Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 104/20 dne 28. června 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx JUDr. Xxxxxx Krčmář, xxxxxxxx xxxxxx, xx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x úpadku x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx jménem xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxx

1. Xxxxxxx ze xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx téhož xxx, se xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx soud) domáhá xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 zákona x. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxx x níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx společnost Xxxxx, x. x. o., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx republika, (dále xxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelka") xx xxxx věřitelka xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx Centrum xxxxxx Xxxxxxx, x. r. x., (dále xxx "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 č. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 rozhodl, xx xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněn xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. Následně, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. x. MSPH 95 XXX 7031/2020-A-5, xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx podle §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesložila xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dlužnice Xxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX) x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost složit xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx vrchního xxxxx xxxxxx insolvenční navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. X dovolání namítala, xx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x je u xxx xxxxxx xxx xxx. zn. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Xx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx), jež xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx zahájeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx - mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu upravujícího institut "xxxxxxx".

8. Navrhovatel dále xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v platném xxxxx xxx xx insolvenčního zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další zákony, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx zálohy. Xxxxx xxxxxxxx zprávy má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx schopný (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenční návrh (xxxx. §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx dlužníka, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zálohy xx xxxx x insolvenčním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxx, xx tedy podává, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x povahy xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx popsána ve xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx. zn. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xx zajistit touto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx dlužníka, a xxxxxxxx vážnost úmyslu xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X výjimkou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxx druhé, §368 xxxx. 2 x §380 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxxxx zaplatit xxxx "xxxxx zálohu" bezvýjimečná, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro další xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx věřitelovy xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vymožení xxxxxxxxxx x exekučním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxx xxxxxxx x xxxx majetkovým xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx.

10. Pochybnost o xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podle §128a odst. 2 xxxx. x) nebo xxxxxx uložení xxxxxx xx xx xxxx 500 000 Kč xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxx neuhrazení "xxxxx xxxxxx" i xxxxx, xxxx-xx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při nedostatečnosti xxxxxxx dlužníka xxxxx xxxxx xxxxxxxx exekuční (xxxxxxxxxx) xxxxxx. X xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx detekován xxxxxxxxxxxxx domněnkou xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx uhradit zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxx nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šikanózním xxxxxxxxxxx návrhům, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozlišování dlužníků, x to xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx - právnickou xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Kč), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx", xxxx xxxxx v xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx doložena (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx menší xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X tom, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x na tom, xxx jde o xxxxxxxxxx xxxxx, shledává xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Listiny a x rovině xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx právnickou xxxx fyzickou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx podle xxxx, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx platit zálohu xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. bývalých xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx dne 25.6.2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.); rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx ochranou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx spotřebitel, xxxxx pohledávka xxxxxxx x xxxxxx vyplývajícím xx spotřebitelské xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako formy xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx boje, xxx xx záměrem testovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx řízení.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx: "Je-li xxxxx insolvenční návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právnické osobě, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxxx podle §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxxxx x repliky xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, již jsou xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxxx součástí xx xxxxxxxxxx, které xx navrženo xx xxxxxxx. K xxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavním xxxxx, aby posoudil xxxx ústavnost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

16. Senát xx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 24.11.2020 po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx Senátem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx soudu.

17. Xxxxx xx rozhodla xxxxxxxx xx řízení xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodům pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvádí, xx jedním x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Úprava §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetkové podstatě xxxxx xxxxxxx prostředky; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zneužít xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vytvoření xxxxxxx xx dlužníka xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Vláda xx xxxx vyjadřuje xx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxxx xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jímž xx ochrana xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx veřejný zájem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx účinnosti zákona č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňují xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 40/1964 Sb., občanský xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x posuzován x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. stanovisko Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.1998 sp. xx. Cpjn 19/98 xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx sleduje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx zmíněné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx insolvenční xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx slouží x x xxxxxxxxx chodu xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci vykonávat xxxxx xxxxxx od xxxxxx počátku x xxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") nebo xxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (srov. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx jako xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx (xxxx. §108 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

19. Xxxxx se xxxx xxxxxx otázce, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skupiny xxxx; povinnost xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx jednomu x xxxxxxxx, xxxxxxx věřitelé xxxx z této xxxxxxxxxx osvobozeni; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx využívá x úprava xxxxxxx x případě předběžných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla potvrzena x Ústavním xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Pl. ÚS 46/05).

20. Vláda xx xxxxxx zabývá xxxxxxx, xxx institut xxxxxx xxxxxxxx do podstaty xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx, vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Insolvenční xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x další xxxxxxxxxx insolvenčního zákona zmírňují xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx navrhovateli xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zálohy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxxx riziko, xx bude xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je nepokryje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zvážit ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xx x odkazem na §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. d) x. x. ř., xxxx. xxxxx §138 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zálohy xxxxx xxxxx xxxxxxxx (podnikající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx soudem, xxxxxxxxx vláda na xx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxx, jsou x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákonodárce disponuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x různé xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx založeno xx objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx hradit xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx usnesení sp. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx jistoty (xxxx. §75b xxxx. 1 o. x. x.) x případě xxxxxx xx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 46/05). Důvodem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx více xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxx kapitál.

22. Xxxxx xx xxxxxxx neztotožňuje xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxx osoby dlužníka (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišná výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podložené xxxxxxx xxxxxxxx podstatou rozdílů xxxx xxxxxxxxxxxxx fyzickými x právnickými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx sleduje xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxx podotýká, xx insolvenční zákon obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a insolvenčního xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Vláda xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx obstála xxx x ohledem xx xxxxxxxxx cíl, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxx xxxxxxx x sledovanými xxxx. Xxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx legitimní, xxx xxxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx přiměřený, xxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxx efektivněji xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx práv věřitele xx xxx zmírněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice. Navrhovatel xxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxx xx věnovaly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx sledovaných xxxx, xxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xx krytí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uložené insolvenčnímu xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx skutečné xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxx ochranu práv xxxxxxxx x test xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx tohoto zásahu xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx obsažené v insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx osob, které xxxxxx xxxxxxx nemusí; xxxxxxxxx je uložena xxxxxx jednomu z xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx insolvenční xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx zmírňovacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x narušení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx je xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx v §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x), popř. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x použití §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §75b o. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx výslovně [srov. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 až 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojednává x x jistotě na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. s. ř. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx spočívá insolvenční xxxxxx (§7 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxx xxxx zálohy xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnou xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx ústní xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx xxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx x této xxxxxx, proto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bez konání xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Toto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx u Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení věci xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx ustanovení, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle§128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xx výši 50 000 Kč.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxx tuto otázku xxxxx zkoumat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, ověření xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdroje xx http://www.psp.cz, xxxx. xx http://www.senat.cz.

32. Xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. xxx schválen xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (xxxxxxxxx x. 375, usnesení x. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx tisk 30. X Senátu xxx xxxxx projednán dne 19.1.2017 xx 4. xxxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání xxx 31.1.2017 x ten xxx podepsal. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx posouzení xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x rozpor x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, který xxxxxxxxx xx. i xxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xx právo xx přístup k xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx však nesmí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jsou dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byly xxxx tomuto xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 stanoviska xxxxx xx dne 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx může xxxxxxx u soudu xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je ve xxx kompetenci xxxxxx xx. x xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx "prováděcí" xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). To xxxxxxx, že xxxxxx xx jiná xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx "dosažitelná" a xx do xxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamená i xx, xx xx x míra xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [bod 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)]. Procesní xxxxxxxx provádějící předmětná xxxxxxxxxx Xxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřiměřené, xx. xxx rámec xxxxxx x účelu právní xxxxxx xxxxxx, požadavky, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx (bod 27 xxxxxx ze xxx 16.6.2020 xx. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx zní: "Všichni xxxxxxxxx xxxx xx x řízení rovni." Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx. Zásadou rovnosti xxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx rozumí "rovnost xxxxxx, resp. rovnost xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přednést xxxx xxxxxxxxxx xx podmínek, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx se zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení nezmiňuje, xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "zbraní" xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx projednání xxxx (xxxx. Kmec, J., Xxxxx, D., Kratochvíl, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 737-740; x Xxxxx, X. Právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není absolutní. Xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stejný xxxxxx procesních práv x povinností x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 13.11.2003 xx. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193), ze dne 21.8.2008 xx. zn. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxxx vědom, xx absolutní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu xxx nelze xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx disponuje žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx zpětvzetí žaloby, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudní poplatek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nic nemění xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona č. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x práva xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxx. rovného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx otázky: 1. xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny (xx. jde x xxxxxxxxx řízení)?; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. (x) xxxxxxx legitimní zájem x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Lze shrnout, xx Xxxxxxx soud xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx absolutní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx omezitelným, xxxxx odlišné zacházení x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx souladné s Xxxxxxx.

40. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx především xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxx které xx xxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovuje čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx základních práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotveno xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxxxx výdělečnou činnost, xxxxxxx toto právo xx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezení musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxx zákonné omezení xxxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývající x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx práva xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x zákoníku xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx svobodného trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnosti xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících xx podnikání xxxxxxxx x potřebě zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxx xx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx zastupitelský orgán xxxx v našem xxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx učinit. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx mohou xxx někdy x xxxxxxx, je x xxxx řadě politická; Xxxxxxx xxxx může x tomto případě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhnout xxx xxxxx, xxxxxxxx v xx shledá xxxxxxxxxxxxxx ... Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx sledovanému cíli".

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx uvedená východiska xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxx k závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není důvodný. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx, legitimitu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx součásti "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", jak má xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, že jak x pohledu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, tak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vykazuje §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jej v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx testování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx toho xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx), x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxx xxxx z jejího xxxxxxx osvobozeny), x xxx jim k xxxx [nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu xxxxx xxx podání insolvenčního xxxxxx vede k xxxx odmítnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxx, xxxxx) x xx xxxx tomuto xxxx (xxxxx, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xx xxxx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního řízení xxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx navrhovatel poukazuje x xx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx věřitelských xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soutěžitele xx xxxxxxx, na důvěryhodnosti, xx možnosti ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx., xxx xxxx naopak xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx zmařit transakci xxxxxxxxxxxx dlužníkem [xxxx. §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dlužníka x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 insolvenčního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx obchodními partnery, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obvykle také xxxxxxx dlužníku -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - závažné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx i informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zapisovány. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx tam xxxxxxx x datu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. úplný výpis xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byly xx xxxxxxxxx zapsány x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právnická xxxxx xxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o insolvenčním xxxxxx, x to x když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx novely provedené xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinou xxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx, xx během xxxxxxxxxxxx roku xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (k tomu Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. X. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xx: Soukromé xxxxx, Xxxxxxx Kluwer, č. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závěry byly xxxxxxxxxxx in: Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Šedé xxxx x xxxxxxx x insolvenční praxi. Xxxxxx škola xxxxxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Uvedený xxxxx se x xxx xxxxxx xxxx, xx ne každý xxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nezdá xxx xxxxxx, xxx xx x přesto xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx pro ilustraci xxxxx xxxxxx, kdy xxxx v insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednu x největších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potýkat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx renty x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx měsíčně.

47. I xxxx xx osoba, xxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx škoda xxxx xxxx xxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, právo na xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx zadostiučinění za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x x penězích (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx okolnostem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx, je možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (jeho xxxxxx, xxxxx zaměstnanců), medializaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zejména x případě "nastrčených" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx v xxxxxxx, xxx dojde x nezvratnému poškození xxxxxxx jména a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zejména x xxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx zadostiučinění, xxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhů. Ústavní xxxx xx je xxxxx, xx ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx preventivního působení xx svůj xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona byly xxxx xxxxx zakotveny xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx zavedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zjevně bezdůvodného xxxxxx (§128a odst. 3 insolvenčního xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx náhrady škody xxxx jiné xxxx, xxxxx xx vznikla xxxxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 odst. 2 písm. c) xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx předběžným opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených se xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx společnému xxxxx xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx zákona].

50. Xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx je do xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, stačí xx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x tomu, xxx xx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úpadku.

51. Co xx xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxx fakultativní a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx soudu. Xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx soudy nicméně xxxxxxxx využívána, a xx xxxxx xx xx výše 50 000 Xx. Nevýhodou xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx i tím, xx insolvenční xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx složení zálohy xxxxxxxx. X xxxx xxxx insolvenční xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkomplikovat. Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx ochranným xxxxxx, xxxxx má bránit xxxxxxxxxxxx návrhům, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Vláda ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy soudním xxxxxxxxx. V tom xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx záloha není xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx újmy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx označení x xxxxxx "zálohy", xxxx se nabízelo xxxxxxxx xxxx (např. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx nevhodnosti xxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx protiústavnost. Xxxxxxxx xxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ztotožňovat se xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx viz výše), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spojen. Xx xxxxxx xxx tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx soudního xxxxxxxx (xxx x uvedenou xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxx). X xxxx xx xxxx záloha xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx. soudní xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx (xx xxxxxx xx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx vysloveného v xxxxxxxx xxx. xx. 29 NSČR 172/2017) xxxxxxxxx, xx xx xxxx naprosto vyloučeno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx x soudu (např. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx, stanovené x §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx takový postup x xxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx řízení a xxx xxxxxxxxxx spory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkající xx sporného xxxxxx. Xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx benefit xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx xx xxxx nedomnívá, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s §138 x. x. x. xx bylo xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx by xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx rovnost věřitelů. Xx xxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X xxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xx xxxxxxxx poplatků xxxx xx. tím, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nedojde-li k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), pak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ji xxxxxx. Xxxxx spojená x xxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx především x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, touto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx insolvenční xxxxxx xx vedeno především x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx by pak xxxx být, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx. Riziko xxxxxxx xxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx, které xxx xxx patřičné bdělosti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx institut zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx jako institut xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřován, bude xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx újmu. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx použita xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx insolvenčního správce, xxxxx xx xxxxx xx strany insolvenčních xxxxxxxxxxxx přistupovat k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx legitimních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx; ochrana xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) představuje xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výši (10 000 Xx a 50 000 Kč), x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx přijatelné omezení xxxxx xx xxxxxxx x soudu podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx zálohy xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx právnická či xxxxxxx nepodnikající. Xxxxxxxxxxx x §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxx 10 000 Kč v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx 50 000 Kč, xx-xx xxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxx xxxx fyzickou, xxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx má podle xxxxxx navrhovatele x xxxx případech xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx. Z tohoto xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx zcela xxxxx, x čem přesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x daném případě xxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxx, xxxx na svém xxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx to, xx dlužníci (právnické xxxxx xxxxxxxxxxx) budou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xx budou vystaveni xxxxxxx riziku podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx v případě xxxxxxxxxxx osob podnikatelů xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxx jednotlivými xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx vychází Xxxxxxx soud x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které používá x xxxxxxxxxx práv.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 xx. xx. Pl. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než je xxxx x xxxx xxxxx generace [x xxxx práv xxxxxxxxxx x hlavách III x V Xxxxxxx - srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], a zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx".

58. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě 45 xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. zn. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Rozhodování x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx řadě předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. bytostně xxxxxx xx diskutabilní xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx vede napříč xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Při jejich xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a proto xx xxxxxx zdrženlivější xxxx xxxxxxxxxxxx většině xxxxxxxxxxx, která by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx výčtu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx odsouzení za xxxxxxx trestný čin xxxxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx odnětí xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedochází. Xx xxxxx trvat xx xxx, že xxxxxxxxxxx xx poměrně širokou xxxxxxxx xxxxxx podmínky x omezení stanovit (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx podmínky a xxxxxxx xxxx nesmí xxx diskriminační (xxxx. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx světle xxxxxx xx xx mohlo xx první xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx podnikajícími a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobami xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx na náklady xxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stanovení zálohy x různé xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (N 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů. Xx xxxxxx, jak xxx xxxx zmiňováno xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx se zásah xx xxxxxxx xxxxx x pověsti, xxxxx xxxx pociťovat xxxxx xxxxxxxxxxx zcela rozdílně, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zaměstnanci x spotřebitelé). Xx xx xxxx zaměstnanců, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx odchylovat xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx osvobození xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mzdových nároků (x xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx dlužníka a xxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx tímto opatřením xxxxxxxxxxxx sledován (xxx x ochranu xxxxxx xxxxxx) a není x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zasluhuje xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx), xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy u xxxxxxxxxxxx, xxxxx shodou xxxxxxxxx vystupují xxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by mělo xxxxxxxx např. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx osoby xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.