Plné znění - 135/2010 Sb.

XXx.

Xxxxxxx přezkum

34. Jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxx posoudit xxxxxxx konformitu napadeného xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Ústavního xxxxx xx tedy xxxxxxxx otázka, zda xxxxx xxxx výší xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" hmotného xxxxxxxxxxx xx stáří (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení ustanovení §15 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x české xxxxxx xxxxxx

35. Napadené xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxxx důchod, xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu - xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx složek sociální xxxxxxxx státu.

36. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje totiž xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx naplňovány (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx důchodových xxxxxxx, xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxx naplnění převážně xxxxxxxxxxx funkce. Prvotní (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx má taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojena xx zmírňováním rozdílů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxxx. Jednou z xxxxxxx funkcí sociální xxxxxxxx xx x xxxxxx homogenizační, jež xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx taktéž x xxxxxx stimulační, xxxxx má podporovat xxxxxxxxxxxx politiku stimulováním xxxxxxxxxxx (xxxx. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 45-47).

37. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx sociálních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxx (xxx. tří xxxxxx). Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx důchodové xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem, xxxxx pilíř xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) systémech x xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx doplňkový) pilíř xxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

38. Z xxxxxxxx možného financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx přímo financovány xxxxxxx xxxxxxxxx, existují xxx základní "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x fondový. Xxxxxxxx xxxxxx spočívá x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx existujícím xxxxxxxxx. X fondového xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx budoucích důchodových xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxx plnou xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx příjmů a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém xxxx. Xxxxx řečeno, je-li xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se nekumulují x xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx finanční bilance x xxxxxxxxxx systémech xxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx stejné xxxx xxxxxx.

40. Xxxxxx fondový xxxxxx takovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx není, xxxxx xx zaměřen xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrojů. Xxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxxxxxx hrubým xxxxxxx x xxxxx dosaženým xx xxxxxxxxxx trzích xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulátorem x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Fondový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx více xxx xxxxxx průběžný, xxxxxxxxx xx však, xx by xxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx x teorii xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považován xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x těchto xxxxx: i v xxxxxxx průběžném je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určen xx xxxxx nároků xx xxxxxxx a jakkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxxx v dávkově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx dávky xxx její výši xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxx xxxxxxxxxx xx systému.

42. X průběžných systémech xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výší x xxxxxxxx pobírané xxxxx. Pokud je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy nějak xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pojistném, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx pojistného, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Výše xxxxx je xxxx xxxxxxx převážně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx výše v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojistného xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxx mladší xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, xxxxx xx docházelo k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx odvození xxxxx, i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

43. X xxxxx obou xxxxxxx existují xxx xxxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dávky xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jde o xxx. systémy xxxxxxxxxxx x dávkově xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příspěvkově xxxxxxxxxx systémy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X příspěvkově definovaném xxxxxxx je stanovena xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Výše xxxx xxxxxxx závisí přímo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxx pojištěnce do xxxxxxx. Výše důchodu xxx xxxx systémem xxxxxx "xxxxxxxxxxx", resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxx xx vhodný zejména xxx fondové systémy, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém do xxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existuje přesná xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [předpokládaná xxxx xxxxxxxxx, výše xxxxxx (xxxx. vyměřovacího xxxxxxx) xxx.] xx xxx xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx řadu xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxx kredibilita xxxx xxxxxxx vůči danému xxxxxxx je ovšem xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx závislosti xxxxx na předchozím xxxxxxx pojistného xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zaměstnanosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x některé x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxx x postproduktivním xxxx. Xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx definované xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxx podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx trhu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxxxxxxx definovaný xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx odchod xx xxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx x praxi xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dosáhnout. Xxxxx xxxxxxxx, pohlaví xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "penalizovány" xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx trhu práce, x je tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

47. Na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx. Příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xx xxx čisté xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx příjmech (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémy x xxxx xxxxxxxx skrývají xxxxxxxxxxxxxx příjmovou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx předdůchodových xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx typicky xxxxxxx xxxxxxxxxx systém) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx post-produktivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx x důchodovém xxxxxxx. Xxxxxxxx je vnímáno xxxxx xxxx xxx, xxxxxxx se tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, což x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxx podněty x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx čisté xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx část důchodců. Xxxxxx těchto ohrožených xxxxxxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ze xxxxxxx xxx výhody x xxxxxxxx. Dávkově xxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx váha x xxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxxxx setrvat xx xxxx práce. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, ale může xxxx x x xxxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx demografickým xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx trzích, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

Současný xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx

49. Xxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx prvním xxxxxxx je systém xxxxxxxx a druhý (xxxx. z hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx představuje zákonné xxxxxxxxxx penzijní připojištění xx státním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx (xxxxxx na celou xxxxxxxx), xxxxxxxx (xxxxx xx zakládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), povinný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx respektovány: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx potřebnost, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx x odstraňování tvrdostí (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 80-85).

50. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xx xx základní xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x částečný xxxxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxxxxxx délce doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx základu. Xxx xxxxxxxxx výpočtového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dva xxxxx, x xx xxxxxx vyměřovací xxxxxx x tzv. redukční xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x osobního xxxxxxxxxxxx základu, tj. x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx letech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důchodu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx český systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx financovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x systém, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx intragenerační xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx demografickém xxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ekonomicky aktivním xxxxxx, rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neustále sleduje xxxxxxx vyrovnané finanční xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx vynásobením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxx ročních vyměřovacích xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx. x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx započítává x xxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx redukována, x to 30 %, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

53. Na základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx principů, xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i způsobu xxxx financování, Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx k práci, xxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx č. 155/1995 Sb., xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením §15. Xxxxxxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existence. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx míry x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx); xxxx. Xxxxx, Xxxxx x kol.: Xxxxxxxx x Xxxxxx a Xxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: Aleš Xxxxx, Xxxxx 2009, x. 1234.

54. Zákonná úprava xxxxxxxxxxx z obecných xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxx jak intergenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx se Ústavní xxxx vyjádřil xxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx společnosti, xxxx kulturnosti, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx spravedlnost x xxxxxxxxxxxxx x ostatními x xxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxx xxxx x místě. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se především x xxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx solidarita tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x chudými, schopných x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nemocnými. Xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx. Solidarita má xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx tichý xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx majetku schopného, xxx současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonu x xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".

55. Ústavní xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx systému princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx něm xx, xxxxxxx xxxxxx průběžně xxxxxxxxxxx, vybudován. Předmětem xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx se x jednotné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odváděného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxx odvádějí každoročně xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Princip příjmové xxxxxxxxxx se projevuje xxx, xx xxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx důchodový systém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxx shora xxxxxxx - mj. xxxxxxxx x ochrannou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranné a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxx celkových xxxxxx daného xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění

57. Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako základního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, invalidity xx smrti xxxxxxxx xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx zákonem č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx sociální zabezpečeni x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), což xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx. X. Xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Bohemia, 1996, xxx. 65) xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx odlišuje xx typického xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx pojistitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxx nezaměstnanosti xx pro soukromé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx' xx zde xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx většinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnavateli, s xxxxxxxxxx státními dotacemi.".

58. Xx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx předválečná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx "Pojištění soukromé (xxxxxxx)" xx xxxxxx XXX, Brno 1934, xxx. 147 x xxxx. a "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx XX, Brno 1938, xxx. 343 x xxxx.; x těchto xxxxxxx xx xxxx. xxxxx: "Názvem xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumíme xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx od xxx. pojištění xxxxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx některé odchylné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx a sociálním xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pojištění jest xxxxxxxx na příkazu xxxxxxxx: xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxx, xxxx xxxx pojištěn, xx xxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, xx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx příliš xxxxx, nežli xxx xxxxx xxx vyváženo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

59. I xxx respektování odlišností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxx výší odvedeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu odrážet x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx konformnímu xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

60. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 155/1995 Sb. (tisk 1574, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, I. xxxxxxx xxxxxx) uvádí, xx "xxxx xxxxx x xxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na dávky xxxxxxxxxxx x nemocenského xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx; xxx x xxxxxxx starobní, xxxxxxx, xxxxxxxx, sirotčí, invalidní, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx výsluhu xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rodiny, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx hrazeny xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kapitoly Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

61. Xxxxxxxx x xxxx xxxx (celkem 28 %, x xxxx zaměstnanec 6,5 % x xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) xx xxxx stanovováno xxxxx xx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x plné xxxx x témže xxxx xxxxxxxxx platbami xxxxxxxxxx.

62. Xx zvolené xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do systému xxxxxxxx částky xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xx tak realizována xxxxx ochranná x xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx. Na tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx x xxx. "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx do důchodového xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x roce 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy).

Hmotné xxxxxxxxxxx - náhradový xxxxx

63. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno vnímat xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxx x pojištěnci jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx, ze xxxxxxx xxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytováno. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx při respektování xxxxxxxxx důstojnosti x xxxxx sociálním kontextu.

64. Xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx náhradového poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx příkladem užití xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx pod č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 požaduje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví xxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxx, xxxxxxx x čl. 28, xx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx opakující xxxxxx. Xx xxxxxxx čl. 65 x xxxx. xx vymezován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx příjemcem xxxxx xx xxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxx objektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxx, kvalifikovaný xxxxxx, x důchodovém xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhradový xxxxx xx xxxx 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xx i úmluva Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 128 x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 45 %.

65. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx právním požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žádný x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx vyjádření) xxxxxxxx u každého xxxxxxxxxx.

66. Xxxxx poslední xxxxxx České republiky x xxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Šestá xxxxxx x xxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. http://www.mpsv.cz/files/clanky/6219/zprava_EZSZ_6.pdf) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx x roce 2006 xxxxx 46,2 %, x roce 2007 xxxxx 45,1 % x v roce 2008 xxx 44,6 %. Xxxxxxx klesá x obecný xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx průměrnou mzdou x xxxxxxxxx důchodem) - v xxxx 2003 činil (x xxxxx xxxx) 42,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 40,6 %. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx disproporcí x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x příjemcům xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

67. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx český xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx mezinárodními smluvními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx ovšem xxxxxx (x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx solidarity. Xxx xxxxx při xxxxxxxxx vyrovnané platební xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx žádoucí náhradový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxx rezignovat xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx mohou xxx údaje xxxxxxxx x následující xxxxxxx:

68. X tohoto xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx mzdy, xxxxxxx xxxxxxxxxx jedince xx xxxxx podprůměrnou (což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx činit pouze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x osob s xxxx- x vícenásobkem xxxxxxxx mzdy - x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důstojnému xxxxxxx xx xxxxx, nicméně xxx x dávku, xxxxx xxxxxxxx garantovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx x dob xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx zabezpečení - xxxxxxxx xxxxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx představují xxx. xxxxxxxx xxxxxxx.

70. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxx xxx 2005 x 2006 se xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx mzda, takže xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x průměrné xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx výši xxxxxxx započítávají xxxx. Xxxxx redukční hranice xxxxxx x xxxxxx 2003 x 2008 x xxxx xxxxxxxx (x 3,4 xxxxxxxxxxx xxxx) xxx první xxxxxxxx xxxxxxx. Výsledkem xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx (absolutně x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx započítávány 30 %, než xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výši xxxxxxx xxxx x které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx trendy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úrovně nově xxxxxxxxxx důchodů (jejich xxxxxx xx mzdě) xx xxxx 2004 x xxxx xx xxxx 2006 (xxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxx redukčních xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastník xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx v - xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx statistických xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx 30 % xxxxxxxxxx překročí xxx xxxxxxx důchodové xxxxx xxxxxx redukční xxxxxxx (první xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxxx). Xx tedy xxxxxx, že zákonná xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx všem účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, reflektující x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx - princip zásluhovosti

72. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů se xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x základním důchodovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.

73. Jakkoli xxxx xxxxxxxxx poměry x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx daného xxxxxxx x s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišné, je xxx ně v xxxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxx vyplývající x x evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zemí xxxxxxx xx směřuje xx snížení odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx odvody xx pilířů zbývajících. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx trend xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx vysokopříjmových xxxxxx). Xx xxxxxxx těchto xxxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxx v (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxx 2002 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx následovalo x Xxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako Xxxxx xxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxx motivů xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx princip zásluhovosti (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx: "Vládny xxxxx xxxxxx x sociálnom xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx miere xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tieto xxx xxxxxxxx musia byt' xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx prispievajú."). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx rizikovosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostních a xxxxxxxxxxx xxxxxx), ale x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx). V těchto xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti (nerovné xxxx možno upravovat xxxxx) xxxxxx reflektován xxxxxxx zásluhovosti důchodového xxxxxxx.

74. Ústavní xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx úvahy x xxxxxxxxxx odborníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tzv. Xxxxxxxxx komise, xxxxx xxx xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obdobným xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxxx potvrdily, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxxxx x generuje x dlouhém období xxxxx xxxxxxxx ve xxxx 4 xx 5 % XXX. Xxxxx výsledek xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nynější propočty xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx příjmovou redistribucí, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nízkopříjmové jedince x nízkým xxxxxxxxxx xxxxxxx pro jedince x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx pojistné xxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx: (i) xxxxxxxx pokles xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx příjmy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do důchodu, (xx) xxxxx přechod xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x vysoké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx soukromé úspory xxxxxxx zajistit na xxxxx x vlastních xxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zvyšující xxxxxxxxx xxxxxx výšepříjmovým xxxxxxxx xx vedla x dramatickému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx možností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příjmové xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxx x xxxxx výchozí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx systém není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xx vlastní velmi xxxxxx objem xxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx sazby. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém xxxx xxx výrazně parametricky xxxxxxx. Míra xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx systému xxxxxx. Xxx xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u ohrožených xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Současně xxxxx bude působit xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto považujeme xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx solidarity xx státním pilíři.".

75. X Pojistněmatematické zprávě x xxxxxxxxx pojištění Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/5886/xxxxxx_2008_xx.xxx) xx xxxxx: "Parametrické xxxxx je vhodné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přiměřených xxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmových xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalence xxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx diferenciaci xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx stropu pojistného, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx stropu či xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx.

Xxxxxxx ekvivalence, při xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, by mělo xxx dosahováno x xxxxxxxxx x vyšších xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx posílení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minimálním xxxxxxxx, xxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ekvivalentního xxxxxxxx. Další možností xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx formy rovného xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx získávány xx xx určité xxxxxx xxxxxx. Xx stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovného xxxxxxx x nad xxxx úroveň xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ekvivalentního schématu. Xxx xxxxxxx možnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx složky xxxxxxxxxxx.".

76. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx x x posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx xxxxxxx rovnosti. Xx závěrů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, (xxxx xx ohrožováno naplňování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž se xxxx xxxx funkce xxxxxxx). Xxxx expertů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

77. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx zformuloval xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Xx. XX 12/94 ze xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nese x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx zásada ekvivalence. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí přihlížet xx sledovaným xxxxxxxx xxxxxxxx. X oblasti, xxxxx byla předmětem xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx ekonomického zákonodárství, xx zákonodárce podstatně xxxxx xxxxxxx xxx x zákonech, xxxxx xx bezprostředně dotýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsaženým x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx jim v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přispívají, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` x xx xxxx xxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x dalších nálezech, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. zn. Pl. XX l/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 - xxx' xx xxxxxxx o oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxxxx postupovat libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx sledovaným xxxxxxxx xxxxxxxx." - x xx. xx. II. XX 348/04 ze xxx 9.6.2005 (X 120/37 XxXX 525) - "Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/94 konstatoval, xx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx úplatu xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xx zavázán x určitým plněním. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx' i xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxx splnění xxxxxxxx xx xxxxxx pojištěného xxxxxxxx xxxxxxxxx právu xx důchod povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

79. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ani x nálezu Xx. XX 2/08 (xxx xxxx), v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Jejich xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx jich xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, podle xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx.".

80. Disentující xxxxxx Xxxxäxxxx, Malenovský, Xxxx, Xxxxxx, Xüxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xx dne 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 12/94, x xxx "xxxx stanovil, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx transparentně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění), xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx povahy xxxx.". X uvedeného xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Z čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx tudíž pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx transparentně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx povahu právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx v xxx.".

81. X takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx následující xxxx: Xxx xxxxx z xxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx je xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx je vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx jejich úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xxxx xxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x xxxxx teze xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx. xx xxx xxxxxx, xxx xxx z čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx transparentně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx důchodovém, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to x xxxxxx xxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxx.

82. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (společnosti, xxxxx xx xxxxxxxx) se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dále, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nastolením "xxxxxx sociální" v 19. x 20. xxxxxxx, se otevírá xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx institucionálních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Základní xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) na xxxx xxxxxxxxx statků. X xxxxxxxxxx věci xx xxxx otázka xxxxxxx xx určení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojistného xx důchodové pojištění x xxxx xxxxxxx.

83. Xxxxxxx ústavního zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález xx. xx. XX. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx soud v xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx především xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 xx dne 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 ze xxx 7.6.1995 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/95 xx dne 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 33/03 xx xxx 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx sp. zn. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, nález x. 11, xxx. 37, xxxxxxxx v xxxxxx 96/1992 Sb.). Ústavní xxxx XXXX x xxx xxxxx rovnost xxxx kategorii relativní, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. Xxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Hlediskem xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Určitá xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx tudíž bez xxxxxxx označena xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k úvaze, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx o xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) x xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Xxxx z x. 1987, §41).

84. X případě xxxxxx xxxxx veřejných dober xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (jíž testoval x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti s xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dobry) xxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 SbNU 61; 98/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné úpravy xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx obdobné zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx dávky (xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

85. Z xxxxx zformulovaných v xxxxxxxxx nálezech lze xxx ústavní xxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x výší důchodů xxxxxxx tyto xxxxxx: X ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx substrátu, a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje dotčení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxx sp. xx. Xx. ÚS 12/94 xx dne 12.4.1995 (X 20/3 SbNU 123; 92/1995 Sb.)].

86. Xxxxxxx xxxxxxx vazby přiměřenosti xxxx výší příjmů, xxxxxxxxxx na důchodové xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx zahrnuje xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx xxxxxx xx xxxxxxxx vazby mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nachází-li se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx.

87. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx: "Xx-xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojistných xxxxxxxx x jestliže x xxxxx obsažených xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx nejnepříznivější xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx x těžařského xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx korespondující x účastníkem řízení xxxxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx se protiústavní xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx.". X contrario x xxxxxxxxx vyplývá, xx protiústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx legislativním xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mzdě x xxxxxxxx době (tj. x roce 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx zvýšení xxxxxx důchodců x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx 10 a xxxx let lze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx výdělků x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.".

89. Ilustrativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělku x xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxx dospět x xxxxxx, xxx xxxxx x zaměstnance x příjmem xxx 50 % xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxx x hrubému xxxxxx představoval cca 88 % (xxx 9&xxxx;000 Xx), u xxxxxxxxxxx s xxxxxxx 100 % průměrné xxxx xxx 42 % (cca 10&xxxx;000 Xx), u xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 200 % xxxxxxxx mzdy xxx 29 % (xxx 14&xxxx;000 Kč) x u xxxxxxxxxxx x příjmem 300 % průměrné xxxx xxx 15 % (xxx 15&xxxx;500 Xx).

90. Xxxx-xx dosaženo xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxx podle xxxx xxxxxxx, nedošlo xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. otevření xxxxxxxx diferenciace důchodů. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "... xxxxxxxxx stále xxxxx povědomí x xxxx, kterou xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X roce 2004 xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 397 xxxxx, x xxxx 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Přestože jejich xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxx (x xxxx 1996 xxxxx 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).

91. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutně xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxx se zakotvením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., jímž xxx xxxx xxxxxxx §15a zákona x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x odstupem 12 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx sociální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx výši xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na důchodové xxxxxxxxx.

92. Zákonem č. 362/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s návrhem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx rok 2010, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxx, resp. xx svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx §15b zákona č. 589/1992 Xx. za xxxxxx od 1. xxxxx 2010 do 31. xxxxxxxx 2010 xx maximálním vyměřovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 x 5 uvedeného xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx průměrné mzdy. Xxxxxxxx xxxxxx (tisk. 917) xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "xxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojistné xxx rok 2010 xx 48xxxxxxx xx 72xxxxxxx xxxxxxxx mzdy ... xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 4 xxx. Xx ... Xxxxx tohoto xxxxxx xx zvýšení příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx.".

93. X xxxxx nastíněného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistného na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx konsekvence. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. X rekapitulace xxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xxxxx x xx 1. xxxxx 2010 postrádala xxxxx xxxx stanoveným xxxxxx (nivelizací xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení meze, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2010, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx redukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu považuje xx zdroj "xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx", xxx je xxxxxx xxxx. Nadto xx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx x průběhem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pojistného na xxxxxxxxx pojištění a xxxx xxxxxxxxxx důchodu, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejž xx xxxxx x xx zahraničními právními xxxxxxxx - xxx xxxx. xxxxxx důchodového xxxxxxxxx v XXX - lze xxxxxxxxx x reálném maximálním xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §15, zakotvující xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx důchodové xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx porušuje xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx konstrukce zasahují xxxxxxx exekutivy xxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádoucím xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, avšak zákonodárce xxxxxxx podle aktuální xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx redukčních hranic xxx potřebných limitů, xxxx. kritérií, xxx x dřívější xxxxxx xxxxxx neabsentovala. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx celá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxxxxxx, xx je xxx své xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stává xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (viz xxxx)].

95. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava, vycházel Xxxxxxx xxxx xx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a směřoval xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárci, xxxxx xxxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx předjímat xxxxx kvantifikovatelné xxxxxxxx. Xxxxxxx metodologicky přistupoval x xxxxxxxx xx xxxx sociální reformy, xxx. zákon "Xxxxx X", Spolkový xxxxxxx xxxx (rozhodnutí xx xxx 9.2.2010), jenž xxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Spolkového Xxxxxxxxx xxxxx.

96. Xxxxxxx soud xxxxx, xx není xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx právní xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem daří xxxxxx kautelám zakotveným x Listině, jinými xxxxx, zda je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xx straně xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx "přiměřenost" xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

97. Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxxx zvolený model xxxxxxxxxxx xxxxxxx hledisky xxxxxxxxxxx či ekonomickými (xx xxxxxx de xxxx lata), ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímaným) xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x rámci těchto xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekty xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx brát Xxxxxxx xxxx na xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxx existenci celé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx, xx níž xxxxx promítnuty všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx důsledně respektovat xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx ustanovení čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxx x xxxx ustanovení zrušil.

99. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 s xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává xx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.