Plné znění - 241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021 sp. zn. Pl. ÚS 97/20 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů

241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

241

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 97/20 dne 18. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx zastoupených xxxxxxxxx xxx. JUDr. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., sídlem Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx zrušení §4 xxxx. 1 písm. x), §4 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx číslovkou "2.", §4 xxxx. 3 xxxx první, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. a), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x. 338/1992 Xx., x dani z xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 15.9.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx (xxxx též xxx "navrhovatelka"), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 338/1992 Sb., x xxxx x nemovitých xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o dani z nemovitých věcí") xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx §4 odst. 1 písm. x), §4 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x označení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 odst. 3 xxxx první, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 písm. x), §9 xxxx. 1 písm. d) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. ve xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 věty xxxxx tohoto xxxxxx.

2. Xxxxx byl podán xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1, čl. 99, čl. 101 odst. 3 x 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4 odst. 3 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx, x to xxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx využití xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci státem. Xxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx ve výčtu xx daně osvobozených xxxxxxx, staveb x xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které zčásti xxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxx jiným xxxxxx - vazalům". Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx době xx ale xxxxxx xxxxxx osvobození státu, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, odst. 5 x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x dani x nemovitých xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xx x předchozím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) a §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx část navrhuje xxxxxx, "xxx xx xxxxx, že převážná xxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxx osvobozeny, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx každého xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ... Xxxx xxxxx, aby stát xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastnického práva ..."

5. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxx od jednotlivých xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx osvobození xxxxx xx daní, jejichž xx xxxxxxxxx, xx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx byrokratické xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx však x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx příjemcem xxxx obce. Daňové xxxxxxxxxx státu zde xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X důsledku xxxx právní xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy "xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozlohu x kulturu zdaňovaných xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx nepoměrně nižší xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xx jejím xxxxx xx xxxx". Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxx x nemovitých xxxx osvobozeny, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx daně z xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx na osobu xxxxxxxxx.

6. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxx, xx právní xxxxx xxxx závazné x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxx ohledu na xxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx činěny xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, leda by xxxx dáno alespoň xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x takové xxxxxxx xxxxxxx úpravě". Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Toto dvojí xxxxxxxxx státu se xxxxx xx "xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx vrchnostenské pozici xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sama xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (osvobození xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx). Postavení xxxxx xxxx tvůrce xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xx dopadu těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a jednotek".

7. Xxx, xx stát xxx xxxx "paušálně xxx xxxxxx xx xxxx užití pozemku xx stavby" osvobozuje xx xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxx xxx vlastnické xxxxx xxx xxxxx xxxxxx vlastníků. Xx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x pozemky, stavby x jednotky, kde "xxxx může provozovat xxxxxxx, z níž xx xxxxxx x xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx užívání věci xxxx xxxxx x xxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, zpoplatněné xxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx tak při xxxxxxxx xxxxxxxxxx být. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx právně xxxxxxxx xx státu (státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mají xxx právo xxxxx xxxxxxx dispozice s xxxxx majetkem". Taková xxxxxx nerovnost xxx xxxx xxx spravedlivý xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx vedle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx zaručujícího xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxx xxx xxxxxx xx jejich postavení. Xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat x xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx vlastnické xxxxx".

8. Xxxx uvedenou nerovnost xxxxx navrhovatelky zcela xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 a §9 xxxx. 4 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxx osvobození nevztahuje xx xx pozemky, xxxxxx x xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxx jsou využívány xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx či propachtovány. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pozemky x xxxx, x nichž xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rekreaci zaměstnanců x xxxxxxx xxxx) xxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) užívána xxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Rovněž definice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ... Xxxx xx xxxxxxxxxx tak, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx věci xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Nemá xx xxxx xxxxxxx výjimkou xxx xxxxxxxxx a xxx výjimkou x xxxxxxx určité xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen zdanit".

9. Xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 99 x čl. 101 xxxx. 3 a 4 Ústavy. Uvádí, xx "xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx hospodaření, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla být xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx může xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxx "dotčena x územní samospráva xxxx ústavní institut".

III.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx zákon o dani z nemovitých věcí byl xxxxxx Xxxxxx národní xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx období xx 35. xxxxxx xxx 4. května 1992. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx x částce 71 xx xxx 1.7.1992. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelou provedenou xxxxxxx č. 483/2001 Xx., xxxxx xxx xx třetím volebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 974. Xxxxx toho xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2001 x xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 10.10.2001, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx tisk 974/1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 9.10.2001. Xxxxx čtení x xxxxxx xxxxxx proběhlo xx xxxxx 16., 17. x 30.10.2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 947/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 1.11.2001, xxxxxxx došlo xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 382/2013 Sb. Xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

12. X xxxxxxxxx Senátu xx xxxxxx, že osvobození xxxxx xx povinnosti xxxxxx daň x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 1992, xxxx byl xxxxxxxx recipován xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 x 9 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu byl xxxxxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx č. 184. Xxxxxxxxx x. 152 xx xxx 7.10.2013 byl tento xxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx doporučen xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančním xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx projednán Xxxxxxx xx dnech 9. x 10.10.2013. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx rozpravy v xxxxxx xxxxx Xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 352), xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 22 xx xxx návrh xxxxxxxxx 55 x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.10.2020 xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, že xxxxx usnesením x. 1058 xx xxx 19.10.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx v plném xxxxxxx zamítl.

14. Xxx 26.11.2020 bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx parametrizovatelnosti xx xxxxx xxxx" xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vede xx xxxxxxxx cíli x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx vymezit xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxx xxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázku. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx x xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx značně xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxx x tvrzením navrhovatelky, xxxxx níž "xxxx xxxx každý jiný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcem x zajišťování xxxxxxx xxxxxx, xxxxx obec xxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx", a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxx sice xx ústavní xxxxx xx samosprávu, ale xxxx xxxx xxxxx xxxxxx vyústit do xxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dalších činností xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x nezanedbatelné xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx". Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx", xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx daně z xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx x výstavbou xx údržbou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx stát xx osvobozen pouze x "xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x paušálním osvobození xxxxx xx daně x nemovitých věcí. Xxxxxxx nerovnost xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osvobození xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx, nevrchnostenskými xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx stát v xxxxxx vrchnostenského subjektu xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx žádná xxxxxx x xxxxxxxx xxxx neprobíhá". Xxxxxx xxxxxxxxxx státu xx xxxx x nemovitých xxxx xxxxx vlády xxx nezasahuje xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx autonomie xxxx nesmí xxx xx xxxx státní xxxx" x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx musí xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

16. Nedůvodný xx xxxxx vlády xxx xxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx z nemovitých xxxx, xxxxx něhož xx daňové xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx pozemku. Potřebnost xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx xx příkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx železniční xxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx věcí] - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit, neboť xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zastavěna stavbou xxxx, xxx by xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx zastavěna xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxx §4 odst. 5 by xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx "neupravoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx x nemovitých věcí xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx parcela. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx parcely xx x konečném důsledku xxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxxxx obcí.

III./c

Replika xxxxxxxxxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx komor Parlamentu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx o xxxxxxx přijetí xxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxx připomínek. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxxx zdrženlivosti Ústavního xxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxx x věc xxx xxxxxxxxx, že vyžaduje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx významnost xxxxxxx xxxxxxx v tom, xx xx stát x postavení vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx tak své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx jiní vlastníci xxxxxx nemohou. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x tíži xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx státní moc, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx. daň x xxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xx xx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a nemá xxx xxxxxx xx xxxxx vlastníka. Xxx xx xxxx zajištěno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxx města Šlapanice xxx výkonu působnosti xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

18. Veřejný xxxxxxxx xxxx vyrozuměním xx xxx 12.10.2020 xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xx řízení x této xxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx jednání

19. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x souladu x §44 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

20. Podle §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x této xxxx xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §29 až 31 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxx xxx §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 24 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neshledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx meritornímu xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxx xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zákony č. 315/1993 Sb., č. 65/2000 Sb., č. 342/2005 Sb. a č. 23/2015 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření účastníků xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx informací (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 17.12.2019 xx. xx. Xx. XX 31/17 (30/2020 Sb.) x xx dne 24.11.2020 xx. zn. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], že tyto xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx). Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybněny xxx navrhovatelkou (xxxx. xxxx xxx 17).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (napadené xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Xx xxxx x xxxxxxx xxxx osvobozeny

a) xxxxxxx xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) pozemky xxxxxxx xxxxx funkční xxxxx xx zdanitelnou xxxxxxx xxxxxxx přístupného xxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeného xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx

1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx písemné smlouvy xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx,

(...)

(3) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány; xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx propachtovány xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxx organizaci, jsou xxxxxxxxxx za předpokladu, xx nejsou xxxxxxx x podnikání. Pozemky xxxxxxx v odstavci 1 písm. d) xx g), 1), x), t) x x) xxxx osvobozeny xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány. Xxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxx. x), x) x x) xxxx osvobozeny xx xxxx x xxxxxxx, xxxx-xx k xxx xxxxxxx právo xxxxxx.

(...)

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxx x xxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx kontext je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx vyznačeny xxxxx):

(1) Xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx, xxxxx xx

1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxxx x xxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx; ve xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx časový x xxxxxxxxxx rozsah zpřístupnění x xxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx,

(...)

(4) Zdanitelné xxxxxx, s výjimkou xxxxx xxxxxxxx domů, x zdanitelné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxxx od xxxx ze staveb x jednotek, xxxxxx-xx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx pronajaty nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, kraji xxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Zdanitelné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotky xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Osvobození xx daně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. r) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx zákona.

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx východiska

25. Daň x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx), tak x zákonem vymezené xxxxxxxxxx stavby x xxxxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxx náleží xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx zdaňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 243/2000 Xx., o xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx zákona č. 344/2013 Sb.]. Xxxxxxxx jde v xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, u xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. rozpočtových xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Karlova x Xxxxx, 2008, x. 54). Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx obce xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxx xxxxxx České republiky). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx "xxxx ... xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxx x případě, xx xx xxxx daň xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx daňové příjmy xxxx. Olomouc: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 169). Xxxxx x xxxx x nemovitých xxxx tvoří x xxxxxxx xxxxxx 3 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx obcí xxxx xxxx dosáhnout xx 10 % (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 195; Xxxxxxxxxx, X., cit. x., xxxxxx).

26. Daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 x 9 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx, určující xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. In Xxxxxxxxxx, P., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2016, s. 309). Xxxxxxxxxx §4 x 9 xxxxxx o xxxx z nemovitých xxxx se přitom xxxxxxxx na celou xxxx pozemků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx státu xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx], xxxxxx, odborové organizace xxxx organizace zaměstnavatelů [§9 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx] xxxx na xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. t) téhož xxxxxx]. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx nikdy nevztahuje xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 věta xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx).

27. Xxxxxx zakládající xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských orgánů - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s finančními xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně na xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x existence xxxxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx ze dne 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx klíčovým ekonomickým xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxx zdůrazňuje rovněž Xxxxxxxx charta místní xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xx Žák Xxxxxxxxxxx, X. (ed.) Xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx k 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2020, x. 726, x. 731-732], X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx "právem xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxx xx dne 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19, xxxxxxx xxx Filip, X. Xx Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.).

28. V xxxxxxxxxx na shora xxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx "xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx je xxxxxxxxx" [nález xx xxx 5.2.2003 sp. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)] x že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxx, "pokud xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx jejich xxxxxx klesl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx" [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx staví x xxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxx. Dlouhodobě xxxxxxxxxx zejména na xx, že x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní ..." [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Pl. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], xxxxx "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Z xxxxxx xxxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vybraných xxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxxx) xxxxxx x "xxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx, xxxx[x] x xxxxxxx daní (xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx) spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jím xxxxx xx zmaření xxxx podstaty xxxxxxx ..., xxxx. že xx hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

30. Xxx xxxxx shrnout, xx "posuzování xxxxxxxxx x nezbytnosti jednotlivých xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx daně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15). X extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, resp. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 53 xxxxxxxxxx]. Na xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že se x rozlišení akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodě, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx všeobecnou rovnost xxxx xxxxxxx. X xxxxxx ze dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) pak xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx jejími xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je přitom xxxxxxxxx relativní, k xxxxxxx porušení xx xxxxx, xxx se x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)].

XXX./2

Xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx ústavněprávního přezkumu xx napadená ustanovení

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názory vyjádřenými xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí k xxxx uvedeným závěrům.

32. Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozemky xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx. Věcná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (které xxxxxxxxxxxxx xxxxxx požaduje xxxxxx), podle xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxx xxxxxxx pronajaty xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx organizaci, jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nejsou užívány x podnikání".

33. Obdobně xxxxxxxxxxx ustanovení §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 4 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxx xxxxxxxxxx stavby, x výjimkou xxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxx xxxx xxxxxx, uvedené x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, "xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, kraji xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx".

34. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "rdousící xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx posuzován pohledem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx prospěch xx xxxxxxxxx "rdousícího xxxxxx" xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxx daně z xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxx mohl xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xx poplatníky daně. X toho xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx nález ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

35. Xxxxxxx soud xx xxxx zabýval tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilá zasáhnout xx práva xxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx světle nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Pl. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.) záporně. Xxx xxxxxxx xxx x xxxx 25, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 % na xxxxxxxxx daňových příjmech xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x této daně, xxxx xx náklady xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxxxx části pozemků, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obcí plynoucích x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx příjmech xxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx u xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx až 10 % xxxxxx daňových xxxxxx, přitom xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx, xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx pod xxxxxx znemožňující xxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx (viz výše xxx 28). Xxxxxx xxxxxx napadené právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vedle xxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx x nyní xxxxxxxxxx věci není xxxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 3 Evropské xxxxxx místní samosprávy, x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy). Xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, Evropská charta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx), "rozhodně xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx" [nález xx xxx 5.2.2003 sp. xx. Pl. ÚS 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxx, že stát, xxxxx některé xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 5), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx peněžitým xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx (xxx Xxxxxxxxx, X" Boháč, X. In Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx finančního práva x finanční xxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 150). Xxxxxxx xxxxxxxx, jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxxxx xxxxx použít x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx bod 26), xxx by xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x obecným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 30, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxx x princip xxxxxxxx před xxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Obcím xxxxxx nesvědčí neakcesorická xxxxxxx jakožto všeobecná xxxxxxx xxxx zákonem xxxxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

38. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx součástí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx (xxxx by Xxxxxxx xxxx negoval výše xxxxxxx) xxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxx, do xxx by xxx Xxxxxxx soud jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.)] xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx subjekty, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný přístup [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. V xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx x odlišném xxxxxxx zatížení xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyšší", přičemž xxxxxxxxx, že "pro xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

39. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zvláštnosti xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 25), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx byl xxxx x xxxxxxxx otázkách x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxx za pravdu x xxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx daňově osvobozeny x xx pozemky, xxxxxx x jednotky xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxx od xxxxxx vrchnostenské (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx formou xxxxx xxxxxxxxxx (Hendrych, X. Xx Hendrych, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 12). Xxxxxx osvobození xxxxxxxxxx xx i xx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx vykonávána xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Specificky xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, staveb x xxxxxxxxxxxx jednotek ve xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 26). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených nemovitostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx, xxx xxxx pronajaty xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kraji, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §4 xxxx. 3 větu xxxxx x §9 odst. 4 větu xxxxx xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx xx fine (xx xxxxxxx: "xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx")]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dotčeno xxx xxxxx na provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "definice podnikání" xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxx osvobození pozemků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx užívaných x xxxxxxxxx pracuje zákon o dani z nemovitých věcí x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4 odst. 3 xxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhou). Xxx ve xxxxx xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak není xxx xxxxxxxxxx, natož xxxx nepřijatelného, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sebe a xxx xxxxxxxx z xxxxxxx určité věci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx" (xxx bod 8), xxx spíše, xx-xx xxxxx xxxxxxxx znemožněno, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx tomto xxx xxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 6), že xx xxxx zakotvil xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxx" - od jiných xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx, xx "xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx, 1926, s. 23).

41. X navrhovatelkou xx lze ztotožnit x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x na xx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx případě nejde x podnikatelské využití xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxxx daňové osvobození xxxx xxxx zakotveno xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxx xxx daňově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx prospěšných společností, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [§9 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx]. X xxxxxxxx kontextu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rekreace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která x x ohledem xx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů nemůže xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx daňovým xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je totiž xxx forma, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

42. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx také xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx obvodu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx], x xx x zásadě za xxxxxxxx podmínek jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxxxxxx xxxx x nich, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány (§4 xxxx. 3 xxxx druhá x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obdobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu (čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx-xx se tedy xxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx ty xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx okruh daňových xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx oslaben xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, že okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx obvodu, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" zmíněným xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 17 xx xxxx). Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx osvobozeny xxxxxx pozemky, xxxxxx x jednotky xxxxxxxxx xx vlastnictví profesních xxxxx, byť x xx vykonávají stejně xxxx xxxx prostřednictvím xxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xx je Ústavní xxxx vědom xxxx, xx x podle xxxxx xxxxxx nauky xx xxxxxx osvobození xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Výlučné daňové xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 173), neboť xxxxx z xxxx xxxx xx příjmem xxxxxxxx rozpočtů. Byť xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v řadě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození zakotveného x zákoně o dani z nemovitých věcí (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx skutečnost x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx (xxxx XXX./X), resp. xxxxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx xxxxx k přezkumu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx.

44. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., zakotvujícího xxxxxxx x placení odvodu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, když xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) xxxxxx.

45. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." a §9 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2."zákona o dani z nemovitých věcí. Podle §4 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozemky xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx. Xxxxx toho (xxx 2 téhož xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx osvobozeny xxx pozemky ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx státu xxxxxxx xxxxx funkční xxxxx xx zdanitelnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeného xx xxxxxxxx památku, xxx-xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxxxxxxx". Obdobně xx xxx zákonem o dani z nemovitých věcí [§9 odst. 1 xxxx. x)] upraveno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku.

46. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx osvobozeny, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx uzavření dohody x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za stát xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx ... ". X absenci xxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx sebou xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze též xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx množství xxxxxxx prohlášených xx xxxxxxxx památku xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx statut xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§26 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o státní památkové péči")], xxxxx xxx pověřuje Xxxxxxx památkový xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx [§32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči]. Bylo xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx kultury, xxx xxxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxxxx. Xx to xxxxxx xxxxx Národní xxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx průvodcovských x xxxxxxxxx odborných služeb [xx. XX xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Ústavní soud xx proto toho xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx nezavádějí xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Pl. XX 18/15) x xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "odlišného xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx východiska xxxxx xxx jejich xxxxxxx.

47. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx §4 xxxx. 5 xxxxxx x dani z xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 odst. 1 [xxxxxxx x) xx x)] xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xx. xx ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxx, xx v xxxxxxxx zrušení §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx stává xxxxxxxxx §4 odst. 5 xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxx uvedená x xxxx 29 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení, když xx x povahy xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlastníky (čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxx xxxx jednotlivými skupinami xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx stát x obecné xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxx) xxx xxxxxxxxx x daňové osvobození xxxxx xxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo vést xxxxxxxxx ke snížení xxxxxxxx příjmů xxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16). Tuto xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x označení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 věty xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, nebo" a xxxxxxxx bodu xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x dani x xxxxxxxxxx xxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 241/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.6.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.