Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 104/20 xxx 28. června 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyně Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx JUDr. Xxxxxx Krčmář, předseda xxxxxx, xx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx navrhovatel (Xxxxxxxx xxxx) domáhá xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Orofa, x. r. x., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx") xx xxxx věřitelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") xxxxxxxx úpadku obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx služeb Xxxxxxx, x. x. x., (dále xxx "xxxxxxxx").

3. Městský soud xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, xx xxxxx §100a xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněn insolvenční xxxxx ani jiné xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-5, xxxxxxx soud odmítl xxxxxxxxxxx návrh podle §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka spolu x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesložila podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") usnesením xx dne 15.4.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx II) a xxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx přitakal xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnila.

5. Xxxxx xxxxxxxx vrchního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona dodržela. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (jako xxx xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx napadla x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx pod xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxx

6. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx x nosných důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx (xxxxx), jež xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxxx uspokojení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx dalším xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx průběhu. Tato xxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx xxx xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upuštěno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx insolvenčního zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx prvek schopný (xxxxxxxxxxx) zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx konkurenční xxx. Finanční náročnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x kombinaci x xxxxxxxxxxxx vyměření peněžité xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx odrazovat věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zálohy xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Z xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx podrobně cituje, xx xxxx podává, xx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 64/2017 Sb. do §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx řízení, jak xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xx zajistit xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X výjimkou xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §108 odst. 1 xxxx druhé, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx bez zřetele x tomu, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx věřitelovy xxxxxxxxxx, x xxxx, jaké xxxxx xxxxxxx bezvýsledně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poměrům, xxx xx mohou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezdůvodnost podle §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xx xxxx 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" x tehdy, xxxx-xx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx pro pohledávku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) řízení. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx detekován xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx přístup x soudu xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxx k xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pak nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šikanózním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxx, x xx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - právnickou xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx podnikatelem. Rozdělení xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx z důvodové xxxxxx, že výše xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxx v xxxxx insolvenčního zákona. Závislost xxxx zálohy xx xxxxxxxx xxxxxxx šikanózních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx jde podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, když xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxx xxx menší xxx xxxxx, xx patří xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxx určení xxxx zálohy je xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx tom, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx obecně podává x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx podnikatele xx osobu xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx případech jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx má být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ospravedlněna x x pohledu Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx ze dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx insolvenčního navrhovatele, xxxx xx spotřebitel, xxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxxxx vyplývajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx na dlužníka, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, ani xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx zní: "Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, je navrhovatel xxxxxxx složit xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx ve výši 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelem, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx výši 10 000 Xx; xxxxxx xx xxxxxxx spolu x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníka, jehož xxxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx podle §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 24.11.2020 xx stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., jímž xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

17. Xxxxx xx rozhodla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx legislativní historii x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxx xxxxxx zavedení xxxx nedostatečná ochrana xxxxxxxx před "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Úprava §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zneužít xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx poté xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx námitky, xx xxxxxxxx xxxxxx podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx narušuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx sledován xxxxxxxxx cíl, xxxx xx xxxxxxx dlužníka, xxxxxx xxx zařadit xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona č. 94/1996 Sb., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 513/1991 Sb., obchodní xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx x navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx zveřejnění xxxxx x xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x může xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx již v xxxxxxxx xxxxxxx obratu, xx ztráty xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx justici xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx záloha xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) sledují xxxxxx xxxx, přičemž se xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. X tomu xxx dojít x xxxxxxxxxxxxx výkladem (srov. xxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx") xxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (srov. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx náhrady xx xx xxxx pohledávky xx xxxxxxxxxx podstatou (xxxx. §108 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutem xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx z xxxxxxxxxx složit xxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je uložena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx osvobozeni; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx institut zálohy xx přiměřený. Právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spravedlivé rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx věřitelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž ústavní xxxxxxxxxx xxxx potvrzena x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 sp. xx. Xx. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxx zálohy, vymezuje xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xx složit, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx zálohy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nést xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je nepokryje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zvážit ústavně xxxxxxxxx výklad, podle xxxxx xx xx x odkazem xx §7 insolvenčního zákona, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) x. x. ř., xxxx. xxxxx §138 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírnit. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx nenechává xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx, mohly xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zmírňovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Namítal-li xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxx zálohy xxxxx xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxx rovnosti x xxxxxxxx před xxxxxx, xxxxxxxxx vláda xx xx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx disponuje xxx jejich uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x různé xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritériích [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx dne 15.3.2016 xx. zn. Pl. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ani vynětí xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x různě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 x. s. x.) x případě xxxxxx na nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx uvedené usnesení xx. zn. Xx. XX 46/05). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kapitál.

22. Xxxxx xx xxxxxxx neztotožňuje xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) odporuje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxx xx stanovena xx podkladě xxxxxxx xxxxx podložené zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobami x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx osob sleduje xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx rejstříku z xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty].

23. Vláda xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava podle xxxxxx xxxxxx obstála xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx i z xxxxxxx přiměřené rovnováhy xxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxxx cíli. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy) xxxx legitimní, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx institut xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nástroje. Xxxxx xx xxxx věřitele xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx Xxxxxxxxxx sněmovna, tak Xxxxx se věnovaly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty. Tento xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx. dříve §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění účinném xx 30.6.2017. Záloha xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x titulu xxxxxx uložené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx skutečné xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx věřitele. Xxxxx xxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně (xxxx. vymezení xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx skládat xxxxxx; xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx jednomu z xxxxxxxx; princip, xx xx xx xxxxxxx, xxx xx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

26. X námitce xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx v §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx na ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 písm. x), xxxx. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx problémů vyplývajících x použití §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí. Předně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75b o. s. x. xxxxxx jiným xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx [srov. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a insolvenčního zákona xxxxxx pojednává i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx aplikace §138 x. s. ř. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxx x úvaze x xxxx přiměřeném xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx poměření xx zásadami, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx zálohy xxxxxxxxx jeden x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx snažícími xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnou xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx nemohlo xxxxxxx významný posun xxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxx plyne x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx k této xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání.

VI.

Posouzení aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx zákon, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxx něhož může xxxx x Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, že musí xxx o xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx ustanovení, xxx je navrhováno xx zrušení, mají xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sporu.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx naplněnou, xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx podle§128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, ověření xx xxxxxxx legislativního procesu x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na http://www.psp.cz, resp. na http://www.senat.cz.

32. Xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 9.12.2016 xx 53. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (hlasování x. 375, usnesení x. 1482). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx a Senát xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání xxx 31.1.2017 x ten xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 21 pod číslem 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx posouzení návrhu

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitkou xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxx podnikat.

34. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, zaručené xxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"). Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx procesních xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx x těchto (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx jsou dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx nichž se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, sledovaly legitimní xxx x xxxx xxxx xxxxxx cíli xxxxxxxxx [xxxx. bod 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2017 xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxxxx xxxxx" (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxx podstata a xxxxx daného základního xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xx xxxxxxx, xx soudní xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx "dosažitelná" x xx xx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx x postavení, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [xxx 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Procesní xxxxxxxx provádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxx xxxx xxxxxx soudy x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx nepřiměřené, xx. xxx xxxxx smyslu x účelu právní xxxxxx jdoucí, požadavky, x xxxxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (bod 27 xxxxxx ze dne 16.6.2020 xx. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx rovni." Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx součástí práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumí "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. rovnost xxxxxxxxxxxx" [xxxx. nález xx dne 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přednést xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx nevýhodnější xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 737-740; a Xxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není absolutní. Xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx zákonodárce nemohl xxxxxxxx rozdílný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x různých xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stejný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx řízení [xxxx. xxxxxx ze xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193), ze dne 21.8.2008 sp. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 SbNU 291) xx xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xx xx taktéž vědom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx slova smyslu xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx disponuje žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx činit nemůže. Xxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx nic nemění xxx výjimky uvedené x §2 xxxx. 3 zákona č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 [(N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx x soudu, xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx otázky: 1. xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxx o xxxxxxxxx řízení)?; 2. xx s nimi xxxxxxxxx odlišně?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sporu x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (a) xxxxxxx legitimní zájem x (b) xx xxxxxxxxx?

39. Xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx absolutní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx řízení xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxx především směřují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které xx xxx xxx stát. Xxxx respektu vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxx xxxxx xx možné xxxxxx xxxxxx zákonem a xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Listiny xxx vedle konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání.

41. Prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx práva xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x zákoníku xxxxx] xxxx argumentaci xxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxxxxxx svobodného trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů nutnosti x nezbytnosti např. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxxx x xxxxx sobě xxxxxxxxx (údajných) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxx xx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v našem xxxxxxxx systému takové xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx řadě xxxxxxxxx; Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx v xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ... Při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx. rational xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud provedl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxx součásti "stanoveného xxxxxxx", xxx má xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, tak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona znaky, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx testování mohou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - insolvenčních xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx zálohy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx jim x xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx vede k xxxx odmítnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Proto zbývá xxxxxxxx, zda je xxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxx, xxxxx) x xx xxxx xxxxxx xxxx (účelu, zájmu) xxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx xxxx v xxxx řadě zabýval xxxxxxx, zda povinnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx navrhovatel xxxxxxxxx x co xx xxxxxxx xxxxxx i x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., bylo výrazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx podávání xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx záměrem xx zejména poškodit xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx důvěryhodnosti, xx možnosti xxxxxxx xx x veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx., což xxxx xxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx výhodě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxxxx xxxx xxx x vytváření xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx obejít sporné xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §109 xxxx. 1 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímána xxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxxxx dlužníku -zejména xxxxxxxxxxx - závažné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx i informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kam xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tam xxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zapisovaném xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx údaje, xxxxx xxx byly do xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx x insolvenčním xxxxxx, x xx x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxx xxxxxx bezdůvodných xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx přijetí xxx. xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x xxxxx analýzy xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinou xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx během xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, x. 7/2018, xxx. 4, xxxx. zmiňovaná xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx in: Xxxxxx, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxx 2015: Šedé xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx škola xxxxxxxxxx x Xxxxx, Nakladatelství Xxxxxxxxxx, 2015). Uvedený xxxxx xx i xxx xxxxxx toho, xx ne každý xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx šikanózní, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, ale xx x xxxxxx potenciál xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště, týká-li xx velkých xxxxxxxxx. X xxxx lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx případ, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednu x největších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx musela potýkat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx několik tisíc xxxxx xxxxxxx.

47. I xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x opatřeními xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx vznikla škoda xxxx xxxx újma x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx náhradu [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx x x penězích (xxxx. §147 xxxx. 1 insolvenčního zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx se xxxx možnost x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostatečná. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxxx vymezit pevná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, je možné xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxx subjektu xx xxxx (jeho význam, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, chování xxxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxx řízení (podávání xxxxxxxxx prostředků). Zejména x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx x xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxx zcela adekvátní. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhů. Ústavní xxxx xx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení stanovená xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx často xxxxxxx xxxxxxxx vzniklou xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působení xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Právní xxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Byla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odmítnout návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx sankce za xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx stanovit povinnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rejstříku. Xxxxx xxxxxxxx zprávy praxe xxxxxxx, xx x xxxx xx do xxxxxx dnů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, stačí to (x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx partnerů) x xxxx, aby xx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx institut x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx zálohy záviselo xx úvaze xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx výše 50 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X když xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil, mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prvkem, xxxxx má bránit xxxxxxxxxxxx návrhům, xxxxx xxxxxxxx mít zjevné xxxxxxxxxxxx.

52. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxxxxxxx. X xxx xx xxxx od xxxxxxxxxxxxx prosazovaných závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxx povahou ani xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx náhradě xxxxx xxxx jiné újmy. Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx neobratnost xxxxxxxx x podobě "xxxxxx", xxxx se nabízelo xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x placením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx lze xxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxx x jako xx jakousi "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxx). X xxxx xx xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx např. xxxxxx xxxxxxxx nebo jistota xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx (na xxxxxx xx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx vysloveného x xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx vyloučeno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážek, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x soudu (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jistotu), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řádu. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx insolvenční řízení, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx spory xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx od placení xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (insolvenčního xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx xx xxxx nedomnívá, xx xxxxxxx xxxxxx institutu xx bázi xxxxxx xxxxxxxx s §138 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx zmírnění dopadů xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx řádně doložené xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či byla xxxxxxxx rovnost xxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx si toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx záloha xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mj. xxx, xx nenastanou-li xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxx bude xxxxxx vrácena xxxx, xxx ji xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx účastník xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, touto částkou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx insolvenční řízení xx vedeno xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrácení xxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxx xx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx možného xxxxxxxxx zálohy je xxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přijatelnou xxxxxx. I xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx subjektu, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřován, xxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx x xxxx újmu. Složená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x hotové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčních návrhů xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx světle xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx peněžních prostředků xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před šikanózními xxxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx; xxxxxxxxxx vážnosti úmyslu xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) představuje xxxxxxxx zálohy na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, x to x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výši (10 000 Xx a 50 000 Kč), x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx xx přístup x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodnikateli a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx tom, xxx xx dlužníkem osoba xxxxxxxxx podnikající, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nepodnikající. Zákonodárce x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Kč v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx 50 000 Kč, xx-xx xxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxx případech jiný xxxxx xxxxx toho, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, který xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx přesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x daném případě xxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel, xxxx xx svém xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx dlužníci (právnické xxxxx xxxxxxxxxxx) budou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x případě xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx na xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx dán užší xxxxxxx, xxx je xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlavách XXX x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině znamená (a xx x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx mez omezení, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx proto x xxxx 45 xxxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Rozhodování x rozsahu sociálních xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou v xxxx řadě předmětem xxxxxxxxx soutěže, a xxxxxxx x nich xxxxx rozhodují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxx hlubším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx momentální xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Ústavní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, aplikuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež zde xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx než xxxx faktické odnětí xx xxx těžko xxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01). Xxxx podmínky x xxxxxxx xxxx nesmí xxx diskriminační (xxxx. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx návrhu xx se mohlo xx xxxxx pohled xxxxx, že rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx. Stanovení xxxxxx x různé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Pl. XX 4/95 (N 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx zásah xx xxxxxxx xxxxx x pověsti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx zálohy

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx vyloučeny určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Co xx týče xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx odchylovat xx xx závěru vysloveného xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx osvobození xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konkursu, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mzdových nároků (x výjimkou vedoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx tímto opatřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a čl. 28 Xxxxxxx).

61. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx stranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu. Pakliže xxxxxxx spotřebitele xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x předpisů Xxxxxxxx xxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxxx, ale pohybuje xx spíše x xxxxxx spekulativní. Ostatně xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jen toho xxxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze očekávat, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx nejsou xxxx důvody ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 254/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.