Plné znění - 241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021 sp. zn. Pl. ÚS 97/20 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů

241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

241

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 97/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokátem xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx zrušení §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 písm. d) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx" x označení xxxx řadovou xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 věty první, §4 xxxx. 5, §9 odst. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 písm. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 odst. 4 xxxx první zákona x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 15.9.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka"), xxxxxxxxxx x záhlaví uvedeným xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 338/1992 Sb., o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o dani z nemovitých věcí") xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxxxxxxx staveb a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Navrhovatelka xx x xxxxxx xxxxx návrhu domáhá xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a), §4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 odst. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. d) xx slovech "xxxxx xx 1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto zákona.

2. Xxxxx byl podán xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, a xx xxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx daně osvobozených xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx ve vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx. Daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x jednotek xx xxxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx feudální, xxx xxxxxxxx "xxx xxxx xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxx osobám - xxxxxxx". Xxxx xxxxxx vynětí xx xxxxxxxxxx se následně xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx době xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx tradice, xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, odst. 5 x §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, provádějí xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ustanovení §4 odst. 1 xxxx. d) a §9 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx, xx převážná xxxx pozemků, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx každého xxxxxxxxx - tedy xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx kultury, xxx xx stát jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvková organizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ... Xxxx xxxxx, aby xxxx xxx privilegovaný xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x vlastnického xxxxx ..."

5. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxx xx jednotlivých xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Plošné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx daní, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx ní xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěži. Xxxxx xxxxxxx situace xx xxxx x xxxx x nemovitých xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. V důsledku xxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy "dvě xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zdaňovaných xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nižší xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, protože xxxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx x stát, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx jsou xx xxxx z nemovitých xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obce xxxxxxxxx i x xxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pozemku, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

6. Mezi základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx patří, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxx xxx činěny xx xxxxxxxx státu obyčejným xxxxxxx, leda xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sám ukládající xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu se xxxxx ní "xxxxxxxxx x v oblasti xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel xxxx vzájemnost xxx xxxxxxxxxxxxx práva (osvobození xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx tvůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislé xx xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxxx a xxxxxxxx".

7. Xxx, že xxxx xxx sebe "paušálně xxx ohledu xx xxxx užití pozemku xx xxxxxx" xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxx vlastníků. Xx x konečném důsledku xxxx narušuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, stavby x jednotky, kde "xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxx xx xxxxxx a xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ubytování, vybírání xxxxxxxxx, zpoplatněné xxxxxxxxx ... Stát xxxxxxx xxxx podnikatelem, xxx xxxx xxx při xxxxxxxx činnostech xxx. Xxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx státu (xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxxxxxx osoby xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dispozice x xxxxx xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx mít spravedlivý xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví, x xx vedle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručujícího xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona, pak "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx vlastnické právo".

8. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 x §9 odst. 4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nichž xx xxxxxx xxxxxxxxxx nevztahuje xx xx pozemky, xxxxxx x xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxx xxxx využívány xxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xx propachtovány. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx "xxxxxxx x xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx nejde x xxxxxxxx (stavby xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx k podnikání xx xxxxxxxx věc (xxxxxx) užívána jen xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx úřadu je xxxx obchodních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx samostatnými xxxxxxxxxx). Xxxxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť zde xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ... Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale xxx xxxxxx xx osobu xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx daňovou výjimkou xxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx napadená právní xxxxxx xx rozporná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 99 x čl. 101 xxxx. 3 a 4 Ústavy. Uvádí, xx "xxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnou, musí xxx její xxxxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právo na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx daně x xxxxxxxx). Jinak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxx xx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx "dotčena x xxxxxx samospráva xxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx a xxxx xxxxx x Veřejnému xxxxxxxx práv jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon o dani z nemovitých věcí xxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx období xx 35. xxxxxx xxx 4. xxxxxx 1992. Ve Xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 71 ze xxx 1.7.1992. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x dani x nemovitých xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx., xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 974. Xxxxx xxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2001 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx a xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí. Rozpočtový xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 10.10.2001, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 974/1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.10.2001. Xxxxx xxxxx x xxxxxx zákona proběhlo xx dnech 16., 17. a 30.10.2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány jako xxxx 947/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 1.11.2001, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rekodifikací xxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxx Xxxxxx schválila Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 382/2013 Sb. Závěrem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxx xxxx schváleny xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxx podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

12. Z xxxxxxxxx Xxxxxx se xxxxxx, xx osvobození xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx daň x xxxxxxxxxx věcí bylo xxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí xxx xxx xxxx xxxxxxx v roce 1992, jenž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx a zachován xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4 a 9 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výraznější xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxxx součástí xxxx x xxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx tohoto zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období Senátu xxxx xxxx x. 184. Xxxxxxxxx č. 152 xx xxx 7.10.2013 byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, jemuž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x němu nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx projednán Xxxxxxx xx dnech 9. x 10.10.2013. Patrně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozpravy xxx xxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zůstala xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zájmu Senátu". Xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 352), xxxxxxx x hlasování xxxxxxxx x. 22 xx pro xxxxx xxxxxxxxx 55 x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.10.2020 xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx usnesením č. 1058 xx xxx 19.10.2020 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx tohoto xxxxxx a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

14. Dne 26.11.2020 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Vláda xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx parametrizovatelnosti té xxxxx xxxx" xx xxxxxxx xxxx politickou x xxxxx ji xxxxxxxx v soudním xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx "osobní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx (legitimní), jako xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx proto xxxxx negativně xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx". Volbu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázku. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu od xxxx x xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž "xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu x nemovitým xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které obec xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx z xxxx x nemovitých xxxx", a ve xxxx vyjádření uvádí, xx "xxxx xxxx xx ústavní xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx faktické autonomie xxxx nezávislé xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dalších činností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx, protože na xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx míře xxxxxx x xxxx x xxxxx". Daně xxxx navíc zásadně "xxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx", xxxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx s výstavbou xx údržbou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x "pozici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxx osvobození xxxxx od daně x xxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vláda xx xx to, že "xxxxx rozlišování xxxxxxxxxxx x osvobození xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx věcí v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, je morálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Stát xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx x xxxxxxx se xxxxxxx rovnosti. Xxxxxx xxx stát x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy "x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vlády xxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxxx "fiskální xxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xx xxxx státní xxxx" x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx musí xxxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxx xxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 5 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, podle něhož xx xxxxxx osvobození xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zastavěných xxxxxxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o dani x nemovitých xxxx] - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xx xx, že xxx §4 xxxx. 5 xx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí "neupravoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx parcel. Podle §2 odst. 1 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxx celá parcela. X uvedeného xxxxx, xx xxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx výklad, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx osvobozen xxxx xxxxx. Toto rozšíření xxxxxxxx osvobození x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x konečném důsledku xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obcí.

III./c

Replika xxxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx komor Parlamentu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx. X vyjádřením xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx jen "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí zákona, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx zdrženlivosti Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx případě však xxxxx ní jde x xxx xxx xxxxxxxxx, xx vyžaduje xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxx významnost xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vlastníci xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x odkazuje x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx. xxx x xxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nemusí, zatímco xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určených xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx vlastníka. Tím xx bylo zajištěno xxxxxx osvobození např. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxx Šlapanice xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

18. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2020 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx do xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx jednání

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx ve věci xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů, xxxxxxxxxx xxx §29 xx 31 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. X návrhu xxxx xxx §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx každým x 24 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx legitimována.

21. Xxxxxxx xxxx současně neshledal xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., ani xxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxx přistoupil x xxxx xxxxxxxxxxx posouzení.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

22. X řízení o xxxxxxx zákonů xx xxxxxx jednotlivých ustanovení Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ústavní xxxx xx xxxxxx, xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí byla xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. postupně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 315/1993 Sb., č. 65/2000 Sb., č. 342/2005 Sb. x č. 23/2015 Sb. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx dostupných sněmovních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) xxxxxxx a pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 17.12.2019 xx. xx. Xx. XX 31/17 (30/2020 Sb.) x xx xxx 24.11.2020 sp. xx. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybněny xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 17).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (napadené xxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Xx xxxx x pozemků xxxx osvobozeny

a) xxxxxxx xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zdanitelnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeného xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx

1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx,

(...)

(3) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx osvobozeny xx daně x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány; jsou-li xxxx pozemky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nejsou užívány x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 písm. d) xx x), 1), x), x) x x) xxxx osvobozeny xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 písm. a), x) x t) xxxx xxxxxxxxxx od xxxx z xxxxxxx, xxxx-xx x nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(...)

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx vztahuje x xx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxx x xxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx kontext xx xxxxxxxxxxx (napadené xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Od xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky,

(...)

d) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx památkového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx

1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ministerstvem kultury x xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zpřístupnění x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx způsoby xxxxxxx objektu,

(...)

(4) Xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx domů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebytový xxxxxxx xxxx než xxxxx xxxx komoru, xxxxxxx v odstavci 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx staveb x jednotek, xxxxxx-xx xxxxxxx x podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obci, kraji xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx užívány x xxxxxxxxx. Zdanitelné stavby xxxx xxxxxxxxxx jednotky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), f), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x podnikání, pronajímány xxxx propachtovány. Osvobození xx daně xx xxxxxx a jednotek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zdanitelnou xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona.

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxx x xxxxxxxxxx xxxx xx svěřenou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx evidované v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x dani z xxxxxxxxxx xxxx), xxx x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§7 téhož xxxxxx). Xxxxx z xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nachází [§4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx státním fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), ve xxxxx xxxxxx č. 344/2013 Sb.]. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx systému České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Marková, H. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, 2008, x. 54). Xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx této xxxx xxx xxxx xxxxxxxx stát (Finanční xxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxx nauka xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx "obce ... xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx daně xx xxx podstatně vyšší, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, K. Xxxxxxx xxxxxx příjmy xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 169). Xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx 3 % xx celkových xxxxxxxx příjmech xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx až 10 % (Xxxxxx, X. Místní daně. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 195; Xxxxxxxxxx, K., xxx. x., xxxxxx).

26. Xxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §4 x 9 xxxxxx o xxxx x nemovitých věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daně z xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx předmětu xxxx, xx xxxxx xx daň nevybírá (Xxxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxxx, X., Mrkývka, X. x xxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2016, s. 309). Xxxxxxxxxx §4 x 9 xxxxxx o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxxxx vícero xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], xxxxxx, odborové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů [§9 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx] nebo xx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) a §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zde xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxx, stavby x zdanitelné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

27. Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obcí (xxxxxxxx samosprávných xxxxx) xxxxxxx, že mají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx xxx 9.7.2003 sp. zn. Xx. XX 5/03 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx a existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx klíčovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx rovněž Xxxxxxxx charta xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. Marková, X. Veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxx finanční xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, K. (ed.) Xxxxx jako multidimenzionální xxxxxxx. Pocta Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, x. 731-732], X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 2 Xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx veřejném xxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxxxxxxx x xxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx na svém xxxxx a xx xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost" (xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. III. XX 709/19, obdobně xxx Xxxxx, X. Xx Bahýľová, L., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2010, s. 1106 x násl.).

28. V xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx Ústavy xx xxxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)] x xx xxxxxxx x derogačnímu zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx otevřel xx xxxxx, "xxxxx by xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx ... některým xxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxx malým, xxxxxx xxxxxxxxxxxx existenci, xx. xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx znemožňující xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx" [nález xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

29. Ústavní soud xx xxxxxx staví x přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ..." [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], neboť "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kritérií náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře hodnotit" [xxxxx xx dne 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.)]. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx přistupuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxx xxxx) xxxxxx k "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx[x] x xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. x případě stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) spočívá ve xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xx by xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxx. xx xx hranice veřejnoprávního xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [nález xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

30. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx "posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ponecháno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx daně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti" (xxxxx ze dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. ÚS 18/15). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx daň xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vedl ke xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, resp. ke xxxxxxx majetkové základny xxxxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 53 odůvodnění]. Na xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xx xx x rozlišení akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjádřil již x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 sp. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x němž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx ve xxxxxx x jinému základnímu xxxxx xxxx svobodě, xxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnost xxxx zákonem. X xxxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) pak xxxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 3 odst. 1 Xxxxxxx, naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před zákonem, xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. jednotlivci xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx relativní, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x rozumné důvody [xxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)].

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení

31. Xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názory vyjádřenými xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí k xxxx uvedeným závěrům.

32. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), podle něhož xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, "nejsou-li xxxxxxx x podnikání, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxx pozemky pronajaty xxxx propachtovány xxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxx užívány x xxxxxxxxx".

33. Obdobně xxxxxxxxxxx ustanovení §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdanitelných xxxxxx x zdanitelných xxxxxxxx xx vlastnictví České xxxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx budov xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebytový xxxxxxx xxxx než xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx x xxxxxxxx, "nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx propachtovány; jsou-li xxxxxxxxx xxxx propachtovány xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxx organizaci, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx k podnikání".

34. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx účinek" (xxxxxxxx disproporcionalitu) xxxxxxxx xxxxxx úpravy, neboť xxxxxxx xxx musí xxx posuzován pohledem xxxxxxxx poplatníků, v xxxxxxx prospěch xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx sám x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxx. X toho xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx [k tomu xxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilá zasáhnout xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx odůvodňujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx světle nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.) záporně. Jak xxxxxxx xxx x xxxx 25, xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxx 3 % na xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmech xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výnos x této daně, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx nízký xxxxx xxxxxx xxxx plynoucích x xxxx x xxxxxxxxxx věcí na xxxxxxxxx příjmech vést x "xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx u xxxxxxxxxx xxxx, u nichž xxxx výnos xxxx x nemovitých xxxx xxxxxx xx 10 % jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx znemožňující výkon xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx (xxx výše xxx 28). Xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 3 Evropské xxxxxx xxxxxx samosprávy, x němuž Xxxxx xxxxxxxxx uplatnila výhradu (xxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx), "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 5.2.2003 sp. xx. Pl. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx stát, xxxxx xxxxxxx nemovité xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, využívá xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 5), xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxx jsou peněžitým xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxx schází xxxxxxxxx xxxxx protiplnění xx xxxxxxxxxx daň (xxx Xxxxxxxxx, X" Xxxxx, X. Xx Karfíková, X. a kol. Xxxxxx finančního xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2018, s. 150). Xxxxxxx xxxxxxxx, jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vlastnictví xxxxx, by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x vůči xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníků (xxx xxxxx bod 26), což xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxx x nemovitých xxxx xxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxx rovnosti podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud výše x bodu 30, xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustné xx xxxxxx ohledu: může xxxxxxx jednak xxxx xxxxxxxxxxx princip, x xxxxxx xxxx neakcesorický xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů - xxxxxxxx tak xxx x princip xxxxxxxx xxxx zákonem [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všeobecná xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny [xxxxx ze dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

38. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx součástí x zásadě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx (xxxx xx Xxxxxxx xxxx negoval xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx měl Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [srov. xxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. zn. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.)] zasahovat xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx bod 29). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. X xxxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozdílné zacházení "xxxxxxx v odlišném xxxxxxx xxxxxxxx druhé xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyšší", xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "pro xxxxx o xxxxxxxxxx xx protiústavnosti uvedeného xxxxxx xx rozhodující xxxxxxxxx objektivních a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx".

39. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvláštnosti xxxx x nemovitých xxxx (bod 25), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x plně srovnatelném xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxx. Navrhovatelce lze xxx za xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxx osvobozeny x xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. fiskální xxxxxxx xxxxxx, xxx je xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, D. Xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 12). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx xx nemovitosti, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (vrchnostenská xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx osvobození xxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx státu, které xxxx užívány k xxxxxxxxx (ať xx xxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxxx xx státu xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx však ustanovení §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx a §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx bod 26). K xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §4 xxxx. 3 větu první x §9 odst. 4 xxxx první xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx (ve xxxxxxx: "za předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx")]. Ústavní xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Namítá-li x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx třeba xxxxx, xx posouzení xxxx, xxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo nikoliv, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxx Finanční správy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx podnikání" xx xxxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx užívaných x xxxxxxxxx pracuje zákon o dani z nemovitých věcí x xxxx xxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 větu xxxxxx). Xxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak není xxx xxxxxxxxxx, natož xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxx "xxxxxxx výjimkou xxxxxxxxx xxx sebe x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx" (xxx xxx 8), xxx spíše, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx x podnikání. Xx tomto xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz bod 6), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxx pozice". Je xxxxx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx pozice státu" - od jiných xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx právě xxx, že "xxxx xxxxx donucovacím" (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx státní. Xxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx, 1926, x. 23).

41. S xxxxxxxxxxxxxx xx lze ztotožnit x xxx, že xxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xx x xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx rekreaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x podnikatelské využití xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx xxx pacht (viz xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxx zakotveno xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx osvobozeny xxxxxxxxx též "xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx zdanitelné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxxx, odborových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx organizací" [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx]. V xxxxxxxx kontextu xxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx marginálii, xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxx k xxxxxx x protiústavním daňovém xxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx daňovým xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx forma, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx obvodu [§4 xxxx. 1 písm. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx], a to x xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxx x případě nemovitostí xx vlastnictví xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxx z nich, xxxxx jsou užívány x xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 odst. 4 xxxx xxxxx téhož xxxxxx). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxx xxxx obdobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na ty xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxx oslaben xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiným xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx osvobozených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nesystematický. Xxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxx xxx xx xx nacházející xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx ojediněle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" zmíněným xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx (xxx xxx 17 xx xxxx). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, stavby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xx vykonávají stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx je Xxxxxxx xxxx xxxxx toho, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx xxxxx "nepříliš xxxxxx" (xxx xxxx. Řezníčková, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Olomouc: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 173), neboť xxxxx z této xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řadě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx východiska (xxxx XXX./X), xxxx. xxxxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., zakotvujícího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx stavby pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) zamítl.

45. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, přistoupil též x xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx číslovkou "2." x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2."zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. d) bodu 1 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx daňově xxxxxxxxxx pozemky xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeného xx xxxxxxxx památku. Xxxxx xxxx (bod 2 xxxxx ustanovení) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx jiných xxxx xxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx celek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeného xx xxxxxxxx památku, jde-li x xxxxxxx "přístupný x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx Xxxxxxxxxxxxx kultury x vlastníkem". Obdobně xx xxx zákonem o dani z nemovitých věcí [§9 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xx přitom xxxx názoru, xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx prohlášené xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vlastníka - xxxx xxxxxxxx dohody x Ministerstvem xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx ... ". V xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí, aby xxxx uzavíral sám xx sebou xxxxxxx, x xxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx od toho, xx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx památku spravuje Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx, xxxxx statut xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx [§26 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní památkové péči")], xxxxx též xxxxxxxx Xxxxxxx památkový xxxxx xxxxxxx úkolů na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nejspíše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xx xxxxxx právě Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx průvodcovských a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx. XX odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx]. Ústavní soud xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15) x xx xxxxxxxxx a forma xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx xxx se xxxxx shora uvedenou xxxxxxx, nezavdávají s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx východiska xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 5 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx daňové osvobození xxxxx §4 odst. 1 xxxxxxxx x xx část xxxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx x nemovitých xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx §4 xxxx. 5 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 [xxxxxxx a) až x)] xxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx osvobození xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx z nemovitých xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx §4 odst. 5 xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedená x xxxx 29 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxx ustanovení, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx rovnost mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx), neboť xxxx xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx xxxxx nerozlišuje. Xxxx-xx navíc xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (x maiori ad xxxxx) xxx xxxxxxxxx x xxxxxx osvobození xxxxx pozemku. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx z xxxxxxxxxx věcí, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření (viz xxx 16). Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 odst. 1 písm. d) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2.", §4 odst. 3 xxxx první, §4 odst. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, nebo" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2." a §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 241/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.6.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.