Plné znění - 207/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 23.5.2017 sp. zn. Pl. ÚS 10/12 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů

207/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

207

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 10/12 xxx 23. května 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Tomáše Xxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 54 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupených Mgr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. h), §54 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)]", §57, §192 odst. 5 xxxx xxxxx, §286 xxxx. 3 x 4 a §313 odst. 2 xx slovech "xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301a zvlášť xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Xx., x xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 písm. b), xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 79, x §54 odst. 1 věty xxxxx xx slovech "x x)" zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §52 písm. h), §54 xxxx. d) xx slovech "nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a xxxxxx hrubým xxxxxxxx [§52 xxxx. x)]", §57, §192 xxxx. 5 věty xxxxx, §286 odst. 3 x 4 x §313 odst. 2 xx slovech "xxxx z důvodu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §301a xxxxxx hrubým způsobem" xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 365/2011 Xx., x xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 písm. x), včetně xxxxxxxx xxx čarou č. 79, a xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx "a b)" xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 365/2011 Sb., xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

Xxxxxxx 54 poslanců xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxx xxx dána xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnance, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx napadána nová xxxxxx úprava xxxxxxxx, xx nichž xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a zákona x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx kontext

1. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxx x účinností xx 1. xxxxx 2012 xxxxxxx nový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx může dát xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinou povinnost xxxxxxxxxxx stanovenou x §301a xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákoník práce").

2. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxx č. 365/2011 Sb. x §54 písm. x) xxxxxxxx práce stanoveno, xx xxxxx výpovědi x xxxxxxxx době xxxxx §53 zákoníku xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx [§52 xxxx. x)] xxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 písm. x)]. Xxxxxxx neplatí xxxxx xxxxx, jde-li x těhotnou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rodičovskou xxxxxxxxx.

3. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx §301a zákoníku xxxxx xxxx zaměstnanci x xxxx xxxxxxx 14 kalendářních xxx x v xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 x xxxx prvních 21 xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zmiňována) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o nemocenském pojištění").

4. Xxxxxxxxxx §57 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a xxxxxx hrubým xxxxxxxx [§52 xxxx. x)] xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zaměstnanci výpověď xx 1 měsíce xxx xxx, xxx xx o xxxxx xxxxxx x výpovědi xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 roku xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vznikl. Xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx jednoho měsíce xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dát xxxxxxx do 1 xxxxxx xxx xxx, xxx se zaměstnavatel xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx šetření. Do 31. xxxxxxxx 2011 xxxxxxxxxx §57 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, naopak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx okamžitě xxxxxx xxxxxxxx poměr xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Ustanovení §192 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x období xxxxxxx 14 xxxxxxxxxxxx dnů xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx režim dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdržovat xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx neposkytnout, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prvních 14 xxxxxxxxxxxx dnů dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vycházek. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §52 xxxx. h) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxxx xxxx, podle xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práceneschopného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. x).

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx bylo zákonem č. 365/2011 Sb. xxxxxxxx do §1 zákoníku xxxxx, xxxxx upravuje xxxx xxxxxx působnost, nové xxxxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx zákoník xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx za xxxx porušení.

8. Se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxxxxx xxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx"), a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uchazeč x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx byl x xxxx posledních 6 xxxxxx před zařazením xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovněprávní xxxxx x xxxxxx porušení xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx §301a zákoníku xxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a zákona x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijat xxxxxxxx xxxx, že xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. Odkázali xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce, xxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx z xxxxxxxx xxxxxxxx problematická. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx vznikající x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neschopností, xx. x době překážky x práci, xxxxxxx xxxxx práceneschopného pojištěnce xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ostatní xxxxxxxxxx xxx stejném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxx nepovažují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdržovat xx v xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx ani x xxxxx souvislosti x xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x §52 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nesystémové x utilitaristické, směřující xxxxx x xxxx, xxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx založené xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx obsahově shodná xxxxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx (xx smyslu xxxx xxxxxxxxxx §4b xxxx. 1 věty xxxx xx xxxx; xxxx. xxx.: v xxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxx za xxxxxx umožnění úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 písm. x) zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.

11. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx mzdy xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx nemoci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx adekvátní x xxxx dostačující. "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx sankce xx xxxxx jednání (xx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx, xxxx přiměřená x xxxx využití staví xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 365/2011 Sb. Rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx souběžně xxxxxxxxx xxxxx propuštěného xxxxxxxxxxx xx totéž xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx dobu xxxxxxxxxxxxx 6 xxxxxx xx xxxxx skončeném pracovněprávním xxxxxx, stanovená x §39 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnanosti, není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x principem rovnosti xxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - dále též xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx platit xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx privátní autonomie, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky - xxxx jen "Ústava"). Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx blíže neupřesnili.

13. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (č. 120/1976 Sb.), x xxxx xx uznává xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx každého xx příležitost xxxxxxxxx xx xx živobytí xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijme, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx čl. 1 xxxx 1 x 2 Xxxxxxxx sociální xxxxxx (xxxxxxxxx pod č. 14/2000 Sb. m. s.) zavazuje Českou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx x) xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx cílů a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx co nejvyšší x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x b) xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx si xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda - xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx domnělém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce - xxxx xxxx xxxxxxx kvalifikováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance (xxxxx prvotně x xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu) x xxxxxxxxx jednostranného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, kdo autoritativně xxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx pojištění, x xxx x x xxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

14. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx otevírá xxxxxxx pro xxxxxxx xx straně zaměstnavatelů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

15. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [§39 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxx za odporující xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezpůsobilosti x xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tato zákonná xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx převzala xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s. - xxxx xxx "Evropský xxxxxxx"), xxxxx něhož xxxxx smluvní strana, xxx xxx xxxxx XX. xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx), zajistí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxx (ustanovení čl. 19). Xxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje zastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx schopna xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx krytá sociální xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx chráněným osobám, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 23). Xxxxx tedy osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce nemá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxx zaměstnání, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxx §39 xxxx. 1 písm. x) x §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx

X. Napadená xxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx

16. Zákonem č. 365/2011 Sb. xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 doplněn §286 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxx 1 xx 4. Xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxxxx x zaměstnavatele a xx právo jednat, xxx jestliže xx x tomu oprávněna xxxxx xxxxxx x xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx jsou u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy jen xx xxxxxxxx organizace xxxx její organizační xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace. Odstavec 4 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatele xxxxxxxx xxxx následujícím po xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxx, xx povinna xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx váže xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §22, 24, §286 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx §38 odst. 3, §61 odst. 5, §62 xxxx. 2, §101 xxxx. 4 xxxx. x), §108 xxxx. 3, §276 xxxx. 1, §287 xxxx. 1], xxxxx xx xxxxxxxxxx (ustanovení §46, §61 xxxx. 1, §62 xxxx. 3 až 5, §99, §108 xxxx. 2, §263 xxxx. 3, §287 odst. 2, §300 xxxx. 3, §339 xxxx. 1, §348 odst. 3, §369 xxxx. 2), xxxxxxx (ustanovení §217 xxxx. 1) x xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §199 odst. 2, §225). Na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx okamžitým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xx 4).

18. Xxxxxxxxxxxx, §286 odst. 3 x 4 zákoníku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx působení odborové xxxxxxxxxx x zaměstnavatele, xxxx xxx patří:

a) xxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx),

x) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace sdružuje xxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x

x) oznámení xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx působí, xx splňuje xxxxxxxx xx x) a x).

X. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxx navrhovatelů jsou xxxxxxxx xxx působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx, x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx hospodářských x sociálních xxxxx xx odborových xxxxxxxxxx xxxxx čl. 27 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxx svobodě xxxxxxxxxx x odborech, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských xxxxxxx x základních xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 87 (dále xxx xxx "Úmluva MOP") x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx odborově xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 489/1990 Sb.) mají xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxxxxxx Xxxxxx MOP). Xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx platí tato Xxxxxx XXX, xx xxxxxxxx učinit všechna xxxxxxxx x vhodná xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodné vykonávání xxxxx odborově xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XXX (čl. 8 xxxx. 2, čl. 11 xxxx Xxxxxx XXX). Xxxxx práva xxxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 22 odst. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 5 x čl. 6 xxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx bude-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx sice xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx odborová organizace xxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx Listinou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §286 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxx organizace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx 3 její xxxxxxx xxxx u zaměstnavatele x pracovním xxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx x xxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx x xxxxxxx xx §77 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení práce xxxx dohodou x xxxxxxxx činnosti. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u zaměstnavatele xxxxxxxx podle §286 xxxx. 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx x den xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx odborová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx. X xxxxxx xxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx organizace sdělila, xxxxx 3 zaměstnanci x pracovním poměru xxxx členy odborové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebezpečí, xx zaměstnavatel xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxx.

24. X případě, xx xx všichni 3 xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx organizace zaměstnavateli xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx se xxxx xxx uplatnit zvláštní xxxxxxx před rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx xx §61 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Uplatní xx ovšem xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx organizace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx nastává xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx stanovených x její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx existuje reálné xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx organizace, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 135 x xxxxxxx zástupců xxxxxxxxxx x podniku a xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2001 Sb. m. s. (xxxx jen "Úmluva č. 135"). Xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx dni, xxx xxxx výpověď xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx funkcionáři xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx propuštěním xx xxxxxx zaměstnavatele.

26. X xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx toho názoru, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx x ochraně xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx vnímáno xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx organizace, nýbrž xxxx xxxxx xxxx xx členem xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněními, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

27. X vyjádření xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxx Hamáčka xxxxxxx, xx návrh xxxxxx č. 365/2011 Sb. byl rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 411. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx zákona uváděla, xx xxxxxxxx úprava xx v souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxx 19. xxxx 2011 x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6. xxxxxxxxx 2011 a xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx dne 16. xxxxxxxxx 2011 x xxxxx byl vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 6. xxxxxxxx 2011. Z xxxx xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxx zákoníku xxxxx xxxx přijata xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxx uvedl, xx návrh xxxxxx č. 365/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2011, přičemž po xxxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx zákona zamítl. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátorů xx týkaly xxxx xxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nového xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. K xxxx úpravě podmínek, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx bude oprávněna xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§286 xxxxxxxx xxxxx), xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyjadřoval.

29. Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19. xxxxxx 2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Sobotkou, xxxxxxx Ústavnímu soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxx §69 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx, xxxxx xx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx ztotožňuje. Přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x tomto xxxxx žádnou změnu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cestou xxxx xxxxx vhodnější xxx xxxxxxxx derogační xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx práce a xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x pracovněprávním xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxx takový xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x míře xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx ochránkyně práv xx xx, že xxx existující xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (nevyplacení xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxx správy sociálního xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx v celé xxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podrobně, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být ten xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nedostatečná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaznamenává xxxxx xxxxxxxxxxx z využívání xxxxxxxx xxxxxx obrany xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x délce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx má být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx ukončení pracovního xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, aby zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx režimu zaměstnavatelem.

32. Xxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx se veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx působení xxxxxxxx organizace a xxxxxxx xxxxxx jednání xxxx xxxxx xxxxxxx xxx členové, jsou-li x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx opomíjí, že x zaměstnavatele xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx. Právo sdružovat xx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činnost xx základě jiného xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 27 odst. 3 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx tak, xx xxx za xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx organizací xx jejich svobodnou xxxxxxx nepodléhá xx xxx podstatě xxxxxx xxxxxxxx kromě těch, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, veřejného pořádku xxxx práv x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx práva zaměstnanců x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxx, xxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 27 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxxx xxxx dát xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx důvodů: poruší-li xxxxxxxxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx stanovenou x §301x."

34. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xxx takto:

"Zákaz xxxxxxxx xxxxx §53 xx xxxxxxxxxx na výpověď xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x vykonávané práci [§52 xxxx. x)] xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx x §301x xxxxxx xxxxxx způsobem [§52 xxxx. h)]; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zaměstnankyni xxxxxxxxx xxxxxxxxx dovolenou, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx rodičovskou xxxxxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §57 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"(1) Xxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §301x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)] xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nejpozději xxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx takový xxxxx x výpovědi xxxxxx.

(2) Xxxxx-xx se x xxxxxxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx režimu dočasně xxxxx xxxxxxxxxxx pojištěnce, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx 1 měsíce xxx dne, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx."

36. Ustanovení §192 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxx podle §52 xxxx. h)."

37. Xxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 x 4 zákoníku xxxxx zní xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatele a xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxx oprávněna xxxxx xxxxxx a xxxxxxx 3 její xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx vyjednávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx organizace, xxxxxxxx ji x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(4) Oprávnění xxxxxxxx organizace u xxxxxxxxxxxxxx vznikají xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxxxxxxxxxxx oznámila, xx splňuje podmínky xxxxx xxxxxxxx 3; xxxxxxxx-xx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx oznámit."

38. Ustanovení §313 xxxx. 2 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx takto:

"Údaje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xxx pracovní poměr, xxxxxx o provedení xxxxx xxxx xxxxxx x pracovní činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx předpisů vztahujících xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx nebo x důvodu xxxxxxxx xxxx povinnosti zaměstnance xxxxx §301x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx skutečnostech xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx⁹⁰⁾ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvést xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

39. Xxxxxxxxxx §39 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 79, xxx takto:

"Nárok na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, se kterým xxx v xxxx xxxxxxxxxx 6 měsíců xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301x zákoníku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁷⁹⁾."

Xxxxxxxx xxx xxxxx č. 79 xxxxxxxx xx "§52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx".

40. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxx xxxxx:

"Xxxxxx-xx xx dodatečně, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx x nižší částce, xxx x xxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx od xxxxxxx xxxxxxxx, dodatečně se xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x §39 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

41. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x zákona o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 54 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X předmětné věci xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ustanovením §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., posuzoval, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/12 x xx xxxx nálezu xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxx, xx "x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna.

IX.

Meritorní přezkum

A. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatele

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 1 x 2 Listiny) x samostatným xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx (čl. 27 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx zvláštní xxxxx sdružovacího xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx se xxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ... x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x hájit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxxx. Xxxxxxxx, V. x xxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxx: Xxxxx, 2015, x. 646). Xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x daným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (kromě xxxxxxxx svobody existují xxxxx další xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx v církvích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx těchto práv: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x prvé xxxx o respektování xxxxxxxx sféry, v xxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx společných cílů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxx xxxx, xx jde x klasický xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx), "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxxxx‘, xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplňování podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx působit x vůči xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx partnerů (zejména xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx náhodou xxxx xxxxxxxx politických xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X. "Xxxxxxxxxx xxxxx". Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x., 2012, s. 477). X tomto xxxxxx xx xxxx systematika Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (xxxx xxx "XXXXX"), xxxxx koaliční xxxxxxx (xx. "právo xxxxxxxx xx obranu xxxxx zájmů xxxxxx" x "xxxxx zakládat xx xxxxxxx svých xxxxx xxxxxxxx organizace") xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxx xxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx jednotlivci, xxx odbory (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx). Také u xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pozitivním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, spočívajícími na xxxxx xxxxxx x) xx xxxxxxxxx záruk xxx xxxx xxxxxxxxx x xx druhé xxxxxx x) x xxxxxxxxxx přikazovat xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace. Xxx x xxxxxx xx. 11 Úmluvy xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"), xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx soukromými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" (viz Xøxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, rozsudek xxxxxxx xxxxxx, 11.1.2006, x. 52562/99 x 52620/99, §57). Xxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, the Xxxxxxxx Xxxxx of Xxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, 2.7.2002, x.30668/96, §41) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx odborovými xxxxxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, 13.5.1985, x. 10550/83, XXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, 27.2.2007, x. 11002/05, §43).

45. Xxxxxxxxxx čl. 27 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx garantovaná xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pokrývá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx naplnění xxxxxxxx svobody xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména "xxxxxxx členství x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ať by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx ... či xxxxxxx xxxxxxx oddělenosti xxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx" (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. XX. xxx. Praha: Leges, 2015, x. 647).

46. Xxxxx xxxx druhé čl. 27 odst. 2 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odborových xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státu, xxxxx každého, xx. xxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xx xxxxx místě xx xxx xxxxx xxxxxxx x principech xxxxxxxx xxxxxxxxx x rovnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v zákoníku xxxxx, x to x xxxxxxxxxx §286 xxxx. 5 x 6 (podle xxxxxxxx 5 platí, xx "xxxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborových xxxxxxxxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxx x xxxxxxxxx týkajících xx všech xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasu"; odstavec 6 xxxxxxx stanoví, xx "působí-li u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace, jíž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odborová organizace x největším xxxxxx xxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx jinak").

47. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx uvedl, že "x principu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rovnost odborových xxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx x xxxx, jaké xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxx k xxxxx svých členů" (xxx 264). Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx znění (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx-xx x zaměstnavatele xxxx odborových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; odborové organizace xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx a ve xxxxxxxx shodě, nedohodnou-li xx xxxx xxxxx x zaměstnavatelem xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx (body 265 x 266), xx "Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xx xxxx čl. 27 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx zvýhodňování xxxxxxx x odborových xxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxx na xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx ani prováděcím xxxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxxx práce (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x především xx nesmí s xxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody. Xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Proto Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxx druhé x xxxxxxx x článkem 27 xxxx. 2 Xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 2 Xxxxxx XXX x. 87 zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx i čl. 1 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 395/2001 Sb. (xxx. xxxxxxxxxx Ústavy)".

2. Vlastní xxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje nově xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "odborová xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxxx stanov x xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru" (§286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx). Uvedené zákonné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podniku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v bodech 19 až 22 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mu byla xxxxxx, nakolik xxx xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx spolků, xxxx. (xxxx xxxxxxxxxxx) skupinových xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

49. Xxxxx §214 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vedené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx naplňování spolek xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x něm. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) nejméně xxx lidí xxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx patří xx nepaměti xxxx xxxxxx xxxxxx spolkového xxxxx (srov. Xxxxxxx, X. Nové xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 28). Xxxxxxx xx xxx z xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxx založení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zaměstnavatele xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

50. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x odborech xx kolektivní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx v odvětví. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podniku (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezovat počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svobodně xx sdružovat s xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo, xxx něž xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx práva lze xxxxxx jednak 1. xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx je určitá xxxxxxx, xxxxxx 2. xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx nebo společně xxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zatímco x xxxxx (korporátní) xxxxxxxx vyplývá již x povahy xxxx, xx nositelem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x pro xxxxxx (xxxxxxxxxx) koncepci xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx členství x určité xxxxxxx (x tuzemské ústavní xxxxxxxxx xxxxxx asi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx druhé xxxxxxxx x 2. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivně xxxxxxxxxxxx). Jak x xxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxx xxx nositelem xxxx xxxxxxxxxxx sám x xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx platí, xx xx xxxxx xx uznat až xxxxx, má-li xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx personální základ, xxxx. xxxxxx-xx xx xx sdílení xx xxxxxxxxx držení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxx skupina xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tvorby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx tradice xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (x xx x xxxxx klasické xxxxxxxxxxxx xxxxxx tres xxxxxxx xxxxxxxxx). To xxxx xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 27 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xx omezení xxxxxxxx x povahy xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx sdružovat x xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx). Nelze xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx počtu odborových xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx ani uvažovat x xxxxxx xx čl. 11 Úmluvy, xx. 22 MPOPP, čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 5 x čl. 6 bodu 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx práce č. 87 x svobodě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (vyhlášena xxx č. 489/1990 Sb.) a Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 98 x xxxxxxxxx zásad xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 470/1990 Sb.), ve xxxxxx x xxxx xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, xx xx uvedeno v xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx situace xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odborové xxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxx xxxx xxx x xxxx x xxxxxxx s Úmluvou MOP č. 87, xxxxx xxxxx práh xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx organizace práce x xxxx 2006, xxxxxx x. 336, xxxxxx x. 2332, §703).

51. Xxxxxx-xx čl. 27 xxxx. 2 Listiny x nepřípustnosti xxxxxxxxx xxxxx odborových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxx na xxxxx, xx xx xxxxxxxx 1. pro odborové xxxxxxxxxx již xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x 2. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. (spíše) xxxxx xx xxxxxx uznané. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 1. brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx (x xxxxxxx) chtěli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx sdružovat xx v odborech (čl. 27 odst. 1 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zůstává zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx, xxx toho xxxxxxx xxxx xx. Xxx xxxx. i xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx třech osobách. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx relevantním se x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxx organizace, x xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxx, xxxxxxx xxxxx takto xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečný xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxx práva xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx podniku.

52. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxx odborové organizace (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx odborová xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxx v podniku xxxx xxxxxxxxxxxxxx určitá xxxxx, musí xx xxxxxxx x náležité xxxxxxx xxx. Aby xxxxx xxx držitelem xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. musí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxxxx skupinová xxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedopadá xx situaci, xxx xx xx potřebný xxxxxxxxxx základ xxx, xxxxxxx xx x xxxxx xx čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx držel x xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxx-xx u xxx zaměstnán alespoň xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přes velmi xxxxxx informační povinnost xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx x xxxx ústavnosti. Xxxx v xxxxxxx xxx x čl. 11 xxxx. 2 Úmluvy, xxxxx předmětné zákonné xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za protiústavní xxx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx §286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxxx odborové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx jistá xxxxxxxxx x xxxxxxxx časového. Xx xxx xxxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx dohodu x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 300 xxxxx x xxxxxxxxxxx roce (§75 x §76 odst. 2 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.), což xxxxx předpoklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu nenaplňuje. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x to, xx xx zaměstnanci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx náležitosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx časově xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, že otázky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xx nejpodstatnější xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x přeložení, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx, překážky x práci na xxxxxx zaměstnance, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

54. Další námitky xxxxxxxxx navrhovatelé vůči xxxxx §286 xxxx. 4 xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., (xxxx 23-26 shora). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, kdy xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro působení x xxx. Nikoli xxxxx x den xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjádřili xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx může x den xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměr xx zaměstnanci - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x členem xxxxxx odborové xxxxxxxxxx, x zmařit xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 Xxxxxx x. 135 xxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx "xxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxx by je xxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, x jež xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zástupců xxxxxxxxxx, xxxxxx členstvím x odborech xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx platných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx smluv nebo xxxxxx smluvních xxxxx".

55. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímý xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdružování, xxx x možné xxxxxxxxxx v podpoře xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxxx je xxxx xxx značně široký x xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárci. Xxxx xxxxxxxx čl. 1 Úmluvy x. 135 obecně xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X právě xxx xxxxxxxx zakotveného práva xxxxx články 4 a 6 citované Xxxxxx x. 135 ponechávají xxxxxxxxx typů xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvou č. 135 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx smlouvách, rozhodčích xxxxxxxx xxxx soudních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx provádění Úmluvy č. 135 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kolektivním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx práce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §61. Xxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx, xx u xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, v době xxxx funkčního xxxxxx x v době 1 xxxx po xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxx xxxxxxx xxxx okamžité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx jsou však xxxxxxx podmínky výpovědi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a soud xx sporu podle xxxxxxxxxx §72 xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxx tak xxx Xxxxxxxxx xxxxx naplněny.

57. Xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx §286 xxxx. 4 xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odborové organizace xxxxxxx u zaměstnavatele xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx sdružování xxx xx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxxxx řešit Xxxxxxx xxxx. Ten v xxxx souvislosti připomíná, "xx xxxx úkolem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx posoudit, xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx" (již xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx práva xx xxxxx na xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i na xxxxxx zaměstnance.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zaměstnanci xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§52 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx výpovědní xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x působení odborové xxxxxxxxxx x v xxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx funkcionáři xxxxxxx. I xxxxx xx výpovědní xxxxx xxx xxx, bezprostřední xxxxxx návaznost xxxxxxxx xx oznámení xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práva.

60. Opačný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odborové organizace xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stane xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prakticky nepřezkoumatelná, xxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno výše, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Zaměstnavatel xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx, xx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zaměstnance xxxxxx zaměstnával.

61. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxx, aby posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx mu to xxxxxx čl. 90 Xxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxx zaměstnanci xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce a xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x tohoto důvodu

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Práva xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx možné xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxxx slovy, xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx řadí i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx, "xx xxxx xx klasických xxxxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx příslušný xxxxx x xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručenou ochranu xxxxxxxxx (zaměstnání, xxxx, xxxxxxxx zabezpečení, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxx tam, xxx xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx institucí xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx platí x ve vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx x aplikují, xx jejich činnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ... [xxxxxxxxxxx] xxxxxx ... Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx" [xxxx 49 x 50 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/09 xx xxx 15.11.2011 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.); xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xx.].

63. X xxxxxxxxxx xxxx xx možno xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx" [xxx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxxxx xxxxxxx ovšem "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 56 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08).

64. X xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx generace, x xxxxxxxxx jejich existence x Listině xxxxxxx (x to s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx spodní xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v zákonodárném xxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx nevyplývá právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx co xxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxx) zajištovala, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zainteresovaných xxxx, xxx xx xxxxxxx i čl. 1 xxx 1 Evropské xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx svobodě, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxx xxxx postupovat xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx příliš xxxxxx nastavení xxxxxxxx xxxxxxxx může za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (Xxxxxxx, X. xx al. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 2009, x. 334). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx podnikat, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx. Platí xxxxxx, xx toliko x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx rovnováha xxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxx čl. 1 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx musí stát xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx místě je xxxxx poukázat xx xxxx 28 a 29 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 11/08 ze xxx 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spojení s xxxxxx xx práci (čl. 26 xxxx. 1 x 3 Listiny) xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady ... Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx garantovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx subjektivním právem xx určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx moci. Xxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxx právo xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx neznamená neměnnost xxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru". Xxxxx xxxxxx, x případě "xxxxx na xxxxx xxxxxxxx x přípravu x xxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx v xxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo znemožněn xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx potřeby xxx, kteří xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxx čl. 3 odst. 1" [xxx 48 nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.), xxxxxxxxxx xx. xx xxx 278 nálezu xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

67. X vymezení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx přispěl xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.; xxxx 51-57). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud vyšel x toho, že xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx nemohou xxx své xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx "xxx xx sociálních, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx rozvrat, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přináší. Stejně xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx incentivy, xxx xx stali xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxx, realizované x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, že xxxx nezaměstnaným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx životní xxxxxxx prací. Xxxxx xxxxxx, že xxx, xxx nesplňuje podmínky xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx" (xxx 51 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Xxxxxxxx provedením xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx viny xxxxxxx pracovat (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx bod 54 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13)].

68. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx 52 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/13), xx "zákonnou xxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nezaměstnanosti a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx, xxxxx ,beze xxx xxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x práci ...). Xxxxx xx xxxx x práceschopné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnání xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ...". X xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx "xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k jejich xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxx 78 nálezu xx. zn. Pl. XX 2/08).

69. X xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx x nezaměstnanosti podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx se pak Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx dříve x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva (xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10, body 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx podstatu x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx ale xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mohou xxxxx jak xxxx xxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Vždy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx umožňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětného ústavně xxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxx 263 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

70. Xxxxx čl. 69 xxxx. f) x x) Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 461/1991 Sb.) xx možno xxxxxxx dávky, na xxx xx xxxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx II xx X této xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. proto, xx sociální xxxxxxx xxxx (x) xxxxxxxx xxxxxxx zúčastněnou osobou x xx xxxxxxxxxx xxxxx (x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lékařských xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxx upravujících xxxxxxx xxxxxxxx dávek. X podpoře x xxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx x xxxxx xxxx x) x x) čl. 69 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx nich xxx xxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx práce, xxxxx xx xx x xxxxxxxxx, či (x) xxxxxxx-xx zúčastněná xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx-xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podobně Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx čl. 68 písm. x) x x) xxxxxxx, xx výplatu dávky, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nárok podle xxxxxxx x xxxxx XX xx X Evropského zákoníku, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxx událost byla xxxxxxxx xxxxxxxx zaviněním xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdravotních nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podobně xxxx x xxxxxxx Úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dávky zastavit, (x) xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx x dispozici, xx (x) přišla-li zúčastněná xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxx dostatečných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx zákoníku (xxx xxxxxxxx x čl. 74) xxxxx, že xx čl. 68 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xxxxxx (suppression) xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úmyslným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx (refusées), xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx důsledek xx také xx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zkoumal rovněž xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud uplatňují xxxxxx xxxxx (ustanovení xx. 51 xxxx. 1). Xxx zákoník práce, xxx zákon o zaměstnanosti zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) nejsou [§363 x poznámka pod xxxxx 1) xxxxxxxx xxxxx, poznámka pod xxxxx č. 1) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Ustanovení Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. 30 - xxxxxxx x xxxxxxx neoprávněného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx. 34 - sociální zabezpečení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxx ... x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxx xxxxxxx

71. Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx přejde k xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx úpravou provedenou xxxxxxx o nemocenském xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1.1.2009 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náhradu mzdy xxxx xxxxx (§192 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx). "Výměnou" xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přenesena část xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práceneschopného xxxxxxxxxx (§192 odst. 6 zákoníku xxxxx). X xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu mzdy xxxx platu snížit xxxx neposkytnout. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatele, x xxxxxx xxxxx. X právě xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodující xxx pochopení současné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx, kdo "xx xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdy či xxxxx, vzniká zde xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pracovněprávního xxxxx x xxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx "některá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxx práce neschopného xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx" [§1 písm. e) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 365/2011 Sb.]. A ze xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §301a zákoníku xxxxx xxxxxxxxx tzv. "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxx 14 (xxxx. 21) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti povinni xxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx práce neschopného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x době xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x dodržovat xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění".

73. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva získávat xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx x negování xxxxxxx xxxxxxxxx závislé práce) xxxxxxxx zajistit xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx xxxxx uvažovat. Navíc xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx znění zákona č. 365/2011 Sb., xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup xx zvolenému xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxx x xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx chce xxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx právní xxxxxx x xx, aby xxx zaměstnanec xx xxxxx straně xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx poměr, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx náhrady xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (příjemcem xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx vztahu xxxxx xxxxxx xxxxx. Porušuje-li xxxxxxxxxxx xxx povinnosti x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxxxx xxx svého zaměstnavatele. Xxxxxxxxx, xxxxxx se, x xxxxxx xxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Svého xxxxxxxxxxxxxx xxx de xxxxx "xxxxxxx". Navíc xxxx xxxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx nepřítomností xxxxxxxx x vážné hospodářské xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnosti dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnance (§301a xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zaměstnancem a xxxxxxxxxxxxxxx.

75. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zaměstnavateli spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "podvedl", snažil xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx jen x "alternativní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x výpovědi může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nikoli xxxx xxx běžném xxxxxxxx, xxxxxxx ani při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx. Čím xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxx negativnější xx xxx xxx může xxx důsledky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx stejně xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§55 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx]. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že xx xxx xxxxxx jednat x dvojí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §192 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxxxxx xxxx pro xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x námitkou, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otevírá prostor xxx svévoli xxxxxxxxxxxxxx (xxx 14 xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souvislosti. Xxxx muset xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxx "zvlášť xxxxxx xxxxxxxx", jde "o xxxxx s relativně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx ze xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx jednání zaměstnance xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx řádu nebo xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozvázání pracovního xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxx xxxx tento xxxxx definován. Vymezení xxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxx závisí x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úvaze xxxxx; xxxx může xxxxxxxxxxx při zkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx a xxxxxxx, x xxx xxxxx x porušení těchto xxxxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx zaměstnance, ke xxxxxxx x intenzitě xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxx" (srov. Drápal, X. "Xxxxxx xxxxxxxx". Xx: Bělina, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 329). Xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx "zvlášť xxxxxx xxxxxxxx" bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, toliko xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poznamenat, že xxx xxxxx asi xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx, které xxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx neslučitelné, tj. xxxx. vykonávání xxxx xxxxxxxxx činnosti či xxxxxxxx. Xxx vyplývá x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 21 Xxx 5126/2014 xx dne 15.10.2015, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx např. xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx potřebnými x tomu, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §72 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx 2 xxxxxx xxx xxx, xxx xxx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X v xxxxxxx řízení xx xxxx právě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hypotetická xxxxxxx zneužití, xxxxx xxxxx xxxx negativním xxxxx, x nimž xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx [xxxxxxx xxx xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 ze dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)].

78. Xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xx práci", xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x bodě 13 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx prolomeno možností xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx Evropské sociální charty (bod 13 shora) nejsou xxxxxxxx. Tyto články xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx každý xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx xxxxxxxx prací, xxxxxx si svobodně xxxxx, a všichni xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx zaměstnanec xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx propuštěn xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., totiž xxx "příležitost získat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx", xxx xxxx příležitosti se (xxxxxxx xxx tentokrát) xxxxxx tím, že xxxxxx hrubým způsobem xxxxxxx své povinnosti. Xxxxxxx x podle xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x článku 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxxx x xxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše, případné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx.

79. Navrhovatelé xxxx xxxx xx to, xx napadená ustanovení xxxx "x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxxx". X odkazu xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxx zákonu lze xxxxxxx, xx měli xx mysli případnou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxx ostatní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o nemocenském pojištění upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx, těhotenství x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx člena domácnosti xxxx xxxx x xxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxxxx pojištění se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (§4 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxxxxx xxxxx" (důvodová zpráva x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx č. 1005, 4. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx pracovní xxxxx skončil výpovědí xxxxx §52 xxxx. x) zákona č. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xx "xxxxxx výdělku" xxxxx xxxx pracovní neschopnosti xx xxxxxxxx karanténě, xxx proto, že xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx. Případnými nemocenskými xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx i pojištěnci), x xxxx, xxx xxxx propuštěni x xx skončením xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nemocenské xxxxxxxxx, xxx x právo xx xxxx či xxxx. Xxxxxxx lze xxxx vztáhnout x xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§39 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění).

80. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x dávek xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x mateřství xxx xxxxxxxxxx §32 x 42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx výpovědi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zaměstnankyni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnankyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou [§54 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb.] ve spojení x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 180 xxx (§15 xxxx. 2 zákona x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.) xxxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §301a zákoníku xxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx.

82. Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx výpovědního důvodu xxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx splnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx který xxxxxxxxx xxxxx použit. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozměr) není xxxxx přisvědčit. Oč xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [§52 xxxx. g) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx]? Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx obecných xxxxx.

83. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxx navrhovatelé rovněž xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" zaměstnance x nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx dobu následujících 6 xxxxxx po xxxxxxxx x pracovního xxxxxx podle xxxxxxxxxx §52 písm. h) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb. Jak xx xxxxxxx x bodu 15 xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 x 20 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chráněným xxxxxx poskytování xxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxx čl. 68 tohoto Xxxxxxxxxx zákoníku. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx jinak xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx zastavit xx xxxxxxxxxx rozsahu, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby.

84. Xxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx uchazeč o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo se xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na podporu x nezaměstnanosti jen xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxx" závažným způsobem, xxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx čl. 26 odst. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemohou xxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx své xxxx (xxx xxxx 71-72). Xxxxx xxxx poslední xxx slova jsou xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx!

85. Xxxxxx jako xxxxx zmíněného práva xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní potřeby xxxxx xx x xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X jak vyplývá xx shora uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx u žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal, a xxxxx x souladu x §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 207/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.7.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.