Plné znění - 483/2006 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxx 4. července 2006 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx návrh skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky právně xxxxxxxxxxxx xxxx. JUDr. X. X., CSc., (xxxx xxx "navrhovatel") xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §34 odst. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. jako xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") x čl. 8 x 101 Ústavy, xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxxx xxxxxxxx majetek x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxxx.

3. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 písm. x), §40 a přílohy k xxxxxx x. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxx. sít' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x předpokládá, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx existující (xx xxxx xxxxxxxxx v příloze k xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx již xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxx xx zákona xxx budou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxx v příloze x xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx, xxxx. příslušné xxxxxxxxxxxx, dále zdravotnická xxxxxxxx, která mají xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxx xxxx x kraje. Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, byly xx xxxxxxxxxxx obcí a xxxxx převedeny xxxxxxx č. 157/2000 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx x xxxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 157/2000 Sb.") x xxxxxxx č. 290/2002 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx x závazků Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx tělovýchovy x xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx některých xxxx, xxxx a xxxxxxx x majetku České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx., x xxxxxx č. 20/1966 Sb., o péči x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon č. 290/2002 Sb.") a obce x kraje se xx jejich základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž právní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 250/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx možnosti rozhodovat x xxxxxxxxx x xxxxx těchto příspěvkových xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx být v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxx (§33 zákona x. 245/2006 Xx.), x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zřizovatele, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím dochází x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx zaručena x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Zároveň xxx xxxxxxx x zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx jim bude xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx úkoly xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx' územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx značné výši (xxxx. §38 zákona x. 245/2006 Sb.). Xxxxxxx zásahy xx xxxx xxxxx dít xx základě xxxxxx, x xxx soudit, xx x xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx dopadat xxxxx xx fungování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale povede xxx x zásahům xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx č. 404/2002 Sb. (pozn. xxx.: nález xx. xx. Xx. XX 1/02, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 27, xxxxx č. 104) x č. 211/2003 Sb. (xxx xxxx).

5. Navrhovatel rovněž xxxxx, že stát xxxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedenými xxxxxx č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jejího zajišťování xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích xxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxxxxx, odňal xxx xxxx možnost x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx volně xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 48/1997 Sb.")].

6. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §40 xxxx. 5 x 6 xxxxxx x. 245/2006 Sb., xxxxx xx tyká xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§40 xxxx. 5), že xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x příloze k xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx zřizovatele. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx podmínek x x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se také, xx takový xxxxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxx, kdo majetek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, fakticky přichází x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zhodnocení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 6 xxxxxx x. 245/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným, xxxxx xxxxxxxxx xxxx zdravotnické xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx společnosti xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dobře xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx společníkem takové xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx pouze územní xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Takové xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx zjevném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxx x péče x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx č. 245/2006 Xx. xxxxxx xxxxx, xxx na xxxx území xxxx x xxxxxx okrese xxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxx neučiní obec xxx jiný xxxxxxxxxx, xx patrné, xx xxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 zákona x. 245/2006 Sb.).

8. Xxxxxxxxxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xx sféry samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx možnost vykonávat xxxxx své xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

9. X návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxx spojil x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 245/2006 Sb. xxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx vyhlášení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příloze zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 180 dnů xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx (§40 xxxx. 1). Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po uplynutí 180 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxx, jelikož by xxx nevratně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx opatřil xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx tisky volně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky na xxx.xxx.xx. x xxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx zákonu č. 245/2006 Sb. xx xxxxxxx xxx.xxxx.xx.

18. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1197 xx xxx 1. xxxxxxxx 2004 x xxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posoudila xx xxx xxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2004. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx x východisky x záměrem xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxx x návrh xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx věcné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zejména v xxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neefektivnímu xxxxxxx veřejných prostředků

- xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx' zdravotnických xxxxxxxx

- není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx na jeho xxxxx

- vnitřně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx a zániku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

- xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, že přijetí xxxxxx zákona xx xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obcí x xxxxx celkově xxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 5. xxxxxx 2006 vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky návrh xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxx, xx české xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx logice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx se celá xxxx xxxxxxxxxx - x x xx x zdravotnictví - xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xx xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx vlastnických vztahů, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zdravotnického xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx destabilizuje, zbytečně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, vyostřuje xxxxxxxxxx atmosféru x xxxx x zneklidňuje xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx takzvanou xxxxxxxxxxxx nemocnic řeší xxxxxxxx krize xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnická ústavní xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, aby xxxxxxx typy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Cílem xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx výhodného xxxxxxxxx xxx existenci a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx typu namísto xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředí xxx xxxxxxx vlastnické xxxxx.

20. Ze xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x mnohdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Janečka, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x kampeličkách. Xxxxxxxxx se také x xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx odborné veřejnosti, xx problémy, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ilustroval x xx příloze zákona, xxxx xxxxxx, xx xxxx. x okresech Xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xx v příloze xxxx xxxxxxx nemocnice, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v příloze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx číslu (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; na seznamu xxxxxxxx Nemocnice Xxxxx xx v konkursu, xxxx.). Jednoduše řečeno, x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxx uvedl xxxx hlavní důvod, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x trvalé kontroly xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pravidelné x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx podstatných částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2006 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž zřizovatelem xx stát, ve xxxxxxxxxxx pokrývají jen xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zdravotní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x mezinárodněprávní xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 24 Úmluvy x právech xxxxxx x čl. 11 a 13 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx péče o xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 věty xxxx Xxxxxxx, když xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ním xxx, že x příloze xxxxxx konkrétním xxxxxx určil právnické xxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx - podléhající xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Neučinil xxxx xxx jiného, než xx xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (§13 odst. 2 xxxxxx x. 245/2006 Xx.). Ani xxxx zákonné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon č. 245/2006 Sb. xx sám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 9 x 10 zákona x. 245/2006 Sb.). Zákonodárce xx xxxxx svého xxxxxx, s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx i územně xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxx, x níž xx možno xxxxxxxx x xxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx v souladu x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx veřejnoprávních korporací xxxxxx xxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnými xxxxxxx. X tomto xxxxxxx zákonodárce stanovil, xx tato xxxxxxxxx xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxx pojišťovnami prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sít' smluvních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péče s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízením (xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení povinno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx právním xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb.

25. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 9. xxxxx 2006 popsal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. Senátem. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 x x xxxxxx xxxxxx usnesení x. 364, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxxx, x xx xxx xx výborech, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozprava, která xx xxxxxxx zabývala xxxxxxxxxxxxx tvorby xx xxxxx sítě veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných x příloze x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx za to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx bude splňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx (xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx mohl xxx zdravotnických zařízení xxxxxxxx xxx x xxxx 2000 xxx), xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sít' xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx. Kritizováno xxx xxxx, xx xxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příloha x zákonu), které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních zdravotnických xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx zastupitelstev obcí xx krajů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednoznačná xxxxxxxx, xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xx uvedeného xxxxxxx. Xxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vytvořený x xxxxxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx zcela xxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o 9 xxxxxxxxxxxxxx zařízení; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx, xxxx. Nemocnici Litomyšl. Xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvoří xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx zdravotnických zařízení x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb a xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx likvidační xxx xx zdravotnická xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx vyložil x řadě svých xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx. xx. Pl. XX 22/92 xx xxx 8. xxxxx 1992, Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, x. 11). Závěrem svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, a xxxxx xxxxx zákona xxxxxx.

26. Ústavnímu soudu xxxx xxx 18. xxxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx přijato x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxx x zdraví obyvatel xxx xx xxxxx xxxxx, x nechce xxxxx xxxxx úkol xxxxx též xxxx xxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotní péče. Xxxxxxx-xx pak xxxxx č. 245/2006 Sb. určitý xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxxxx x xxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxx) k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obcí, xxxxx x xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným (§40 x příloha), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxxxxxxx slouží.

27. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2006 k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opomíjí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxx ztotožňuje s xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx xx však xxxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx došlo. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatel konstatoval, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyl nezbytný, xxxxxxxxx sít' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení (xxxx. přílohu k zákonu) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxx opatření s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výběrem zdravotnických xxxxxxxx, xx kterému xxxxx, a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

28. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. zní xxxxx:

- xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx:

"Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejméně 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx."

- ustanovení §34 xxxx. 3 xxxx. x):

§34 xxxx. 3: Xxx veřejných zdravotnických xxxxxxxx tvoří

"a) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklá xxxxx §40 xxxx. 1"

- ustanovení §34 xxxx. 6:

"Nesplňuje-li xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x kraji požadavky xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xx xxx' xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení nezřídí x neučiní xxx xxx xxxx zřizovatel, xxxxx jej xxxx."

- xxxxxxxxxx §40:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxx uvedené x příloze k xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x příloze x xxxxxx xxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxx předchozí xxxx, xx takový xxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx l přecházejí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxx x xxxxxxxxxx, včetně xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx zdravotnické zařízení xxxxxxx.

(4) Majetek, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvkové organizace xxxxxxx v příloze x xxxxxx zákonu, xx x rozsahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx akciové xxxxxxxxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx přechází xxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

(6) Společníku, který xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příloze k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx odstavce 1. Xxxxxxxxxx podíl hradí xxxx. Xxxxxxx vypořádacího xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx, doložený podrobným xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx veřejného zdravotnického xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vypořádací xxxxx xx splatný ve xxxxx 3 xxxxxx xxx xxx doručení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx.

(7) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §34 xxxx. 4 větě poslední xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnického zařízení xxxxxx práv x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxx xxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, x němuž xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení zrušeno.

(8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného x xxxxxxxx 1 je xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx dnem vzniku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxx rejstříku xxxxxxxxx zdravotnických zařízení."

- Příloha k zákonu x. 245/2006 Sb.:

V příloze x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx uplynutím xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona veřejnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1).

XX.

Xxxxxx ústního xxxxxxx

29. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxx 2006 odkázal právní xxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxxx x xxxx všechna další xxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx, která xxxx x xxxx 2000, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx a kdy xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxx 2005, došlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zásah xxxx šetřit xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxx překročil zákonné xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhl xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb.

30. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Ing. Xxxxxxxx Vlček uvedl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxxxxxx sněmovna xx s xxx x celém xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx uvedené. Xxxx xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx může sít' xxxxxxxxxxx nestátních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxx ze zdravotnických xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx-xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. polemizuje x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx politických zájmů x xxxx rozhodnutím xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zamítnutí xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxx o xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

32. Ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx ze dvou xxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx x xxx, že se xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x vytýká xxx xxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx x čl. 8 x 101 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx zní:

"(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxx být xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx určité xxxx xxxxx xxx xxxxx ve vlastnictví xxxxxx xxxx právnických xxxx xx sídlem x Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nesmí poškozovat xxxxxx zdraví, přírodu x životní prostředí xxx míru stanovenou xxxxxxx.

(4) Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx zákona x xx náhradu.

(5) Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx.".

Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxx čl. 101 Ústavy xxx:

"(1) Xxxx je xxxxxxxxxx spravována xxxxxxxxxxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem.

(3) Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

33. Xxxxxxxxx uvedené argumentace xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ práva, jež xx na problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxx xxxxxx je založen xxxxxxx základ výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx navazuje x xxxx jej (v xxxxxxxxx mezích) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), xxxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 129/2000 Sb.") x zákonem č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb.").

35. Obec xxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxx záležitosti samostatně (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"). Xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Sb. ukládá xxxx x samostatné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpoklady x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro rozvoj xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a spojů, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx č. 129/2000 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahovat, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Kraj xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 odst. 4). X souladu x korespondujícím xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxx xx zákon č. 129/2000 Sb. (xx xxxxxx xx xxxxxx č. 128/2000 Sb.) výslovně xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx. patří xxxxxxxxxxx, které jsou x xxxxx kraje x xxxxxx kraje, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §11, 35, 36 x 59 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x výjimkou xxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx (§14 xxxx. 2). Kraj xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 odst. 3).

37. Xxxxxx je xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hodnoty. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx zakotvena x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx "Xxxxx má právo xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.", a x čl. 31 Listiny, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx mají xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx.".

38. Xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávními xxxxxxxxxx jsou:

- čl. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxxxxx, že právo xxxxxxx na život xx chráněno xxxxxxx.

- čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx 2 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že budou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx i vytvoření xxxxxxxx, které by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x případě nemoci.

- čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte (xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.), xx xxxxxx smluvní strany xxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zařízení.

- čl. 11 x 13 Evropské xxxxxxxx charty (xxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx, xxxx ve xxxxxxxxxx x veřejnými x soukromými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x poskytly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pomoc x v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

- čl. 2 a 3 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologie x xxxxxxxx xx xxxxx Dodatkového protokolu xx xxx 12. ledna 1998 (xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb. m. s. x č. 97/2001 Sb. m. s.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx x zajištění rovné xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxx Xxxx Evropské xxxx (2006/X 146/01) xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx 22. června 2006 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jde kupředu, xxxxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxx ní xxxx x xxxxx xx xxxxxx sladění individuálních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strategií xx xxxx být xxxxxxxxx zájmem xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxx vzala xxxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zásady Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx posílením xxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Společenství x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Podle Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotách x zásadách, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Rady Xxxxxxxx unie, jsou xxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikomu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxx x s potřebou xxxxxxxx přístup xxx xxxxxxx. Xxxxxxx zdravotní xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xx snaží xxxxxxx především xx xxxxxxxx x reagovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx členské xxxxx xxxx různé xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xx vědomí xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx úlohy tržních xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxxx systémů; xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx pojmu zdravotnictví, xxxxxx úpravy x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí doc. XXXx. Xxxx Průcha, XXx., v publikaci Xxxxxxx správa x xxxxxxxxxx (vydané Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x. r. o. , Xxxxx, 2004), xx "...xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx o xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx péči xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zdravotnictví xx zaměřen na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x podpory xxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řady xxxx, xxxxx korespondují xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správě xxxx xxxxxx, xxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Systémem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabezpečujícím xxxxxxxxxxx péče o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxx xx život x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx diferencována xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, x dále x xx, xx se xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx subjekty xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lázní x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx lidí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx platná xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx úřady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx potom vykonávají x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých úrovních xxxxx x obce. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxxxxxx státní xxxxxx x otázkách xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podílejí xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komora a Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx formou xxxx x xxxxxx xx xxx. xxxxxxx veřejného xxxxxx. Veřejným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Ochrana x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemocí xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poruch xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.".

41. Xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 20/1966 Sb., o péči x zdraví xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 20/1966 Sb."), který x §11 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx poskytují zdravotnická xxxxxxxx státu, xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx současnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X ustanovení §33 x §39 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizují xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, fyzické x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle místa xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 48/1997 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx plní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, se xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxx zdravotnická xxxxxxxx xxxxx sít' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 258/2000 Sb."). X xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx veřejné zdraví xxxxxxxxxx xxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úkoly xxxx definovány v xxxxxxxxxx §78 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx centrálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě §33 x 42 xxxxxx č. 20/1966 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška x. 43/1966 Sb., x xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx. Xxxx vyhláška byla xxxxxxx xxxxxxxxx x. 121/1974 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tato vyhláška xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 242/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 394/1991 Sb., o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx 1989 v xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 550/1991 Sb., x xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. x xxxxxxx č. 258/2000 Sb. Jak xxxx xxxxxxx již výše, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. xxxxxxx některá xxx zdravotnická xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x obecné části xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx č. 290/2002 Sb. (xxx.xxx.xx, xxxx 1151/0), xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a organizačních xxxxxx státu působících xxxx jiné x x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx měly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v oblastech, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx týkal. Xxxx xxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx zajišťování služeb xxx xx xx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx vyloučit xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx organizačních xxxx xxxxxxxxxxxxx kupř. ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace), xxxxx xxxxxx výčet xxxxxx xxxxx v xxxxxx.

43. Ze shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 x 39 zákona x. 20/1966 Xx. xxxxxxx, xx kraje x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx nový xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx poskytované zdravotní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Jeho proklamovaným xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bude xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rovný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jak to xxxxxxxxxxx Xxxxxxx v čl. 31.

45. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §1 zákona x. 245/2006 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx stát, xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoba, nebo xx může xxxxxx x více xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1, 2 x 3). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předchází jeho xxxxxxx (§3 odst. 1) x xxxxx xxxx proceduru xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízením xxxxx x příloze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§40 xxxx. 1). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxxx xxxx a povinností x pracovněprávních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze x zákonu, z xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§40 odst. 3).

46. Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxxxxx xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx spádová xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zajištěna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx bylo x každém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jedno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx (§34 odst. 2 xxxx druhá). Podle xxxxxx xxxxx sít' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejná zdravotnická xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 3 xxxx. x) x §40 odst. 1 (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx) a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx podle tohoto xxxxxx a x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [§34 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxx. 4]. Ustanovení §34 xxxx. 6 xxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx zřídit veřejné xxxxxxxxxxxx zařízení v xxxxxxx, že xxx' xxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), a xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §33 xxxx. 1 xxxxxx č. 245/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§33 xxxx. 4).

48. Jak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 245/2006 Sb. znamená xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 20/1966 Sb. x xxxxxxxxxx §33 x 39 tím, že xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxx xxxx provoz těchto xxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx) podrobuje xxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, které xx složkou xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx č. 245/2006 Sb. minimalizuje xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xx předpokládají xxxxxx č. 20/1966 Sb., č. 128/2000 Sb., č. 129/2000 Sb. x č. 131/2000 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx považuje místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zabýval x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konfrontován, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

50. X xxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 30, xxxxx č. 109; xxxxxxxx pod č. 211/2003 Sb.] x souvislosti s xxxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 věty xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx a §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v rámci xxx odpovědnosti a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je základem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, dále xxxxx x xxxxxxx významu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx společenství xxxxxx, xxxx xx xxxxx Ústavy xxxx.". Rovněž xxxxxxxxxxx, že "územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství občanů, xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - možnost svobodně xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skupina xxxxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasnou či xxxxxxxxxxxx vůli, xxxxxx, xx xx samosprávné xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx věci, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2003 xx xxxxx či xxxx. Zákon tím xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozici xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx současně konstatoval, "...xx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kroku, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ti, xxxxx xx záležitosti x xxx spjaté týkají x xxxx tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx schopni a x povahy xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx jej spravovali x péčí řádného xxxxxxxxx, x xx xxxxxx lépe xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x mnohem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx závazků s xxxxx majetkem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, dotací x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by se xxxxx xxxxx - xxx dalšího - xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxx, případně x xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx neměl xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx subjektům, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxx xxxx plynoucích z čl. 31 Xxxxxxx, garantem xxxxxxx dodržování je xx sám. Takové xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neodstranil, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx napadený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxx xx xxxx xxx x 1. lednu 2003, x způsobilost xxxxxx xxxxx vyvolat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx vyčerpána. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx tak xxx xxxxx schopnost xx xxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Na xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxxxx upravovala xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx krajů a xxxx xx xxxx xxxxxx xxx ode xxx jejich nabytí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxx, xx x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Desetiletá xxxx tohoto xxxxxxx xx x daných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx x závěru, "...xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx tato ustanovení xxx xxxxxx rozpor x čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.".

51. X nálezu xx xxx 5. xxxxx 2003 xx. xx. Xx. ÚS 34/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 29, xxxxx č. 18; xxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "Xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx místní nebo xxxxxxxx společenství xxxxxx xxxxxxxxx řídit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (xx. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vymezoval záležitosti xxxxxxxx xxxxxxx. Ústava xxxxxxxx počítá x xx. 105 s xxxxxxx územních samosprávných xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zprostředkování výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx územním samosprávným xxxxxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxx autoritativně, xx xx xxxxx xxxxxx zákonný xxxxxx xxxxxxx jedině xx xxxxxxx dohody mezi xxxxxx a příslušným xxxxxxx samosprávným celkem. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx politické.".

52. Zejména xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 x s. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx odkazuje, xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

53. Rovněž Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx Rady Xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxx 15. xxxxx 1985 x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 1998 (xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xx. 9 stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mají x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdroje, se xxxxxxx mohou x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx místních společenství xxxx úměrné odpovědnosti xxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx nichž se xxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx natolik xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X místními xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přidělovat.

54. X otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx a způsobilosti xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné x xx zajištění ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx straně druhé. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práva územně xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx územně samosprávných xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx je xx vědom xxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx v čl. 6 xxxx. 1 x čl. 31 Listiny, xxxx xxxxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx a xx právě xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx poměřovat xxxxx xx samosprávu x xxxxx xxxxxxxxxx.

56. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, které na xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má, xxxx. xxxx xxx xxxxx č. 245/2006 Sb.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

57. Xxxxxxx, xxx xx tornu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, i Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx pro řešení xxxxxx základních práv, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aplikuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx principů, xx xxxxxx od případu xxxxxxxxx norem jednoduchého /xxxxxxxxxxxx/ xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx řídí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. postulátem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxx je xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx nutnou podmínkou xxxxxxxxx rozhodnutí rovněž xxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx x nich. Xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odvodit x ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxx používání ustanovení x xxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 41/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 10; xxxxxxxx pod č. 98/2004 Sb.).

59. X xxxxxx xx xxx 20. xxxxxx 2006 xx. xx. Pl. ÚS 38/04 (vyhlášen xxx č. 409/2006 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 27, xxxxx č. 105; xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.) xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx: ".... xx xxxxx xxxxxxxxx účel (cíl) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, přičemž měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx v širším xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx zahrnuje tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. Prvním x xxxx je princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx vhodnosti), xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x identifikaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro existenci x provoz xxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx je vědom xxxxxxxxxxx, že vytvoření xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx péče, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx dohodnutá, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx byl xxxxxxx jako xxxxxxxxx.

61. Xxxxxx kritériem, xxxxx xx xxxxx zkoumat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - tj. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx samostatně hospodařit xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví. Xxxxxxx soud xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, proč je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, považuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx čl. 100 a 101 Xxxxxx). X daném xxxxxxx stát zákony č. 157/2000 Sb. a č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana zákona. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx, xx x xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 290/2002 Sb., xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxxxxxx daného stavu, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, což odůvodňuje xxxxx povinností xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2006 Sb., že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dbát xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx státu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx při úvahách x potřebnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xxxxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 420/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x dobrovolných xxxxxx obcí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx, xx zvýšení transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x x zamezování xxxxxxx x hospodaření těchto xxxxx v souladu x xx. 104 /xx-xx. 104c/ Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Stát xx xxxx oprávněn volit xxxxxxxx x zajišťování xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx se xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx Evropské xxxx xxx projednávání budoucích xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx závěry Rady Xxxxxxxx unie (2006/X 146/01) xx xxxxxxx, xxx Rada Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx vypracuje xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 245/2006 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x za xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxx státní moci xx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx druhé a §34 odst. 6 xxxxxx č. 245/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jedno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx tak xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx zřídit. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Listiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení do xxxx. Xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03: "Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je tedy x xxxxxxxxx vlastních x xxxxxxxxxxxx finančních, xxxx. majetkových zdrojů.".

63. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx xxxxx x §34 odst. 6, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx potřeby xxxxxx x každém okrese xxxxxxx jedno veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhému x xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx potřebnosti. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxx xxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nijak xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), což xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx co xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx zasahují do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx.

64. Rovněž xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x), §40 a přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxxxxx uplynutím xxxxx 180 dnů ode xxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx síť veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx účelu a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxxx (základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx Ústavní xxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx cíle xxx dosáhnout - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx projev xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do příslušné xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxx.

65. X výše uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti. Proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx x nálezu ze xxx 8. xxxxxx 2006 sp. xx. Xx. XX 50/04 (xxxxxxxx xxx č. 154/2006 Sb.) xxxxx, xx "k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx vystupuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem anebo xx individualizovatelný přímo xx základě právní xxxxxx" (xxxx. xxxxx xx věci sp. xx. Xx. XX 2/02, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 32, xxxxx x. 35; xxxxxxxx xxx č. 278/2004 Sb.). Vycházeje x těchto principů Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními §34 xxxx. 3 xxxx. a), §40 x přílohou x xxxxxx č. 245/2006 Xx. byl porušen. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx zdravotnická zařízení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložených jim xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Citovanými xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zdravotnická xxxxxxxx xx přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx. nezařazená xxxx jednostranně xxxxxxxxxxxxxx xxxx subjektům x příloze xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx nevymezil xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

x) Princip xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

67. X příloze x zákonu x. 245/2006 Xx. xx xxxxxx seznam 146 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 zákona x. 245/2006 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickými zařízeními. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx při xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nový xxxxxx subjekt, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 248/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx původně xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákon x "neziskových xxxxxxxxxxx xxxxxxx" a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" nahrazena xxxxx "x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx zákon xxxxxxx postavení a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxx, xxxxx jež xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rysy xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx (oddělení xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx xx xxxxxxx právního řádu xxxxxxxx xxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx plnění veřejného xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx jedné straně xxx, přestože x xxxxxxxxxx §3 x xxxx. upravil zřízení x xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx, xxx podle xxxxxx č. 245/2006 Sb. mohla xxx xxxxxxx, xx druhé xxxxxx v xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxxxx, že právnické xxxxx xxxxxxx v příloze x xxxxxx xxxxxx výčtovým způsobem xx xxxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx. Xxxxx těchto zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxx přílohu x zákonu x. 245/2006 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do nerovného xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxx dříve judikoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozsudkům. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2001 xx. zn. Xx. XX 55/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 22, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.).

69. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x příloze k xxxxxx x. 245/2006 Sb., xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx ani x průběhu legislativního xxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx, natož objektivní, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vymezených zdravotnických xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. O xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx jsou x něm xxxxxxxx xxxxxxxxx, s uvedením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zjištěno x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Proto xx xxxx nutné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx srozumitelné x xxx x xxxx xxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx přílohy x xxxxxx č. 245/2006 Xx. xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx vztahu x xxx zdravotnickým zařízením, xxxxxxx zřizovatelem xx xxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přílohy, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxx výkladem.

70. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákonná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx proti jiným, xxxxxx xxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx k xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx o xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx objektivních a xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx zákonodárce) x xxx mezi xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx říci, xx "xxxxxxxxx", tj. xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx existujících xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikajících xx straně xxxxx, xxxxxxx x podstatě xxxx, když se xxxxx právní xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx zachází rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx proporcionality, xxxxx x xxxxx případě xxxxxx splněno.

72. Xxxxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zajištění xxxx xxxxxxxxxx x čl. 31 Listiny, volit xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx práv i xxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxx nelze pojímat xxxxxxxxx, xx. v xxx xxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 245/2006 Sb. představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx uzavřely xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotní péče xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxx xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx výběrové řízení (xxxxxxx xxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx navrhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx zařízení oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx oboru), xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 245/2006 Sb. shora xxxxxxxx ustanovení obchází x rovněž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x seznamu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx kategorie xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařazená xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení na xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x) x §40 xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxx zvýhodňována xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x příloze x zákonu xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x příloze k xxxxxx č. 245/2006 Xx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx stát mohl xxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 x x čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxx x xxxxx.

73. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx neúměrná, xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hierarchie xxxxxx xxxx nepřiměřená.

74. X xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

75. Xxxxx čl. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxx, že Xxxxx republika xx xxxxx k principům xxxxx formálního, nýbrž xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx. Ústava xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx formální xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx shora, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xx také xxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx. Xx znamená, xx se xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu zrušuje xxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx xxxxx, §34 xxxx. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x příloha x xxxxxx x. 245/2006 Xx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x x zrušení ustanovení §34 odst. 2 xxxx xxxxx, která xxx: "Xxxx druhá xx nevztahuje na xxxxxx xxxxx Xxxxx.", xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx zcela xxxxxxx svůj smysl (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. října 2001 xx. xx. Pl. XX 15/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164; xxxxxxxx pod č. 424/2001 Sb.). Xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. zůstávají xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx byla ustanovení §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §34 xxxx. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 a příloha x xxxxxx x. 245/2006 Xx. Xx xxxx xxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb., zůstává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x fungování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napaden xxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxx ponechává xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Xxxxxx, vykonatelné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx jinak. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx xxxxx, §34 xxxx. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx. je xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx x xxxxxx od xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx jde x xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx, jíž xx xxxxx týká, je xxxxxxxx. Ústavní soud xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přednostně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx uvedených x příloze x xxxxxx x. 245/2006 Xx. x xxxxxx těch, xxxxx v příloze x zákonu xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.