Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 104/20 xxx 28. června 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, předseda xxxxxx, na zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx ze xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x §64 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxxxxx společnost Xxxxx, x. x. o., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelka") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Městského xxxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Centrum služeb Xxxxxxx, s. r. x., (dále xxx "xxxxxxxx").

3. Městský soud xxxxxxxxx xx dne 17.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, xx xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenční xxxxx xxx jiné xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. x. MSPH 95 XXX 7031/2020-A-5, xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx navrhovatelka spolu x xxxxxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") usnesením xx xxx 15.4.2020 x. j. MSPH 95 XXX 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxxx odmítl (xxxxx XX) x xxxxx, že žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx postup podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu předložila xxxxx nezodpovězenou xxxxxx, xxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při podání xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx (xxxx již xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x je x xxx xxxxxx pod xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podává xxxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Jedním x nosných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx není xxx xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xx xxxx sloužit x případnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxx (případně xxxxxx xxxxxx) nedůvodně zahájeným xxxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxxxxx přijatými v xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxxxxx, xxx xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 občanského soudního xxxx (xxxx xxx xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu upravujícího xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx byl xx insolvenčního zákona vložen novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyzdvihuje pasáže xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy má xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx prvek xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx insolvenční návrh (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx na dlužníka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Prostřednictvím xxxxxxxxx na složení xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Z důvodové xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Podle xxxxxxxxxxx nejde x xx xxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx formu xxxxxxx xx dlužníka, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X výjimkou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx věřitelovy xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx bezvýsledně xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxx zřetele x xxxx xxxxxxxxxx poměrům, xxx mu mohou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxx plynoucích důsledků [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx výše 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" i tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejímuž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) řízení. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx úpadek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx právní úpravy xxxxx xx xxxxxxx x soudu věřitel, xxxxx xxx své xxxxxxxxx poměry xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx pokus o xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu.

11. Xx-xx již xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx - právnickou xxxxx, xx druhé xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tyto xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Kč), avšak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že výše xxxxxx je "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx", xxxx xxxxx v xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxxxx výskytu šikanózních xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxx rovněž xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx statistickými xxxxx). Xxxxx jde podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxx jen xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X tom, xx xxxxxxxxx pro určení xxxx zálohy xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx podniká, x na xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx x x rovině rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu právnickou xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx každého dlužníka xxxxxxxx má x xxxx případech xxxx xxxxx xxxxx toho, xxx má být xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právnická, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Podle xxxxxxxxxxxx xx výjimka x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx (xxxx. bývalých xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx nároků. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx boje, xxx xx záměrem testovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh věřitele xxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxx podnikatelem, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, zálohu na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx neplatí, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

IV.

Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxxxx a repliky xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, již jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xx dne 2.12.2020 xxxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx ustanovení, které xx navrženo ke xxxxxxx. K xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx rozhodl x xxxx zrušení.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., jímž xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii x důvodům pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úvodem uvádí, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx cíle: 1. xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx věřiteli xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do jeho xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx poté vyjadřuje xx xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu, vláda xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx zařadit xxx veřejný xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx x xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.1998 sp. xx. Xxxx 19/98 xxxx x navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx sen. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx sleduje judikaturu x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdůrazňuje tři xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx poukazuje xx xx, xx zveřejnění xxxxx x xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx insolvenční xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx újmu (xx xxx x xxxxxxxx snížení xxxxxx, xx ztráty konkurenceschopnosti). Xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx chodu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx funkci od xxxxxx počátku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přetížením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx záloha xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, tak xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. K tomu xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx výkladem (xxxx. xxxxxxxx xx ustanovení x názvem "Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") nebo tím, xx se xxxxx xxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou (xxxx. §108 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutem xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skupiny xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, ostatní věřitelé xxxx x xxxx xxxxxxxxxx osvobozeni; přednostní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy) xxxxxxxx xxxxx institut xxxxxx xx přiměřený. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jistoty x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Ústavním soudem (xxxx. usnesení xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. XX 46/05).

20. Vláda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx zálohy, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x ochranu xxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílí xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, že se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhodnocen xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx nést riziko, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx vzniklých xxxxxxx insolvenčního správce, xxxxx xx nepokryje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xx však Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx za určitých xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx třeba xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxx na §7 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §75b odst. 3 xxxx. x) x. x. ř., xxxx. xxxxx §138 o. x. x., xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxx, xxxxx ukládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx uplatnit xxxx uvedené zmírňovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odstupňování xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx odpuštění xxx určitě xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx rovnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že kritéria, xxxxx jsou x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x různé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je založeno xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx usnesení sp. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 x. s. x.) x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Důvodem xxx odlišnou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kapitál.

22. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s výtkou xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx výše zálohy xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx právu xxxxxxxx. Odlišná výše xxxxxx je stanovena xx podkladě rozumné xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx podstatou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zkušeností se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx záloha x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že insolvenční zákon obsahuje xxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx i řadu xxxxxx nástrojů, které xxxx dlužníky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rejstříku z xxxxxx pochybností (xxx §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) a x xxx spojená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx legitimní xxx, xxx i z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než xxxx nástroje. Xxxxx xx práv věřitele xx pak xxxxxxx xxxxxxxx dovoditelnými výjimkami, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník.

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xx věnovaly xxxxx legislativnímu xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty. Tento xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. dříve §108 xxxx. 1 a 2 insolvenčního zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx krytí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel tak xxxxxxxxx přesvědčení, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přitom připouští, xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx věřitele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k soudu, xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně (xxxx. vymezení xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemusí; xxxxxxxxx je uložena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; princip, že xx je xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx insolvenční xxxxx). Navrhovatel x xxxxxx zmírňovacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx míjí x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx na ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. §138 x. s. ř., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §75b o. s. x. slouží jiným xxxxxx (krytí škody xxxx xxxx újmy xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 odst. 2 xxxx. c), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Ustanovení §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojednává i x xxxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxx x úvaze x jeho přiměřeném xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zálohy xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx dlužníka před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před možnou xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké plyne x písemných úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na jejich xxxxxx k xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu. Toto xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxx něhož xxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx takového návrhu xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx musí xxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle§128a xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Vzhledem x xxxx, že navrhovatel xxxxxxxxx ani vadu xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx zkoumat x xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx zdroje xx http://www.psp.cz, xxxx. na http://www.senat.cz.

32. Návrh zákona č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou 118 xxxxx (xxxxxxxxx č. 375, xxxxxxxx x. 1482). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Senátu byl xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.1.2017 na 4. xxxxxx a Xxxxx xxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 31.1.2017 a xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitkou xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mj. i xxxxx podnikat.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx právo xx přístup k xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx absolutní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx; žádné x těchto (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxx nepřiměřené x xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.6.2016 ve xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx (x. stížnosti 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx nichž se xxx soudní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxx xxxx tomuto xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 stanoviska xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx ochranu) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx každému, xx xx xxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", přičemž "podmínky x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. x tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx "prováděcí" xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx základního xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). To xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx "dosažitelná" x xx xx xxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx i xx, xx by x xxxx takové xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xx [bod 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx provádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxx xxxx xxxxxx soudy x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřiměřené, xx. xxx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, požadavky, x nebylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx (bod 27 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. zn. XX. ÚS 410/20).

36. Článek 37 odst. 3 Xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x řízení rovni." Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxx účastníků řízení xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxx slova xxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx přitom Ústavní xxxx rozumí "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx přiměřená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xx nestaví xx xxxxxxxxx nevýhodnější xxxxxxx, xxx ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. XX 202/03 (N 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx problematikou práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx projednání věci (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 737-740; x Molek, X. Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ale xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. zn. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193), xx dne 21.8.2008 xx. zn. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx ze xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. XX 16/09 (N 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx úkony, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x civilním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zpětvzetí xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx toliko žalobce, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx obecnosti tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 549/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxx o xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo odepřením xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Xxx shrnout, xx Xxxxxxx soud xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účastníky řízení xx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxx xxx xxxx. Xxxx respektu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx xx zakotveno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx státu xxxxxxxxx x objektivní xxxxxxx xxxxxxx požadující ochranu xxxxxxxxxx podnikání.

41. Prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx je však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezí xxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), k xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnosti např. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x proti sobě xxxxxxxxx (údajných) veřejných xxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx někdy x xxxxxxx, je x xxxx xxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx soud xxxx x tomto případě xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá xxxxxxxxxxxxxx ... Při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy postačí xxx. xxxxxxxx basis xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cíli".

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx uhradit zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxx součásti "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx má xx mysli čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx jak x xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx, tak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znaky, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx testování xxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxx zakládá x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), s xxxxx je nakládáno xxxxxxx (xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx xxx k xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ihned xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. d) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx legitimní cíl (xxxx, xxxxx) a xx xxxx xxxxxx xxxx (účelu, zájmu) xxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx tedy x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx navrhovatel xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx i x důvodové xxxxxx x xxxxxx zákona č. 64/2017 Sb., bylo xxxxxxx xxxxxxxx ochranných prvků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx zejména poškodit xxxxxx soutěžitele xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ucházet xx o veřejné xxxxxxx xxxx získat xxxx apod., xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sporné xxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx zmařit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlužníkem [xxxx. §109 odst. 1 xxxx. b) insolvenčního xxxxxx]. Nelze ani xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dlužníka x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx partnery, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenční xxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou ihned xxxxxxxx široké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kam xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx řízení zapisovány. Xxxxxxx tzv. aktuální xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zachycuje pouze xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx pořizován xxxxx, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx údaje, které xxx byly xx xxxxxxxxx zapsány a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx o insolvenčním xxxxxx, a xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 23.1.2008 xx. zn. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx výpočtů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx 2010 xxxxxxxxx kolem 120. Xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mezi 12 xx 15 šikanózními xxxxxx (x xxxx Xxx. Stanislav, A., Xx. D. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, č. 7/2018, str. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx: Smrčka, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Praze, Nakladatelství Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx se x xxx xxxxxx xxxx, xx xx každý xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odmítnut pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a insolvenčního zákona xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nezdá xxx xxxxxx, ale má x xxxxxx potenciál xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, týká-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx případ, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněna xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx musela potýkat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx renty x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx má xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx náhradu [např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx (xxxx. §147 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemajetkové xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx okolnostem posuzované xxxx, pročež xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (podávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zejména x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxx vymáhání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx tak xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx až xx xxxx 500 000 Xx (oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx v xxxxxxx, xxx xxxxx x nezvratnému xxxxxxxxx xxxxxxx jména a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxx xxxxx adekvátní. Xxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx uložení pokuty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxx od podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxxxxx xx výši 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, nebude xxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nezpochybnitelný xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx ochranu před xxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona byly xxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Byla xxx zavedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx zjevně bezdůvodného xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx jistotu k xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §109 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx společnému xxxxx xxxxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Jakkoliv xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nedokázaly xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rejstříku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx i xxxx je do xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxxx xxxxxxxx, stačí xx (x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x tomu, aby xx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostala xxxxxxxx xx úpadku.

51. Xx xx týče xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, znal insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xxx nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xx xx výše 50 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx insolvenční návrh xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X když xxxx insolvenční xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx ochranným xxxxxx, xxxxx xx bránit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy soudním xxxxxxxxx. X xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017, podle xxxxx záloha není xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx újmy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx", xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (např. xxxxx jistota), nicméně x xxxxx nevhodnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx zálohu na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx poplatkem (x xxxxxxxx viz xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx lze tedy x určitém smyslu xxxxxxxx x jako xx xxxxxxx "skrytou" xxxxx soudního xxxxxxxx (xxx x uvedenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). X když xx tedy záloha xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jinou xxxxxx xxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx náklady předběžného xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx (xx xxxxxx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. zn. 29 NSČR 172/2017) xxxxxxxxx, že by xxxx naprosto vyloučeno xxxxxx instituty zmírňující xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek nebo xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx obsaženy x xxxxxxxxx soudním xxxx. X uvedenému xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Podle §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak xxxx xxxx-xx xxxxxx postup x rozporu xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx incidenční spory xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx sporného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by bezpochyby xxxxxxxxxxxxx benefit xxx xxxxxxxxx xxxxxx (insolvenčního xxxxxxxxxxxx), který x xxxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx tohoto institutu xx xxxx prosté xxxxxxxx x §138 x. s. x. xx xxxx namístě, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx výjimečném případě xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rozporu xx zásadami xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xx by xxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxx či byla xxxxxxxx rovnost xxxxxxxx. Xx druhé straně xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx si toto xxxxxxxxx jakkoliv nárokovat.

53. X xxxx xx xxxxx dále podotknout, xx xxxxxx se xx soudních poplatků xxxx xx. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxx (xxxx. k xxxxxxx xxxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx-xx k xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx), pak bude xxxxxx vrácena xxxx, xxx xx složil. Xxxxx spojená x xxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx především v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zálohu xxxxxxxx, xxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx nebude moci xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx insolvenční řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx pak xxxx být, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx. Xxxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reparační. Xxxxx-xx xx vzniku xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx z této xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx. Složená xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx použita xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zodpovědně.

54. Xx světle xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx vedení insolvenčního xxxxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (10 000 Kč x 50 000 Kč), x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přijatelné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zálohy xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx dlužníkem osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx právnická či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Xx v xxxxxxx, xx insolvenční xxxxx věřitele byl xxxxx xxxxx právnické xxxxx, která není xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx osobě, x xx částku 50 000 Xx, je-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu právnickou xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případech xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, který podniká xxxx osoba xxxxxxxxx, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx není Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jasné, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxxxx především xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx podnikatelé) xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nepodnikajícím xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx tím, xx budou xxxxxxxxx xxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx (50 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x sociálních práv.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx dne 12. 5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlavách XXX x V Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx existence v Listině xxxxxxx (x xx s ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx".

58. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx xxxx proto x bodě 45 xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře lze xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Rozhodování x rozsahu sociálních xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx o nich xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Sociální práva xxx xxxxx řadit xxxx xxx. bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x jejichž xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx podnikat, uvedeného xx xxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx, aplikuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s předmětem xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení či xxxxxxx odnětí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx trvat na xxx, xx xxxxxxxxxxx xx poměrně širokou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx návrhu xx se xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx podnikajícími x xxxxxxxxxxxxxxx x právnickými x xxxxxxxxx osobami xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx vycházejí ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx, xxx xxx xxxx zmiňováno xxxx, xx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx-xx xx xxxxx xx dobrého xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx pociťovat každý xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx x nepodnikatele.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx zálohy

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx vyloučeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx vysloveného xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 36/01, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx navrhovatele xx mzdových xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxx účel, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledován (xxx x ochranu xxxxxx xxxxxx) x xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxx stranu, xxxxx xx zasluhuje xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x předpisů Evropské xxxx), nemá Ústavní xxxx proti promítnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výhrady. Možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy x xxxxxxxxxxxx, xxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx spíše x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxx výjimka je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v nároku xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx účelem podávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 254/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.