Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 104/20 xxx 28. xxxxxx 2022 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyně Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka (soudce xxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx JUDr. Xxxxxx Krčmář, předseda xxxxxx, na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx, xxxxx jménem xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxx

1. Xxxxxxx ze xxx 15.10.2020, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x. r. x., xxxxxx v Košicích, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem ze xxx 16.3.2020 domáhala x Xxxxxxxxx soudu x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, s. x. x., (xxxx jen "xxxxxxxx").

3. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 č. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, xx xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. j. XXXX 95 INS 7031/2020-X-5, xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolu x podaným insolvenčním xxxxxxx nesložila xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx.

4. X odvolání insolvenční xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020, 3 VSPH 408/2020-X-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX) a xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx soud přitakal xxxxxxxxx soudu v xxxxxx, že insolvenční xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx insolvenční navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx předepsané náležitosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezodpovězenou otázku, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx nepřihlíželo, lze xxxxxxxxx (jako xxx xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx soudu 11.6.2020 x xx u xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

II.

Rekapitulace obsahu xxxxxx

6. Za výše xxxxxxxxx stavu podává xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx ze své xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx (kaucí), jež xx xxxx xxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (případně xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx průběhu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx - mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxx znění - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od placení xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona nebo občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx v xxxxxxx xxxxx byl xx insolvenčního zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx boje. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x insolvenčnímu řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx podává, xx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočuje x xxxxxx institutu xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení, jak xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx o xx zajistit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx řízení využívají xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 a §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxxxx zaplatit xxxx "xxxxx zálohu" bezvýjimečná, xxxx bez xxxxxxx x xxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu, jaké xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx poměrům, xxx mu mohou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx insolvenčního návrhu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a odst. 2 xxxx. b) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx do xxxx 500 000 Kč xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxx neuhrazení "kvazi xxxxxx" i tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, jejímuž xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) řízení. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx úpadek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxxx práva na xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti šikanózním xxxxxxxxxxx návrhům, nepovažuje xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to na xxxxx straně na xxxxxxxxxxx - právnickou xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelem. Rozdělení xx xxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), avšak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx", xxxx xxxxx x xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx rovněž není x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx doložena (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji). Xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, když není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem měla xxx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx, že xxxxxxxxx xxx určení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X rozlišování xxxxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, jelikož xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx případech jiný xxxxx podle xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx.

12. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nároku vyplývajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx souladná xxx se záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx na dlužníka, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx boje, xxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věřitele xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh věřitele xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx fyzické xxxxx, zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 10 000 Xx; záloha xx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pracovněprávních nárocích, xx-xx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, jako komorám xxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx součástí xx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. K xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxx vyhlášen. Xxxxxxxxx xxxxxx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx zrušení.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 xx stručné xxxxxxxxxxxx obsahu návrhu xxxxxx věnuje xxxxx xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx legislativní historii x důvodům xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx sleduje xxx xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx věřiteli xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlužníka nebo xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.

18. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx námitky, xx xxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx sledován xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze zařadit xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zálohy přitom xxxx novým xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 94/1996 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. stanovisko Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Cpjn 19/98 xxxx i navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 NSČR 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxx zálohy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx zmíněné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede insolvenční xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dlužníka x může xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx obratu, xx xxxxxx konkurenceschopnosti). Xxxxxx xxxxxx x x zajištění xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx justici xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx z povahy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1, tak xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx xx xxxx pouze x xxxxxxxxx. X xxxx xxx dojít i xxxxxxxxxxxxx výkladem (srov. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx "Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx tím, xx se xxxxx xxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (srov. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou podstatou (xxxx. §108 xxxx. 5 insolvenčního zákona x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutem xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx cíli. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxx osvobozeni; přednostní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx usiluje o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx sledovanými cíli x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úprava xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx otázkou, xxx institut xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x zákonná xxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx financování xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01). Xxxxx doplňuje, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxxx riziko, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstata xxxxxxxx. Xxx-xx by xxxx Xxxxxxx soud názor, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zvážit ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx §7 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx přiměřeně xxxxx xxxxx xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) o. x. x., xxxx. xxxxx §138 o. x. ř., xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxxx by xx analogicky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odstupňování xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx odpuštění xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx soudem, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx prostorem xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x různé výši xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx je založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritériích [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (N 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), ze dne 21.1.2003 sp. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxx vynětí xxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx usnesení xx. xx. Pl. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 46/05). Důvodem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro podnikající xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx více xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xx konečně xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxxxx výše xxxxxx xxxxx osoby dlužníka (xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnická xxxxx) xxxxxxxx právu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx fyzickými x xxxxxxxxxxx osobami x zkušeností se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx záloha x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxxxx materiální rovnosti. Xxxxx podotýká, xx insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx i řadu xxxxxx nástrojů, které xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pochybností (xxx §100a insolvenčního xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Xxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx názoru xxxxxxx xxx x ohledem xx legitimní xxx, xxx i x xxxxxxx přiměřené rovnováhy xxxx právní úpravou x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx legitimní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx třeba považovat x za přiměřený, xxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nástroje. Zásah xx práv věřitele xx pak zmírněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jak Xxxxxxxxxx sněmovna, tak Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx legislativnímu procesu, xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxx xxxxx bezezbytku xxxxxxxx §108 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx účinném xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přesvědčení, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx a test xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx skládat xxxxxx; xxxxxxxxx xx uložena xxxxxx jednomu x xxxxxxxx; princip, že xx xx dlužník, xxx má na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx x xxxxxx x smyslem xxxxxx.

26. K námitce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx aplikace §75b xxxx. 3 písm. x), popř. §138 x. x. ř., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x použití §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nesdílí. Předně xxxxxxxx jistoty xxxxx §75b o. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx zákonodárce využít xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poměrech, xxxxxx xxx xxxxxxxx [srov. xxxx. §82 xxxx. 2 písm. x), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojednává x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx povahu xxxx x xxxxx x jeho přiměřeném xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx úpravy (ochranu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevyvrací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnou xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní soud xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx by nemohlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení věci xxxxxxx, je v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může xxxx u Ústavního xxxxx xxxxx návrh xx zrušení zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxx o zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx naplněnou, když xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle§128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx bezdůvodnost, x xx x xxxxxx nesložení zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

30. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., v xxxxxx o kontrole xxxxx povinen posoudit, xxx napadený zákon (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, není x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxx tuto xxxxxx xxxxx zkoumat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, ověření si xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na http://www.psp.cz, xxxx. na http://www.senat.cz.

32. Návrh zákona č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 xx 53. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (hlasování x. 375, xxxxxxxx x. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dne 19.1.2017 na 4. xxxxxx a Senát xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 87). Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání dne 31.1.2017 x xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx posouzení xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxx

33. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxx námitkou je, xx napadené ustanovení xxxxx v přístupu x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx). Konečně je xxxxxxx x rozpor x čl. 26 odst. 1 Listiny, který xxxxxxxxx xx. x xxxxx podnikat.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx součástí práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x v čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx x xxxxxx (legitimních) xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx (x. stížnosti 20261/12, §120); rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. Z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, sledovaly legitimní xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx (xxxxxx ochranu) podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje každému, xx se xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž "podmínky x podrobnosti upravuje xxxxx" (viz čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx omezen xx. x xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx základního xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny). To xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xx, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x postavení, xxxxx xxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [bod 49 xxxxxx ze dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx provádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx pak xxxx xxxxxx soudy x Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxx nepřiměřené, xx. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx jdoucí, požadavky, x nebylo xxx xxxxxxxx bráněno xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx xx dne 16.6.2020 xx. zn. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou si x xxxxxx rovni." Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zásada xxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumí "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. nález xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. To znamená, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za podmínek, xxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx problematikou xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své judikatuře xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "zbraní" xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx projednání xxxx (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Xxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx absolutní. Xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x různých xxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesních xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení [xxxx. xxxxxx ze xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 SbNU 193), xx dne 21.8.2008 sp. zn. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx některé xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx sporném xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx zpětvzetí žaloby, xxxxxxxx z povahy xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx (xx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx jsou formulovány xxxxx xxxx).

38. Ústavní xxxx v nálezu xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Pl. XX 49/10 [(N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako x práva na xxxxxxx k xxxxx, xxxx tzv. rovného xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, posuzujících xxxx xxxxx otázky: 1. xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xx. jde o xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně?; 3. xx xxxxxxx zacházení xxxxxxx straně xxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx nebo odepřením xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo xx xxxx právem xxxxxxxxxxx, xxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxx souladné s Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxx navrhovatele. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem, aniž xxxxxxxx omezuje důvody, xxx které se xxx smí stát. Xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxx stanovuje čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přiměřené x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx uznává xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx x mezí xxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx k jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vedle xxxx xxxx dokonce x proti xxxx xxxxxxxxx (údajných) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx učinit. Jeho xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxx regulaci, volbu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxxxx, je x xxxx xxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě xx jeho zákonodárné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže v xx shledá protiústavnost ... Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. rational xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx provedl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx, legitimitu x xxxxxxxxxxx uvedeného ustanovení.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x rovnosti účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zařadit xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", jak má xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, že xxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezuje přístup x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx toho xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx skupiny xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx skupiny osob xxxx x jejího xxxxxxx osvobozeny), x xxx xxx x xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu xxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Proto xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxx, xxxxx) x xx xxxx tomuto xxxx (xxxxx, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xx xxxx v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíl. Xx zjevné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx věřitelských insolvenčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx získat xxxx xxxx., xxx xxxx naopak xxxx xx konkurenční xxxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx je skryt xxxxx šikanózní záměr, xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlužníka x xxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlužníkem [xxxx. §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 insolvenčního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx obchodními partnery, xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního návrhu xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxx xxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. aktuální xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zachycuje pouze xxxxx xxx zapsané x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx výpis xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxx o zapisovaném xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výmazu xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x historie xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zjevně bezdůvodných xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx 2010 xxxxxxxxx kolem 120. Xx přijetí xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (k tomu Xxx. Xxxxxxxxx, A., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Kluwer, x. 7/2018, str. 4, xxxx. xxxxxxxxx analýza, xxxxx závěry xxxx xxxxxxxxxxx xx: Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Šedé xxxx a selhání x xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx být xxxxxx, ale xx x xxxxxx potenciál xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu lze xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněna informace x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxxx x největších komerčních xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx musela xxxxxxx xx značným xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx měsíčně.

47. X xxxx xx xxxxx, xxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x opatřeními xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx újma x xxx se xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx náhradu [např. xxxxxxxxx zadostiučinění za xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxx do xxxx xxxxx pověsti, které xxxx být poskytnuto x v xxxxxxxx (xxxx. §147 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx možnost z xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostatečná. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemajetkové xxxx a je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx okolnostem posuzované xxxx, pročež xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx zejména postavení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, chování xxxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody značně xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxxx jména a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx adekvátní. Xxx xxxxx na xxxxxxxxx zadostiučinění, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx, xx xxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Kč, xxxx. 50 000 Xx, nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nicméně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působení xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx prvky zakotveny xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx zavedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxx zjevnou bezdůvodnost (§128a insolvenčního zákona), xxxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 insolvenčního zákona), xxxxxxx stanovit povinnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxxx zákona, neodporuje-li xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Jakkoliv xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které nastaly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxx je xx xxxxxx dnů insolvenční xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, stačí to (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx x xxxxx obchodních xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x tomu, aby xx xxxxx fungující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úpadku.

51. Xx xx týče zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx záviselo xx xxxxx soudu. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudy nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx často xx xx xxxx 50 000 Xx. Nevýhodou xxxx bylo, že xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zálohy xxxxxxxx. X když xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx věřitel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bránit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxxxxxxx. X xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení xxx. zn. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx újmy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx neobratnost xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx", xxxx xx nabízelo xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatkem (x xxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není x placením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx lze xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxx xx jakousi "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx poplatku (xxx s uvedenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). I xxxx xx xxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx jinou povahu xxx xxxx. soudní xxxxxxxx nebo jistota xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx (xx rozdíl xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx. xx. 29 NSČR 172/2017) xxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmírňující xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x přístupu x soudu (xxxx. x xxxxxx osvobození xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jistotu), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, stanovené x §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li tento xxxxx jinak xxxx xxxx-xx takový postup x rozporu xx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx incidenční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (insolvenčního xxxxxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxxx ústavněprávního obstojí. Xxxxxxx soud se xxxx nedomnívá, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §138 x. x. x. xx bylo namístě, xxxxxx by pro xxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxxxx složit xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx by xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rovnost xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jakkoliv nárokovat.

53. X xxxx je xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx záloha xx xx xxxxxxxx poplatků xxxx mj. tím, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx), pak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx nelze přehlédnout, xx insolvenční xxxxxx xx vedeno xxxxxxxxx x xxxxx věřitelů, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx, xxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na přijatelnou xxxxxx. I xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx prezentován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. Xxxxx-xx ke vzniku xxxx subjektu, vůči xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx z této xxxxxx xxxxxx x xxxx újmu. Xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx použita na xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx světle xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx i x xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx; xxxxxxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx k zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Kč x 50 000 Kč), x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. bb)

Posouzení stanovení xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podnikateli x xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X další xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx x závislosti xx tom, xxx xx dlužníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx právnická xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx výši zálohy xx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx 50 000 Xx, xx-xx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x rozlišování podnikatele xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx, x čem přesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx věřitel, xxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxx, xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx zřejmě xx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) budou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fyzickým xxxxxx) zvýhodněni xxx, xx budou xxxxxxxxx xxxxxxx riziku podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x případě xxxxxxxxxxxxx). Jakkoliv xxx xxxxxxxxx rozdílné zacházení xxxx jednotlivými xxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx používá x xxxxxxxxxx práv.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 sp. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, že "s xxxxxxx na xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx práv obsažených x xxxxxxx III x X Xxxxxxx - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], a zakotvení xxxxxx existence v Listině xxxxxxx (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Jinak konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě 45 xxxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx o nich xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxx x politická xxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx demokratické většině xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx tak na xxxxxxx omezení základního xxxxx xxxxxxxx, uvedeného xx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx proporcionality. Xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxxx. faktické xxxxxx práva podnikat xxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zde xxxxxxxx xxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx zásah do xxxxx podnikat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx věci xxxx x žádnému takto xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxx odnětí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx na xxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxxx stanovit (xxxx. již citovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nesmí xxx diskriminační (xxxx. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxxxx xxxxxx xx xx mohlo xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx podnikajícími x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (N 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x pověsti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx x nepodnikatele.

VIII. bc)

Nahlížení xx §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona x xxxxxxx osvobození xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx

60. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx z xxxxxxx zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx vyloučeny určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konkursu, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníka x xxxx jim blízkých), xxxxxxx účel, jenž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde x ochranu xxxxxx xxxxxx) x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (vycházejícího x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx Ústavní xxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxx výhrady. Xxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxxx, ale pohybuje xx spíše v xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výjimka xx xxxx xxxxxxxx zneužitelná. Xxxxxxxx xx znění §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx osvobození xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx v nároku xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze očekávat, xx xx xxxx xxxxxxxx např. k xxxxxxxxxxx pohledávek vzniklých xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx účelem podávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, a proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní předpis x. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.