odrazovat věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx boje. Prostřednictvím xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x insolvenčnímu řízení. Xxxxxxxxxxx zálohy by xxxx x insolvenčním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Z xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. do §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Podle xxxxxxxxxxx nejde x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx dlužníka, x xxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení. X výjimkou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx bez zřetele x xxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxx věřitelovy pohledávky, x tomu, xxxx xxxxx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vymožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxx zřetele k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx a z xxxx plynoucích důsledků [xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podle §128a odst. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx výše 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxx xxxxxxxxxx "kvazi xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx insolvenční xxxxx xxx pohledávku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, jejímuž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxx zahájené xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx detekován xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhům, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxx, x xx xx xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx - právnickou xxxxx, xx xxxxx xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Rozdělení xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx xxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávky", xxxx xxxxx x xxxxx insolvenčního zákona. Závislost xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx rovněž xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx doložena (xxxx. xxxxxxxxxxx statistickými xxxxx). Xxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x kritérium xxxxxx, xxxx není xxxxxx, proč xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx často. X xxx, xx xxxxxxxxx xxx určení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx tom, xxx dlužník podniká, x na xxx, xxx jde o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Listiny x x xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z čl. 37 xxxx. 3 Listiny. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právnickou xxxx fyzickou xxx xxxxxxxx navrhovatel rozpor x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx podle xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právnická, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dlužníka xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 25.6.2002 sp. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx souladná xxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úmyslu věřitele xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Xx-xx xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx zálohu xx náklady insolvenčního xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proti fyzické xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč; záloha xx xxxxxxx xxxxx x podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To neplatí, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx spočívá pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx, již xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zákona č. 64/2017 Sb., jehož součástí xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx. Ponechává xxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodl o xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené ustanovení, xxx přijat Xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úvodem uvádí, xx jedním z xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx nedostatečná xxxxxxx xxxxxxxx před "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx cíle: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx x případě, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. ochranu xxxx xxxxxxxx před věřiteli xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlužníka xxxx xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx poté xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, vláda xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx již xx účinnosti xxxxxx č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. stanovisko Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek sen. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx sleduje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx se xxxxx xxxxxxxxxx vede insolvenční xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dlužníka x může xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx již v xxxxxxxx snížení xxxxxx, xx ztráty konkurenceschopnosti). Xxxxxx slouží x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že záloha xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx vlády obě xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, přičemž se xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxx xxx dojít x xxxxxxxxxxxxx výkladem (srov. xxxxxxxx do xxxxxxxxxx x názvem "Záloha xx náklady insolvenčního xxxxxx") nebo tím, xx se užijí xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxxxxxxx o vrácení xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) nebo xxxxxxxxx xxxxxxx za xx jako xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx (xxxx. §108 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona x §168 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

19. Xxxxx se dále xxxxxx otázce, zda xxxxxxxx přiměřená rovnováha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx cíle, způsob xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xxx určité xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx složit xxxxxx xx uložena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx věřitelé xxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx institut zálohy xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx usiluje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanými xxxx x xxxxx věřitelů. Xxxxxxxx konstrukci xxxxxxx x xxxxxx jistoty x xxxxxxx předběžných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potvrzena x Ústavním xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx zabývá otázkou, xxx institut xxxxxx xxxxxxxx do podstaty xxxxx xx přístup x soudu. Xxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxx podstatu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovuje konkrétní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xx xxxxxx, x zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochranu xxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx financování xxxxxx xx po xxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx doplňuje, že xxxxxxx-xx insolvenční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx riziko, xx bude xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v přístupu x xxxxx, xxxx xx třeba xxxxx xxxxx zvážit ústavně xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xx se x xxxxxxx xx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., uplatnila přiměřeně xxxxx soudu xxxxx §75b odst. 3 xxxx. x) o. x. x., resp. xxxxx §138 x. x. ř., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na soudu, xxxxx ukládá xxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx poplatků.

21. Namítal-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odstupňování xxxx zálohy xxxxx xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x její xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxx před xxxxxx, xxxxxxxxx vláda xx xx, xx kritéria, xxxxx xxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx x zákonodárce disponuje xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx jistoty (xxxx. §75b xxxx. 1 x. x. x.) v xxxxxxx xxxxxx na nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx uvedené usnesení xx. xx. Xx. XX 46/05). Důvodem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že se xxx sdružuje xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Vláda xx konečně neztotožňuje xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zkušeností se xxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů. Xxxxx záloha u xxxxxxxxxxx xxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xxxxxxxx, že insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dlužníky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pochybností (viz §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. Xxx výše deklarované xxxx (zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy) xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Tento institut xx třeba považovat x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx sledované xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Zásah xx xxxx věřitele xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dovoditelnými xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník.

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení navrhovateli x replice. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, neboť jak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx však navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx sledovaných cílů, xxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uložené insolvenčnímu xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xx xxxxxxxx legitimní xxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x test xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx věřitele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx skládat xxxxxx; xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž poukazuje xx xx, xx xx xxxx x xxxxxx x smyslem xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Poukazovala-li xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x použití §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75b o. x. x. slouží xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx zákona]. Ustanovení §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx insolvenčního řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx povahu xxxx x úvaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx musel xxxxxxxxxx xxxx poměření xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx spočívá insolvenční xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx snažícími se xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevyvrací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx by nemohlo xxxxxxx významný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx na jejich xxxxxx x této xxxxxx, proto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání.

VI.

Posouzení aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxx o xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení věci xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mají xxx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Ústavní xxxx shledal tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obecnými xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xx x souladu s §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxx tuto otázku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx na http://www.psp.cz, xxxx. na http://www.senat.cz.

32. Návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx schválen xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 xx 53. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (xxxxxxxxx x. 375, xxxxxxxx č. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx dne 19.1.2017 na 4. xxxxxx x Senát xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (usnesení x. 87). Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 31.1.2017 a xxx xxx podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx posouzení návrhu

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx námitkou je, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx v přístupu x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxxx princip xxxxxxxx účastníků xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x rozpor x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xx. x xxxxx podnikat.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx součástí práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, tak x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"). Právo na xxxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; žádné x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx narušovat podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 23.6.2016 ve xxxx Xxxx proti Maďarsku (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx tomuto cíli xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxxxxxx pléna xx dne 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Právo xx xxxxxxx k xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx může xxxxxxx x soudu xxxxx práva "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (viz čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxxx je xx xxx kompetenci xxxxxx xx. x xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx "prováděcí" xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). To xxxxxxx, xx soudní xx jiná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx, že by x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x postavení, které xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [xxx 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx rámec smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxx jdoucí, xxxxxxxxx, x xxxxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 sp. xx. XX. ÚS 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře opakovaně xxxxxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom Ústavní xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přednést svou xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx ji nestaví xx xxxxxxxxx nevýhodnější xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx její xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 13.11.2003 xx. xx. III. ÚS 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "zbraní" xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx projednání xxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 737-740; x Molek, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx zákonodárce nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx se shodným xxxxxxxxx řízení [srov. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. zn. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 SbNU 193), ze xxx 21.8.2008 xx. zn. XX. ÚS 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. ÚS 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx vědom, xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx slova xxxxxx xxx xxxxx dosáhnout. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x předmětem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx činit xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx žalovaný (xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx nic xxxxxx xxx výjimky uvedené x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x práva xx xxxxxxx x soudu, xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. jde x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sporu x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. (x) xxxxxxx legitimní zájem x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx právem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx určitých xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxx především xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem, aniž xxxxxxxx omezuje důvody, xxx xxxxx xx xxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx zakotveno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx právo provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Článek 26 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx zakotvuje x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx požadující ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Prostor xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx uznává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.)]. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] tuto argumentaci xxxxxxx xxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx a účelnosti, xxxx. x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podobně; není xxxxxxx k posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx úprav xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzhledem x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jejich uplatnění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx v xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx učinit. Jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, které mohou xxx xxxxx x xxxxxxx, je v xxxx xxxx politická; Xxxxxxx xxxx může x xxxxx xxxxxxx xx jeho zákonodárné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx v xx xxxxxx protiústavnost ... Při hodnocení xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx. rational xxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, xxx zavedená xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

42. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxx zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zmiňované testování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx rámci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedeného ustanovení.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního zákona x pohledu práva xx přístup k xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xx mysli čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx jak x xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, xxx x xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx testování mohou xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 odst. 3 Listiny), x xxxxx je nakládáno xxxxxxx (různá výše xxxxxxxxx zálohy, přičemž xxxxxx skupiny osob xxxx z xxxxxx xxxxxxx osvobozeny), a xxx xxx x xxxx [xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxx odmítnutí pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx legitimní cíl (xxxx, xxxxx) x xx vůči xxxxxx xxxx (xxxxx, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx. Xx zjevné, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxx poukazuje x xx xx xxxxxxx podává x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx záměrem xx xxxxxxx poškodit xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx o veřejné xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx., což xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x vytváření xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx obejít sporné xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Nelze ani xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dlužníka x jeho majetkem (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx obchodními partnery, xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

45. Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obvykle xxxx xxxxxxx dlužníku -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kam xxxx údaje o xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. aktuální xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zachycuje pouze xxxxx xxx xxxxxxx x datu, xxx xx xxxxxxxxx výpis, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx zapsány x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x když je xxxxxxxx šikanózním insolvenčním xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 23.1.2008 xx. zn. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx výpočtů Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx zjevně bezdůvodných xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o úpadku x způsobech jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx během xxxxxxxxxxxx roku xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. X. Problematika xxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Kluwer, č. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx in: Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Šedé xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx škola xxxxxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx se i xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. kvůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx šikanózní, xxxx xxxxx být xxxxxx, xxx má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, obzvláště, xxxx-xx xx velkých korporací. X xxxx lze xxx pro ilustraci xxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněna informace x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na jednu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx několik xxxxx xxxxx měsíčně.

47. X xxxx xx xxxxx, xxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xxxxxxx škoda xxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, právo na xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx zadostiučinění za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx možnost x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, které xx třeba zohlednit xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, je možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx (jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), medializaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx "nastrčených" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) se v xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx. Xxx právo xx xxxxxxxxx zadostiučinění, xxx xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx často xxxxxxx nahradit xxxxxxxx xxxx, nicméně x xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Právní xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx prvky zakotveny xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Byla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odmítnout xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §109 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Jakkoliv xxxx xxxx nástroje xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx i xxxx je xx xxxxxx xxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx to (x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx smluvních xxxxxxxx) x tomu, xxx xx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Co xx týče zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, znal insolvenční zákon xxxxx institut x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx zálohy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx výše 50 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx insolvenční xxxxx xxxxx x případnou xxxxxxxxx složení xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Záloha xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxx ochranným prvkem, xxxxx má bránit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Vláda ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx záloha xxxx xxxx povahou ani xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx, která by xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě "zálohy", xxxx xx nabízelo xxxxxxxx jiné (xxxx. xxxxx xxxxxxx), nicméně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiústavnost. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxxxx viz xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x placením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx lze xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx "skrytou" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho možného xxxxxxx). X xxxx xx xxxx záloha xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx např. soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx (na xxxxxx xx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sen. xx. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx by xxxx naprosto vyloučeno xxxxxx instituty zmírňující xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxxxx osvobození xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx v §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, stanovené x §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li tento xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu týkající xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (insolvenčního xxxxxxxxxxxx), který z xxxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx bázi prosté xxxxxxxx x §138 x. x. x. xx xxxx namístě, xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx doložené xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xx by byl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx věřitelů. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nárokovat.

53. X tomu je xxxxx dále podotknout, xx xxxxxx xx xx soudních poplatků xxxx xx. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx podmínky xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx vrácena xxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx by xxx xxxx být, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které lze xxx patřičné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přijatelnou xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prezentován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx směřován, bude xxxxx z xxxx xxxxxx hradit x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx použita na xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je třeba xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; ochrana práv xxxxxxxx xxxx šikanózními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (10 000 Xx a 50 000 Xx), x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přijatelné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. bb)

Posouzení stanovení xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podnikateli x xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx části xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v závislosti xx tom, xxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx podnikající, xxxx xxxxx právnická xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx xx částku 10 000 Kč x xxxxxxx, xx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx osobě, x xx částku 50 000 Xx, xx-xx xxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Navrhovatel spatřuje xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx podnikatele xx osobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele v xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx toho, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx přesně xxxxxxxxxxx porušení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxx případě xxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) budou xxxxxx jiným xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fyzickým xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx vyšší zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x případě xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx z obdobného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práv.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 12. 5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "s xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx XXX x V Listiny - xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. zn. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxx xxxx xxx. bytostně xxxxxx xx diskutabilní xxxxx (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x jejichž xxx hlubším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán východisky čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx zdrženlivější xxxx demokratické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx reflektovat momentální xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat, uvedeného xx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxx, xxxxxx zde xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah do xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x žádnému takto xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxx odnětí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx trvat na xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky x omezení xxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01). Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx světle xxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx pohled xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výši xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx je založeno xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. zn. Pl. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx vycházejí ze xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xx xxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxx jména x xxxxxxx, xxxxx xxxx pociťovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozdílně, xxxx xxxx u xxxxxxxxxxx x jiný x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osvobození xxxxxxxx subjektů od xxxxxxx zálohy

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx vyloučeny určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Co xx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud nemá xxxxx xxxxxxxxxx se xx závěru xxxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mzdových nároků (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníka x xxxx jim xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx tímto opatřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (zejména x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx x slabší stranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx spekulativní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx toho xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx očekávat, xx xx mělo xxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx důvody xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x proto xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.8.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.