Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 104/20 xxx 28. června 2022 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx jedná JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx ze xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, se xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx soud) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 zákona x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxxxxx společnost Xxxxx, x. r. x., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční xxxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 16.3.2020 domáhala x Xxxxxxxxx soudu x Praze (dále xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, s. x. x., (dále jen "xxxxxxxx").

3. Městský xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.3.2020 x. j. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, že xxxxx §100a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. Následně, usnesením xx dne 23.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-5, xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesložila xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx "xxxxxx soud") usnesením xx xxx 15.4.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020, 3 VSPH 408/2020-A-13 xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX) x xxxxx, že xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezodpovězenou xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při podání xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x je x xxx vedena xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2017. Jedním x nosných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx), jež xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx dalším xxxxxx) nedůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přijatými v xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxxxxx, aby xxxx - mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "o. s. ř.") o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x platném xxxxx xxx xx insolvenčního zákona xxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx jen "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyzdvihuje pasáže xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxx schopný (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro konkurenční xxx. Xxxxxxxx náročnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenční xxxxx (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx odrazovat věřitele, xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vážnost úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X důvodové xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tedy xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. do §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočuje x povahy institutu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, jak xxxx popsána ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx nejde o xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx chod xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formu xxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx vážnost úmyslu xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X výjimkou xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x povinnosti platit xxxxxx vyloučeni podle §108 odst. 1 xxxx druhé, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxxxx zaplatit tuto "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, zda xxx x zálohu xxxxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu, jaké xxxxx xxxxxxx bezvýsledně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) řízení, x xxx zřetele k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx insolvenčního návrhu xxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx uložení pokuty xx xx xxxx 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" i tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšnému xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx úpadek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domněnkou xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právní úpravy xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxxx poměry xxxx xxxxxxx xxxxxxx zálohu xx náklady insolvenčního xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx šikanózního xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx osobu, xxxx. xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx dvě xxxxxxx je xxxxxxxx xxx stanovení výše xxxxxx (50 000 Xx a 10 000 Kč), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxx x xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx doložena (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx jde podle xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxx jen xxxxx, xx patří xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx méně často. X tom, xx xxxxxxxxx xxx určení xxxx zálohy xx xxxxxxx na tom, xxx xxxxxxx podniká, x xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, shledává xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx obecně xxxxxx x čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx x x rovině xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx z čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu právnickou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, jelikož xxxxx každého dlužníka xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxx, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba právnická, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx.

12. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. bývalých xxxxxxxxxxx) dlužníka xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx ze xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx ochranou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx jako nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx záměrem testovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Ustanovení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zní: "Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxx proti fyzické xxxxx, zálohu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč; xxxxxx xx splatná xxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. To xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx sněmovna se xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx součástí xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodl o xxxx zrušení.

16. Senát xx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx věnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb., jímž xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx Xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx navrhuje zamítnutí xxxxxx. Nejprve se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx z xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy". Xxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx cíle: 1. xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx práv xxxxxxxx před věřiteli xxxxxxxxx se zneužít xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vytvoření xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.

18. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx námitky, xx xxxxxxxx xxxxxx podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx, xxxxx xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx zařadit xxx veřejný xxxxx. Xxxxxxxx zálohy xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx existuje xxx xx účinnosti zákona č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňují xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 513/1991 Sb., obchodní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i posuzován x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sen. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx sleduje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdůrazňuje tři xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx zveřejnění xxxxx x xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx újmu (xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx ztráty konkurenceschopnosti). Xxxxxx slouží x x xxxxxxxxx chodu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxx počátku a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bezdůvodnými xxxxxxxxxxxxx návrhy. Vláda xxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx vlády xxx xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, přičemž xx xxxx pouze x xxxxxxxxx. K xxxx xxx dojít x xxxxxxxxxxxxx výkladem (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") nebo xxx, xx se užijí xxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx zákona) na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (srov. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx náhrady xx xx jako xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx (xxxx. §108 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx otázce, xxx xxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxx. X ohledem na xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx určité skupiny xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx věřitelé xxxx x této xxxxxxxxxx osvobozeni; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky na xxxxxxx zálohy) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx usiluje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx využívá x úprava xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potvrzena x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 sp. xx. Xx. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxxxxx podstatu xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ji xxxxxx, x zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx po dlužníkovi, xxxxxxx x další xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxx xxxx vzniklých xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xx nepokryje xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx názor, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx třeba xxxxx xxxxx zvážit ústavně xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx by xx x xxxxxxx xx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §75b xxxx. 3 xxxx. x) o. x. ř., xxxx. xxxxx §138 x. x. ř., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdost xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, mohly by xx xxxxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty) x její xxxxxxxxx xxx určitě skupiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx kritéria, xxxxx jsou k xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákonodárce xxxxxxxxx xxx jejich uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x xxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) nebo xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx x xxxxxxxxxx hradit xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i různě xxxxxxxxx výše jistoty (xxxx. §75b xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx uvedené xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 46/05). Xxxxxxx xxx odlišnou xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby byl xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kapitál.

22. Xxxxx xx xxxxxxx neztotožňuje xxx s výtkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnická xxxxx) odporuje xxxxx xxxxxxxx. Odlišná xxxx xxxxxx xx stanovena xx podkladě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů. Xxxxx záloha x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx dlužníky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a insolvenčního xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty].

23. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx dlužníkových xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx legitimní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx institut xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx práv xxxxxxxx xx xxx zmírněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx instituty.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxx xx věnovaly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx sledovaných cílů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx. dříve §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Záloha xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xx krytí xxxxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx povinnost zaplatit xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx věřitele znamenat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmírňují xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x insolvenčním zákoně (např. vymezení xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xx uložena xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx je xxxxxxx, xxx má xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx zmírňovacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx míjí x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x potřebou xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. §138 x. s. ř., xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxx problémů vyplývajících x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75b x. x. x. slouží xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx újmy xxxxxxx předběžným opatřením). Xxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4, §182a x §202 odst. 3 až 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Ustanovení §182a xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx x x jistotě xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. x. ř. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxx a úvaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by musel xxxxxxxxxx test poměření xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevyvrací xxxxxxx nestejné ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx významný posun xxx objasnění xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x tom xxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx zrušení, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při řešení xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx shledal tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx projednávané xxxx obecnými xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx nesložení xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Kč.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

30. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé ustanovení) xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx zákonodárce, není x ohledem na xxxxxxxx procesní ekonomie xxxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx http://www.psp.cz, resp. xx http://www.senat.cz.

32. Xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 9.12.2016 na 53. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (xxxxxxxxx x. 375, xxxxxxxx x. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk 30. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx x Xxxxx xxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 31.1.2017 x ten xxx podepsal. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx východiska posouzení xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitkou je, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx princip xxxxxxxx účastníků řízení (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Konečně xx xxxxxxx x rozpor x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxx podnikat.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na soudní xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, tak x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení; žádné x xxxxxx (legitimních) xxxxxxx xxxx nesmí xxx nepřiměřené a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx (x. stížnosti 20261/12, §120); rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx tedy nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx soudní ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byly xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 stanoviska xxxxx xx dne 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx ochranu) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxx práva "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž "xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxxxx xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je xx xxx kompetenci xxxxxx xx. x xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxx x xx, že by x xxxx takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [xxx 49 xxxxxx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx pak xxxx obecné xxxxx x Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřiměřené, tj. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, požadavky, x nebylo xxx xxxxxxxx bráněno xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (bod 27 xxxxxx xx dne 16.6.2020 sp. zn. XX. ÚS 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx: "Všichni xxxxxxxxx xxxx si x xxxxxx rovni." Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx rozumí "rovnost xxxxxx, xxxx. rovnost xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx měla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx ji nestaví xx xxxxxxxxx nevýhodnější xxxxxxx, xxx xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx problematikou xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "zbraní" je xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; a Molek, X. Právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx x různých xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193), ze xxx 21.8.2008 xx. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) či ze xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. ÚS 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xx xx xxxxxx vědom, xx absolutní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx slova smyslu xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx některé úkony, xxxxxxx disponuje xxxxxxx x předmětem řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudní poplatek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 3 zákona x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úzce).

38. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, posuzujících tyto xxxxx xxxxxx: 1. xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xx. jde x xxxxxxxxx řízení)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži (uložením xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Lze shrnout, xx Xxxxxxx xxxx xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx absolutní xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxx právo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odlišné zacházení x účastníky xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx především xxxxxxx xxxxx navrhovatele. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxx xxx stát. Xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno jejich xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotveno jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou činnost, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přiměřené x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Listiny xxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zakotvuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání.

41. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývající z čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx explicitně uznává xxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X nálezu xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] xxxx argumentaci xxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnosti xxxx. xxxxxxx úprav xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xxxx zastupitelský xxxxx xxxx x našem xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx i xxxxxxx, xx x xxxx xxxx politická; Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhnout xxx xxxxx, jestliže x xx xxxxxx protiústavnost ... Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postačí xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxx xx sledovanému xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxx posuzovanou xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povinnost věřitele xxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx účastníků xxxxxx podle čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx zařadit xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", jak má xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vykazuje §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znaky, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx platit xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx omezuje přístup x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx toho xxxxxxx x nerovnost v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx), s xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx zálohy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx xxx k xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ihned xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vede k xxxx odmítnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a odst. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx legitimní xxx (xxxx, xxxxx) x xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx, zájmu) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x co xx xxxxxxx xxxxxx x x důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx věřitelských xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx zejména xxxxxxxx xxxxxx soutěžitele xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx., xxx xxxx naopak xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně insolvenčního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx skryt xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx x vytváření nátlaku xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx pohledávky, xxxxx xxxxxx sporné xxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dlužníka x jeho majetkem (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímána xxxxx negativně.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxx xxxxxxxx x obvykle také xxxxxxx dlužníku -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, neboť insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, kam xxxx údaje o xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx výpis xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx zapsány a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výmazu xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x když xx xxxxxxxx šikanózním insolvenčním xxxxxxx, x historie xxxxxx z xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx mění zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku x způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 šikanózními xxxxxx (x xxxx Xxx. Stanislav, X., Xx. D. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, č. 7/2018, str. 4, xxxx. xxxxxxxxx analýza, xxxxx závěry xxxx xxxxxxxxxxx in: Xxxxxx, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx škola xxxxxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx i xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nezdá xxx xxxxxx, xxx xx x přesto xxxxxxxxx xxxxxxxxx do hospodářské xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx velkých xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nespokojený xxxxxxxx xxxxx x xxxx několik xxxxx xxxxx xxxxxxx.

47. I xxxx má xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vznikla škoda xxxx xxxx újma x xxx xx xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxxx vinou insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx poskytnuto x x penězích (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx a je xxxxx přihlížet xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pevná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx, xx možné xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, chování xxxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Zejména x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx doposud xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx x xxxxxxx, xxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela adekvátní. Xxx právo xx xxxxxxxxx zadostiučinění, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemají preventivní xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, že ani xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působení xx xxxx nezpochybnitelný xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx zavedena zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx sankce xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx stanovit povinnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx spojených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Jakkoliv xxxx xxxx nástroje xxxxxxxx, nedokázaly xxxxxx xxxxxxx xxx negativním xxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. po xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, stačí xx (x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x očích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx partnerů) x xxxx, xxx xx xxxxx fungující xxxxxxxxxx dostala xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx možnost byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využívána, a xx xxxxx až xx xxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx šikanózního xxxxxx x xxx, xx insolvenční xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx složení xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil, mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům, xxxxx xxxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxx xxxxxxxxx. X tom xx liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, podle xxxxx záloha xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx újmy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx označení x xxxxxx "zálohy", xxxx xx nabízelo xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zálohu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx lze xxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x uvedenou xxxxxxxx jeho možného xxxxxxx). X xxxx xx xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jinou xxxxxx xxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx jistota xx náklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sen. xx. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx xx xxxx naprosto vyloučeno xxxxxx instituty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x soudu (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti platit xxxxxx poplatek xxxx xxxxxx jistotu), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X uvedenému xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, stanovené x §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx insolvenční xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx řízení a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx prosté xxxxxxxx x §138 x. s. x. xx bylo xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx zmírnění dopadů xxxxxxxxxx složit zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx výjimečném případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx by xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nedovoleně xxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx však třeba xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X xxxx je xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx záloha se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxx spojená s xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx především x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zálohu xxxxxxxx, xxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze přehlédnout, xx insolvenční řízení xx vedeno xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx by xxx xxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx prezentován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako institut xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ani jeho xxxxxxxxxx xxxxxx reparační. Xxxxx-xx ke vzniku xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřován, bude xxxxx z této xxxxxx xxxxxx x xxxx újmu. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x hotové xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxxxx insolvenčních návrhů xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx světle legitimních xxxx x deklarovaného xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; ochrana xxxx xxxxxxxx před šikanózními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního řízení xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Kč a 50 000 Xx), x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodnikateli a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zálohy xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx právnická xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Kč x xxxxxxx, xx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx částku 50 000 Xx, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Navrhovatel spatřuje xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x rozlišování podnikatele xx osobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxx případech jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x čem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl xxxx xxxxxx na xxxxx především to, xx xxxxxxxx (právnické xxxxx xxxxxxxxxxx) budou xxxxxx xxxxx dlužníkům (xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyšší zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení práv xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx používá x sociálních práv.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "s xxxxxxx na znění čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx u práv xxxxx xxxxxxxx [a xxxx práv obsažených x xxxxxxx III x V Listiny - xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být zachován xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. existuje xxxxxx xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud proto x xxxx 45 xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx patří mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit xxxx xxx. bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), o jejichž xxx xxxxxxx xxxxxxx xx vede xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxx x politická xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx je Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx omezení základního xxxxx podnikat, uvedeného xx výčtu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, aplikuje xxxxxx xxxx proporcionality. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx trestný čin xxxxxxxxxxxxx s předmětem xxxxxxxxx, pročež zde xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx odnětí xx lze xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxx omezení či xxxxxxx odnětí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01). Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xx první pohled xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx představuje diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Stanovení zálohy x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxxxxx kritériích [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) nebo xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zjevné, xxx xxx xxxx zmiňováno xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxx xx dobrého xxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxx jiný x xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy

60. Navrhovatel xxxxxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx vyloučeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xx zaplacení zálohy xx náklady xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nároků (x xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx blízkých), xxxxxxx účel, xxxx xxx tímto opatřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde x ochranu xxxxxx xxxxxx) x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx, že jde x slabší stranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pakliže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náleží xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (vycházejícího x předpisů Xxxxxxxx xxxx), xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx zálohy x xxxxxxxxxxxx, xxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx spíše x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jen toho xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spotřebitelských xxxxx xx další osoby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx důvody ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x proto xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 254/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.