Plné znění - 241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021 sp. zn. Pl. ÚS 97/20 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů

241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

241

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 97/20 xxx 18. května 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., sídlem Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 odst. 1 písm. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 xxxx první, §4 xxxx. 5, §9 odst. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 15.9.2020 xxxxxxx xxxxx skupiny 24 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka"), xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 338/1992 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o dani z nemovitých věcí") xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx staveb a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx domáhá xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a), §4 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx "který je 1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx číslovkou "2.", §4 odst. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 písm. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx byl xxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4 xxxx. 3 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, staveb x xxxxxxxx, x xx xxxxx ze xxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx. Xxxx zásadní považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx výčtu xx xxxx osvobozených xxxxxxx, staveb x xxxxxxxx xx, které xxxx xx vlastnictví Xxxxx republiky. Daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx, staveb x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zčásti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobám - vazalům". Xxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stát. X současné xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx tradice, nejen xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 věty xxxxx, xxxx. 5 x §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xx v předchozím xxxx uvedená ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxx. X ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) a §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že jejich xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx pozemků, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx prohlášené xx xxxxxxxx památku xxxxx xxxxxx osvobozeny, ale xxxxx xxxxxxxx podmínek xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - tedy xxxxxxxx dohody s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx ... Není xxxxx, aby xxxx xxx privilegovaný xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ..."

5. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxx od jednotlivých xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx osvobození státu xx daní, xxxxxxx xx příjemcem, je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť nemá xxxxx xx příjmy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěži. Xxxxx odlišná xxxxxxx xx však u xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx rozpočtových příjmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxx xxxxxx xxxx budou xxx xxxxxxx rozlohu x xxxxxxx zdaňovaných xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx jedné xxxx xxxx xxxxxxxxx nižší xx xxxxxxxx x xxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkem pozemků xx xxxxx území xx stát". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x stát, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx jsou od xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx závazné x xxx xxxxxxxxx normotvůrce. Xxxxx xxxx zakotvil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zacházení x obdobných situacích x xxxxxxx vlastnictví xxx ohledu xx xxxxx vlastníka, xxx "xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, leda xx xxxx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxxx nelze přehlédnout xxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx postavení - xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxx xxxx, jednak xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou daněmi xxxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xx "xxxxxxxxx x x oblasti xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx vrchnostenské pozici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vzájemnost dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx státu xxxx tvůrce daňových xxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x xxxxxxxx".

7. Xxx, xx xxxx xxx sebe "xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx pozemku xx xxxxxx" osvobozuje xx daně x xxxxxxxxxx xxxx, nadřazuje xxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx provozování hospodářské xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také upozorňuje xx xx, xx xxxxxx osvobozeny jsou x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, kde "xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z níž xx příjem a xxxx (xxxxxxx o xxxxxxxxxxx užívání věci xxxx xxxxx a xxxxx xxxx. krátkodobé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxxx xxxx podnikatelem, ale xxxx xxx při xxxxxxxx činnostech být. Xxxxxxx činnost může xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx právnické xxxxx, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxx oddělené xx státu (xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitým xxxxx přísluší xxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx majetkem". Xxxxxx xxxxxx nerovnost xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví, x xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx a svobody xxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat x xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo".

8. Xxxx uvedenou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 a §9 xxxx. 4 xxxxxx x dani x nemovitých xxxx, xxxxx nichž se xxxxxx xxxxxxxxxx nevztahuje xx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxx jsou využívány xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx "pozemky x xxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x dalších xxxx) xxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxx jen xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obchodních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx daný xxxxxx úřad xx xxxxxxx jako podnikání ... Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx sebe xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx věci xxxxxxxxx x důvodu xxxxxx určení (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx výjimkou xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zdanit".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx rozporná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 99 x čl. 101 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Xxxxx, xx "aby byla xxxxxxxxxx skutečnou, xxxx xxx její xxxxxx x správní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkovou xxxxxxxxx (právo xx xxxxxxx, vlastní xxxxxxxxxxx, xxxxxx daně x xxxxxxxx). Jinak xx xxxxx xxxxxxxxx samosprávného xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx (xxxxxxx právně) xxxxxxxx centrální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Určující xxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx jsou protiústavní. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxx "xxxxxxx x xxxxxx samospráva xxxx ústavní institut".

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx x dále xxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření komor Xxxxxxxxxx

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon o dani z nemovitých věcí xxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx období xx 35. xxxxxx xxx 4. května 1992. Xx Sbírce xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx x částce 71 ze xxx 1.7.1992. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 x §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Xx., xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 974. Xxxxx xxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dne 29.6.2001 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou správu, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 10.10.2001, jeho xxxxxxxx (xxxxxxxx tisk 974/1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx navrhovatelka napadá. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 9.10.2001. Xxxxx xxxxx k xxxxxx zákona proběhlo xx xxxxx 16., 17. x 30.10.2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 947/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.11.2001, xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 382/2013 Sb. Xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášeny xx Xxxxxx xxxxxx.

12. X xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 1992, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx a zachován xx xx současnosti, xxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxx §4 x 9 tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novelizovány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk č. 184. Usnesením x. 152 xx xxx 7.10.2013 xxx xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů garančním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx dnech 9. x 10.10.2013. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx investičních xxxxx - naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Senátu". Xxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxx xxxxxx ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx x. 352), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 22 xx pro návrh xxxxxxxxx 55 x xxxxxxxxxx 62 senátorů.

III./b

Vyjádření xxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.10.2020 xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx č. 1058 xx xxx 19.10.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx zamítl.

14. Xxx 26.11.2020 bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno vyjádření xxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx té xxxxx daně" je xxxxxxx ryze politickou x nelze ji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx navrhovatelky je xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx (legitimní), jako xx xxxx osvobození xxxxx, protože xxxx xx stejnému xxxx x vychází ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx převažující x postačí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx". Volbu xxxx legislativní techniky xxxxxx vláda xxxxxxx xx politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu od xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx učinilo xxxxxx xxxxxx xxxxxx kazuistickou, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx "stát xxxx každý jiný xxxxxxxx požaduje infrastrukturu x xxxxxxxxx věcem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx obec xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx", a xx xxxx vyjádření xxxxx, xx "obec xxxx xx ústavní xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx její xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx faktické xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Obec xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx činností xxxxxxxxxx pro existenci xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x kraje". Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx daně z xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s výstavbou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx stát xx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", nikoliv v xxxxxxxxx, xxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx daně x nemovitých xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx daňová výjimka, xxxxxxx xxxxxx osvobození xxxxx neshledává jako xxxxxxxxx. Xxxxx má xx to, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státu xx daně z xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx stát x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx neprobíhá". Daňové xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na samosprávu, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xx újmu xxxxxx xxxx" x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx také xxxx xxxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx.

16. Nedůvodný xx podle xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. o) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx] - xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, současně xxxx není zastavěna xxxx. Xxxxx upozorňuje xx to, xx xxx §4 xxxx. 5 xx zákon x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X uvedeného plyne, xx xxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx výklad, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxx osvobozena vůbec", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníka, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxx xx snížení xxxxxxxx příjmů xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx jen "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx o xxxxxxx přijetí zákona, x němuž xxxx xxxxxxx připomínek. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx zdrženlivosti Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx x xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svého vlastnictví xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx vlastníka xxxx právnické xxxxx, xxx jiní vlastníci xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxx příjmů xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, že stát xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx státní xxx, x odkazuje v xxxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxx určené x xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nemusí, zatímco xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx xxx, xx se xx daňové osvobození xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx prospěšný xxxx x xxxx xxx vázáno na xxxxx vlastníka. Xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxxx xxxx města Xxxxxxxxx xxx výkonu působnosti xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

18. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.10.2020 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx do řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve věci xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

20. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §29 xx 31 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx. K návrhu xxxx xxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx podpisová xxxxxxx podepsaná každým x 24 senátorů. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx současně neshledal xxxxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přistoupil k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

22. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx si ověřil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovídají skutečnosti. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že některá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxx xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Sb. x xxxxxxxxx opatření Senátu č. 344/2013 Sb. xxxxxxxx novelizována xxx xxxxxx č. 315/1993 Sb., č. 65/2000 Sb., č. 342/2005 Sb. x č. 23/2015 Sb. X posuzovaném xxxxxxx Ústavní soud x vyjádření účastníků xxxxxx x z xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatuje [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 17.12.2019 xx. xx. Xx. XX 31/17 (30/2020 Sb.) x xx xxx 24.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 24/19 (7/2021 Sb.)], xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx bod 17).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx x xxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x jejich kontext xx následující (xxxxxxxx xxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Od xxxx z pozemků xxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) pozemky tvořící xxxxx xxxxxxx celek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeného za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx

1. ve vlastnictví Xxxxx republiky, nebo

2. xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx a vlastníkem,

(...)

(3) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x podnikání, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxx pozemky pronajaty xxxx propachtovány xxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x), 1), x), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx užívány x podnikání, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. a), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx, xxxx-xx x xxx xxxxxxx právo stavby.

(...)

(5) Xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx vztahuje x xx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §9 xxxxxx x dani z xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx vyznačeny xxxxx):

(1) Od xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky,

(...)

d) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx, xxxxx xx

1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. přístupný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx; ve xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx v souladu x památkovou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

(...)

(4) Zdanitelné xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx domů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx v odstavci 1 xxxx. x) xxxx osvobozeny xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x podnikání, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx pronajaty xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx organizační složce xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx. Zdanitelné xxxxxx xxxx zdanitelné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x podnikání, pronajímány xxxx propachtovány. Osvobození xx xxxx xx xxxxxx x jednotek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zdanitelnou xxxxxxxx, xx-xx centrálně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona.

VII.

Věcné posouzení xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

25. Daň x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx majetkovou xxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx jak pozemky xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§7 téhož xxxxxx). Xxxxx x xxxx daně náleží xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 243/2000 Xx., o xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx zákona č. 344/2013 Sb.]. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. místního xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. rozpočtových xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Praha: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, 2008, x. 54). Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx této xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx nauka xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx "xxxx ... xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx výnosy. Xxxxxx xxxxx výnos z xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx daň xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx" (Řezníčková, X. Xxxxxxx daňové xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 169). Výnos z xxxx x xxxxxxxxxx xxxx tvoří v xxxxxxx necelá 3 % xx celkových xxxxxxxx příjmech xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx obcí xxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 % (Radvan, X. Xxxxxx daně. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, x. 195; Xxxxxxxxxx, K., xxx. x., xxxxxx).

26. Xxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §4 x 9 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxx xx xxxx předmětu xxxx, xx které xx xxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxxx, X., Mrkývka, X. a xxx. Xxxxxxxx a daňové xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2016, s. 309). Xxxxxxxxxx §4 x 9 xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx, staveb x xxxxxxxxxxxx jednotek xx vlastnictví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], xxxxxx, odborové xxxxxxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx [§9 odst. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx] nebo xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx územním xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) a §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxx-xx x xxxxxx osvobození xxxxx xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxx, stavby x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxx z nemovitých xxxx).

27. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxx (xxxxxxxx samosprávných xxxxx) xxxxxxx, xx mají xxxxxxx majetek a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, že "územní xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxx vlastních x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových xxxxxx" [xxxxx ze dne 9.7.2003 xx. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Žák Xxxxxxxxxxx, X. (ed.) Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2020, s. 726, s. 731-732], X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx (mimo instrukce x xxxxxx) x xxxxx decentralizovaných autonomních xxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxx x xx xxx rozhodnutí nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (nález xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19, xxxxxxx xxx Xxxxx, J. Xx Xxxxľxxx, L., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, R., Šimíček, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.).

28. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx však xxxxx zdůraznit, xx "xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxxxxxx" [nález xx xxx 5.2.2003 sp. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)] x xx prostor x xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxx, "xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx ... některým xxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx pod xxxxxx znemožňující výkon xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx" [nález xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

29. Xxxxxxx xxxx xx obecně staví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony z xxxxxxx naplnění základních xxxxxx xxxx ..." [xxx xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], neboť "posuzování xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře hodnotit" [xxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxx xxxx) toliko k "xxxxx proporcionality v xxxxx xxxxxx, kter[ý] x případě xxxx (xxxxxxx jako xxxx. x případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx) spočívá xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx k takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xx jím xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxx. xx xx xxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

30. Xxx proto shrnout, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ponecháno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx nemá rdousící xxxxx (není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x neakcesorické xxxxxxxx" (xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxx způsobilá xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 53 xxxxxxxxxx]. Na xxxxx místě Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx základnímu xxxxx xxxx svobodě, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem. X xxxxxx xx dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.) xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před zákonem, xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. jednotlivci xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je přitom xxxxxxxxx relativní, x xxxxxxx porušení xx xxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)].

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního přezkumu xx xxxxxxxx ustanovení

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xx svých relevantních xxxxxxxx, dospěl Ústavní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx věcí (které xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx pozemky ve xxxxxxxxxxx xxxxx osvobozeny xxxxx, "xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx; jsou-li xxxx pozemky pronajaty xxxx propachtovány xxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx organizaci, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxx x podnikání".

33. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zdanitelných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x dani z xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebytový xxxxxxx xxxx xxx sklep xxxx xxxxxx, uvedené x §9 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx a xxxxxxxx, "xxxxxx-xx užívány x podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány; jsou-li xxxxxxxxx xxxx propachtovány xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx".

34. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx účinek" (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx ten musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx prospěch je xxxxxxxxx "rdousícího účinku" xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx místního xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxx mohl přímo xxxxxxxxxx "xxxxxxxx účinek" xx xxxxxxxxxx daně. X xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [x tomu xxx nález xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Pl. XX 31/13 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

35. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.) xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxx z xxxx 25, xxxxx xxxx x nemovitých xxxx tvoří x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 % na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výnos x xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx správu xxxxxxxxxxx státu. Daňové xxxxxxxxxx xxxxx pozemků, xxxxxx x jednotek xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemůže již x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx plynoucích x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx x xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 10 % xxxxxx daňových xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx by jejich xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx (xxx xxxx xxx 28). Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx. Vedle xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradu (xxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx), "xxxxxxxx nezaručuje xxxxxx svobodu územní xxxxxxxxxx" [nález ze xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxx, že stát, xxxxx některé xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, využívá obcemi xxxxxxxxxxxx x udržovaných xxxxxxxxx statků (pozemních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 5), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daň (xxx Xxxxxxxxx, X" Boháč, X. Xx Karfíková, X. x xxx. Xxxxxx finančního xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2018, x. 150). Xxxxxxx xxxxxxxx, jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, by bylo xxxxx nadto použít x xxxx pozemkům xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 26), xxx xx xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxx xxxxxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx nastínil Xxxxxxx xxxx xxxx x bodu 30, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx: může xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - fakticky xxx xxx o princip xxxxxxxx před xxxxxxx [xxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neakcesorická xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny [xxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

38. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx součástí x zásadě všech xxxxxxxx xxxxxx, xx (xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx výše xxxxxxx) primárně věcí xxxxxx politiky, xx xxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [srov. xxxxx ze xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.)] zasahovat xxxxx výjimečně (xxx xxxx xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx objektivní a xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. V nálezu xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvodů vysvětlujících xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx".

39. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nemovitých xxxx (xxx 25), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx stát x xxxxxxxx otázkách x plně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx veřejná xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx od xxxxxx vrchnostenské (výsostné) xxxxxxxxxxx formou práva xxxxxxxxxx (Hendrych, D. Xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vyd. Praha: X. X. Beck, 2012, s. 12). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx xx nemovitosti, x xxxxx není vykonávána xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), však xxxxxxx Ústavní soud xxxx přiměřené a xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xx xxxxx nahlížet xx xxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (ať xx xxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxx xxxxx x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadá, xxxxxxxx vylučují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (viz bod 26). K daňovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx, kdy xxxx pronajaty xx xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx, xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx [xxxx. §4 xxxx. 3 xxxx první x §9 xxxx. 4 větu xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx fine (xx xxxxxxx: "za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx užívány x podnikání")]. Xxxxxxx xxxx xxx nemohl xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdící "xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx", xxxxxx má xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx dotčeno xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, zda xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx věcí výkladu x xxxxxxx práva xxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxxxx "definice xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zákon o dani z nemovitých věcí x xxxx xxxx xxxxxx daňových subjektů (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x §9 odst. 4 větu druhou). Xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, natož xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxx "xxxxxxx výjimkou osvobodil xxx sebe x xxx xxxxxxxx z xxxxxxx určité xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen zdanil" (xxx xxx 8), xxx xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xx tomto xxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 6), že xx xxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxx pozice". Xx xxxxx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" - xx jiných xxxxxxxxxx řádů xx xxxx liší xxxxx xxx, že "xxxx xxxxx donucovacím" (Kelsen, X. Xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx, 1926, x. 23).

41. X xxxxxxxxxxxxxx xx lze ztotožnit x xxx, xx xxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxx x xx xx z xxxx, xxxxx xxxx užívány xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx případě xxxxx x podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxx xxx xxxxxx osvobozeny xxxxxxxxx xxx "zdanitelné xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx, xxxx zdanitelné xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxxxx zaměstnavatelů, mezinárodních xxxxxxxxxx organizací a xxxxxx xxxxxxxxx organizací" [§9 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která x s ohledem xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, tak x intenzita tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (N 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) a §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx], x xx x zásadě xx xxxxxxxx podmínek jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xx. s xxxxxxxxxx xxxx x nich, xxxxx jsou xxxxxxx x podnikání, jsou xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány (§4 odst. 3 xxxx xxxxx a §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Kraje jsou xxxxxx vyššími územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obdobně jako xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx na samosprávu (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx-xx se tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x jednotek xxxxx xx ty xx xxxxxxxxxxx státu, xxx na podstatně xxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxxxx, xx tím xxxxxx oslaben xxxxxxxx x "privilegovaném" xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiným xxxxxxxxx.

43. Navrhovatelce xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx pravdu v xxx, xx xxxxx xxxxxx osvobozených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xx nacházející xx x jeho xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož ojediněle xxxx skutečně xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x replice (xxx xxx 17 xx xxxx). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, stavby x jednotky xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xx vykonávají xxxxxx xxxx stát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů veřejnou xxxxxx. Stejně xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxx, xx i xxxxx xxxxx právní nauky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "nepříliš vhodné" (xxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 173), xxxxx xxxxx z této xxxx je příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx lze xx xxxx xxxxxxx jisté xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí ve xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX./X), xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Ústavní xxxx xxxxxxxx, že restriktivně xxxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx §11a odst. 1 písm. x) xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění xxxxxx č. 41/2015 Sb., zakotvujícího xxxxxxx x xxxxxxx odvodu xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx návrh xx xxxx zrušení xxxxxxx xx xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.) xxxxxx.

45. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx, přistoupil též x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xx slovech "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2."zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx xxxx daňově xxxxxxxxxx pozemky xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zdanitelnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx. Xxxxx toho (bod 2 xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx pozemky xx xxxxxxxxxxx jiných xxxx xxx státu tvořící xxxxx funkční xxxxx xx xxxxxxxxxxx stavbou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx". Obdobně xx xxx zákonem o dani z nemovitých věcí [§9 xxxx. 1 xxxx. x)] upraveno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístupného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku.

46. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx památku xxxxx xxx daňově osvobozeny, xxxxx "podle xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx uzavření xxxxxx x Ministerstvem kultury, xxx za xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx ... ". V xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí, xxx xxxx xxxxxxxx sám xx xxxxx smlouvy, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitosti veřejnosti, xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze též xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx památkový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxx právě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§26 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o státní památkové péči")], xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav xxxxxxx úkolů na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči]. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxxx Národní památkový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dohodu x Ministerstvem kultury, xxx nejspíše požaduje xxxxxxxxxxxxx. Je xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx odborných xxxxxx [xx. XX xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx a rozumných xxxxxx (xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15) a že xxxxxxxxx x forma xxxxxx "odlišného zacházení" xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx sám xx xxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxx, nezavdávají x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx východiska důvod xxx jejich zrušení.

47. Xxxx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §4 odst. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 vztahuje x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx z nemovitých xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx xx §4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 [xxxxxxx a) až x)] xxxxx zákona, xxxxxxx tedy pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx zrušení §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx existence §4 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 29 xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx extrémní disproporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx navíc xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx) xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16). Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v replice xxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud rozhodl xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x), §4 xxxx. 1 písm. d) xx slovech "který xx 1. ve xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx číslovkou "2.", §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 odst. 1 xxxx. a), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx je 1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." a §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxx x xxxxxxxxxx věcí zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 241/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 23.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.