Plné znění - 241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021 sp. zn. Pl. ÚS 97/20 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů

241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

241

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 97/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx advokátem xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, nebo" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu byl xxx 15.9.2020 doručen xxxxx skupiny 24 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka"), xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 338/1992 Sb., x dani x nemovitých xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o dani z nemovitých věcí") xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx x petitu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a), §4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x označení bodu xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx "který xx 1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx číslovkou "2." x §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx zákona.

2. Xxxxx byl xxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, a to xxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxx dané xxxx xxx prostým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx výčtu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, staveb x xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx. Daňové xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x jednotek ve xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx feudální, kdy xxxxxxxx "xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx". Toto xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx takové xxxxxx osvobození státu, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx tradice, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxx. 5 x §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - tedy xxxxxxxx dohody x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx bude vystupovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx ... Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxx privilegovaný xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva ..."

5. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu xx daní, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx na xxxxxx x výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx byrokratické xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx situace xx však x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx obce. Xxxxxx xxxxxxxxxx státu xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy coby xxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i nedůvodná xxxxxxxxx, xxx "dvě xxxxxx xxxx budou xxx xxxxxxx rozlohu x xxxxxxx zdaňovaných xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkem pozemků xx jejím území xx stát". Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx, xxxxx xxxxxxx, stavby a xxxxxxxx jsou xx xxxx z nemovitých xxxx osvobozeny, využívá xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osvětlení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx patří, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, pak "xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxx xxx činěny xx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx, leda by xxxx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sám ukládající xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu se xxxxx xx "projevuje x x xxxxxxx xxxx x nemovitých xxxx, xxx stát xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx práva (osvobození xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxx daňových xxxxxx není nezávislé xx xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxxx a xxxxxxxx".

7. Xxx, xx xxxx xxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx užití xxxxxxx xx xxxxxx" osvobozuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxx vlastnické xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodářskou xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x pozemky, stavby x xxxxxxxx, xxx "xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxx x xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx užívání xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vybírání xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx parkování ... Xxxx prvotně xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxx oddělené xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vlastnické xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxxx osoby mají xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx majetkem". Taková xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxx, x xx vedle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, pak "xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat i xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

8. Xxxx uvedenou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ustanovení xxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 x §9 odst. 4 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nichž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ty xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx podnikání, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx x xxxx, x xxxxx xx stát xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx xxxx) xxxxx x podnikání xx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxx jen xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxx úřadu je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zde xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxx ... Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxx xxxx nebude xxxxxxxxx privilegovat. Tedy xx xxxxxx věci xxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xx osobu xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx výjimkou xxx osvobodit x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx čl. 99 x čl. 101 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Xxxxx, xx "xxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnou, xxxx xxx xxxx xxxxxx x správní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právo xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx daně x xxxxxxxx). Xxxxx by xxxxx realizace samosprávného xxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx (xxxxxxx právně) xxxxxxxx centrální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx". Stát xxxx xx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Určující xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxx rozsahu příjmů xxxx xxxx základních xxxxxxxx samosprávných celků, xx xxx "xxxxxxx x územní samospráva xxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx a xxxx xxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon o dani z nemovitých věcí byl xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx volebním období xx 35. xxxxxx xxx 4. xxxxxx 1992. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx v částce 71 ze xxx 1.7.1992. Dotčená xxxxxxxxxx §4 odst. 3 x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxx x nemovitých věcí xxx byla upravena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx., xxxxx xxx xx třetím volebním xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 974. Xxxxx xxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2001 x xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx projednal xxx 10.10.2001, xxxx xxxxxxxx (sněmovní xxxx 974/1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx věcí, xxxxx navrhovatelka napadá. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 9.10.2001. Xxxxx čtení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16., 17. x 30.10.2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 947/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 1.11.2001, xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí došlo xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s rekodifikací xxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhlášeným xx Xxxxxx zákonů xxx č. 382/2013 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny ve Xxxxxx xxxxxx.

12. Z xxxxxxxxx Senátu se xxxxxx, xx osvobození xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí xxx při xxxx xxxxxxx x xxxx 1992, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 x 9 tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novelizovány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx provedena zákonným xxxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., xxxxx součástí xxxx x xxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx Senátu byl xxxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk x. 184. Xxxxxxxxx č. 152 xx xxx 7.10.2013 xxx xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx doporučen xx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátem xx xxxxx 9. x 10.10.2013. Patrně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx zdaňování xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Senátu". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx ve xxxxx pozměňovacích návrhů (xxxxxxxx x. 352), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 22 xx xxx xxxxx xxxxxxxxx 55 x xxxxxxxxxx 62 senátorů.

III./b

Vyjádření xxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.10.2020 xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx č. 1058 ze xxx 19.10.2020 schválila svůj xxxxx xx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

14. Xxx 26.11.2020 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx uvádí, že xxxxxxxxx potřebnosti daňového xxxxxxxx a "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx" je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vede xx stejnému xxxx x xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x postačí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx požadované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx učinilo právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx daně z xxxxxxxxxx věcí.

15. Xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu x xxxxxxxxx věcem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx", a xx xxxx vyjádření xxxxx, xx "xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx právo xxxxxx xxxxxxx do xxxxx faktické xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxx nezajišťuje xxxx xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx činnostech se x xxxxxxxxxxxxxx míře xxxxxx x xxxx x xxxxx". Xxxx xxxx xxxxx zásadně "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx věcí xx xxxxx x výstavbou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx osvobozen pouze x "pozici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má xx xx, že "xxxxx rozlišování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státu xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x racionální, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx být x rozporu se xxxxxxx rovnosti. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx "v xxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitých xxxx ani xxxxx xxxxxx x podstaty xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx státu xx xxxx z nemovitých xxxx podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx "fiskální xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx státní xxxx" x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 5 zákona x xxxx z nemovitých xxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx x na xxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxx na příkladu xxxxxxx zastavěných železniční xxxxx [§4 xxxx. 1 písm. o) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx] - xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx, xxx je x případě xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Vláda upozorňuje xx xx, že xxx §4 odst. 5 xx zákon x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo, xx xxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxx xxxxxxxxx xxxx celá xxxxxxx. X uvedeného xxxxx, xx bez daného xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je buď xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx osvobozena vůbec", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxx ke snížení xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx výše uvedená xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X vyjádřením xxxxx Xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx jen "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí zákona, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdůraznila, xx si xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxx x věc tak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx stát x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx moc, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx. xxx x xxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ano. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že se xx xxxxxx osvobození xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxx na xxxxx vlastníka. Tím xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx budovám Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxxx xxxx xxxxx Šlapanice xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

18. Xxxxxxx xxxxxxxx práv vyrozuměním xx xxx 12.10.2020 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx řízení x xxxx věci xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx jednání

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x souladu s §44 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

20. Podle §64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x této xxxx xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §29 xx 31 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx. X návrhu xxxx xxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx každým x 24 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x podání návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neshledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx meritornímu xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

22. X řízení o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxx xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Sb. a xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 315/1993 Sb., č. 65/2000 Sb., č. 342/2005 Sb. x č. 23/2015 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x senátních xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx a pro xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx dne 17.12.2019 xx. xx. Xx. XX 31/17 (30/2020 Sb.) x xx xxx 24.11.2020 xx. zn. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], že xxxx xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxx stanoveným způsobem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 17).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Xx xxxx z xxxxxxx xxxx osvobozeny

a) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxx tvořící xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeného za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx

1. xx vlastnictví Xxxxx republiky, nebo

2. xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxx vzdělávacích na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx,

(...)

(3) Xxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx osvobozeny xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; jsou-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Pozemky xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. d) xx g), 1), x), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxx. x), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxx-xx k nim xxxxxxx xxxxx stavby.

(...)

(5) Xxxxxxxxxx podle odstavce 1 xx vztahuje x xx xxxx xxxxxxx.

24. Platné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Od daně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který je

1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. přístupný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníkem; xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x stanoven jeho xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx,

(...)

(4) Xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx obytných xxxx, x zdanitelné xxxxxxxx, xxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1 písm. x) xxxx xxxxxxxxxx od xxxx xx xxxxxx x jednotek, xxxxxx-xx xxxxxxx x podnikání, xxxxxxxxxxx nebo propachtovány; xxxx-xx pronajaty nebo xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Zdanitelné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotky xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx-xx užívány x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. r) xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napojena xx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx východiska

25. Xxx x nemovitých věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx evidované x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx), xxx x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx). Xxxxx z xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx zákona č. 344/2013 Sb.]. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x níž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxx výši xxxxxxxxxxxxxxx xxx. místního xxxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxx daňového výnosu, xxxx. xxxxxxxxxxxx příjmů (xxxx. Xxxxxxx, H. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Karlova v Xxxxx, 2008, s. 54). Na rozdíl xx místních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx obce xxxxxxxx stát (Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxx nauka přitom xxxxxxxxxx xx xx, xx "xxxx ... xxxxxx daně z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx výnosy. Jejich xxxxx výnos x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by činil x xxxxxxx, xx xx tuto xxx xxxxxxxx byly povinny xxxxxxxxx" (Řezníčková, X. Xxxxxxx daňové xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 169). Xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx 3 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx však xxxx dosáhnout xx 10 % (Xxxxxx, X. Místní xxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, s. 195; Xxxxxxxxxx, K., cit. x., xxxxxx).

26. Xxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené v §4 x 9 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výrazný xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx předmětu xxxx, ze které xx daň xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. In Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx a daňové xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2016, s. 309). Xxxxxxxxxx §4 x 9 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, staveb x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnictví vícero xxxxxx vlastníků - xxxxx xxxxx xxxx. xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], xxxxxx, odborové organizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx] nebo xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) x §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zde xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx nikdy nevztahuje xx xxxxxxx, xxxxxx x zdanitelné jednotky, xxxxx xxxx užívány x podnikání (§4 xxxx. 3 věta xxxxx x §9 xxxx. 4 věta xxxxx zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

27. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektivitu obcí (xxxxxxxx samosprávných xxxxx) xxxxxxx, xx mají xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Platí xxxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x existence vlastních x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx zdrojů" [xxxxx xx xxx 9.7.2003 sp. zn. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxx, X. Veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Žák Xxxxxxxxxxx, X. (ed.) Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Aleši Xxxxxxxxxx k 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, s. 731-732], X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 2 Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx veřejném zájmu xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx decentralizovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (nález xx dne 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19, xxxxxxx xxx Xxxxx, J. Xx Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2010, x. 1106 x násl.).

28. X xxxxxxxxxx na shora xxxxxxx je xxxx xxxxx zdůraznit, xx "xxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx Xxxxxx je xxxxxxxxx" [nález ze xxx 5.2.2003 xx. xx. Pl. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)] x že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx otevřel až xxxxx, "pokud by xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx znemožňující xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx" [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

29. Ústavní soud xx obecně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ..." [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxxxx "posuzování xxxx x hlediska xxxxxx kritérií náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k němu Xxxxxxx soud přistoupil, xxxxxxxxx xx do xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře xxxxxxxx" [xxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.)]. X xxxxxx důvodů také Xxxxxxx soud přistupuje x xxxxxxxx vybraných xxxxx právních předpisů x oblasti práva xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxxx) xxxxxx x "xxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx, xxxx[x] x xxxxxxx daní (xxxxxxx xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxxx) spočívá ve xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by jím xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxx. xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxxxxxx xxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

30. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx "posuzování vhodnosti x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ponecháno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a dále xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x neakcesorické rovnosti" (xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx až x xxxxxxx, xxx xx daň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vedl xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 53 xxxxxxxxxx]. Na xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx akcesorickou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxxx nebo svobodě, xxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx všeobecnou rovnost xxxx zákonem. X xxxxxx xx dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.) pak xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bytosti. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx pro takový xxxxxxx existovaly objektivní x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)].

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Xxxxx uvedenými ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v abstraktní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí x xxxx xxxxxxxx závěrům.

32. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx. Věcná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx požaduje xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, "nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxx pozemky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx užívány x xxxxxxxxx".

33. Obdobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx zavádí daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb x zdanitelných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxx zdanitelné stavby, x výjimkou xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx jednotky, které xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, uvedené x §9 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx a xxxxxxxx, "xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; jsou-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx osvobozeny xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx".

34. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx disproporcionalitu) xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxx musí xxx posuzován xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, x xxxxxxx prospěch xx xxxxxxxxx "rdousícího xxxxxx" xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxx xxxx xxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věcí, který xx xxx x xxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xx poplatníky daně. X xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx [k tomu xxx nález xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

35. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, x xx způsobem odůvodňujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx světle xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.) záporně. Xxx xxxxxxx xxx x xxxx 25, xxxxx xxxx x nemovitých xxxx xxxxx x xxxxxxx pouze necelá 3 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxx xxxxx x této daně, xxxx by xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxx xxxxxx již x xxxxxxx na xxxxxxx nízký xxxxx xxxxxx xxxx plynoucích x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx příjmech xxxx x "xxxxxxxxxx účinku". Xxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx výnos xxxx x nemovitých věcí xxxxxx xx 10 % jejich daňových xxxxxx, přitom nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. to, xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxx výše xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx místní samosprávy, x němuž Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy). Xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx charta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přímo vykonatelná (xxxx-xxxxxxxxx), "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. ÚS 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx daňově xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a udržovaných xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 5), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nenávratným a xxxxxxxxxxxxxxx, tj. bezprostředně xxx xxxxxx konkrétní xxxxx protiplnění xx xxxxxxxxxx xxx (xxx Xxxxxxxxx, M" Xxxxx, X. In Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vědy. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2018, x. 150). Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxx nadto použít x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx vlastníků (xxx xxxxx xxx 26), xxx by xxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození od xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx výše x bodu 30, xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx: může xxxxxxx jednak jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxx x princip xxxxxxxx před zákonem [xxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny [xxxxx xx xxx 15.3.2016 sp. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

38. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx součástí x xxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx, je (xxxx xx Xxxxxxx xxxx negoval xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx politiky, xx xxx xx měl Xxxxxxx soud jako "xxxxxxxxx zákonodárce" [xxxx. xxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.)] zasahovat xxxxx výjimečně (viz xxxx bod 29). Xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zacházením xx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x tíži xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx", přičemž xxxxxxxxx, xx "pro xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx rozhodující xxxxxxxxx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení".

39. Xxx si Xxxxxxx xxxx uvědomuje xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx (xxx 25), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx x daňových xxxxxxxx x xxxx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xx pravdu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ty xxxxxxx, xxxxxx x jednotky xx xxxxxxxxxxx státu, x xxxxx je xxxxxxxxxx mnohá xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (výsostné) xxxxxxxxxxx formou xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, X. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 8. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 12). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (vrchnostenská xxxxxxx xxxxxx), však xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx, neboť xxx x zásadě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx osvobození xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xx xxxxxxxx státem, či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxx první a §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 26). K xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených nemovitostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nedochází ani x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obci, kraji, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §4 odst. 3 xxxx první x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x nemovitých věcí xx xxxx (ve xxxxxxx: "za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx")]. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxx v konečném xxxxxxxx dotčeno xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxx, že "definice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", je třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "definice podnikání" xx přitom pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a zdanitelných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracuje zákon o dani z nemovitých věcí x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů (xxxx. §4 odst. 3 větu xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxxx). Xxx ve vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxx zvláštního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxx, když stát "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sebe a xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx vlastnictví xxxxx xxx zdanil" (xxx xxx 8), xxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx docházelo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx tomto nic xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 6), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" - xx jiných xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxx xxx, že "xxxx xxxxx donucovacím" (Kelsen, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxxxxxx Barvič x Xxxxxxx, 1926, x. 23).

41. X navrhovatelkou xx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxx i xx xx z xxxx, xxxxx jsou užívány xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejich pronájem xxx xxxxx (xxx xxx 8). Takto xxxxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vlastnictví xxxxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [§9 odst. 1 xxxx. x) zákona x dani x xxxxxxxxxx xxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rekreace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která x x xxxxxxx xx zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů nemůže xxxx x závěru x protiústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx daňovým xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, xxx x intenzita tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xx xxxxxx osvobození vztahuje xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx obvodu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) a §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx], x xx x zásadě za xxxxxxxx podmínek xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxx z nich, xxxxx jsou xxxxxxx x podnikání, xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhá xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx vyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx ústavně zaručené xxxxx na samosprávu (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na ty xx vlastnictví xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx oslaben argument x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xx vlastnictví xxxxx xx xxxxxxxx jen xx xx nacházející xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx čehož ojediněle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x "anomáliím" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v replice (xxx xxx 17 xx fine). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx daňově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx například xx vlastnictví profesních xxxxx, byť x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stát prostřednictvím xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xx Ústavní xxxx vědom toho, xx x xxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx vhodné" (xxx xxxx. Řezníčková, X. Xxxxxxx daňové xxxxxx obcí. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Olomoucense, 2016, x. 173), neboť xxxxx x xxxx xxxx xx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx xxx xx xxxx ferenda xxxxx xxxxxxxxxx x řadě xxxxxx xxxxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotveného x zákoně o dani z nemovitých věcí (xxxxxx xxxxxxx zúžení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx (xxxx XXX./X), resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx.

44. Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též při xxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx znění zákona č. 41/2015 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx trvalé odnětí xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vlastnictví xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.) xxxxxx.

45. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jaký xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, přistoupil xxx x návrhu xx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx xx 1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx xxxx řadovou číslovkou "2." a §9 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxx je 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2."zákona o dani z nemovitých věcí. Podle §4 odst. 1 xxxx. d) xxxx 1 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozemky xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx funkční xxxxx xx zdanitelnou xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx. Xxxxx xxxx (bod 2 téhož ustanovení) xxxx daňově xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jiných xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx celek xx zdanitelnou stavbou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx smlouvy uzavřené xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníkem". Xxxxxxx xx xxx zákonem o dani z nemovitých věcí [§9 odst. 1 xxxx. x)] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístupného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx osvobozeny, xxxxx "podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx dohody x Xxxxxxxxxxxxx kultury, xxx za stát xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo organizační xxxxxx xxxxx ... ". X absenci xxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí, xxx xxxx uzavíral sám xx sebou smlouvy, x xxxxx xxx xxxxxxxx vymezí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx xx toho, xx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx spravuje Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav xxxx státní příspěvková xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx právě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§26 odst. 2 písm. j) xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní památkové péči")], xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav xxxxxxx úkolů xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx [§32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči]. Bylo xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Národní památkový xxxxx xxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx dohodu x Ministerstvem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx Národní xxxxxxxxx ústav, který xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx. VI odst. 1 písm. a) xxxxxxx č. 4 xxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Ústavní soud xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15) a že xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx zacházení" xxxxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx sám xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx daňové osvobození xxxxx §4 odst. 1 xxxxxxxx i xx xxxx pozemku. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx nesmyslná. Ani xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx již z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx §4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 odst. 1 [xxxxxxx a) xx x)] xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví Xxxxx republiky, tj. xx ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxx z nemovitých xxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxx. Nelze proto xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxx existence §4 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedená x xxxx 29 xxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxx ustanovení, když xx x xxxxxx xxxx není způsobilé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rovnost mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx navíc xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (x maiori ad xxxxx) xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "který xx 1. ve xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" x označení xxxx řadovou xxxxxxxxx "2.", §4 odst. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx je 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2." x §9 odst. 4 xxxx první xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 241/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 23.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.