Plné znění - 207/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 23.5.2017 sp. zn. Pl. ÚS 10/12 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů

207/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

207

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 10/12 xxx 23. xxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx 54 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupených Mgr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. x), §54 xxxx. x) ve xxxxxxx "nebo porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a xxxxxx hrubým způsobem [§52 xxxx. x)]", §57, §192 xxxx. 5 xxxx druhé, §286 xxxx. 3 x 4 a §313 xxxx. 2 xx xxxxxxx "xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx §301a xxxxxx xxxxxx způsobem" xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., a xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 písm. x), xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 79, x §54 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. h), §54 xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a zvlášť xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)]", §57, §192 xxxx. 5 xxxx xxxxx, §286 odst. 3 x 4 x §313 xxxx. 2 ve xxxxxxx "xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §301a xxxxxx xxxxxx způsobem" xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 365/2011 Xx., x xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxx poznámky xxx xxxxx č. 79, a ustanovení §54 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx "a x)" xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx 54 xxxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx dílčí novele xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxx x zaměstnavatele odborová xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx důvodu

A. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx kontext

1. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedený x xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Podle xxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou x §301a xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákoník práce").

2. V xxxx souvislosti bylo xxxxxxx č. 365/2011 Sb. v §54 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §53 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx [§52 xxxx. g)] nebo xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a xxxxxx hrubým xxxxxxxx [§52 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čerpající xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx čerpají rodičovskou xxxxxxxxx.

3. Xxxxx novelou xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx jsou zaměstnanci x xxxx xxxxxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxx x x období xx 1. ledna 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 x xxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxxxxxx xxx (posledně xxxxxxx doba xxxxxx xxx xxxxx srozumitelnost xxxxx dále xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxxxxx režim dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se v xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o nemocenském pojištění").

4. Xxxxxxxxxx §57 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené x §301a xxxxxx hrubým xxxxxxxx [§52 písm. x)] xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxx xx 1 xxxxxx xxx dne, xxx xx o tomto xxxxxx k výpovědi xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 1 xxxx xxx xxx, kdy xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Stane-li xx x průběhu xxxxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce, předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx do 1 xxxxxx xxx xxx, xxx se zaměstnavatel xxxxxxx o výsledku xxxxxx xxxxxxx. Xx 31. xxxxxxxx 2011 xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnanci xxxxxxx ani x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměr xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených §56 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Ustanovení §192 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx prvních 14 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pracovní neschopnosti xxxxxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxx x dodržovat dobu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxx §192 odst. 5 xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxxx xx zřetelem xx závažnost porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo platu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 14 xxxxxxxxxxxx dnů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx dobu a xxxxxx povolených xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 písm. x) xxxxxxxx do ustanovení §192 xxxx. 5 xxxxx xxxx, podle xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx totéž xxxxxxxx xxxxxx dočasně práceneschopného xxxxxxxxxx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §52 písm. h).

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx popsané xxxxxx xxxxxx xx zákoníku xxxxx bylo xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxxxxxxx xx §1 zákoníku xxxxx, xxxxx upravuje jeho xxxxxx xxxxxxxxx, nové xxxxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx dodržování xxxxxx xxxxxxx práceneschopného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

8. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx č. 365/2011 Sb. změněn xxx zákon č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx"), x xx doplněním nového xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx nárok xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxx x zaměstnání, se xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x x xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách

9. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřila xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx důvodovou zprávu x dotčené xxxxxx xxxxxxxx práce, kde xx mimo jiné xxxxx, xx navrhovaná xxxxx xxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx předmět působnosti xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx vznikající x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neschopností, xx. x době překážky x xxxxx, xxxxxxx xxxxx práceneschopného pojištěnce xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stejném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x místě pobytu x dodržovat dobu x xxxxxx povolených xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx x xxxxx souvislosti s xxxxxxx práce). Xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x souvislosti x §52 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., "xxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců", xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx shodná xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4b xxxx. 1 věty xxxx xx fine; xxxx. red.: v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce), a xx výhradně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výpovědního xxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb.

11. Sankci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxx x odnětí xxxx snížení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx xx zaměstnavatele v xxxx nemoci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x plně dostačující. "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx totéž xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 365/2011 Sb. Rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takto propuštěného xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx v nezaměstnanosti xx dobu xxxxxxxxxxxxx 6 měsíců xx xxxxx skončeném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v §39 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnanosti, není xxxxxx významu porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx protiústavní xxxxxx.

12. Z výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - dále xxx xxx "Listina"), podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, které splňují xxxxxxxxx podmínky (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx odporuje xxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx privátní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx - dále xxx "Ústava"). Tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neupřesnili.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxx x souvislosti x xxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx smlouvách x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (č. 120/1976 Sb.), x xxxx se xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxxxxxx vydělávat xx na živobytí xxxxx prací, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx signatářské státy xxxxxx příslušné xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx čl. 1 xxxx 1 x 2 Evropské xxxxxxxx xxxxxx (vyhlášené pod č. 14/2000 Sb. m. s.) xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx účinný xxxxx xxxxx xx xxxxx x) přijmout xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx co xxxxxxxx x nejstabilnější xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx plné zaměstnanosti x x) xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx si na xxx živobytí xx xxxxxxxx zvoleném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda - xxxxx i při xxxxxxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - bude xxxx xxxxxxx kvalifikováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx stává xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, x xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

14. Xxx, že xxxxxxxx úprava otevírá xxxxxxx xxx svévoli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ukončování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výpovědí, aniž xx umožnila efektivní xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx porušována xxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

15. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx rozvázán xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx režimu práceneschopného xxxxxxxxxx, z xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx [§39 odst. 2 písm. b) xxxxxx x zaměstnanosti], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s. - xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxxx xxxxx xxxxx smluvní xxxxxx, xxx xxx xxxxx XX. xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Dávky v xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (ustanovení čl. 19). Xxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krytá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, způsobené nemožností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je chráněná xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kvalifikační xxxx, kterou lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxxxx (ustanovení čl. 23). Xxxxx tedy osoba xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména pokud xxxx xxxxx splnila xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) x §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx

X. Napadená xxxxxxxxxx §286 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx

16. Zákonem č. 365/2011 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxxx §286 zákoníku xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx 1 xx 4. Nový odstavec 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx jednat, xxx jestliže xx x xxxx oprávněna xxxxx stanov x xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx. Xx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavírat xxxxxxxxxx smlouvy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx jednat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odstavec 4 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx odborové organizace x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následujícím po xxx, xxx zaměstnavateli xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Přestane-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx poukazují na xx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práce xxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §22, 24, §286 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxxxxxx [ustanovení §38 xxxx. 3, §61 xxxx. 5, §62 odst. 2, §101 odst. 4 xxxx. x), §108 xxxx. 3, §276 xxxx. 1, §287 xxxx. 1], xxxxx xx projednání (ustanovení §46, §61 xxxx. 1, §62 odst. 3 až 5, §99, §108 odst. 2, §263 xxxx. 3, §287 xxxx. 2, §300 xxxx. 3, §339 xxxx. 1, §348 odst. 3, §369 xxxx. 2), souhlas (ustanovení §217 xxxx. 1) x xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §199 xxxx. 2, §225). Na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xx vázána xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele (ustanovení §61 xxxx. 2 xx 4).

18. Sumarizováno, §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx stanovil formální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx:

x) xxxxxxxxx odborové organizace xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx),

x) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružuje xxxxxxx 3 zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxxxxx zaměstnavateli, x xxxxx xxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xx x) x x).

X. Rozpor napadených xxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a x mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x §286 xxxx. 3 x 4 zákoníku práce, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sdružovat se xx ochranu hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx organizací xxxxx čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx svobodě sdružování x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Navrhovatelé xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce č. 87 (dále xxx xxx "Úmluva MOP") x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx xx organizovat (xxxxxxxxx xxx č. 489/1990 Sb.) mají xxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx právo bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxx se členy xxxxxxxx organizací, x xx za jediné xxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxxxxxx Xxxxxx MOP). Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx XXX, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vhodná xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odborově se xxxxxxxxxxx. Vnitrostátní zákonodárství xxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx touto Xxxxxxx XXX (čl. 8 xxxx. 2, čl. 11 xxxx Úmluvy XXX). Xxxxx práva zaručují x čl. 8 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 22 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 5 a čl. 6 xxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx bude-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 3 zaměstnance, pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se do xxxxxxxx organizace, xxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x tím xxxxxxx. Xxxxx tedy xxx tyto zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx Listinou x xxxxxxxxx mezinárodními smlouvami.

22. Xxxxxxx ústavnosti u xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx důraz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 zákoníku práce xx to, že xxxxxxxx organizace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx 3 její xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru, x pomíjí, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnance v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx poměr. Není xxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mají, xxxx. xxxxx xxx s xxxxxxx na §77 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx založeném xxxxxxx x provedení práce xxxx dohodou x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pro splnění xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodní xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx též xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměr, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx přitom přísluší xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatele xxxxxxxx podle §286 xxxx. 4 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx v den xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx odborová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxx. X xxxxxx úpravy xxx dovodit, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x prokázat. Zaměstnavatelé xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby jim xxxxxxxx organizace sdělila, xxxxx 3 xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebezpečí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx organizace zabránil.

24. X xxxxxxx, že xx xxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že jsou xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xx vůči xxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, jak xx má na xxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx §61 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jen x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx organizace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxx podle §286 xxxx. 3 xxxxxxxx práce nastává xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx stanovených x její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx oznámila, že xxxx podmínky xxxxxxx, xxxx. xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

25. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx reálné xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, kdy xx xxxx oznámeno, že x něj působí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x některým xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé poukázali xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvě Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 135 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx jim xxxx být poskytnuty, xxxxxxxxx xxx č. 108/2001 Sb. m. s. (xxxx jen "Úmluva č. 135"). Xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx dni, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Odborovému funkcionáři xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx propuštěním xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

26. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně x mezinárodněprávně xxxxxxxxxxx xxxxx xx sdružování xx x ochraně xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vnímáno xxx jako právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx organizace, nýbrž xxxx xxxxx stát xx xxxxxx organizace xxxxxx oprávněními, které xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších účastníků xxxxxx

27. X vyjádření xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxx Hamáčka vyplývá, xx návrh xxxxxx č. 365/2011 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 411. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx zákona uváděla, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 19. xxxx 2011 x xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx x zamítl. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxx 6. xxxxxxxxx 2011 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 16. xxxxxxxxx 2011 x xxxxx byl vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 6. xxxxxxxx 2011. X výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx práce xxxx přijata po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

28. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb. Senát xxxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2011, xxxxxxx po xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jednotlivých senátorů xx týkaly xxxx xxxxxxx změn navrhovaných xx zákoníku xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x doplnění nového xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§286 zákoníku xxxxx), se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x vystupujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 19. xxxxxx 2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Bohuslavem Sobotkou, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svého práva xxxxxxxx do řízení xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx souhlasný xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx cestou xxxx xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

30. K poslaneckému xxxxxx na xxxxxxx xxxx citované novely xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxx Xxxxxxxx, která xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práce x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu x nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx úkolů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx takový xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a nenarušují, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, u nichž xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx podrobně, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx zneužití. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx zaznamenává xxxxx xxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x délce xxxxxx soudních xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv zcela xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx členové, jsou-li x zaměstnavatele x xxxxxxxxx poměru, tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zaměstnanci x xxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají x zaměstnavatele činnost xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 27 xxxx. 3 Listiny je xxxxxxxxxxxx tak, že xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx organizací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx podstatě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxx, xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Stanovením xxxxxxx podmínky tří xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanců x xxxxx xxx xxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 27 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Ustanovení §52 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx takto:

"Zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx důvodů: xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx zvlášť hrubým xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §301x."

34. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx takto:

"Zákaz xxxxxxxx xxxxx §53 xx xxxxxxxxxx na výpověď xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx z právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x vykonávané práci [§52 xxxx. x)] xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301x zvlášť xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)]; xx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnankyni, xxxxx xxxxxxx rodičovskou xxxxxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"(1) Xxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §301x zvlášť xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)] může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1 xxxxxx ode xxx, xxx xx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dověděl, nejpozději xxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxx-xx xx x xxxxxxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx lze spatřovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxx, xx možné xxx xxxxxxx ještě xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xx zaměstnavatel dověděl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 věty xxxxx zákona č. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"Xxxxxxx mzdy nebo xxxxx nesmí xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxx §52 xxxx. x)."

37. Xxxxxxxxxx §286 odst. 3 x 4 zákoníku xxxxx zní xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx organizace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xx právo xxxxxx, xxx jestliže xx x xxxx oprávněna xxxxx xxxxxx a xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx; xxxxxxxxxx vyjednávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx vznikají dnem xxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxx 3; xxxxxxxx-xx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx povinna to xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oznámit."

38. Xxxxxxxxxx §313 xxxx. 2 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník práce, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., zní xxxxx:

"Xxxxx x výši průměrného xxxxxxx, o xxx, xxx pracovní xxxxx, xxxxxx x provedení xxxxx xxxx xxxxxx x pracovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xx x zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxx skutečnostech xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti⁹⁰⁾ je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odděleném potvrzení."

39. Xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxx poznámky xxx xxxxx č. 79, xxx xxxxx:

"Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §301x zákoníku xxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem⁷⁹⁾."

Poznámka xxx čarou č. 79 xxxxxxxx xx "§52 xxxx. x) zákoníku xxxxx".

40. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zní xxxxx:

"Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx poskytována x nižší xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx přiznána xx xxxxxxxxxx xxx, xxx od xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zvýší x doplatí. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiného pracovního xxxxxx v případě xxxxxxxx x §39 xxxx. 2 písm. x) x x) xx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

41. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákona o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 54 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxx věci xxx tudíž konstatovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu

43. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijato v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/12 x xx svém xxxxxx xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxx, xx "x přijetí x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx došlo v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem". Nelze xxxx xxx uzavřít, xx podmínka ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx splněna.

IX.

Meritorní xxxxxxx

X. Xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatele

1. Xxxxxxx východiska

44. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právem xxxxxxxxxxx (čl. 20 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 27 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx xxx. koaliční xxxxxxx; tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx (xxxxxxx xx xxx rozumí "především xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx ... x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x hájit vlastní xxxxx xxx vytváření xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx x státověda. XX. xxx. Praha: Xxxxx, 2015, s. 646). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sdružovacím (xxxxx xxxxxxxx svobody existují xxxxx další xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x církvích x náboženských xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sdružovacího práva xxx v xxxx xxxx x respektování xxxxxxxx sféry, x xxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx společných xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. je xxxxx xxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Jellinkově xxxxxx), "xxxxxxxxxxx koaliční xxxxxxx formu určité ,xxxxxxxx xxxxxxxxxx‘, jejíž xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřímo působit x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze strany xxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx status xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X. "Xxxxxxxxxx xxxxx". Xx: Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. s., 2012, x. 477). X xxxxx xxxxxx xx xxxx systematika Xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXXX"), xxxxx koaliční xxxxxxx (xx. "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" x "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx odborové xxxxxxxxxx") xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x obecným xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx jako xxx xxxxxxx komunikační xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx mohou xxx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx x xxxx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx realizaci x xx xxxxx xxxxxx x) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx členem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx k xxxxxx xx. 11 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx jednotlivce xxxxx nezákonnému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx chráněných xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozumných x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx účinné požívání xxxxxx xxxx" (xxx Xøxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, rozsudek xxxxxxx xxxxxx, 11.1.2006, x. 52562/99 x 52620/99, §57). Podle XXXX existují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - pozitivní xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx x odborů xxxx zaměstnavatelům (xxxx. Xxxxxx, the Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx, 2.7.2002, č.30668/96, §41) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moci odborovými xxxxxxxxxxxx (Cheall proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutí, 13.5.1985, x. 10550/83, XXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, 27.2.2007, x. 11002/05, §43).

45. Xxxxxxxxxx čl. 27 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx garantovaná xxxxxxxx svoboda je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sdružovací x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx svazů. Xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uplatňovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x určité xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k jeho xxxxxx ... xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx" (Xxxxxxxx, V. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Leges, 2015, x. 647).

46. Xxxxx xxxx xxxxx čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x podniku xxxx x odvětví. Xxxxx omezování počtu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx x principech xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx principy jsou xxxxxxxxx x zákoníku xxxxx, x to x xxxxxxxxxx §286 xxxx. 5 x 6 (xxxxx xxxxxxxx 5 platí, xx "xxxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborových xxxxxxxxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech nebo xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxx tento xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx vyžadují xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx x nimi xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxxx 6 posléze xxxxxxx, xx "působí-li x xxxxxxxxxxxxxx více odborových xxxxxxxxxx, jedná xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx organizován, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neurčí-li xxxxx zaměstnanec xxxxx").

47. X principu xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), v xxxx xxxxx, že "x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružování xxxxx x xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx tak, xx xxxxx odborová organizace xxxxxxxx u zaměstnavatele xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx ani xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx sdružuje, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx znění (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx-xx x zaměstnavatele xxxx odborových organizací, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právními důsledky xxx všechny zaměstnance xxxxxxxx a ve xxxxxxxx shodě, xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx x zaměstnavatelem xxxxx. Xxxxxxxx xx odborové xxxxxxxxxx neshodnou xx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u zaměstnavatele"), xxxxxxx dospěl x xxxxxx (xxxx 265 x 266), že "Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxx čl. 27 xxxx. 2 hovoří xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x odvětví xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx není nikterak xxxxxxx xxx prováděcím xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákoníku xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, reprezentativnost), xxxxx tedy z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nacházejícími xx ve xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx právo xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx přisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxxxx s článkem 27 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 2 Úmluvy MOP x. 87 zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxxx organizace xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx počtem xxxxx (princip xxxxxxxx), xxxxxxx kombinací je xxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 395/2001 Sb. (tzv. xxxxxxxxxx Ústavy)".

2. Xxxxxxx xxxxxxx

48. Podle navrhovatelů xx xxxxxxxx odborové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx "odborová xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx podle stanov x alespoň 3 xxxx členové jsou x zaměstnavatele x xxxxxxxxx poměru" (§286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx). Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 19 xx 22 xxxxx. Těmto výhradám Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxx, nakolik xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx nadány.

49. Xxxxx §214 odst. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vedené společným xxxxxx xxxxxxx k xxxx naplňování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se x xxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx soukromém nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nepaměti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx spolkové xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, s. 28). Xxxxxxx xx xxx z xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že do xxxxxxxx odborové xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zaměstnavatele xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, má-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tří xxxx.

50. Xxx vyplývá z xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v odborech xx xxxxxxxxxx ochrana x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x podniku xx x odvětví. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podniku (xxxxxxx odvětví), jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů (xx. xxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx platí, xx jej lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx práva xxx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxxxxxx, tj. jejich xxxxxxxxx xx určitá xxxxxxx, xxxxxx 2. xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx nebo společně xxxxxx xxxxxxxxxxx vytvářejícími xxxxxxx skupinu. Xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx vyplývá již x xxxxxx věci, xx xxxxxxxxx práv xxxxxx být xxxxxxxxxxx, x xxx druhou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nositelem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x tuzemské ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. x kolektivních xxxxxxx, x xxxxxxx druhé xxxxxxxx o 2. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivně xxxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx, xxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxx xxx nositelem práv xxxxxxxxxxx sám x xxxx. X xxxx xxxxxx přitom platí, xx xx možno xx xxxxx až xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, xxxx. xxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx počet jednotlivců. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx nezbytnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupiny se xxxxxxxx xxxxxxx shodla xx potřebě existence xxxxxxx xxx osob (x xx x xxxxx klasické xxxxxxxxxxxx xxxxxx tres xxxxxxx xxxxxxxxx). To xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (kolektivně xx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx). Nelze to xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx počtu odborových xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 27 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx čl. 11 Xxxxxx, xx. 22 XXXXX, čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, čl. 5 x čl. 6 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx odborově se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx pod č. 489/1990 Sb.) x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 98 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (vyhlášena xxx č. 470/1990 Sb.), xx xxxxxx x nimž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxx, xx xx uvedeno v xxxx části nálezu. Xxxx xxxxxxx by xxx nastala, xxxxxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odborové xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx není xxx x sobě x xxxxxxx s Úmluvou MOP č. 87, xxxxx tento xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x rozumné xxxx, xxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx Výboru odborové xxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x roku 2006, xxxxxx x. 336, xxxxxx x. 2332, §703).

51. Hovoří-li čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx omezování xxxxx xxxxxxxxxx organizací x zvýhodňování xxxxxxxxx x nich x xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxx 1. pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vzniklé (xx. pro již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x 2. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. (xxxxx) xxxxx xx státem xxxxxx. Xxxx druhou xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx možno x xxxxxxxx temporálního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 1. brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří by (x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx vznik odborové xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx). V xxxxxx xxxxx xx 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx sdružovat xx v xxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na přesvědčování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odborech xxxxxxxx, zůstává xxxxx xxxxxxxxx. Zaměstnancům xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zcela xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx toho xxxxxxx xxxx ne. Xxx např. x xxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružit alespoň xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx členství (xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx interakce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro možnost xxxxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxx sdružených xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx může xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx jsou sdruženy xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx takto xxxxxx hovořit x xxxxxxxxxxxx kolektivních zájmů. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx organizacím, xxxxx mají dostatečný xxxxxxxxxx základ, jenž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx izolovaně xx oprávněných zájmů xxxxxxxxxxxxxx (např. od xxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní úprava xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu obstojí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx fungovat xxxx xxxxxxx, a xx i xx xxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxx zaměstnavateli určitá xxxxx, musí tu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxx držitelem xxxxxxxxxxx práv, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. musí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx situaci, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ byl, xxxxxxx se x xxxxx xx čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx držel x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, byl-li u xxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx člen odborové xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx velmi xxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se přitom xxxxx nepřihlíželo ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxx jiných, xxxxxxxxx x ochraně práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).

53. Ústavní soud xxxxxxxxxx za protiústavní xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx §286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezbytný xxxxxxxxxx xxxxxx pro možnost xxxxxxx odborové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx i xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx maximální xxxxxx 300 xxxxx x xxxxxxxxxxx roce (§75 x §76 xxxx. 2 zákona x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.), xxx xxxxx předpoklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x žádném xxxxxxx x xx, xx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x stanovení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navíc xxxxxxx x prvé xxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xx navíc xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 odst. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tedy x xxxxx xxxxxxxxxx smlouvě xxxxxx. Xxx xxxxxxx x §77 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx xx x xx nejpodstatnější xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x přeložení, xxxxxxx přidělení, xxxxxxxx, xxxxxxxx doba x xxxx odpočinku, překážky x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §286 xxxx. 4 xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., (xxxx 23-26 xxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx. Nikoli xxxxx v den xxxxxxxx oznámení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obavu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx působení xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zmařit tak xxxx zvýšenou ochranu. Xxxxx xx. 1 Xxxxxx x. 135 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v podniku "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx všem opatřením, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x jež xx xxxx motivována xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx členstvím x xxxxxxxx nebo xxxxxx xx odborářské xxxxxxxx, xxxxx jednají xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx smluvních úprav".

55. Xxxxxxxxxxxx nenapadají předmětné xxxxxxxxxx pro přímý xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx pro xxxxx zneužití xxxxx, xxxxx xx mohlo xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či zabránit xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva. Prostor xxx podporu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vyplnění xxxxxx zákonodárci. Xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx x. 135 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "xxxxxxxx pracovníků". X xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx články 4 x 6 citované Xxxxxx x. 135 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvou č. 135 xx vnitrostátním zákonodárství, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy č. 135 pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kolektivním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx vnitrostátní praxi. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx práce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §61. Xxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx funkčního období x v době 1 xxxx xx xxxx skončení je x výpovědi nebo x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx odborová xxxxxxxxxx odmítla udělit xxxxxxx podle odstavce 2, jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx neplatné; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx zvýšenou xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx ustanovení §286 xxxx. 4 xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx řešit Xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, "xx xxxx úkolem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) v řízení x návrhu na xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxxxxxxx poukazovat xx xxxxx nepřesnosti x xxxxxx či poučovat xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx ani dávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návod, xxxxx xxxxxxxx má xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx" (již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§52 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx naplněn x okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxxx dává zaměstnanci xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxx zaměstnavatel, xxxxx musí existenci xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxxxx obdržel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxx den xx xxxx xxxxxxxx xxx jejímu funkcionáři xxxxxxx. I pokud xx xxxxxxxxx důvod xxx xxx, bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práva.

60. Xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x hrozící xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ten, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stane členem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výpověď xx xxxxx vázána na xxxxxxx xxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prakticky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Zaměstnavatel má xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx, že na xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnával.

61. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případech xx bylo xx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx čl. 90 Ústavy. Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx

1. Xxxxxxx východiska

62. Práva xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx provedení xxxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakotvené x Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx i xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx, "xx xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základní práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx omezována xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxx x Listině, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsah. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx.), nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxx tam, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxxxxxx však x xxxxxxx ... [xxxxxxxxxxx] xxxxxx ... Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxx jen xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx" [xxxx 49 a 50 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/09 xx dne 15.11.2011 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.); xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) aj.].

63. X xxxxxxxxxx xxxx xx možno xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" [xxx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxxxx xxxxxxx ovšem "xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního práva, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravou" (xxx 56 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08).

64. X xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx (x to x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý minimální xxxxxxxx (tj. existuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx jsou x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x nich xxxxx rozhodují volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.

65. Ustanovení čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx práva xxxx nevyplývá právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx zájemce xxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxx umožnil xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zainteresovaných xxxx, jak xx xxxxxxx i čl. 1 xxx 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty. I xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména s xxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxx si dokonce xxxxxxxxxx, xx příliš xxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx může za xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X. et al. Xxxxx des libertés xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Dalloz, 2009, s. 334). Xx-xx úkolem zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pak Xxxxxxx xxxx přezkoumává, xxx xx tento xxx podařilo xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom, xx toliko x xxxxxxx xxxxxxxx pochybení x xxxxxxx zákonodárce xxxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx respektována.

66. Xxxxx čl. 1 bodu 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stát xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxx práva xx xxxxx účinně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání. Xx xxxx neznamená xxxxx xx stabilitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neznamená xxxxxx přístupu ke xxxxxxxxx povolání, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovala především xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxx 28 x 29 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/08 xx xxx 23.9.2008 (N 155/50 XxXX 365), v xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx povolání xx spojení x xxxxxx xx práci (čl. 26 xxxx. 1 x 3 Listiny) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce ukládající xxxxxxx moci xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výběru x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady ... Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx xx své xxxxxxxx soukromoprávních - xxxxxx garantovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost příslušného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřit, xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx moci. Xxx x svobodu se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolání xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx "xxxxx xx výběr xxxxxxxx x přípravu x xxxx, xxxxx x práva xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se jejich xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx byl určité xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxxx xxxx znemožněn xxxxxxx x určitému xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx xx x jeho důsledku xxxxxx zaměstnání nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxx čl. 3 odst. 1" [xxx 48 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.), xxxxxxxxxx mj. na xxx 278 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

67. K vymezení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přispěl xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.; xxxx 51-57). X xxxxx nálezu Xxxxxxx soud vyšel x toho, xx xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny zakotvuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací a xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx viny xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx "xxx xx xxxxxxxxxx, xxx ekonomických xxxxxx ... nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx ztráta xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx znovu xxxxxxxxxxxx xx nejdříve, xxx je to xxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto případě xxxxx institut xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ušel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události ... Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx finančních prostředků, xxxxxxx (objektivně) nastala xxxxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx ten, xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx na tuto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx" (bod 51 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/13). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění těch, xxxxx bez xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Hmotné zajištění (xxx podle čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek [čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx bod 54 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13)].

68. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx (bod 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13), xx "zákonnou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxx ti, xxxxx ,xxxx xxx xxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x práci ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx usilují xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ...". K xxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxx xxxxx dojít tehdy, xxxxxxx "xx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08).

69. X xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxx xxxxx x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), v xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx jeho případné xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy xxxx být xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx ale platí, xx "nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx neměnný a xxxxx vyloučit, xx xxx zákonodárce do xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx změny xx přitom xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xx nichž xxxxx vznikne nebo xxxx xxxxx. Vždy xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" (viz xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

70. Podle čl. 69 xxxx. x) x x) Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 461/1991 Sb.) je xxxxx xxxxxxx dávky, xx xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx XX xx X xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mj. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx zúčastněná xxxxx (g) xxxxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx x xxxxxxxxx, anebo xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X podpoře x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x) x x) čl. 69 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx nich xxx xxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx k xxxxxxxxx, či (x) xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, k němuž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx xxxxxxxx-xx xxx zaměstnání xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx čl. 68 xxxx. x) x x) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx niž xx xxxxx xxxxxxxx osoba xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx XX xx X Evropského zákoníku, xxx xxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx xx. xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaviněním xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx, xxxx nedbala xxxxxxxxxxx pravidel k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chování příjemců xxxxx. Xxxxxxx jako x případě Úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 102 x minimální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze x podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zastavit, (x) xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnanosti, xxx xxxx xx x dispozici, xx (x) xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx bez dostatečných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x čl. 74) xxxxx, xx xx čl. 68 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xxxxxx (suppression) xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx, že xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úmyslným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx (refusées), xxxxxx (xxxxxxxxxx) nebo pozastaveny (xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavem xxxxxxxx xxxx dávky. Xxxxxxx xxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx. 51 xxxx. 1). Jak zákoník práce, xxx zákon o zaměstnanosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) nejsou [§363 x xxxxxxxx xxx xxxxx 1) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními (xxxxxxxxxx xx. 30 - xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx. 34 - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě ztráty xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "x souladu ... x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx".

2. Vlastní xxxxxxx

71. Xxxxx, než Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s jeho xxxxx úpravou provedenou xxxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx ukládá zákoník xxxxx xx 1.1.2009 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx platu (§192 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx). "Výměnou" xx xxxxxxx xxxxx pojistného xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přenesena část xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práceneschopného xxxxxxxxxx (§192 odst. 6 zákoníku xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu přiznává xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu mzdy xxxx platu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx. X právě tato xxxxxxxxxx xx rozhodující xxx xxxxxxxxx současné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxxx, xxx "xx xxxxx" platí xxxxxxx práceneschopnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxxxxxxxxxx vedle pracovněprávního xxxxx x další xxxxx. Proto xxxx xxxxxxx xxxxx upravuje xxxx jiné "xxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxxx x zaměstnanců xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práce neschopného xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x některé sankce xx xxxx porušení" [§1 xxxx. e) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.]. X ze xxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxx, že "xxxxxxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxx 14 (xxxx. 21) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx práce neschopného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v době xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dobu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x nemocenském xxxxxxxxx".

73. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny porušeno xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závislé práce) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na životní xxxxxxx xxxxx nelze xxxxx uvažovat. Navíc xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výpověď xxxxx §52 xxxx. h) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxxx prací, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chce vyrovnat xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pokouší xx xxxxxx úprava x to, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že zaměstnavatel xxxxxx zcela xxxxxxxxx (xxx příčiny) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xx druhou xxxxxx xxxxxxxx možností za xxxxxxxx, přesně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx) x dočasně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x době dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xx, x přesto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx "xxxxxxx". Navíc xxxx zaměstnavateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvlášť xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§301a xxxxxxxx práce) xxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

75. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx "podvedl", xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx jinak xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx se jen x "alternativní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx uvádějí xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx narušené xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx přistoupit xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx. Nikoli xxxx xxx běžném porušení, xxxxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx důsledek xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx něj xxxx xxx důsledky. Intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx stanovena xxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxx [§55 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx]. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že xx xxx xxxxxx jednat x dvojí potrestání xx xxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx neposkytnutí náhrady xxxx xxxx platu, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 písm. x) xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otevírá prostor xxx svévoli xxxxxxxxxxxxxx (xxx 14 shora). Xxxxxxxxxxxxx xxxx předně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivý xxxxxx xxxxxxxx právních povinností x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx muset vždy xxxxxxx posoudit intenzitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedefinuje xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", jde "x xxxxx s relativně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx. o xxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti podle §301a dosáhlo xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx hrubým xxxxxxxx", není xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pracovní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx, x xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vázán. Xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx definován. Vymezení xxxxxxxx §52 xxxx. x) tedy xxxxxx x každém konkrétním xxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxx může xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k pracovnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx, x níž došlo x porušení těchto xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx zaměstnance, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k důsledkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, k xxxx, xxx svým jednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxx" (xxxx. Xxxxxx, X. "Xxxxxx výpovědi". Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxx, L. Zákoník xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 329). Xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx vymezení xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" bude především xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxx dictum xx xxxxxxxx poznamenat, že xxx budou xxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx" xx xxxxxx aktivit, xxxxx xxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 21 Xxx 5126/2014 xx dne 15.10.2015, xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx, který byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebnou xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx shora uvedeného xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx stejnou xxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx §72 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xxxx xxxxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx lhůtě 2 xxxxxx ode dne, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. A x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx všem negativním xxxxx, x xxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx [xxxxxxx viz xxx 54 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)].

78. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "právo xx xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 13 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx totiž není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx prolomeno možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské sociální charty (xxx 13 xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx si svobodně xxxxx, x všichni xxxxxxxxxx mají právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx zaměstnanec xxxxxx xxx nikdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx prací", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx se (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x podle xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx se práva xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v článku 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx x této situaci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, případné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx.

79. Navrhovatelé xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx v xxxxxxx". X xxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxx případnou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxx ostatní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práceneschopného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstanou. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o nemocenském pojištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (§1 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávky: xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vyrovnávací příspěvek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§4 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xx "finančně xxxxxxxxxx ekonomicky aktivní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výdělku (xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx tisk x. 1005, 4. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., stane xxxxxxx práceneschopným, xxxxxxxxx x xxx ke "xxxxxx xxxxxxx" kvůli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx karanténě, xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxx tedy xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lidí porovnávat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanci (a xxxx i xxxxxxxxxx), x těmi, xxx xxxx propuštěni a xx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxx skončilo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xx xxxx či xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx funkci (§39 citovaného zákona x xxxxxxxxxxx pojištění).

80. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx "rovnosti xxxxxxxxxx" x dávek xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx a mateřství xxx xxxxxxxxxx §32 x 42 xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zaměstnankyni xxxxxxxxx xxxxxxxxx dovolenou x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§54 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb.] xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 180 xxx (§15 odst. 2 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.) xxxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §301a zákoníku xxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporují "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx", se Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovení §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákoník xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx použit. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx přisvědčit. Xx xxxxxxxxx je možnost xxx xxxxxxxxxxx výpověď "xxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k zaměstnancem xxxxxxxxxx práci" [§52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce]? Xxxxx xxx stěží xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx výklad je xxx xxxxxxxxxxx obecných xxxxx.

83. Za protiústavní x xxxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "propuštěného" xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx 6 měsíců po xxxxxxxx z pracovního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 písm. h) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb. Xxx xx xxxxxxx x xxxx 15 xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 x 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nezaměstnanosti. Pomíjejí xxxx čl. 68 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dávky, xx xxx by xxxxx xxxxxxxx osoba měla xxxxx, xxx xxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx událost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

84. Podle §39 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx zaměstnavatelem skončen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxx vykonávané xxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxx x xxxx posledních 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli "xxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx čl. 26 odst. 3 Listiny výslovně xxxxxxx, xx xxxx x přiměřeném xxxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx (xxx xxxx 71-72). Xxxxx xxxx poslední xxx slova xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx své xxxx!

85. Xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx se x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotveného x článku 30 odst. 1 Listiny lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx nepřiměřená.

86. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu návrh xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Rychetský x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 207/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.