Plné znění - 135/2010 Sb.

VIl.

Vlastní přezkum

34. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx úkolem posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx tedy xxxxxxxx otázka, xxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx zabezpečení xx stáří (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx živitele) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx §15 nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx důchodových xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

35. Napadené xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchod, xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx - např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x širším xxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxx xx složek sociální xxxxxxxx xxxxx.

36. Důchodový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxx naplňovány (xxxxxxxx) xxxxxx sociální politiky. Xxxxxx xxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx důchodových xxxxxxx, xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X důchodovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Prvotní (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx ochranná, xxxxxx xxxxx xx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupinám. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozdílů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx homogenizační, xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nivelizace. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx patří taktéž x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stimulováním xxxxxxxxxxx (xxxx. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx systémy, Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 1998, x. 45-47).

37. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zabezpečovat poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx událostech. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xxx xxxxxx). První (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx důchodové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pilíř xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

38. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémů, xxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x fondový. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že x průběžném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - plátců xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx existujícím xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodových xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Průběžný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx plnou xxx. xxxxxxxxxxxxx solidaritu, xxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxx např. důchodové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx systému, xxxxxxx xx, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Ekonomicky aktivní xxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxx důchodové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxxx systémech xxx dosáhnout xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx stejné jako xxxxxx.

40. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterizován xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ukládáním xxxx zdrojů. Výnos xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx finančních xxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulátorem x xxxxxxxx a výší xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" mnohem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx. Pojistný xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx z těchto xxxxx: x x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxx určen ke xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výše nemá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx účast xx xxxxxxxxx je základní xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

42. X průběžných xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výší x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy nějak xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx placení xxxxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx formuli xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx generací. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvíjet přímo xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx placené mladší xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, neboť xx xxxxxxxxx x xxxxxx deficitu financování xxxxxxx. Přesto však, x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx systému xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxx či xxxxx.

43. X xxxxx xxxx xxxxxxx existují dva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx předchozího xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx o xxx. systémy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx definované. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příspěvkově xxxxxxxxxx systémy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x praxi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X příspěvkově definovaném xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Výše jeho xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zhodnocení a xxxxxxx úměrně xx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx. Výše důchodu xxx není xxxxxxxx xxxxxx "garantována", resp. xxxx předvídatelná. Je xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vhodný zejména xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Naopak x xxxxxxx definovaném xxxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx vypočte. Xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, výše xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx.] xx xxx xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx důchodu xxxx xxx před samotným xxxxxxxx xx důchodu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vůči danému xxxxxxx je ovšem xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx.

46. Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu práce x xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx dnešním xxxxxxxxxxxxx nastavení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x delší doba xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxx x postproduktivním xxxx. Xxxx vlivu xx chování xxxxxxx xx trhu práce xx xxxx u xxxx xxxxxxx různá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx pojistně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, pojistné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xx plně promítne xx vyššího xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemotivuje xxxxxxx x předčasnému xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx ho "netrestá" xx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v praxi xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxx jedince x delšímu xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx více.

47. Xx xxxxx straně se xxxx xxx systémy x opačném xxxxxx xxxxxxxxxx odlišují x xxxx zásluhovosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxx xx xxx čisté xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. že xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx jedince. Xxxxxxxxx xxx všem pojištěncům xxxxxxx xxxx náhrady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmu, xxx ohledu na xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solidaritu. Xxxx náhrady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx u xxxxxx x vysokými xxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx solidaritou (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadměrná příjmová xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jako xxx, xxxxxxx se tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podněty x xxxx xxxxx, avšak x xxxx čisté xxxxxx xxxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx část xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ohrožených xxxxxxxxx pak xxxxxx xxx podporovány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xx xxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx, xxx pokud xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx setrvat xx xxxx xxxxx. Xxxxxx příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx i x xxxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývojem x xxxx politicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kvalitu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového pojištění

49. Xxxxxxxx systém českého xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx je systém xxxxxxxx a xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx teorie xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pilíř xxxxxx xxxxxxx xx všeobecný (xxxxxx na celou xxxxxxxx), jednotný (xxxxx xx zakládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), povinný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx finančně xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vybudována xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, garance a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování xxxxxxxx práv, valorizace x odstraňování xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Zdeňka: Xxxxxxxxx systémy, Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 1998, x. 80-85).

50. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx složek, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx pro všechny xxxxx důchodů bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx délce xxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, a to xxxxxx vyměřovací základ x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xxxx xxxxxx koeficientu xxxxxxx všeobecného vyměřovacího xxxxxxx přizpůsobovány mzdové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce xx kalendářní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x měsíční xxxxxx xxxxxx ročních vyměřovacích xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tvoří osobní xxxxxxxxxx xxxxxx. Redukcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xxxxxx výpočtový xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx.

51. X hlediska financování xxx český xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxx mezigenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx demografickém xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezigenerační xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

52. Přiznaná důchodová xxxxx xx vypočítá xxx, xx xx xxxxxxx vynásobením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všeobecného vyměřovacího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Výpočet xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provede xxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxx odečteny xxx. vyloučené xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx 30 %, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x osobního vyměřovacího xxxxxxx.

53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx jeho principů, xxxxxxxxxx xxxxxx principů xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx financování, Ústavní xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, stanovícího, xx "xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxxxx x při xxxxxx živitele", zákonem č. 155/1995 Sb., respektive xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky důstojné xxxxxx xxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nejobecnějším slova xxxxxx je regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx (povinné xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx míry x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občany (xxxxxxx xx dobrovolný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx); xxxx. Xxxxx, Xxxxx x kol.: Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxx Xxxxx, Xxxxx 2009, x. 1234.

54. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx všem účastníkům xxxxxxxxxxx pojištění, a xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx). X pojmu xxxxxxxxxx se Ústavní xxxx vyjádřil xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx uznání principu xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx jednotlivce vnímat xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xx spontánní, xxxxxxxxx se především x xxxxxx a x xxxxxxx partnerských xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x souhlas xxxxxxxxxxx x xxxxx uplatňováním xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x chudými, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx mocensko-vrchnostenskou funkcí xxxxx aktivně. Xxxx xxxxxxx solidarity xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xx, které xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx x odňali xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx jménu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx schopného, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nedostal xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku.".

55. Xxxxxxx xxxx nikterak nezpochybňuje xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vybudován. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx solidarita xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), odrážející xx x jednotné xxxxxxxxxxxx xxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx se projevuje xxx, xx při xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx důchodový systém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxx shora xxxxxxx - xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxx xxxxxxxxxx další esenciální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx funkci xxxxxxxxxx, která by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx důsledku xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx systém xxxxxxxxx pojištění

57. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx zákonem č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxxxx pojištění xxx xxxxxxx již xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx rozpočtu). Jedná xx x systém xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (na xxx xxxxxxxx xx xxxx stanovisku x Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx. X. Vostatek (Xxxxxxxx x soukromé xxxxxxxxx, Xxxxx Bohemia, 1996, xxx. 65) uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx smluvního xxxxxxxxx. Formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojištění - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx soukromé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx' xx zde xxxxxxxx xxxxx. Sociální xxxxxxxxx xx většinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx státními dotacemi.".

58. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx předválečná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pětidílný Xxxxxxx veřejného práva xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx)" xx xxxxxx XXX, Brno 1934, xxx. 147 x xxxx. x "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx XX, Xxxx 1938, xxx. 343 x xxxx.; x xxxxxx xxxxxxx se např. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.... Xxxxxx soukromému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odchylné xxxxxxxxxxxxxxxx znaky.... Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx a sociálním xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx xx příkazu xxxxxxxx: kdo xxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx býti xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx, x nositel xxxxxxxxx, určený x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxx ví, xx xxxxxx pojišťovací x xxxxx pojištěním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx aby xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

59. X xxx respektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čisté xxxxxxxxxxx (xxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx relace xxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxxxxxxx, aby došlo x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 155/1995 Sb. (tisk 1574, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, X. xxxxxxx období) uvádí, xx "xxxx sazeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xxxx koncipovány tak, xxx pojistné xxxxx xxxxxx xx dávky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, vdovské, xxxxxxxx, sirotčí, invalidní, xxxxxxxx invalidní x xx výsluhu let, xxxxxxxxxx, podporu xxx xxxxxxxxxx xxxxx rodiny, xxxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx evidovaným xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx pak xxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

61. Xxxxxxxx x xxxx xxxx (celkem 28 %, x xxxx xxxxxxxxxxx 6,5 % a xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxx svých (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. došlo x xxx. "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x roce 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy).

Hmotné xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx

63. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Samotnou přiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xx xxxxx vnímat xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x co nejširšímu xxxxxx xxxx, ale x ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx poskytováno. Přiměřenost xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx se však xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx který systém xxxxxxxxxxx (resp. obecně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx při respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálním xxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx náhradového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx např. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zajistila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx v čl. 28, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě čl. 65 x násl. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kvalifikovaný dělník, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx poměr. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (x xxxxx referenčním objektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx, xxxxxxxxxxxxx dělník, x xxxxxxxxxx xxxx x manželkou, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 128 x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx náhradový poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 45 %.

65. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právním požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí jistého xxxxxxxxxxx xxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako příjmově xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx osobu x víceméně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x procentuálním xxxxxxxxx) xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/6219/xxxxxx_XXXX_6.xxx) náhradový xxxxx x takto xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x roce 2007 xxxxx 45,1 % x x xxxx 2008 xxx 44,6 %. Podobně xxxxx x xxxxxx náhradový xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx průměrnou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx 2003 xxxxx (x xxxxx xxxx) 42,2 %, x roce 2007 xxxxx 40,6 %. Tento xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx snaze udržet xxxxxxxxxx xxxxxxxx bilanci xxxxxxx (snižující se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x příjemcům dávek xxxxxxxxxxx pojištění).

67. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx mezinárodními smluvními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xx, xx jde xxxxx o systém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xx cenu xxxxxx xxxx mezigenerační x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx totiž při xxxxxxxxx vyrovnané xxxxxxxx xxxxxxx bylo možno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jedinců s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxx xxxx individuálního xxxxxxxxxxx poměru u xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx pohybují x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

68. X xxxxxx přehledu xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx mzdy, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podprůměrnou (xxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx cenu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradového xxxxxx x osob x xxxx- x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - x xxx systém x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nicméně xxx x dávku, xxxxx nedokáže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx zabezpečení - xxxxxxxx xxxxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx mezi xxxxx x x ní xxxxxxxxx důchodovou xxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně degresivní xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž stěžejní xxxx představují xxx. xxxxxxxx xxxxxxx.

70. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx 2005 x 2006 xx xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx mzdě) xxxxx xxxxxxx, které xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plně. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2003 x 2008 x něco rychleji (x 3,4 procentního xxxx) než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx se xxxx rozšířilo (absolutně x relativně x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 30 %, než xxxxx, ve kterém xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx důchodu xxxx x které xxxxxxxxx xxxx všech xxxxxxx. Tyto trendy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxx důchodů (jejich xxxxxx xx mzdě) xx xxxx 2004 x xxxx xx xxxx 2006 (viz xxxxxxxx zpráva Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx).

71. Xxxxxxx soud xxxxx musí konstatovat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částkou xxx účastník xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mzdy xx xxxxxxx důchod x - xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Ze statistických xxxxx přitom vyplývá, xx cca 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx důchodové xxxxx xxxxxx redukční xxxxxxx (xxxxx redukční xxxxxxx xxxxxx převyšuje xxx 95 % xxxxxxxxxx). Xx tedy xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojištěnců přiměřené xxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxxxxx x seznatelné xxxx xxxxxxx zásluhovosti, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx politiky.

Náhradové poměry - princip xxxxxxxxxxxx

72. Xxxx xxxxxxx rozdílnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zemích (xx xxxxxx xxxxxxx financování x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx pro ilustraci xxxxx náhradové poměry x základním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poměry x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx systému x x xxxxxxx xx míru promítnuté xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx x xxxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxx vyplývající x x evropského doporučení. Xxxxx část zemí xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx pojistného xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx zvyšuje xxxxxx xx pilířů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ve xxxxxxxx vysokopříjmových xxxxxx). Xx xxxxxxx těchto xxxx je xxxxx xxxxxxxx například Německo, xxx rovněž v (xxxxxxx koncipovaném) xxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxx 2002 xxxx xxxxxxxx pojištění přesměrována xx dalších xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx následovalo x Xxxxxxxxx, xxxxx vychází xx xxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx x snaha xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx: "Vládny xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je zákonom x primeranej xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx miere xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dva xxxxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx všetkým xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx prispievajú."). Mimoto xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx vedle obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizikovosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxxx pracující xx xxxxxx zatěžujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostních x xxxxxxxxxxx složek), xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolání (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx). V xxxxxx xxxxxxxx úpravách xx xxx x touto xxxxxx aplikující ústavní xxxxxxx rovnosti (xxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti důchodového xxxxxxx.

74. Xxxxxxx soud xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx zásluhovosti) xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx současný xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a generuje x dlouhém xxxxxx xxxxx deficity xx xxxx 4 až 5 % HDP. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dokládají, xx xxxxxxxx systém xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nízkopříjmové xxxxxxx x nízkým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příjmy. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxx relativně xxxxxx pojistné xxxxx. Xxxxxx redistribuce xxx xxxx xxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxx pokles xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx, (xx) xxxxx xxxxxxx xxxx být bolestivý xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xx pohybují xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xx vzhledem x vysoké pojistné xxxxx omezující xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx variant důchodové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx posílení xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vedla x xxxxxxxxxxxx růstu xxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x xxxxx x xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Alternativní možností xx financovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příjmové xxxxx.

Xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxx výchozí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx udržitelný. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx příjmové xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sazby. Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx příjmové xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx riziko xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva. Současně xxxxx bude působit xxxxxxxxx xx xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx snížit xxxxx příjmové solidarity xx xxxxxxx xxxxxx.".

75. X Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/5886/xxxxxx_2008_xx.xxx) xx uvádí: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stáří. Xxxxxxx by xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx diferenciace důchodů x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalence xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx snížení úrovně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx také na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx stropu pojistného xxxx xxxxxxxxxxxx úkolem xxxxx xxxxxxxxxxx schémat, x xxxxxx při xxxxxxx stropu či xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úrovně celkových xxxxxxx systému a xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x vyšších xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na krytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx kombinace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ekvivalentním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x ekvivalentním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx určité xxxxxx xxxxxx. Do stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx schématu xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx je xxxx pojistného směřována xx xxxxxxxxxxxxxx schématu. Xxx xxxxxxx možnosti xx umožňovaly xxxxxxxx xxxxxxx složky xxxxxxxxxxx.".

76. Xxxxxxx xxxxx přistupovali x k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx promítnuté xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), což xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěrů odborníků xxxxxxx jednoznačně vyplývá xxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxxx pojištění, (xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí sociální xxxxxxxx jako celku x ve xxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx). Část expertů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že jedinou xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nutně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

77. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) konstatoval, xx "xx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx x různém xxxxxx zastoupeny xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx toho, xx-xx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx při stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx sledovaným xxxxxxxx xxxxxxxx. V oblasti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že pojistné xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx jim x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřináší ,xxxxxxxxxxx` x xx xxxx xxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xxx je v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

78. Nastíněná hlediska xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xx dne 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX x/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 - xxx' xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx to, xxx xxxx preferováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - a xx. zn. XX. XX 348/04 xx xxx 9.6.2005 (N 120/37 XxXX 525) - "Ústavní xxxx xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx subjekt x xxxxx xxxxxxx xxxx riziko xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx vztahu, xxx' x veřejnoprávního, xxxx xxxxxxx, xx xxx splnění xxxxxxxx xx xxxxxx pojištěného xxxxxxxx vzniklému xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat.".

79. Xx xxxxx xxxxxxxx linie xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx Pl. XX 2/08 (viz xxxx), x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx v Listině xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx.".

80. Disentující soudci Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxx, Xxxxxx, Güttler, Xxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 SbNU 263; 207/2003 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxx xx. zn. Pl. XX 12/94, v xxx "xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ekvivalence x xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxx zdravotního pojištění), xxxx xxxxxxxx, že xxxx rozdělení xxxxx xxx libovolné. V xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx institut xxxxxx xxxx xxxxxx povahu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx.". X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx v xxx.".

81. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx zobecnit xx xxxxxx k xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx: Xxx xxxxx x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle hlavy xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, prostor, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xxxx třetí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Spojení xxxxx x xxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx ústavnosti §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., tj. xx xxx xxxxxx, dle xxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx důchodovém, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx zachovává xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxx.

82. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí) xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x "napětí" xxxxxx spravedlnosti a xxxxxxx. Xxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nastolením "xxxxxx sociální" x 19. x 20. xxxxxxx, xx otevírá xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (újem) xx xxxx veřejných statků. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx otázka xxxxxxx xx určení xxxx akceptovatelnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxx.

83. Xxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx zformuloval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posouzení kategorie xxxxxxxx [xxx především xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/93 xx dne 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 5/95 ze xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 xx dne 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/03 xx dne 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 ze xxx 8.3.2005 (N 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx ztotožnil xx závěrem vyjádřeným Xxxxxxxx xxxxxx ČSFR (xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Ústavního soudu XXXX, xxxxx x. 11, xxx. 37, xxxxxxxx x částce 96/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxx XXXX x xxx pojal xxxxxxx xxxx kategorii relativní, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x ní xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx muselo být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx. Hledisko xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Hlediskem druhým xxx posuzování protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxxxx je jím xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principu rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx xxxx o xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) a xxx xxxx tímto xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Inze x x. 1987, §41).

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx právy Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx testoval x xxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dobry) xxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x optimalizaci [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 SbNU 61; 98/2004 Sb.)]. Xxxx alternativní xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Šlo xxxxxxx x případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx sankcí [xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

85. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx: X ústavního principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Ústavy) xxxxx xxx zákonodárce široký xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x míře nerovnosti xxxx výší xxxxxx, xxxxxxxxxx x důchodů. Xxxxxxxxxxx přitom nese xx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pojistné xx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitým xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx substrátu, x xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx povinného subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod [xxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 SbNU 123; 92/1995 Sb.)].

86. Xxxxxxx xxxxxxx vazby přiměřenosti xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným legislativním xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx účelem. Xxx xxxxxxx konformitu posuzované xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx klasifikace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu x účelu xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

87. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: "Je-li xxxxxx xxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx obsažených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx než xxxxxx v sazbách xxxxxxxxxx upravených x příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se protiústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx x uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho proklamovaným (xxxxxxxxxx) účelem.

88. Dle xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx pojištění "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx mzdě x xxxxxxxx době (xx. x xxxx 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodců x xxxxxxxxxx připojištění v xxxxxxxxxxx 10 x xxxx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx výraznější diferenciace xxxxxx z penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx systému postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxx xxxxxxx x počtu odpracovaných xxx.".

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxx dospět x údajům, xxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxx cca 50 % xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx představoval cca 88 % (xxx 9&xxxx;000 Kč), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 100 % průměrné xxxx xxx 42 % (xxx 10&xxxx;000 Xx), x zaměstnance x příjmem 200 % xxxxxxxx xxxx xxx 29 % (xxx 14 000 Xx) x u xxxxxxxxxxx x příjmem 300 % xxxxxxxx xxxx xxx 15 % (xxx 15&xxxx;500 Xx).

90. Xxxx-xx xxxxxxxx druhého x xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx informace Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "... xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povědomí x xxxx, kterou xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxx české xxxxxxxx. V xxxx 2004 xxxxxxx xxxx x průměru měsíčně xxxxxxxx 397 korun, x roce 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Xxxxxxxx jejich xxxxxx rostou, xxxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x tento xxxxx se xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx (v xxxx 1996 xxxxx 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).

91. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx důchodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxx se zákonnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., jímž xxx xxxx xxxxxxx §15a xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx 12 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x diferenciace x xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Zákonem č. 362/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 2010, xx uvedený legislativní xxxxxxxxxx odstraňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx x jejím xxxxxx redukuje, xxxx. xx svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx jím xxxxxxxxxxx nového ustanovení §15b xxxxxx x. 589/1992 Xx. za xxxxxx od 1. xxxxx 2010 xx 31. xxxxxxxx 2010 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx placení xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 x 5 uvedeného xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva (xxxx. 917) pak x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rok 2010 xx 48xxxxxxx na 72xxxxxxx průměrné xxxx ... xx projeví x inkasu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti x rozsahu 4 xxx. Xx ... Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx.".

93. Z xxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx tato x xxxxxx do 1. xxxxx 2008, xxxxx x po 1. xxxxx 2010 postrádala xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx maximálního vyměřovacího xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx státu nepředstavuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxx, pak xxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2010, v níž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx redukci maximálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx", xxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu, x níž se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozchází xxxxx xxxx oběma xxxxxx parametry. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xx zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxx - viz xxxx. xxxxxx důchodového xxxxxxxxx x SRN - xxx spatřovat x reálném maximálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx placení xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxx posuzování xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxx uvedená x §15, xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx systému odvodů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx efektivního "zastropování", xxxxxxx xxxxxxx disproporce xxxx xxxx xxxxxxxxx xx pojistného xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x části xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zasahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 zákona č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (z hlediska xxxxxxxxxxxxx žádoucím xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx. redukční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx x dřívější xxxxxx xxxxxx neabsentovala. Xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxx od xxxxxxxxxxx, xx celá xxxxxxx konstrukce důchodového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxx xxx adresáty xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxx většinu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx stanovisko x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (viz xxxx)].

95. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx citované xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx přístupů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx, x směřoval xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx plně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxx vymezuje pouze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx hranice, xx. xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kvantifikovatelné veličiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přistupoval x xxxxxxxx xx xxxx sociální xxxxxxx, xxx. xxxxx "Xxxxx X", Spolkový ústavní xxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 9.2.2010), jenž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

96. Xxxxxxx soud xxxxx, xx není xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem daří xxxxxx kautelám zakotveným x Xxxxxxx, jinými xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx je přitom "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy na xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx imperativ (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xx straně xxxxx je potom xxxx korektivem "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx nejen ve xxxxxx eliminace xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx životní úrovně xxx nízkopříjmové xxxxxxxxxx.

97. Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ekonomickými (xx xxxxxx de xxxx lata), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx de lege xxxxxxx). Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxxxxx x odborných diskusí x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx. Právě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x politických xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx zřetel. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nicméně Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxx existenci xxxx xxxxx důchodových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx promítnuty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x systému xxxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxx důsledně xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Listiny x xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx.

98. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

99. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx problematiky x xx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává xx xxxxxxxxx doby aplikovatelné.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Musil a Xxxx Nykodým.