Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 104/20 xxx 28. xxxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx jedná XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, jehož jménem xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, xx navrhovatel (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 zákona č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Orofa, x. x. o., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční navrhovatelka") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem ze xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Městského xxxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx soud") xxxxxxxx úpadku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Centrum služeb Xxxxxxx, x. x. x., (dále xxx "xxxxxxxx").

3. Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, xx xxxxx §100a xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenční xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020-X-5, xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

4. X odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dlužnice Xxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 x. j. XXXX 95 INS 7031/2020, 3 VSPH 408/2020-X-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX) a xxxxx, že žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx soud přitakal xxxxxxxxx soudu v xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nesplnila.

5. Xxxxx xxxxxxxx vrchního xxxxx xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx nepřihlíželo, xxx xxxxxxxxx (jako již xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx napadla x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx u xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx zálohy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Jedním x nosných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx není ani xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xx xxxx sloužit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx dalším xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx průběhu. Tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx - xxxx zákonné xxxxxx stanovené v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přiměřené aplikace §138 xxxxxxxxxx soudního xxxx (dále též xxx "o. s. ř.") o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx nebo upuštěno xx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x platném xxxxx xxx xx insolvenčního zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 64/2017 Sb."), x jehož důvodové xxxxxx vyzdvihuje xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx schopný (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx pro konkurenční xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyměření peněžité xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx odrazovat věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx dlužníka, xxxxxxxx jako nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx povaze uplatňované xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x insolvenčnímu řízení. Xxxxxxxxxxx zálohy xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tedy podává, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočuje x xxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx popsána ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Podle xxxxxxxxxxx nejde x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx finanční prostředky xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx věřitele, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nátlaku xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxx x xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx insolvenčního řízení, xxx xxxxxxx ke xxxxxxx věřitelovy xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vymožení xxxxxxxxxx x exekučním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxx zřetele k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx zálohy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx důsledků [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) nebo xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xx xxxx 500 000 Xx xxxxx §128a odst. 3 insolvenčního xxxxxx] xxxxxxx neuhrazení "xxxxx xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx insolvenční xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznanou soudním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. I xxx, kde xx xxxxxxxxx úpadek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx věřitel, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx práva na xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx již uvedená xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx straně na xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx a 10 000 Xx), avšak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňované pohledávky", xxxx oporu x xxxxx insolvenčního zákona. Závislost xxxx zálohy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx o kritérium xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxx toho kterého xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxx xxx menší xxx xxxxx, xx patří xx okruhu osob xxxxxxxxxxxx méně často. X tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na tom, xxx xxxxxxx podniká, x xx xxx, xxx jde x xxxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx a x rovině xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X rozlišování podnikatele xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx případech xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx osoba právnická, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx jako osoba xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. bývalých xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ospravedlněna x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka spočívá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx záměrem xxxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx boje, ani xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věřitele xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Ustanovení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zní: "Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh věřitele xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx výši 10 000 Kč; záloha xx splatná xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To neplatí, xx-xx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxx bývalý xxxxxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x repliky xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, již xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxxxxx sněmovna se xx svém xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx ustanovení, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. K xxxx xxxxx, že uvedený xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a byl xxxxx xxxxxxxx. Ponechává xxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxx ústavnost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxx věnuje pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx bylo xx insolvenčního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž ponechává xx Xxxxxxxx soudu.

17. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx legislativní historii x důvodům xxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx z xxxxxx jejího zavedení xxxx xxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx na základě xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx vážnosti úmyslu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.

18. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona narušuje xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zálohy xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx již xx účinnosti xxxxxx č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x vyrovnání, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., občanský xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x posuzován x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.1998 sp. xx. Cpjn 19/98 xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx institutu zálohy, xxxxxxx zdůrazňuje xxx xxxx zmíněné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede insolvenční xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx pověsti dlužníka x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx ztráty xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxx xx xxxxxx počátku a xxxxxxxx chrání justici xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx z povahy xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, přičemž se xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx "Záloha xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (srov. §146 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx náhrady za xx xxxx pohledávky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §108 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x sledovanými cíli. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skupiny xxxx; povinnost složit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxx osvobozeni; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx cíli x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Ústavním soudem (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. XX 46/05).

20. Vláda xx xxxxxx zabývá otázkou, xxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx. Podle xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxx podstatu xxxxx xx přístup x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovuje konkrétní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, které mají xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli xxxxxx ochranu v xxxxxxxxxxxx míře x xxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x ochranu xxxx xxxx. Insolvenční xxxxxxxxxxx se na xxxxxxx financování podílí xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně souladný (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx nově vzniklých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xxx-xx by xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x soudu, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx se x xxxxxxx xx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx přiměřeně xxxxx xxxxx podle §75b xxxx. 3 xxxx. d) x. x. ř., xxxx. xxxxx §138 x. x. x., která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx analogicky uplatnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodnikající xxxxxxxx) x její odpuštění xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xx, že xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx řádu obvyklá x zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Ústavního soudu xx dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx stejných důvodů xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxx vynětí xxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxxxx hradit xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 o. s. x.) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 46/05). Xxxxxxx xxx odlišnou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx často xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozumné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zkušeností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i řadu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dlužníky před xxxxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx spojená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Vláda xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx cíl, xxx i z xxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx x sledovanými cíli. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlužníkových práv xxxx šikanózními xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx institut xx třeba xxxxxxxxx x xx přiměřený, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx. Zásah xx xxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx dovoditelnými výjimkami, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Ústavní xxxx zaslal vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice. Navrhovatel xxxxx repliku xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxx xx věnovaly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při nedostatečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 a 2 insolvenčního zákona xx xxxxx účinném xx 30.6.2017. Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx skutečné legitimní xxxx xxx označit xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x test xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přitom připouští, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené v insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednomu x xxxxxxxx; princip, že xx je dlužník, xxx xx xx xxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxx). Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o narušení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x podobě xxxxxxxxx aplikace §75b xxxx. 3 xxxx. x), popř. §138 x. s. ř., xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75b o. x. x. slouží xxxxx xxxxxx (krytí škody xxxx jiné újmy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 písm. x), xxxx. 4, §182a x §202 odst. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Ustanovení §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního řízení. Xxxxxxxxx aplikace §138 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx soudní xxxxxxxx má xxxxxx xxxx x úvaze x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx úpravy (xxxxxxx xxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx nestejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ústní xxxxxxx by nemohlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx věci, xxx jaké xxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx jejich xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxx bez konání xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že zákon, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxx o xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx zrušení, xxxx xxx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Ústavní xxxx shledal tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx, že navrhovatel xxxxxxxxx ani vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx tuto otázku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx zdroje xx http://www.psp.cz, resp. xx http://www.senat.cz.

32. Návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb. byl xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (xxxxxxxxx č. 375, usnesení x. 1482). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx dne 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx 30. X Xxxxxx byl xxxxx projednán xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx a Senát xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu republiky x xxxxxxxxx dne 31.1.2017 a xxx xxx podepsal. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx posouzení xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx východiska posouzení xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx v xxxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x porušuje xxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny, který xxxxxxxxx mj. i xxxxx podnikat.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx x xxxxx, zaručené xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Právo na xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx absolutní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxx (legitimních) xxxxxxx však nesmí xxx nepřiměřené x xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva [xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. Z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx tedy xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, sledovaly xxxxxxxxx xxx a byly xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Právo xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx ochranu) podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx může xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxxxx xxxxx" (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je xx xxx kompetenci xxxxxx xx. x tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). To xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx "dosažitelná" a xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx by x xxxx takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x postavení, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [xxx 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxx xxxx xxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx na xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx rámec xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x nebylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx si x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře opakovaně xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxx "rovnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [srov. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx znamená, xx každé xxxxxxxx xxxxxx xx měla xxx dána xxxxxxxxx xxxxxxx přednést xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx podstatně nevýhodnější xxxxxxx, než xx xxxxx xx její xxxxxxxxxxx [nález xx xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že princip xxxxxxxx "xxxxxx" je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Xxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ale xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx řízení. Musí xxxx respektovat stejný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx řízení [xxxx. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 SbNU 193), ze xxx 21.8.2008 xx. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx vědom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx xxx xxxxx dosáhnout. Xxx některé úkony, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x civilním sporném xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 [(X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, obdobně jako x xxxxx na xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, posuzujících xxxx xxxxx otázky: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xx. xxx x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně?; 3. xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx straně xxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx nebo odepřením xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (b) je xxxxxxxxx?

39. Lze shrnout, xx Xxxxxxx soud xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxx právo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxx souladné x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxx stát. Xxxx respektu vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovuje čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx omezení musí xxx přiměřené x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxx zakotvuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývající z čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx uznává xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx x xxxx práva xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), k xxxxxxxx xxxxx] tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x podobně; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx úprav týkajících xx xxxxxxxxx vzhledem x potřebě zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx vedle xxxx nebo dokonce x proti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx někdy i xxxxxxx, je x xxxx řadě xxxxxxxxx; Xxxxxxx soud xxxx x tomto případě xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhnout xxx xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá xxxxxxxxxxxxxx ... Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxx xx xxxxxxxxxxx cíli".

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního zákona, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx zmiňované testování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, legitimitu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx zaplatit zálohu xx náklady insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx má xx mysli čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x pohledu xxxxx xx přístup k xxxxx, xxx x xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona znaky, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx toho xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - insolvenčních xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx je nakládáno xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx zálohy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx osvobozeny), a xxx xxx k xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxx, xxxxx) x xx xxxx tomuto xxxx (xxxxx, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xx xxxx v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx se xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx výrazné xxxxxxxx ochranných prvků xxxxxxxxxxxx podávání xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soutěžitele na xxxxxxx, xx důvěryhodnosti, xx možnosti ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx., xxx xxxx naopak xxxx xx konkurenční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Motivací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, za xxxx xx skryt xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sporné xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx insolvenčního řízení) xx xxxxxx transakci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 insolvenčního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení je xxx obchodními xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímána xxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx může xxxxxxxx x obvykle xxxx xxxxxxx dlužníku -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - závažné xxxxxxxx, xxxxx insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx insolvenčního rejstříku xxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxx zapsané x datu, xxx xx pořizován xxxxx, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen aktuální xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx do xxxxxxxxx zapsány a xxxxxxxx xxxxxxxx. Právnická xxxxx tedy nemá xxxxxxx dosáhnout výmazu xxxxx o insolvenčním xxxxxx, x to x když je xxxxxxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x historie xxxxxx x xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx přijetí xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x xxxxx analýzy xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinou xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx během xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxx 12 xx 15 šikanózními xxxxxx (x xxxx Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. D. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xx: Soukromé xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, x. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závěry xxxx xxxxxxxxxxx xx: Xxxxxx, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx a selhání x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Uvedený xxxxx xx x xxx vědomí xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx odmítnut pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a insolvenčního xxxxxx xxxx. kvůli nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx šikanózní, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx potenciál xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště, xxxx-xx xx xxxxxxx korporací. X xxxx lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxx x insolvenčním xxxxxxxxx zveřejněna xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx komerčních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx musela xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx renty x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx má osoba, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x opatřeními xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx újma x xxx xx xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx poskytnuto x x xxxxxxxx (xxxx. §147 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, xx znění zákona č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a je xxxxx přihlížet xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit xxx určení xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx zaměstnanců), medializaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx "nastrčených" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx vymáhání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx doposud xxxxxxxxxx 50 000 Xx) se x xxxxxxx, xxx xxxxx x nezvratnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxx korporací xxxx zcela xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx před novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx xxxxx zakotveny xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zahájením insolvenčního xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx některý x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxxxxxxx zákona, neodporuje-li xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx zákona].

50. Xxxxxxxx xxxx tyto nástroje xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx praxe xxxxxxx, že x xxxx xx xx xxxxxx dnů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx partnerů) x xxxx, aby xx řádně fungující xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xx xxxxxx.

51. Xx xx týče xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, znal insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zálohy záviselo xx úvaze xxxxx. Xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xx xx xxxx 50 000 Xx. Nevýhodou xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxx zastavil, mohl xxxxxxxxxxx věřitel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům, xxxxx xxxxxxxx xxx zjevné xxxxxxxxxxxx.

52. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxxxxxxx. V xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, podle xxxxx záloha není xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx lze možná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné (xxxx. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatkem (x xxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx přehlédnout, xx xxxxx na zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxx xx jakousi "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx poplatku (xxx x uvedenou xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxx). X když xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jinou povahu xxx xxxx. soudní xxxxxxxx nebo jistota xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx (na rozdíl xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx. zn. 29 NSČR 172/2017) xxxxxxxxx, xx xx xxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxxx instituty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx x soudu (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx jistotu), xxx xxxx obsaženy x xxxxxxxxx soudním řádu. X uvedenému závěru xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx, stanovené x §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li tento xxxxx jinak xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx sporného řízení. Xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx by bezpochyby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx nedomnívá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s §138 x. x. ř. xx bylo xxxxxxx, xxxxxx by pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxxxxxxxxxxx zákona, tedy xx by xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx věřitelů. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx si toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X xxxx xx xxxxx xxxx podotknout, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. tím, xx nenastanou-li xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx způsobené škody xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx), pak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ji složil. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx povinností xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx částkou xxxxxxxxxxxx po určitou xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx, které lze xxx patřičné bdělosti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx subjektu, vůči xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx použita xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxx zodpovědně.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x deklarovaného xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx; ochrana xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx k zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Kč x 50 000 Xx), x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. bb)

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi podnikateli x nepodnikateli a x pohledu práva xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X další části xx Ústavní xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx podnikající, nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nepodnikající. Zákonodárce x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Xx v xxxxxxx, xx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx osobě, x xx xxxxxx 50 000 Kč, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x rozlišování xxxxxxxxxxx xx osobu právnickou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx toho, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx jako osoba xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť věřitel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl xxxx zřejmě na xxxxx především xx, xx xxxxxxxx (právnické xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx osobám nepodnikatelům x nepodnikajícím xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xx budou xxxxxxxxx xxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x případě xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x případě xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx používá x sociálních xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx východiska x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx dne 12. 5.2015 xx. xx. Pl. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxx xxxxx generace [a xxxx práv obsažených x hlavách XXX x X Xxxxxxx - xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být zachován xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx".

58. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální"]. Xxxxxxxxxxx x rozsahu sociálních xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx o nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Sociální xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (essentially contested xxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx zdrženlivější xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx podnikat, xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx proporcionality. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxxx. faktické xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež zde xxxxxxxx test proporcionality xxxxxxxx zásahu, protože xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx než xxxx faktické xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x žádnému takto xxxxxxxxx omezení či xxxxxxx odnětí práva xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx (xxxx. již citovaný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 39/01). Xxxx podmínky x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx diskriminační (xxxx. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx návrhu xx se mohlo xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je založeno xx objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx vycházejí ze xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx zásah xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozdílně, xxxx xxxx u xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. bc)

Nahlížení xx §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x spotřebitelé). Co xx xxxx zaměstnanců, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx jim xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx slabší xxxxxx) a není x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (zejména x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x obdobné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx x slabší xxxxxx, xxxxx xx zasluhuje xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárství (xxxxxxxxxxxxx x předpisů Evropské xxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, kteří shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, není samozřejmě xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pohybuje xx spíše v xxxxxx spekulativní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxx způsobem zneužitelná. Xxxxxxxx ke xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx podávání xxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x proto xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 254/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.