Plné znění - 207/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 23.5.2017 sp. zn. Pl. ÚS 10/12 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů

207/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

207

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 10/12 xxx 23. xxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 54 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupených Xxx. Xxxxxxxxxx Sobotkou, na xxxxxxx ustanovení §52 xxxx. x), §54 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. h)]", §57, §192 xxxx. 5 xxxx xxxxx, §286 xxxx. 3 x 4 x §313 odst. 2 xx xxxxxxx "nebo x důvodu xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx §301a zvlášť xxxxxx xxxxxxxx" zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx x. 365/2011 Xx., x xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. b), xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 79, x §54 odst. 1 věty druhé xx xxxxxxx "a x)" xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxx Xxx. Anny Xxxxxxxx, Xx.X., veřejné xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §52 písm. h), §54 xxxx. d) xx slovech "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a xxxxxx hrubým xxxxxxxx [§52 xxxx. x)]", §57, §192 xxxx. 5 xxxx xxxxx, §286 xxxx. 3 x 4 x §313 xxxx. 2 xx xxxxxxx "xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 365/2011 Sb., x ustanovení §39 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxx poznámky xxx čarou x. 79, x xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx "a x)" xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx 54 poslanců xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnance, x xx xx současného xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podmínek, xx xxxxx působí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx režimu dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx důvodu

A. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxx xxxxxxx

1. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx s účinností xx 1. xxxxx 2012 doplněn xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrubým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou x §301a xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákoník práce").

2. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxx č. 365/2011 Sb. v §54 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx stanoveno, xx zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx §53 zákoníku xxxxx se nevztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx [§52 xxxx. x)] xxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a zvlášť xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx anebo zaměstnankyni, xxxxx xxxxxxx rodičovskou xxxxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanci x době xxxxxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxx xx 1. ledna 2011 do 31. xxxxxxxx 2013 x xxxx prvních 21 xxxxxxxxxxxx xxx (posledně xxxxxxx doba xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx) xxxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx povinni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x místě xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x rozsah xxxxxxxxxx vycházek podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o nemocenském pojištění").

4. Xxxxxxxxxx §57 zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené v §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)] xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpověď xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xx o tomto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nejpozději xxxx xx 1 roku xxx dne, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vznikl. Xxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxxxx jednoho xxxxxx xxxxxxx zaměstnance, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx možné xxx xxxxxxx do 1 xxxxxx xxx dne, xxx xx zaměstnavatel xxxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxxx. Xx 31. prosince 2011 xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, naopak xxxxxxxxx, že zaměstnavatel xxxxxx dát xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx okamžitě xxxxxx xxxxxxxx poměr xxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Ustanovení §192 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanec, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x období xxxxxxx 14 xxxxxxxxxxxx dnů xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x dodržovat xxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Podle ustanovení §192 xxxx. 5 xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx platu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx v xxxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §52 xxxx. x) xxxxxxxx do ustanovení §192 xxxx. 5 xxxxx xxxx, xxxxx xxx náhrada xxxx xxxx xxxxx nesmí xxx snížena xxxx xxxxxxxxxxxx, jestliže byla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 písm. h).

7. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx popsané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonem č. 365/2011 Sb. doplněno do §1 zákoníku práce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx působnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx některá xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

8. Se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxxxxx xxx zákon č. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx"), x xx doplněním nového xxxxxxxxxx §39 odst. 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách

9. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx zákona byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijat xxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Odkázali na xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu x dotčené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní úpravy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodem xx především xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xx vztahy xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx neschopností, xx. x xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx práceneschopného xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnce xxxxxxxx xx v době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxx x rozsah povolených xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práce). Xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v souvislosti x §52 písm. x) zákona č. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, ve znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., "xxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců", považují xxxxxxxxxxxx xx nesystémové x xxxxxxxxxxxxxxx, směřující xxxxx k xxxx, xxx vedle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx ustanovení §4b xxxx. 1 xxxx xxxx xx xxxx; xxxx. xxx.: v xxxxx platném znění xxxxxxxx práce), x xx výhradně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.

11. Sankci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx sankce xx xxxxx xxxxxxx (xx porušení veřejnoprávní xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 365/2011 Sb. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx souběžně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za totéž xxxxxxx, která spočívá x xxxx vyloučení x xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx dobu následujících 6 měsíců xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x §39 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx protiústavní xxxxxx.

12. Z výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x principem rovnosti xxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod - xxxx též xxx "Listina"), podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx platit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (čl. 4 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx privátní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx "Ústava"). Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x právem na xxxxx, zakotveným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (č. 120/1976 Sb.), x xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijme, zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušné kroky x xxxxxxx tohoto xxxxx. Podobně čl. 1 xxxx 1 x 2 Evropské xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.) xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx práci x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx co xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx pracovníka xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x těmito xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práceneschopného xxxxxxxxxx - bude xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxx hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu zaměstnavatelem. Xxxxxxxxxxxxx se tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy stává xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

14. Tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výpovědí, xxxx xx umožnila xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

15. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nároku xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx [§39 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxx za odporující xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx x práci podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s. - xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxxx"), podle xxxxx xxxxx xxxxxxx strana, xxx niž platí XX. část Evropského xxxxxxxx (Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), zajistí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dávky x nezaměstnanosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxx (xxxxxxxxxx čl. 19). Xxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak je xxxxxxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx krytá xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 23). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx získat jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xx stát xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxx osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) a §41 xxxxxx x zaměstnanosti.

III.

Podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx

X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontext

16. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxxx §286 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx 1 xx 4. Nový xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí x zaměstnavatele x xx právo xxxxxx, xxx jestliže je x tomu xxxxxxxxx xxxxx stanov x xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx jsou u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Za těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx organizace xxxx xxxx organizační xxxxxx, xxxxx má xxxxx jednat jménem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 4 stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následujícím xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 3. Přestane-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práce xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxx vyjednávání (xxxxxxxxxx §22, 24, §286 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxxxxxx [ustanovení §38 xxxx. 3, §61 xxxx. 5, §62 xxxx. 2, §101 odst. 4 xxxx. b), §108 xxxx. 3, §276 xxxx. 1, §287 xxxx. 1], xxxxx xx xxxxxxxxxx (ustanovení §46, §61 xxxx. 1, §62 xxxx. 3 až 5, §99, §108 xxxx. 2, §263 xxxx. 3, §287 odst. 2, §300 xxxx. 3, §339 odst. 1, §348 odst. 3, §369 xxxx. 2), souhlas (xxxxxxxxxx §217 xxxx. 1) x xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §199 xxxx. 2, §225). Na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx okamžitým zrušením xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxx zaměstnavatele (xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xx 4).

18. Sumarizováno, §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx:

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx),

x) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x něhož působí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x) x x).

X. Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a x mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx v §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx, x rozporu x xxxxxxx garantovaným právem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx xx odborových organizací xxxxx čl. 27 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odborech, která xx xxxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx.

20. Navrhovatelé xxxxxxxxx xx to, že xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 (dále xxx xxx "Úmluva MOP") x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx organizovat (vyhlášena xxx č. 489/1990 Sb.) xxxx xxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx schválení ustavovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx organizací, x xx xx jediné xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx platí xxxx Xxxxxx MOP, xx xxxxxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxxx x vhodná xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Vnitrostátní zákonodárství xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené touto Xxxxxxx XXX (čl. 8 xxxx. 2, čl. 11 xxxx Úmluvy XXX). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 8 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních právech x čl. 22 odst. 2 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx právech, čl. 11 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 5 x čl. 6 xxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx méně xxx 3 xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx organizace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x uplatňovat xxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxx xxxx zaměstnance xxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx položený xxxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 xxxxxxxx práce xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí x zaměstnavatele jen xxxxx, xxxx xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru, x pomíjí, xx xxxxxxxxxxxxxx mohou zaměstnávat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměr. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x zde za xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx x xxxxxxx xx §77 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodní xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx též zaměstnanci x pracovněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx sdružování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnancům v xxxxxxxxx poměru, nýbrž xxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §286 xxxx. 4 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx v den xxxxxxxxxxx xx dni, xxx odborová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx x něj. X xxxxxx xxxxxx xxx dovodit, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Zaměstnavatelé xxxxx mohou zejména xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělila, xxxxx 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx odborové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tomuto požadavku xxxxxx, xxxxxx nebezpečí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s těmito xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránil.

24. X případě, že xx xxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, ohledně nichž xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx funkcionáři), xxxx xx se xxxx xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxx xx xx na xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Úprava ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxx xxxxxxx do §61 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx však xxxxx §286 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx nastává xx xxxxxxxx podmínek x něm stanovených x xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnem následujícím xx xxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx oznámila, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx prokázala. X xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx dochází k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

25. Podle navrhovatelů xxx existuje reálné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx organizace, x xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x členem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 135 x xxxxxxx zástupců pracovníků x xxxxxxx x xxxxxxx, které jim xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Úmluva č. 135"). Xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx dni, xxx byla výpověď xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx funkcionáři xx tak xxxxxx xxxxxx účinné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodněprávně garantované xxxxx xx sdružování xx k ochraně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx xxxx xx členem xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněními, xxxxx xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

27. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 411. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6. xxxxxxxxx 2011 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 16. xxxxxxxxx 2011 a xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 6. xxxxxxxx 2011. X xxxx xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, který xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb. Senát xxxxxxxxx xxx 7. října 2011, přičemž po xxxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx zákona xxxxxx. Xxxxxxx jednotlivých senátorů xx týkaly řady xxxxxxx xxxx navrhovaných xx zákoníku xxxxx, xxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx úpravě xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§286 xxxxxxxx xxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisku xxxxx x vystupujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 19. xxxxxx 2014, xxxxxxxxxx předsedou xxxxx Xxxxxxxxxx Sobotkou, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přes xxxxx xxxxxxxxx postoj x návrhu xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cestou bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

30. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou způsobilá xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x míře co xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (nevyplacení xxxxxxxx xxxx, krácení xx xxxxxxxx nemocenských xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, základní xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx.

31. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx též xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výpovědními xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx ten xxxxx výpovědní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx zaměstnavatele x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obrany xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x délce xxxxxx soudních sporů. Xx předpokladu, xx xxxxxxxx léčebného xxxxxx xxxxxxxxxxxx má být xxxxxxx xxx přísnou xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxx, že xxxxxxxx §286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxx třeba alespoň xxx členové, xxxx-xx x zaměstnavatele v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx opomíjí, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatele xxxxxxx xx základě xxxxxx xxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxxx čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx, že xxx xx xxxx xxxxxxxxxx podmínek lze xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx svobodnou xxxxxxx nepodléhá xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx druhých. Stanovením xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanců x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx zasahuje xx xxxx podstaty xxxxx zakotveného čl. 27 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

33. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., zní takto:

"Zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx důvodů: poruší-li xxxxxxxxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou x §301x."

34. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"Xxxxx výpovědi xxxxx §53 se xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxx xxxx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx z právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx práci [§52 xxxx. x)] xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)]; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx zaměstnankyni, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §57 zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xxx takto:

"(1) Xxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §301x zvlášť xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)] může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do 1 xxxxxx xxx xxx, xxx se x xxxxx důvodu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx takový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxx-xx xx x xxxxxxx 1 xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxx zaměstnance, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx 1 xxxxxx xxx dne, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výsledku tohoto xxxxxxx."

36. Ustanovení §192 xxxx. 5 věty xxxxx zákona x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., zní xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx neposkytnuta, xxxxxxxx byla pro xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dána zaměstnanci xxxxxxx xxxxx §52 xxxx. h)."

37. Ustanovení §286 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx zní takto:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx právo xxxxxx, xxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanov a xxxxxxx 3 její xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx; kolektivně vyjednávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji x xxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(4) Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3; xxxxxxxx-xx odborová xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx splňovat, xx xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx oznámit."

38. Xxxxxxxxxx §313 xxxx. 2 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., zní xxxxx:

"Xxxxx x výši průměrného xxxxxxx, o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx⁹⁰⁾ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odděleném potvrzení."

39. Xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxx poznámky pod xxxxx x. 79, xxx xxxxx:

"Xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uchazeč x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skončen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §301x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem⁷⁹⁾."

Poznámka xxx xxxxx č. 79 xxxxxxxx na "§52 xxxx. x) zákoníku xxxxx".

40. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti zní xxxxx:

"Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nižší xxxxxx, xxx x jaké xxxxxxxx, anebo přiznána xx pozdějšího xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, dodatečně se xxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx. Obdobně xx postupuje, bylo-li xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x §39 xxxx. 2 písm. x) x x) xx neplatné."

VI.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

41. Návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx podán xxxxxxxx 54 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxx v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxx tudíž konstatovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

42. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx upustil dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu

43. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Tuto xxxxxx přezkoumal Ústavní xxxx xxx v xxxxxx vedeném xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 x xx xxxx nálezu xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxx, xx "k přijetí x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem". Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum

A. Xxxxxxxx působení odborové xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx východiska

44. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx právem sdružovacím (čl. 20 odst. 1 x 2 Listiny) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sdružovat x jinými xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 27 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxx sdružovacího xxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx a sociálních xxxxx (koalicí xx xxx rozumí "především xxxxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxxxxxxx ... s xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x hájit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x státověda. XX. xxx. Praha: Xxxxx, 2015, x. 646). Listinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecným x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sdružovacím (kromě xxxxxxxx xxxxxxx existují xxxxx další xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx svůj xxxxx xxxxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxx xxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxx xxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Jellinkově xxxxxx), "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxx ,xxxxxxxx samosprávy‘, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx, x konsekventně proto xxxx xxxxxxx působit x vůči jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). V xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx svobodu daleko xxxxxxxxxxxx status positivus, x nikoliv náhodou xxxx xxxxxxxx politických xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X. "Sdružovací xxxxx". Xx: Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Pospíšil X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, s. 477). X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Úmluvy xxxx Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXXX"), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. "xxxxx xxxxxxxx xx obranu xxxxx xxxxx xxxxxx" x "právo xxxxxxxx xx ochranu svých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x obecným xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx, ostatně xxxx xxx xxxxxxx komunikační xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx jednotlivci, xxx odbory (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Také x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx aspektem xxxxxx xxxxx, spočívajícími xx xxxxx xxxxxx a) xx vytváření xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xx druhé xxxxxx x) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx členem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx k xxxxxx xx. 11 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP"), xxxx zásadním xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx chráněných tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx požívání xxxxxx xxxx" (viz Xøxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 11.1.2006, x. 52562/99 a 52620/99, §57). Xxxxx XXXX xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx dvojího xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx x odborů xxxx zaměstnavatelům (xxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Journalists x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx, 2.7.2002, x.30668/96, §41) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxx odborovými xxxxxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, 13.5.1985, x. 10550/83, XXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, 27.2.2007, x. 11002/05, §43).

45. Xxxxxxxxxx čl. 27 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx se sdružovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx odborových organizací. Xxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx právě xxxxxx xxxxx svých xxxxx. Xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady, zejména "xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx členství xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ... či xxxxxxx princip oddělenosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a sociálních xxxxx xx xxxxx" (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. II. xxx. Praha: Leges, 2015, x. 647).

46. Xxxxx věty druhé čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx xx nepřípustné xxxxxxxx počet odborových xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx některé z xxxx v xxxxxxx xxxx x odvětví. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xx xxxxx místě xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rovnosti. Xxxx principy jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx x ustanovení §286 xxxx. 5 a 6 (podle odstavce 5 platí, xx "xxxxxx-xx x zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zaměstnavatel povinen x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx-xx u xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zaměstnance, xxxxx xxxx xxxxxxxx organizován, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtem xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neurčí-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx").

47. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), v xxxx uvedl, xx "x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružování xxxxx x xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx tak, že xxxxx odborová xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnavatele xxxxx xxx zvýhodňována xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx členů" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx přezkoumával xx. xxxxxxxxx §24 odst. 2 zákona č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxx sebou x xxxxxxxxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxx kolektivní xxxxxxx s odborovou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx 265 x 266), xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx čl. 27 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podniku xxxx x odvětví xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxxxxx v §24 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákoníku práce (xxxxxxx majority, reprezentativnost), xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska akceptovat. Xxxxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx nesmí x xxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx pro xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod x na právo xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxxx x článkem 27 odst. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 2 Xxxxxx XXX x. 87 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace xx úkor xxxxxx. Xxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx kombinací xx xxxx. Xxx je xxxxxxxx porušen x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 395/2001 Sb. (tzv. xxxxxxxxxx Ústavy)".

2. Vlastní xxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x má xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x alespoň 3 xxxx členové jsou x zaměstnavatele x xxxxxxxxx xxxxxx" (§286 xxxx. 3 zákoníku xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podniku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 19 xx 22 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx spolků, resp. (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

49. Podle §214 odst. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xxxxx alespoň tři xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávný a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se x něm. Zásada xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nepaměti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Bílková, X. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x otázkách x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 28). Vyplývá to xxx x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, jestliže zákonodárce xxxxxxx jako x xxxxxxx spolků vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

50. Xxx xxxxxxx x xxxx řečeného, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx kolektivní ochrana x prosazování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx v xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx omezovat počet xxxxxxxxxx organizací právě x xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx práva svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxx v odborových xxxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx skupinové právo, xxx xxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jednak 2. xxxxxxxxxx, xx. jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x první (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx již x povahy xxxx, xx nositelem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x pro xxxxxx (xxxxxxxxxx) koncepci xxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx členství x xxxxxx skupině (x tuzemské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxx 1. x kolektivních xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x 2. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jak x xxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxx skupinových xxxx tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sám x xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx je možno xx xxxxx až xxxxx, xx-xx skupina xxxxxxxx x uznání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podílí-li se xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx může xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x chráněna xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx nezbytnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx tradice xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxx (x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). To xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x odborech xx ochranu xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx). Nelze xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxxx x zásahu do čl. 11 Xxxxxx, čl. 22 XXXXX, čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 5 x čl. 6 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 87 o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx odborově xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 489/1990 Sb.) x Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 98 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 470/1990 Sb.), xx xxxxxx k nimž xx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx v xxxx xxxxx nálezu. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxxxx členů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci podniku. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx v xxxxxxx x Úmluvou MOP č. 87, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx odborové xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006, xxxxxx x. 336, xxxxxx č. 2332, §703).

51. Hovoří-li čl. 27 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nich v xxxxxxx a v xxxxxxx, xx třeba xxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxx 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx již vzniklé (xx. xxx již xxxxxxxxxxxxx skupiny) a 2. xxxxx nevzniklé, xxxx. (xxxxx) ještě xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Listiny xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx temporálního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem. Xxxxxx 1. brání omezování xxxxxxxxxxx, xxxxx xx (x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odborové xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx). V druhém xxxxx xx 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx sdružovat xx v xxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx); svoboda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na přesvědčování xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xx x xxxxxxx x prosazování xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zůstává zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx x odborech xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nebo xx. Xxx xxxx. x xxx zaměstnanci se xxxxx xxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxxx osobách. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnanci jako xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdružených xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se x podniku může xxxx pouze jednání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx sdruženy xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx hovořit o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxx organizacím, xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx posuzovat izolovaně xx oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxx xxxxx podnikat). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx obstojí. Xxxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve vztahu x odborovým organizacím xxxx být pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizaci, xx xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušná práva, xxxx tak xxxxxxxx xxxx skupina, x xx i xx xxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxx odborové organizace (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx). Aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx tu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx následně xxxxx xxxxxxxxx skupinová práva (xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx situaci, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl, xxxxxxx se o xxxxx do čl. 27 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x ruce xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxx zaměstnán xxxxxxx xxxxx člen xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jít x xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx. Přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odborové xxxxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nevhodnost xxxxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnosti. Xxxx v xxxxxxx xxx s čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).

53. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní xxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx §286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezbytný xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx odborové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je i xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx. Xx lze xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx dohodu o xxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx maximální xxxxxx 300 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§75 x §76 xxxx. 2 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx. Xxxxx v žádném xxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx pracovní poměr xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizací, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxx časově xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Široká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací navíc xxxxxxx v prvé xxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru, xxxxx xx navíc xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xx zaměstnanci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tedy x xxxxx xxxxxxxxxx smlouvě xxxxxx. Xxx vyplývá x §77 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xx x xx xxxxxxxxxxxxxxx náležitosti: xxxxxxxxx xx jinou xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx §286 odst. 4 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., (xxxx 23-26 xxxxx). Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx. Nikoli xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx může x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměr xx zaměstnanci - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx zvýšenou xxxxxxx. Xxxxx čl. 1 Xxxxxx č. 135 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx opatřením, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavením xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx členstvím x odborech xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx platných zákonů, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx smluvních xxxxx".

55. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxx zneužití práva, xxxxx by mohlo xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxx odborového sdružování, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxx podporu práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxx široký x xxxx vyplnění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx čl. 1 Úmluvy x. 135 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "zástupců xxxxxxxxxx". X xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx články 4 a 6 xxxxxxxx Xxxxxx x. 135 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zástupců xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx a materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvou č. 135 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx smlouvách, rozhodčích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx provádění Úmluvy č. 135 pak svěřují xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu, xxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x ostatních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

56. Ochrana odborových xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §61. Xxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx, xx x člena xxxxxx odborové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x době xxxx funkčního období x x době 1 xxxx xx xxxx skončení je x xxxxxxxx xxxx x okamžitému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx požádat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí xxxxxxx. Xxxxxxxx odborová xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx důvodu neplatné; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx §72 xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou výpověď xxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx zvýšenou xxxxxxx odborových xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx naplněny.

57. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §286 xxxx. 4 xxxxx "xxxxxxxxx" upravuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnavatele xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx sdružování xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava zajišťuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, by xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, "xx xxxx úkolem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) v řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nepřesnosti x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx podrobný návod, xxxxx způsobem má xx xxxxxx podústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obstojí či xxxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

58. Nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx zaměstnance.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z pracovního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezených xxxxxx (§52 zákoníku xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx důvod xxxx být naplněn x okamžiku, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výpovědi xx xx právě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu prokázat. Xxxx to xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx a x xxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxx důvod xxx dán, bezprostřední xxxxxx návaznost výpovědi xx oznámení xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Opačný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oznámení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ten, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výpověď xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prakticky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx omezování počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx, že na xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby zaměstnance xxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx právům, xxx xx xx xxxxxx čl. 90 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx zajištěna soudním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v nezaměstnanosti x xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Práva xxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená sociální x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x nimž xx řadí x xxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, "se xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxx, xx neexistují xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx předvídaných x Listině, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, mzda, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodina, xxxxxxxxxxx atd.), nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto sloužit xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikují, xx xxxxxx xxxxxxx x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však x pohledu ... [xxxxxxxxxxx] článku ... Xxxxxxx. Konkretizace xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxx xxx zákonodárci, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx" [xxxx 49 x 50 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 17/10 ze xxx 28.6.2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/09 xx xxx 15.11.2011 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.); srov. xxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xx.].

63. X sociálních xxxx xx možno xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx" [xxx 52 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. V xxxxxx xxxxxxx ovšem "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx" (xxx 56 nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08).

64. S xxxxxxx na xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. existuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx politické otázky, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby xxxxx. X tohoto xxxxx xxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx xx zajištění xxxxx. Povinností xxxxx xx pouze vytvoření xxxxxxxx xx pravidel, xxxxx by xx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxx umožnil vykonávat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jak to xxxxxxx x čl. 1 xxx 1 Evropské xxxxxxxx charty. I xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx zcela na xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx zaměstnavatele vybrat xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx příliš xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X. xx al. Xxxxx xxx libertés xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 2009, s. 334). Xx-xx úkolem zákonodárce xxxxx do souladu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pak Xxxxxxx xxxx přezkoumává, xxx xx xxxxx xxx podařilo xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Platí xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx respektována.

66. Xxxxx čl. 1 xxxx 2 Evropské sociální xxxxxx xxxx stát xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání. To xxxx xxxxxxxxx právo xx stabilitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolání, a xxxxx xx xxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Na xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 28 x 29 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), v xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spojení x xxxxxx xx xxxxx (čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výběru x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx činností, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady ... Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x rámci xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx garantovalo jednotlivci xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu nebo xxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřit, xxxxxxxx x s použitím xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxx xx xx volné soutěži x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neznamená neměnnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru". Jinak xxxxxx, v xxxxxxx "xxxxx xx výběr xxxxxxxx a přípravu x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx xxxxx, jestliže xx x xxxx xxxxxxxx byl určité xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitému xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx určitou činnost xxxx xxxxxxxx by x xxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 věty prvé Xxxxxxx, xxxx. xxxxxx čl. 3 xxxx. 1" [xxx 48 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.), xxxxxxxxxx xx. na xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přispěl xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.; xxxx 51-57). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je "xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx důvodů ... xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozvrat, xxxxx x xxxxx ztráta xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stali xxxxx xxxxxxxxxxxx co xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vykonávat, realizované x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události ... Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx dočasně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx realizovat jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx" (xxx 51 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxxxx provedením xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx), je xxxxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx podle čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxx 54 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/13)].

68. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx (xxx 52 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13), xx "zákonnou úpravou xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporou x nezaměstnanosti x xxxxxxxx x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx ti, xxxxx ,xxxx xxx xxxx‘ nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx (x zároveň nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx se xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnání xx najít a xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího xxxxxxxxxx ...". X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx "xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx odejmutí" (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08).

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx se pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto práva xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx případné xxxxx. Jím xxxxxxxx xxxxxx úpravou ale xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx popření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx dbáno xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšíří xxxx xxxxx. Xxxxxxxx změny xx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva" (viz xxx 263 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

70. Podle čl. 69 xxxx. x) x x) Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 461/1991 Sb.) xx xxxxx xxxxxxx dávky, na xxx xx xxxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx XX xx X této úmluvy, xxxxxxxx ve stanoveném xxxxxxx mj. proto, xx sociální xxxxxxx xxxx (f) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxx (x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx, anebo nedbá-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo upravujících xxxxxxx příjemců xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx se pak xxxxxxxx x xxxxx xxxx h) x x) čl. 69 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx nich xxx dávku zastavit, (x) xxxxxxx-xx zúčastněná xxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx k xxxxxxxxx, či (x) xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx osoba xxxxx zaměstnání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Evropský xxxxxxx ve xxxx čl. 68 písm. x) x x) stanoví, xx výplatu dávky, xx niž by xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nárok podle xxxxxxx x částí XX xx X Evropského zákoníku, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úmyslným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx x xxxxxxxxx, xxxx nedbala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx Úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 102 x minimální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxx-xx zúčastněná xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xx x xxxxxxxxx, či (x) xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx o zaměstnání xxxxx xxxxxxxxx zastavení xxxxx, x xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx sporu, nebo xxxxxx dobrovolně xx xxxxxxxxxx xxx dostatečných xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x čl. 74) xxxxx, xx xx čl. 68 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dávek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xxxxxx (suppression) xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx to, xx xxxxx byla sociální xxxxxxx způsobena úmyslným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx které xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx pozastaveny (xxxxxxxxxx). Stejný xxxxxxxx xx xxxx to, xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavem příjemce xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx zavazuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx uplatňují xxxxxx xxxxx (ustanovení xx. 51 xxxx. 1). Xxx zákoník práce, xxx zákon o zaměstnanosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie, xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx [§363 x poznámka xxx xxxxx 1) zákoníku xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1) xxxxxx x zaměstnanosti]. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními (xxxxxxxxxx xx. 30 - xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 34 - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), jsou navíc xxxxxxxxxx "v xxxxxxx ... x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx".

2. Vlastní xxxxxxx

71. Xxxxx, než Xxxxxxx xxxx přejde x xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník xxxxx xx 1.1.2009 xxxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx platu (§192 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx). "Výměnou" xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§192 xxxx. 6 zákoníku xxxxx). X případě xxxxxxxx xxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxxxx §192 odst. 5 xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx vyplácena x xxxxxxxxxx zaměstnavatele, x nikoli xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je rozhodující xxx pochopení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

72. Jestliže je xx xxxxxxxxxxxxx, xxx "xx svého" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxx xxxx xx xxxxx, vzniká xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pracovněprávního xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx nyní xxxxxxx xxxxx upravuje xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx neschopného xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení" [§1 písm. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.]. X xx xxxxxxxx důvodu ustanovení §301a xxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxx. "jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxx, že "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx 14 (xxxx. 21) kalendářních xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti povinni xxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx pracovní neschopnosti x xxxxx xxxxxx x dodržovat dobu x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

73. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě samotné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx porušeno xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ohrožení (xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx závislé xxxxx) xxxxxxxx zajistit xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neztratili přístup xx xxxxxxxxx povolání.

74. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx chce xxxxxxxx xxx zájmy zaměstnance, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx, aby xxx zaměstnanec xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela libovolně (xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx zaměstnavatele jsou xx xxxxxx stranu xxxxxxxx možností xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx náhrady xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx této xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx vztahu velmi xxxxxx vztah. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx své povinnosti x době xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxxxx xxx xxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxxx, neléčí xx, x přesto požaduje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdy. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx "xxxxxxx". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobit x xxxxx hospodářské xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnance (§301a xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

75. Dle Xxxxxxxxx xxxxx proto nelze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx", xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x peníze xxxx xxx xxxxx vážně xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx se jen x "alternativní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx uvádějí xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx narušené xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx přistoupit xxx xxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx povinnosti zaměstnance, xxxx x xxxxxxxx xxxxx intenzitě příslušného xxxxxxxx. Nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx porušení. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Čím xxxx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené povinnosti, xxx negativnější to xxx xxx může xxx xxxxxxxx. Intenzita xxxxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxx, xxx který xxx xxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxx [§55 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx]. Xxxxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxx, že xx xxx xxxxxx jednat x xxxxx potrestání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §192 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx práceneschopného pojištěnce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, ve znění xxxxxx č. 365/2011 Sb.

76. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxx zaměstnavatelů (xxx 14 shora). Xxxxxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", jde "x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (abstraktní) hypotézou, xx. x právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svého xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě vymezil xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze širokého, xxxxxx neomezeného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §301a dosáhlo intenzity "xxxxxxxx zvlášť hrubým xxxxxxxx", není xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řádu nebo xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx jak xx xxx hodnoceno podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx stran xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx vymezením při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě, xxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Vymezení xxxxxxxx §52 písm. x) tedy xxxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úvaze xxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zastává, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx úkolů, k xxxx x xxxxxxx, x xxx došlo x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx zaměstnance, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xxxx jednáním xxxxxxxxxxx způsobil xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. Drápal, X. "Xxxxxx výpovědi". Xx: Bělina, M., Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 329). Xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx hrubým xxxxxxxx" xxxx především xx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx budou xxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx" za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx neslučitelné, xx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Jak vyplývá x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 21 Xxx 5126/2014 xx dne 15.10.2015, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx, který byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx, jemuž xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxx naprosto xxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx §72 zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xx lhůtě 2 xxxxxx xxx dne, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxx hrubým způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hypotetická xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx viz xxx 54 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)].

78. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xx práci", jak xx tvrdí xxxxxxxxxxxx x xxxx 13 xxxxxx nálezu. Xxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské sociální charty (xxx 13 shora) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxx nichž xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx si svobodně xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx zaměstnanec nemůže xxx nikdy ze xxxxxxxxxx propuštěn xxxxx xxx vůli. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., totiž xxx "xxxxxxxxxxx získat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx prací", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakotveného x článku 26 odst. 3 Xxxxxxx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), který x xxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnosti. A xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "v rozporu x principem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx". X odkazu na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ostatní pojištěnci xxx stejném porušení xxxxxx práceneschopného xxxxxxxxxx x systému nemocenského xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx vycházet x xxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění. Zákon o nemocenském pojištění xxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxx "xxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x mateřství a xxxxxxxxxx člena domácnosti xxxx péče x xxx x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§4 citovaného xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx č. 1005, 4. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §52 písm. x) zákona x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxx pracovní poměr xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xx nahrazovat. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lidí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx i xxxxxxxxxx), x xxxx, kdo xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxx skončilo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§39 citovaného zákona x nemocenském pojištění).

80. Xxxxxxxxxx je nutno xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §32 x 42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx výpovědi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čerpající xxxxxxxxx dovolenou x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§54 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb.] xx xxxxxxx x ochrannou xxxxxx x xxxxx 180 xxx (§15 xxxx. 2 zákona č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a zákoníku xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx přiměřenosti zákonných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx autonomie", xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poukazovala xx xxxxxxxxxx výpovědního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výpovědními důvody, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx splnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx použit. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozměr) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Oč xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výpověď "xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx předpisů vztahujících xx x zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxxx" [§52 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx]? Zákon xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx výklad xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

83. Xx protiústavní x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx 6 xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb. Xxx xx xxxxxxx x bodu 15 xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 a 20 Evropského zákoníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxx čl. 68 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ten xxxxx připouští, že xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx jinak xxxxxxxx xxxxx měla xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx sociální xxxxxxx xxxxxxxx úmyslným zaviněním xxxxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxx §39 odst. 2 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx uchazeč x xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxx x době xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx zařazením do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovněprávní vztah x xxxxxx porušení xxxx povinnosti zaměstnance xxxxx §301a zákoníku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxx" xxxxxxxx způsobem, xxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přiměřeným x Xxxxxxxxx zákoníkem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x přiměřeném rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemohou své xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx prací xxxxxxxxx xxx své viny (xxx xxxx 71-72). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxx své xxxx!

85. Stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotveného x článku 30 odst. 1 Listiny lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx ani do xxxxxxxx xxxx, ani xxxx xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx x žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal, a xxxxx x xxxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Rychetský x Xxxxxxxx Šimáčková x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslav Fenyk.

Informace

Právní předpis č. 207/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.