Právní předpis byl sestaven k datu 30.09.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 30.09.2011.
135
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 23. xxxxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Eliška Xxxxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě, xx xxxxx jedná xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Drahošová, xx zrušení §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx
takto:
Xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx pojištění se xxxx xxxx 30.9.2011.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13.4.2007 xxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Ostravě (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx" xxxx "krajský xxxx") x souladu x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx xxxxx xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx xxx 29.5.2006, xxxxxxxxx xxxxx "xx 21&xxxx;800 Xx" a xxxx xxxxx "a x xxxxxx osobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nad 21&xxxx;800 Xx xx xxxxxx 10 %"; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, xx v právní xxxx XXXx. X. X. xxx rozhodnutím xx dne 29.5.2006 (xxxxx 480&xxxx;506&xxxx;088) xxxxxxx xxxxxxx xx 1.2.2006 xxxx invalidní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx. ve xxxx 13&xxxx;346 Xx xxxxxxx s odůvodněním, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx činí 1&xxxx;470 Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 11 876 Xx. Xxxx xxxxxxxxx výměra xxxx vypočtena x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx 1986 xx 2005 xx výši 68&xxxx;635 Xx.
3. Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx přiznaného xxxxxxx x xxx vědomí, xx xxxx výše xxxx stanovena v xxxxxxx x ustanovením §15 x xxxx. x §41 zákona x. 155/1995 Xx., xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 19 % x xxxx xxxxxx (což nepovažuje xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 2004 xxxxxx 44 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. 57 % čistého xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V žalobě xxxxxx u krajského xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx ustanovení §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. x xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro výpočet xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xxx xx znevýhodňovat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správné, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x zápočet xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx přesahuje xxxxxxxx stanovenou částku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu. Xxx xxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xxxx stanoven xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu.
5. Xxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx o xxxxxx institut, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rizika xx xxxxxx xx xxxx subjekt, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxx je xxxxx x poskytnutí stanoveného xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zacházeno xxxx x pojistným, xxxxxx xxxx s daní. X xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaplaceným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx druhé redukční xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx a smyslu xxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx redukcí je xx, xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím xx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxx ustanovení §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ustanovením, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ustanovením, xxxxx flagrantní xxxxxxxxxx xxxx pojištěnými xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx, xxx jsou důvody xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx redukce) x xxxx právní xxxxxx xxxxx absentuje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a procentní xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejná; xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nositele xxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručuje xxxxxx xxx 20 % jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmu, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx.
7. Navrhovatel xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, pospolitost, xxxxxx k vzájemné xxxxxx x podpoře. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx o xxxx k xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Solidarita xx dostatečně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx platby xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx, xxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxx x xxxx nemohou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx plnění (xxxxxxxxx důchodci).
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx zaslal x souladu x xxxxxxxxxxx §42 xxxx. 3 a 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předmětný návrh x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx si x písemné stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx §48 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx).
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx legislativního xxxxxxx na půdě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxx žádná xxxxx námitka. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1574 xxxx dne 29.6.1995 vzneseny dva xxxxxxxxxxx xxxxxx (Dalibora Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx) xxxxxxx znění xxxxxxxxxx §15, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx hranic, nikoliv xxxxxx percentuálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x. 1574 xxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx. X xxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx č. 155/1995 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx č. 155/1995 Sb. xxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx, poukázal nicméně xx xxxx, xx xxxxxxx zákon xxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx x necelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15. Ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx" xxxxxxxx Xxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 x xxxxxxxxxx §15a xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, stanoven maximální xxxxx xxxxxxxxxxxx základu (x) pro xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí
12. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obsáhlého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx představuje x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institut, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx hranice. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §107 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon zvýšení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ("xxxxx může zvýšit") x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx posuzovat xxx xxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ostatní prvky xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodu, xx. zejména xx xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxxx ministerstvo rekapitulovalo xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx redukční xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx existovaly xxx xxxxx 50 let xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, počínaje xxxxxxxxx xxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x roku 1995 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dřívějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nepřihlíželo xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x důchodovém pojištění xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxx xx svém stanovisku xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx jak xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Finsko, Nizozemí, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxxx), xxx x nízkou (xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxx xx Švýcarsko) mírou xxxxxxxxxxx přiznaného xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx věnovalo xxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx poukázalo xx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hlavní xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx xxx xxxxxxx sociální xxxxxxx) x "komerčním pojištěním" (xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojištění) xxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx založeno xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká xx xxxxxxxx principu; x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxx xx především xxxxxxxxxx; c) xxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx stanoveno xxxxxxxxxxxx (xxxxxx individuálně) xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidla plateb xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určeno x konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xx xxxxx vyplývá; x) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v sociálním xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx; x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důchodu) xxxx xxxxxxxxx závislé xx xxxxxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xxxx sice poplatníky xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx"; f) x xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nároku xx xxxxx (důchod); xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx žádné pojistné), xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx osobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dopočtených xxx xxx nárok xx xxxxxxxxx důchody x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx pojistným xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxx x pojištění xxxxxxxxx.
16. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xx ministerstvo zabývalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xx starobního xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx letech xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxx xxxxxx, nicméně je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyplacená xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rostla xxxxxxxx xxx xxxxx starobních xxxxxxx. Ohledně xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ekonomicky xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx x doby, xxxxx se pro xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx žádné xxxx platby. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx souvisí navíc xxx. xxxxxxxxx doby; xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx období, x něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx. příjmová xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx nízkými xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx příjmů xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx solidarity x xxxxx generace i xxxx generacemi je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx republika xxxxx x xxxxx s xxxxx nízkou xxxxx xxxxxxx.
18. Příjmová xxxxxxxxxx se projevuje x celé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx pro výpočet xxxxxxx xx nezjišťují xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx solidarity xx x to, xx se xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neberou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovací základy (xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úrovně xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
19. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxx připomíná, xx xx základní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx snižování chudoby xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x jeho základních xxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx zásadním způsobem xxxxxxxxx úroveň solidarity x xxxxxxxxx důchodovém xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (xxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx zákonodárci, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
20. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x otázce náhradového xxxxxx, přičemž připomnělo, xx xxxxxxxxx náhradového xxxxxx nepatřilo xxxx xxx. stabilizační xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx závisí x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx příjmů x výdajů důchodového xxxxxx (včetně xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel x zaměstnavatelů, rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, historický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x okruh poplatníků xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, význam příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x celkovou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxx xxxxxxx x náhradový xxxxx odpovídají xxxxxxxx-xxxxxxxxxx x politické xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nechce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
21. Snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím redukčních xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx nikoliv xx xxxxxxxxxxxxxx průměru příjmů xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx celkovým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx pojetí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxx propojením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), procentní xxxxxx (1,5 %) x xxxxxxxxxxx základu xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, institutem xxxxxxxxx doby. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx uznávaný x xx převážnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
22. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodu xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx nově přiznávaných xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx relativní xxxxxx xxxx mzdám ze xxxxxxxxxx xxx 45 % na xxxxx 80 %. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx zrušení xxxxxxxxxx hranic xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasáhne xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (měřená xxxxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu x xxxxxxxx xxxx) xx xxxxx x 65 % průměrné xxxx. Tento xxxx xx se negativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x udržitelnosti celého xxxxxxx.
23. Zrušení xxxxx redukční xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu při xxxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxx přiznávaných xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxx xxxxx xxx x cca 5 % ze xxxxxxxxxx 45 % na x něco více xxx 47 %. Xxxxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je dáno xxx, xx xxx x xxxxxxxx 30 % osob, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx redukční xxxxxxx x xxxxx je xxxxx x 10 xx 30 %. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hranic nebo xxx jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodu, xxxxxxxxxxx sazeb xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku x v xxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx x redukce xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by dále xxxx nutné xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, přestože xx ně xxxxxxxx xxx žádné xxxx xxxxxx odváděny nejsou.
24. Zrušení redukčních xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxx výpočtu xxxxxxx xx xx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx projevilo xxxxxxxx xxxxxxx vyměřených x xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx redukční xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx ostatních parametrů xxxxxxxxxxxxx výši důchodu, xxxxx by xxxx x xx zvýšení xxxxxx xx důchody. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx dotkly xxx důchodů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxx nerovnosti xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx §15 zákona o xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx xx následek xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx přímé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvku pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx §16 až 18 xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx obsoletními), x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx musela xxx xxxx přijata, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx výše xxxxxxx x xxxxx xxxx) xxxxx xxxx xxx 90 % (91 xx 97 %), xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že překážkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx výpočet důchodu xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §15 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena xxxxx kritéria. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. dorovnávání výše xxx přiznaných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchody xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx), xxxxxx úlohou xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x xxxxx nebylo, xxxx. xxx nemohlo xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx změnám ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx. 60 000 Kč).
26. X xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "xx 21 800 Xx" x xxxx "x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx 21&xxxx;800 Xx xx xxxxxx 10 %" x xxxxxxxxxx §15 věty xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §15 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx částky 5 000 Xx x 10&xxxx;000 Xx, přičemž tyto xxxxxx xxxxxx žádným xxxxx zákonem xxxxxxx; xxxx xxxxxx byly xxxx zvyšovány xxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona. Xxxx xx xxxxxx, xx xxx částka 21&xxxx;800 Xx xxxx xxxxxx x xxxx 2009, xxxxx xxx xxx 2009 je druhou xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 365/2008 Sb. xxxxxx 27&xxxx;000 Kč; x xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, je zde xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx 21&xxxx;800 Xx, xxx pozbylo xxxxxxxxx (xxx nařízení xxxxx č. 414/2005 Sb., nařízení xxxxx č. 462/2006 Sb., nařízení xxxxx č. 257/2007 Sb. x xxxxxxxx xxxxx č. 365/2008 Sb.).
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
27. Xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyměřovací xxxxxx (§16), pokud xxxxxxxxxxx částku 5 000 Xx. Převyšuje-li xxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxx 5&xxxx;000 Kč, stanoví xx xxxxxxxxx základ xxx, že xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xx xxxxxx v plné xxxx, z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx 5 000 Kč xx 10&xxxx;000 Xx xx počítá 30 % a z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 10 000 Xx se xxxxxx 10 %.".
X.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx
28. Xxxxx podal Krajský xxxx x Ostravě x souvislosti x xxxxxxx, které x xxxx probíhá, přičemž xx xxxxxxx navrhované xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx z xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxx o xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx situace, xxx xxxxxxxxxx vlády došlo x xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx ostatně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx).
30. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x první xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx 21 800 Xx" x xxxxx "x x částky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21&xxxx;800 Kč xx xxxxxx 10 %". Ústavnímu xxxxx xx xxxx k xxxxxxxx navrhují části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x zákoně č. 155/1995 Sb. byly stanoveny xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §107 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx nemusel xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, zda nejsou xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx vznesl x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž ve xxxxx variantě navrhl xxxxxxx (celého) xxxxxxxxxx §15 zákona č. 155/1995 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x považuje xxxxx xx přípustný.
VI.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
32. Ústavní soud xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, zda xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x x xxxxxxxxxxx sněmovních tisků x x xxxxx x průběhu hlasování, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 32. xxxxxx dne 30.6.1995, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxx 100 x xxxxx 76 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 4.8.1995 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x částce 41 xxx číslem 155/1995 Sb. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy.
VIl.
Vlastní přezkum
34. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části odůvodnění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx úkolem posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Ústavního xxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx či xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxx důchodového pojištění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx tedy xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy
35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx - např. xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jedné xx složek xxxxxxxx xxxxxxxx státu.
36. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx důchodových xxxxxxx, jsou obecně xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx, jež xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx naplnění převážně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Prvotní (xxxxxxxxxx nejstarší) xx xxxxxx ochranná, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupinám. Xxxxxxxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přerozdělovací xxxxxx je spojena xx xxxxxxxxxxx rozdílů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx případě nivelizace. Xxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx stimulační, xxxxx má podporovat xxxxxxxxxxxx politiku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 45-47).
37. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xxx xxxxxx). První (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajišťované xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) pilíř xxxxxxx na principu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
38. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémů, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, existují xxx xxxxxxxx "pojistné" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx aktivních xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx existujícím důchodcům. X xxxxxxxxx systému xx odváděné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
39. Průběžný xxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx plnou tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxx důchodového xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, xx-xx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx se x xxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx vyplácejí xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x cílem xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx důchodové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx generaci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bilance x průběžných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxx.
40. Naopak fondový xxxxxx takovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterizován xxxx, xxxxx xx zaměřen xx individualizované xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.
41. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx představě "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx to však, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá v xxxxxx x xxxxxx xxxxx: x x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určen xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jakkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výše xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nepřímý, xxxxx účast xx xxxxxxxxx je základní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx plnění xx xxxxxxx, přičemž xx x konstrukci xxxxx xxx její výši xxxxxxxxxx vždy nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do systému.
42. X průběžných xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vazby xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pojistném, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx pojistného, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pojistného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxx odvíjet xxxxx xx výše v xxxxxxxxx zaplaceného xxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx docházelo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x závislosti na xxxxxxx konstrukci odvození xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.
43. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxx dávky xx výši předchozího xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx definované. Xxxxxxx definované systémy xxxx x xxxxxx xxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx systémům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx systémům, xxxxxxxx xx x praxi xxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxxx.
44. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxx závisí xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků a xxxxxx zhodnocení a xxxxxxx úměrně na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx důchodu xxx není xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx", resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx existují x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
45. Naopak x dávkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle které xx xxxxxx xxxxxxx. Xx přijetí určitých xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx (xxxx. vyměřovacího xxxxxxx) xxx.] by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxx xxxxxxx xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx kredibilita xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx je ovšem xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důchodového systému xxxxxxx x čase xxxxx.
46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. důležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v některé x čistých xxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nastavení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxx. Delší setrvání xx xxxx práce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx důchodových xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xx xxxx x xxxx systémů xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok xx xxxx xxxxx xx plně xxxxxxxx xx xxxxxxx důchodu. Xxxxx příspěvkově definovaný xxxxxx xxx nemotivuje xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx práce, xxx xx "xxxxxxxx" xx pozdější odchod xx xxxxxxx. X xxxxxxx definovaného systému xx v praxi xxxxx nemožné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, pohlaví xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvýhodněny xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x je tak xxxxx xxxxxxxxx jedince x xxxxxxx setrvání xx xxxx práce xxxxxx xxxx.
47. Na xxxxx straně xx xxxx xxx xxxxxxx x opačném poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx čisté xxxxxx také plně xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx je xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Poskytují xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx náhrady xxxxxx předdůchodového xxxxxx, xxx ohledu na xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx. Naopak dávkově xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyšší x xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx solidaritou (xxxx typicky xxxxxxx xxxxxxxxxx systém) xx xxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadměrná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bariéry x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx vnímáno xxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomiku. Xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx práce, xxxxx x jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx systémy.
48. Jak x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xx xxxxx xx xxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxx. Dávkově xxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnou solidaritu, xxx pokud xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx příliš xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neovlivňuje trh xxxxx, ale xxxx xxxx x x xxxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxxx financování je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx trzích, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
49. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xx systém xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), jednotný (xxxxx xx zakládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom vybudována xx xxxxxxxxxxxxx zásadách, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx potřebnost, xxxxxxxxxxx, garance x xxxxxxxx, kompenzace x xxxxxxxxxxx integrace, zachování xxxxxxxx xxxx, valorizace x odstraňování xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Zdeňka: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 1998, x. 80-85).
50. Xxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxx invalidní x částečný invalidní xxxxxx) se xxxxxxxx xxxxxxxxxx procentní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxx xxxxxxxxx dva xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx základ x xxx. redukční xxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přizpůsobovány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx roční xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxxxxx průměr xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xx xxxxxx výpočtový xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx.
51. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakterizovat xxxx čistý systém xxxxxxxx financovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o systém, xxxxx xx svému xxxxxxxxx vyžaduje vysokou xxxx xxx mezigenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xx demografickém xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx důchodců xxxxxx ekonomicky aktivním xxxxxx, xxxxxx nepřímým xxxxxxxx mezigenerační solidarity, xxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
52. Přiznaná důchodová xxxxx xx vypočítá xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx koeficientem xxxxxxx všeobecného vyměřovacího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základy x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx potom xxxxxxx xxx, xx xx xxxx ročních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za rozhodné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Sb. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx období (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. vyloučené doby).
Výpočtovým xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx započítává x xxxx xxxx, x xxx xxxxx překročení xx poprvé xxxxxxxxxx, x xx 30 %, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
53. Na xxxxxxx xxxxxxxxx systému, xx xxxxxxx xxxx principů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx financování, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, stanovícího, xx "xxxxxx mají xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxxxx x xxx xxxxxx živitele", xxxxxxx č. 155/1995 Sb., respektive xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxx definují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existence. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x nejobecnějším xxxxx xxxxxx xx regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx míry x xxxxx sociální xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xx dobrovolný xxxxxxxx xxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx); xxxx. Klíma, Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx x Xxxxxx a Xxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: Aleš Čeněk, Xxxxx 2009, s. 1234.
54. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x obecných xxxxxxxx se snaží xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx s maximálním xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx etického chápání xxxxxxx xx společnosti, xxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímat xxxx vnitřní xx xxxxxx. Xxxxxxx solidarita xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx především x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx blízkost xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xx proto zdráhavější. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x méně xxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxx se x xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx solidarity xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx. Solidarita má xxx hranice. Nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx jménu xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx x nedostal se xx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmová (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx percentuální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstvem; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodových dávek xxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx příjmové xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxx platné právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx.
56. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani funkci xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx důsledku vést xx xxxxxxxxx celkových xxxxxx daného xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění
57. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx stáří, xxxxxxxxxx xx xxxxx živitele xxxxxx k 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx sociální zabezpečeni x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx postupného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu). Jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), xxx je xxxxxxxxx traktováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx odkázalo ve xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx. X. Xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxxx pojištění, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) uvádí: "Xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx je klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx xx odlišuje xx typického xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxx pojistitelnosti xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxx, xxxxx selhání' xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Sociální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx financováno xxxxxxxxx placenými zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx státními xxxxxxxx.".
58. Xx rozdílný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx veřejného práva xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx "Xxxxxxxxx soukromé (xxxxxxx)" xx svazku XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 x xxxx. x "Sociální xxxxxxxxx" xx xxxxxx XX, Xxxx 1938, xxx. 343 x xxxx.; x xxxxxx xxxxxxx xx např. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumíme xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozdíl od xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.... Xxxxxx soukromému pojištění xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jest, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na svobodném xxxxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkazu xxxxxxxx: kdo xxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx býti xxxxxxxx, xx chce či xxxxxx, x nositel xxxxxxxxx, určený x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx převzíti, x xxxx xxxxxx xx, xx xxxxxx pojišťovací x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxx jest příliš xxxxx, nežli aby xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".
59. I xxx xxxxxxxxxxxx odlišností xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, x kterého xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (výše xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx relace xxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx x xxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx došlo x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.
60. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 155/1995 Sb. (xxxx 1574, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xx "xxxx sazeb x xxxxxxxx pojistného xx sociální xxxxxxxxxxx xxxx koncipovány tak, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dávky xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx z příjmů xxxxxxxxxx činných xxxxxx xxxxx současného právního xxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, vdovské, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx invalidní a xx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx rodiny, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x těhotenství x xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxx evidovaným xxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx hrazeny veškeré xxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí Xxxxx xxxxxxxxx.".
61. Pojistné x xxxx xxxx (celkem 28 %, z xxxx zaměstnanec 6,5 % x xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. Ve zvolené xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx svých (xxxxxxxxxxx) příjmů, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochranná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx x xxx. "zastropování" xxxxxx xx důchodového xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx činí x roce 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx
63. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového pojištění xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, ve vztahu x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x ve xxxxxx x pojištěnci xxxx xxxxxx spoluvytvářejícímu finanční xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx zaměřuje xxxxxxxx xx zkoumání xxxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx schopen xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kontextu.
64. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx měřítko xxx. xxxxxxxxxxxxxx náhradového xxxxxx xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti systému xx např. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby zajistila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stáří xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx kritérií. Stanoví xxxx xxxxxxxx důchodového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxx, xxxxxxx x čl. 28, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx opakující xxxxxx. Xx xxxxxxx čl. 65 x xxxx. xx xxxxxxxxx typický xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx příjmového xx definován xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx příjemcem dávky xx stáří (x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxx, kvalifikovaný xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kterému xx garantován xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i úmluva Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 128 x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (publikována xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 45 %.
65. Xx xxxx zjevné, xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systémy xx xxxxxxxxxx jistého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx osobám xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako příjmově xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žádný x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx stejná relativní xxxxxxx náhradového xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx u každého xxxxxxxxxx.
66. Podle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx. http://www.mpsv.cz/files/clanky/6219/zprava_EZSZ_6.pdf) náhradový xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x roce 2007 xxxxx 45,1 % x v roce 2008 xxx 44,6 %. Podobně xxxxx x xxxxxx náhradový xxxxx (míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) - v xxxx 2003 xxxxx (k xxxxx xxxx) 42,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 40,6 %. Xxxxx xxxxxx xx způsoben disproporcí x xxxxx mezd, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx snaze xxxxxx xxxxxxxxxx finanční bilanci xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění).
67. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, splňuje. Xxxxxx xxx ovšem splnit (x xxxxxxx xx xx, že jde xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx dávkově definovaný) xxxxx za xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx totiž při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx okolo xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxx xxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx vícenásobků xxxxxxxx xxxx. Příkladem xxxxx xxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx | Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx | ||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
0,7 | 55,6 | 53,6 | 55,4 | 55,7 | 55,2 |
1,0 | 44,3 | 42,9 | 44,2 | 44,4 | 44,0 |
1,5 | 32,1 | 31,2 | 32,2 | 32,3 | 32,0 |
2,0 | 25,6 | 24,9 | 25,6 | 25,7 | 25,5 |
2,5 | 21,7 | 21,1 | 21,7 | 21,8 | 21,6 |
3,0 | 19,1 | 18,6 | 19,1 | 19,1 | 19,0 |
68. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměr x xxxxxxx x příjmy xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jedince se xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx pouze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru x xxxx x xxxx- x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důstojnému přežití xx stáří, xxxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx
69. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx mezi mzdou x x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Xxxxx redukční xxxxxxx | 7&xxxx;400 | 7&xxxx;500 | 8&xxxx;400 | 9&xxxx;100 | 9&xxxx;600 | 10&xxxx;000 | 10&xxxx;500 |
x % xxxxxxxx xxxx | 44,1 | 41,9 | 44,7 | 45,4 | 44,6 | 43,0 | xxx 45 |
Xxxxx redukční xxxxxxx | 17&xxxx;900 | 19&xxxx;200 | 20&xxxx;500 | 21&xxxx;800 | 23&xxxx;300 | 24&xxxx;800 | 27&xxxx;000 |
x % průměrné xxxx | 106,7 | 107,4 | 109,0 | 108,7 | 108,2 | 106,6 | xxx 117,4 |
70. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx výdělkem xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx let 2005 x 2006 se xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx pomaleji xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plně. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2003 a 2008 x xxxx xxxxxxxx (x 3,4 xxxxxxxxxxx xxxx) než xxxxx xxxxxxxx hranice. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x relativně x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 30 %, xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výši xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx ke xxxx) xx xxxx 2004 x xxxx xx xxxx 2006 (viz xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx).
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx. (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastník přispívající xxxxxxx vypočítanou x xxxxxxxx mzdy xx xxxxxxx xxxxxx v - relativně - xxxx než xxxxxxxxx xxxx. Xx statistických xxxxx přitom xxxxxxx, xx xxx 30 % pojištěnců xxxxxxxx xxx výpočtu důchodové xxxxx xxxxxx redukční xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxxx). Xx tedy xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx ve snaze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezajišťuje xxxxx pojištěnců přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
72. Xxxx značnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemích (ve xxxxxx xxxxxxx financování x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xx možno xxxxxxx xxx ilustraci xxxxx xxxxxxxxx poměry x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx evropských xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx | xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx | |||||
0,5 | 0,75 | 1 | 1,5 | 2 | 2,5 | |
XXXXXX | 90,7 | 78,8 | 78,8 | 79,2 | 78,3 | 79,3 |
XXXXXX | 89,3 | 88 | 88,8 | 88,4 | 89,1 | 89 |
XXXXXXXXXX | 66,7 | 63,1 | 61,6 | 59,7 | 59,6 | 58,9 |
XXXXXXXX | 59,9 | 60,6 | 60,9 | 61,3 | 61,5 | 61,7 |
XXXXXXXX | 82,5 | 88,2 | 84,1 | 85,8 | 83,8 | 82,8 |
XXXXXX | 82,7 | 63,8 | 62,8 | 50,6 | 40,6 | 34,2 |
XXXXX | 63 | 47 | 36,6 | 27,4 | 21,9 | 18,3 |
XXXXXX | 85,5 | 73,1 | 65,1 | 58,2 | 50,1 | 42,8 |
XXXXXX | 95,6 | 68 | 54,1 | 42,5 | 35,5 | 30,8 |
XXXXXXXXX | 71,4 | 68,9 | 67,3 | 53 | 41,4 | 34,3 |
XXXXXXXX | 78,4 | 57,7 | 47,6 | 38,2 | 29,8 | 24,5 |
73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx daného xxxxxxx x s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xx x xxxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx část xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx snížení xxxxxx xx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx pilířů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx pilíře xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skupin). Xx skupiny těchto xxxx xx xxxxx xxxxxxxx například Xxxxxxx, xxx xxxxxx x (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxx 2002 část xxxxxxxx pojištění přesměrována xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx následovalo x Xxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx Xxxxx republika. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx: "Vládny xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx miere zásluhovosti, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxx x rovnako xxxxxxxxxxx xxxx všetkým xxxxxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Mimoto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx rizikovosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkách, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx složek), ale x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolání (xxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxx). V xxxxxx xxxxxxxx úpravách xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nerovné xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
74. Xxxxxxx xxxx xxx hodnocení přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx zásluhovosti) xxxx do xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx směru odkázat xx xxxxxx tzv. Xxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx k obdobným xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx slovenskému xxxxxx: "Analýzy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx dlouhodobě finančně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhém období xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 4 xx 5 % XXX. Xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx příjmovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx náhradovým xxxxxxx xxx jedince x nadprůměrnými xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx pojistné xxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx: (i) xxxxxxxx pokles životního xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, (xx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxx bolestivý xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx pohybují xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx variant důchodové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dostatečný xxxxxxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob snížením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a mělo xx vzít x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx velmi vysokou xxxx xxxxxxxx solidarity. Xxxxxx tak je xx vlastní xxxxx xxxxxx objem této xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx příspěvkové sazby. Xxxxxx je mezigeneračně xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém xxxx xxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Míra příjmové xxxxxxxxxx je v xxxxxxx systému xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxx ponechat, xxx eliminuje riziko xxxxxxx u ohrožených xxxxxx obyvatelstva. Xxxxxxxx xxxxx xxxx působit xxxxxxxxx na xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rovnostářského xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx solidarity xx xxxxxxx xxxxxx.".
75. X Pojistněmatematické xxxxxx x sociálním pojištění Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí (http://www.mpsv.cz/files/clanky/5886/zprava_2008_cz.pdf) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx je vhodné xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx jak xx straně příjmů, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx vyústit k xxxxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmových xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodu x důchodu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx diferenciace důchodů xxxxxx xxxx xx xxxxxx stropu xxxxxxxxxx, xxxxx svým způsobem xxxxxx, do xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx stropu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx schémat, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ekvivalence, xxx xxxxxxx úrovně celkových xxxxxxx systému x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, by xxxx xxx dosahováno x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tohoto xxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx ekvivalentního systému x minimálním důchodem, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s ekvivalentním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx určité xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx schématu rovného xxxxxxx x xxx xxxx úroveň je xxxx pojistného xxxxxxxxx xx ekvivalentního xxxxxxxx. Xxx uvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.".
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx zásluhovosti xxxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. zejména x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), což xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx narušení principu xxxxxxxx jednotlivců i xxxxxx jako účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxx tyto funkce xxxxxxx). Část xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásluhovosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
77. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 ze xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ekvivalence. Xxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx toho, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Xxxx úprava je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx. V xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, které xx bezprostředně dotýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod. ... Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxxx obsaženým x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jim v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` x že xxxx jde o xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".
78. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potvrdil i x xxxxxxx nálezech, xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX x/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 - byt' xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx sledovaným xxxxxxxx xxxxxxxx." - a xx. zn. XX. XX 348/04 ze xxx 9.6.2005 (X 120/37 SbNU 525) - "Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx úplatu xx jiný subjekt x xxxxx xxxxxxx xxxx riziko xxxxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxx plněním. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx' x veřejnoprávního, xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
79. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x nálezu Pl. XX 2/08 (viz xxxx), x xxxx x sociálním právům xxxxx: "Xxxxxx pojmovým xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřít xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx.".
80. Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Cepl, Xxxxxx, Xüxxxxx, Mucha x Procházka v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 SbNU 263; 207/2003 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 12/94, x xxx "xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx zdravotního pojištění), xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx libovolné. V xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx prvku xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx institut ztrácí xxxx xxxxxx povahu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nabývá xxxxxx xxxx.". X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X čl. 31 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxx x xxx.".
81. X xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zakotvení sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx: Xxx první z xxxx xx pro xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx jejich úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x tezí třetí xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx sociálních práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx první x druhé xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i pro xxxxxxx ústavnosti §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., tj. je xxx xxxxxx, xxx xxx z čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx x x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx pojištěnce plyne xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx transparentně určený xxxxxxxxx ekvivalence (xxxxxxxxxxxx) xx veřejném důchodovém, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx x nemění xxx v xxx.
82. Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x "napětí" xxxxxx spravedlnosti a xxxxxxx. Xxxx, x xx především x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxx sociální" x 19. x 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx institucionálních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Základní xx x xxxx xxxxxxxxxxx akceptovatelnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (újem) xx xxxx xxxxxxxxx statků. X xxxxxxxxxx xxxx xx tato otázka xxxxxxx xx určení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nerovnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výše důchodů.
83. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x právům x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx rozsáhlou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx [xxx především xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 xx dne 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Xx.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/03 xx xxx 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.)]. Při chápání xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřeným Xxxxxxxx soudem XXXX (xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, xxxxx č. 11, xxx. 37, xxxxxxxx v xxxxxx 96/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxx XXXX x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx kategorii relativní, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v právech xx proto xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx jakékoli právo. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx subjektů a xxxx. Xxxxxxxx první xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Hlediskem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx interpretuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx má určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx dbát x xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177; Inze x x. 1987, §41).
84. X případě kolize xxxxx veřejných xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dobry) než xx, kterou představuje xxxxxx x optimalizaci [xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Tuto alternativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x případy přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatku, příp. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky (xxxx xxxxx x xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx), jakož i xxxxxxxxx sankcí [nález xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].
85. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx přezkum xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, výší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x xxxx důchodů xxxxxxx xxxx závěry: X ústavního principu xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx x míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x míře xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x důchodů. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx zásahem do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].
86. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx výší příjmů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx z ústavního xxxxxxxx rovnosti, x xx jak neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx konformitu posuzované xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx, nachází-li se xxxxxxxxx klasifikace v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu x účelu xxxxxx, xx. může-li xxxxxxx xxxxxxxx dosažení tohoto xxxxx xxxxxxxx.
87. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/03 (xxx výše) k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: "Je-li xxxxxx xxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze než xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx okolnosti xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.". A contrario x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx protiústavnost xxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkem x jeho proklamovaným (xxxxxxxxxx) účelem.
88. Xxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k průměrné xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx 10 x xxxx let lze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxxxx xxx.".
89. Xxxxxxxxxxxxx propočtem xxxxxx xxxxxxxxxx výdělku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x údajům, xxx xxxxx x zaměstnance x xxxxxxx xxx 50 % xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cca 88 % (xxx 9&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx s příjmem 100 % xxxxxxxx xxxx xxx 42 % (cca 10 000 Xx), u xxxxxxxxxxx x příjmem 200 % xxxxxxxx xxxx xxx 29 % (xxx 14&xxxx;000 Xx) x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 300 % xxxxxxxx xxxx xxx 15 % (xxx 15 500 Kč).
90. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x účelů xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, nedošlo xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů. Xxx xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx: "... přetrvává xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, kterou xxxx xxxx x budoucnu xxxx forma xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx české xxxxxxxx. X xxxx 2004 xxxxxxx lidé x průměru měsíčně xxxxxxxx 397 korun, x roce 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Přestože xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxx - xx penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx hrubé xxxx a xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx (v xxxx 1996 xxxxx 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).
91. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx. xxxxxxxxxxxx důchodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutně xxxxxxx xx zákonnou xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx xxx xx zakotvením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx xxxx upraven §15a xxxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx 12 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soulad xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
92. Xxxxxxx č. 362/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s návrhem xxxxxx x státním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2010, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15b xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 do 31. prosince 2010 xx maximálním vyměřovacím xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §15a xxxx. 1 a 5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (tisk. 917) xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "xxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojistné xxx xxx 2010 xx 48xxxxxxx xx 72xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ... xx projeví x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 4 xxx. Xx ... Xxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".
93. X xxxxx nastíněného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění plynou xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x důchodovém pojištění. X rekapitulace xxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xxxxx x xx 1. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveným xxxxxx (xxxxxxxxxx důchodů xxxxx zákona o xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úpravou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx, pak tento xxxxx plyne již x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx rok 2010, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx redukci maximálního xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx účelem xxxx. Xxxxx je xxxxxxx závěr odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vztah mezi xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx disproporcionálně rozchází xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx shodě i xx zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxx - viz xxxx. xxxxxx důchodového xxxxxxxxx x XXX - xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx maximálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx placení xxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
94. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx. xxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x §15, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx exekutivy xxxxx xxxxxxxxxx §107 odst. 2 zákona x. 155/1995 Sb., na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádoucím xxxxxxxx) xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, avšak zákonodárce xxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx redukčních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. kritérií, xxx x dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxx xxx adresáty xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxx důchodové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (xxx xxxx)].
95. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vycházel Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxx široký prostor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, nepřekročitelné xxxxxxx, xx. xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx předjímat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx "Xxxxx X", Xxxxxxxx ústavní xxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 9.2.2010), jenž xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkum xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
96. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx úpravě xxxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom "xxxxxxxxxxx" důsledků zvolené xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx straně limitující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (akcesorické x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx "přiměřenost" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
97. Xxxxxxxxx soudu nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxx model xxxxxxxxxxx xxxxxxx hledisky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xx xxxx lata), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímaným) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x ohledem na xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx brát Xxxxxxx xxxx na xxxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxxxx nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx celé xxxxx důchodových xxxxxxx x xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx níž xxxxx promítnuty xxxxxxx xxxxxxxx sociální politiky, xxxxx i systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx šetřit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
98. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. vyhověl a xxxx xxxxxxxxxx zrušil.
99. X xxxxxxx na xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx doby aplikovatelné.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 135/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.9.2011.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 49, xxxxx x. 73, xxx. 85, xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.