Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 24.06.2006.
280
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2006 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánková, Vojen Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Dagmar Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §711 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §711 xxxx. 1 písm. h) xxxxxx č. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx podaným xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 7 (xxxx xxx "navrhovatel") xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §711 xxxx. 1 písm. g) x xxxxxxxxxx §711 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1964 Sb., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. 26 X 386/2002 xx xxxx xxxxxxx X. x. D. proti xxxxxxxxx X. X. x X. S. Xxxxxxx jako bytové xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx nájmu xxxx x Xxxxx 7. Xxx xxxxxxxx získali xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x členstvím x xxxxxxxx x xxxx 1997. Xx bytu xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neužívají xx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx roku 1988 xx xxxxxxxxxxx xxxxx v jiném xxxx x Xxxxx 6. Xxxxxxx chce xxxxxxx xxx x xxxxxx podle §711 xxxx. 1 xxxx. x), g) x x) xxxxxxxxxx zákoníku, xx. z xxxxxx, xx xxxxxxxx nezaplatili xxxxxxx a úhrady xx služby xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx dobu delší xxx xxxxxx (xx xxxxxxxx 2001 xx xxxxxxxx 2001), x xxxx z xxxxxx, xx oba žalovaní xxxx xxxx xxxx x že xxxxxxxxx xxx bez vážného xxxxxx neužívají xxxx xx užívají xxx xxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jsou napadená xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx x x čl. 1, čl. 4 xxxx. 2 a 4, čl. 10 odst. 2 x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xx xx xxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", resp. "xxxxxxx-xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx nebo xx xxx závažných xxxxxx xxxxx jen xxxxx"), což soudu xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx případu xx xxxxx napadená ustanovení xxxxxxxxx xx nájem xxxxxxxxxxxx xxxx.
5. Xxxxxx obou napadených xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu rovnosti x právech, xxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/01 xx xxx 30. xxxxx 2002, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, xxxxx x. 53; xxxxxxxx xxx č. 234/2002 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byty družstevními x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stejné podmínky xxx xxxxx xxxxx xxxxx bytu družstevního x nedružstevního. Nepřípustně xxx znevýhodňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bytů xxxxxx xxxxxxxx bytů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx dopouští xxxx, xx xx xxxxx okruhy případů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx smyslu sdružování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žalovaným xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx členství xxxxxxxxxx x družstvu.
6. Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx práv xxxxxxx družstevních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx historii xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx součástí občanského zákoníku xx xxx. xxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 509/1991 Sb., xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou obsahoval xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx původním xxxxx - §184 xxxx. x) a x). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxx za úplně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x době xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxx právo xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx hospodaření s xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odklonem od xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k tzv. xxxxxxxx xxxxxxx bytu. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x občanskému xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx "nájem xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx". Konkrétně byla xxxxxxxxxx nutností xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxxxxx x bezpracných xxxxxx".
8. Naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx, kdy xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx demokratickým, xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, právním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodem xxxx, xxx xx nájemce x rámci xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx volnosti xxxxxxxx xxxxxx nájmu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx více xxxx, možností xxxxxxx, xx už x xxxx nájemce vede xxxxxxxxx xxxxx. Je xxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx bytu, xxx xx uzavřou, za xxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx nutit xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx byt, xxxxx xx x jeho xxxxxxxxxx dostát xxxx xxxxxxxxxxx x nájmu xxxx bytů.
9. Xxxxxxxxxxx xxx vysvětlil xxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx společenskoekonomických xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx bytů xxxxxxxxxxxx x nedružstevních. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx vyjímajícího xxxxxxxxxx xxxx z působnosti §711 odst. 1 xxxx. x) x x) občanského xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx neústavnosti těchto xxxxx (xxxxxx x čl. 1 x čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xx xxx skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx.
10. Xxxxxxx rozpor napadených xxxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bytu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx, xx má xxxx bytů (xx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx byt xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nájemce x svobody xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
11. K xxxxx Xxxxxxxxx soudu podala xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx svého xxxxxxxx XxXx. Lubomíra Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výpovědi x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nedružstevních xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx znevýhodňování xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kategorie xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx diskriminačního xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezakazuje xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx situaci, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x jiných xxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodů. Xx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx pohybu ve xxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba mohla xxxxxxxxx jakékoliv místo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pobytu je xxxxxxxxx svobodně xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, oprávnění xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx českého xxxxx.
13. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 509/1991 Xx., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx občanského xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění xxx 5. listopadu 1991, x xxxxx č. 267/1994 Xx., jímž xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §711 xxxx. 1 na xxxxx xxxx. h) xxxxxxxx xxxxx "x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx", byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. prosince 1994. Xxx uvedené xxxxxx byly podepsány xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x byly xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárný sbor xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou a xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.
14. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxx Pitharta ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 15. xxxxxx 2004 předeslal, xx xxxxxxx dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku byla xxxxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxx ještě xxxxx xxxxxx.
15. X xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx následující. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxx x §711 xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vykládat xx xxxxxxx x §685 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: "Nájem xxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v zákoně.". Xxxxxxxxx xxxxxx x §711 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx označovaných teorií x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx slabší xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx konsolidace xxxxxxxxxxxxx poměrů, xxxx. xxxxxxxxx nežádoucím hospodářsko-sociálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nás ve xxxxx nájemního bydlení xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xx obou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx roce 1989.
16. Xxx Senát xxxx xxxxx, výpovědní xxxxxx xxx "nepotřebnost" xxxx xxx "nadbytečnost" xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 1920 (xxxx. xxxxx č. 225/1922 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bytové xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z 20. xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx občanského zákoníku). V xxxx souvislosti xx xxx neadekvátní, xxx xxxxxxxxxxx dával xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výpovědních xxxxxx x xxxx 1964 a 1991 xx souvislosti x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx regulativním cílem. Xxxxxx xxxxx vyjádřená xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx 1991 založit xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1964. Taková xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx vyslovení xxxxxx, xx xxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
17. Xxxxx Senátu xxxxxxx slabší xxxxxx xxxxxxx oporu v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Sb.). X xxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xx xxxxxxxx užívání xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxx"). Takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx společnostech stává xxxxxxxx otázkou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politiky. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uskutečňovat, xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxx) ("xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx"), a xx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opravňující x xxxxxxxxx usměrňujících (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx se xxxx xxxxxx podobných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxxxxx §711 odst. 1 xxx xxxxx Xxxxxx chápat xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "ochranou" xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výpovědního důvodu x §711 odst. 1 občanského zákoníku xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nájemce xx úkor xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx. Xxxxx v této xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
19. Senát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx vůle xxxxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxxxx více xxxx xxxx xxxxxxxxx xx x rozhodnutí xxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezakazuje xxxxxxx xxx dva xxxx xxxx bytů, xxxxxxxxxx xxx neužívat xxxxx xxxx občas. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zbavit xx xxxxxxxx nájemců, pouze xxxxxxxxxxxxx dává možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx x priori xxxxx o omezení xxxxxxx svobody xxxx xxxxxxxxx xxxx.
20. X argumentu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bytů, Senát xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. Připomněl xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx hlavy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx xxxxx bytu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pro vznik, xxxxx a povinnosti x xxxxx x xxxxx xxxx nájemních xxxxxx k xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zcela xxxxx xxxxxx podmínek vzniku xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx nájmu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jeho odlišnost xxxxxxx v tom, xx xxxxxxx o xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx družstvu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx družstevní byty xx xx mohlo xxxxx xxxx diskriminační xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx bytů, bytů xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x efektu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx družstevní xxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx.
21. Xxxxx xxx o xxxxxx s xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx nájemci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxxxx xx xxxxxxxxxx byt, xxx xxxxxxxxxx pronajímateli xxxxxx nájemci do xxxx a narušovat xxxx xxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxx života. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx, jeví xx Xxxxxx nepochybné, xx tato xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (nájem xxxx) nekolidují. Pokud xx xxxx xxx xxxx xxx, ztrácel xx svou xxxxxxx xxxxx celý §711 xxxx. 1, nikoli xxx xxxxxxxx výpovědní xxxxxx.
III.
Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §49 zákona x Xxxxxxxx soudu
22. Podle §49 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxx x bytů, xx. zájmy xxxxxxxxxxxxx, x sdružení hájící xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx") xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx shledalo xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx občanského xxxxxxxx pojata především x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x roce 1992, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx nájemci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x užívání více xxxx, xxxxxxxxx užívali xxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle sdružení xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx uzavřených xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naplňován xxxx, x xxxx opatření xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxx jeden xxx. Neužívání bytu xx xxxxxxx prokazatelné x xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. jak xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx bude xxxxx tolerovat xx xxxxxx.
24. Xxxxxxxx xxxxxxxx majitelů domů, xxxx a dalších xxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx majitelů") xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx měl xxxxx zamítnout. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx byty xxxxxxxxx svobodně x xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohla být x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §3 občanského xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřivolit, vedle xxxx xx xxxx x xxxxxxx v xxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. "...xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx...", ,,...xxxxxxx xx závažné xxxxxx xxx to, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxx."). Xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatel, xxx xxxxx sdružení xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení občanského zákoníku, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx přece říci, xx xx nájemcích, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx pro xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx bytu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx důvodů". X xxxx případech může xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx byl x xxxxxxx x dobrými xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx na §3 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx problém xxx v absenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx a po xxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nájemního xxxxx, jak xxxx xxxxxxxx zákonem č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx č. 41/1964 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nájemních xxxxxx xx klasické xxxxxxx vztahy charakterizované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx dočasný xxxxx uzavřít xx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx bytu, xxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xx nájem xxxx x §871 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 1989, xxx právo xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx sociální dávky. Xxx xxxx sociální xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x aby xxxx xxxxx xxxxxx nadměrná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakomponoval xx tehdejšího občanského xxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx osobního užívání xxxx x xxxxxx, xx uživatel užívá xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxx neužívá xxx xxxxxxx důvodu xxxxx xxxx xxx xxxxx [§184 xxxx. x) x x)]. Xx xxxxxxxx důvodu xxxx x xx roce 1989 zavedeno xx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx své xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx práva užívat xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zneužívat xxxx xxxxxx, aniž xx xx potřebovali. X xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trvalého užívání xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx "holé xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx také xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva osobního xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §706 a xxxx. (dříve §179 x xxxx.), výměna xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx §715 x násl. (xxxxx §188), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bytu xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx pronajímatele xxxxx §703 x násl. xxxxxxxxxx zákoníku (dříve §175)].
27. Sdružení xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukázalo i xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášených xxx č. 231/2000 Sb. x xxxxxxx č. 528/2002 Sb. x č. 84/2003 Sb. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx nyní Xxxxxxx xxxx návrhu vyhověl, xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx. de facto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud neměl xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nález xxxxxxxx x jiné xxxxxxx nájemních xxxxxx, xxxxxx vzniklých xx xxxxxxx ustanovení §871 xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx; důsledkem xx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bytům xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx nájmu a xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxx obvyklého xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, bytu.
28. Xxxxx porušení xxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx nespočívá x xxx, že xxx existují napadené xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bytu, ale xx xxx není xxxxxxxxxx ustanovením obyčejného xxxxx vyloučena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx na xxxxxxx nájemní vztahy xxxxxxx svobodnou nájemní xxxxxxxx xx 1. xxxxx 1992, xxx xx vzhledem x xxxxxxxxx vůle x xxxxxxxx xxxxxx výpovědních xxxxxx xxx xxxxxxxxx).
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §711 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx:
"§711
(1) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nájem xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx z těchto xxxxxx:
...
g) xx-xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, aby xxxxxx pouze jeden xxx;
x) neužívá-li xxxxxxx byt xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx ho xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx občas;".
30. Xxxxxxxxxx §711 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx se stala xxxx xxxxxxxx zákonem x. 509/1991 Xx., xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx a upravuje občanský zákoník, x účinností xx 1. ledna 1992. Xxxxxxx znění xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "g) xx-xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jeden xxx; x) neužívá-li nájemce xxx bez vážných xxxxxx.".
31. V xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx (xxxx 685, 18. schůze Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) se xxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxx bytů) xxxx xxxxx spjaty některé xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xx dosud xxxxxxxxxx xxx x byty x xx xxxxxxxx x dané situaci xxxx jeho zavedení - xxx ukázaly x zkušenosti x xxxxxxxx státech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx procesem. ... Xxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx (§685 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. ... Xxxx xxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxx, xxxx ale xxxx vytvoření xxxxxxxxxx x podpořit. Odstraňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zasahování xx xxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx nájmu xxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx tom, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, pronajímatel nemůže xxxxx vypovědět xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx pouze xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §711. Xxxx důvody xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. ... Xxxxxx počítá s xxx, xx xxxxx xxxx vzniká x x xxxxxxxxxxxx bytů. Xxxxxx xxxxxxxxx nájemní xxxxxxx, obsah xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.". V xxxxxxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxxxx x. 267/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx a doplňuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §711 xxxx. 1 písm. x) x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1995 na xxxxx xxxxxxxx xxxxx "x xxxx xx bez xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxx xxxxx;". Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, rozpočtového x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž předkladatel (xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podpořil. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x poslanců x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
33. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 7 - xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správně xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x občanskoprávním xxxxxx x přivolení k xxxxxxxx x nájmu xxxx, xxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x tomto řízení xxxxx důvod xxxxxxxx. Xxxxx Obvodního soudu xxx Prahu 7 xxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
34. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxx z ustanovení §66 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákon, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxx nabytím xxxxxxxxx Ústavy (1. xxxxx 1993) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx stávajícím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedury xxxxxx vzniku x xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx (xxx též xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/99, publikován xxxx nález č. 150, xxxxxx 16 Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 115, 119; xxxxxxxx pod č. 290/1999 Sb.).
35. V dané xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x. 509/1991 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1992 xxxxxx xx občanského zákoníku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
36. Xxxxx x. 267/1994 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx přijat a xxxxx za xxxxxxxxx Xxxxxx, a proto xx třeba xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. X usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x. 536 x 25. xxxxxx 15. xxxxxxxx 1994 Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx občanský zákoník, podle xxxxxxxxxx xxxxx 112, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tisku 1264 x xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx zákona xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 poslanců, 32 xxxxxxxx bylo xxxxx, 33 xxxxxxxx xx zdrželi x 2 nehlasovali (399. xxxxxxxxx). Xxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx zvolen. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 16. xxxxxxxx 1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 22. xxxxxxxx 1994. Xxxxx byl xxxxxxxx 30. xxxxxxxx 1994 ve Xxxxxx xxxxxx v částce 79 xxx xxxxxx 267/1994 Xx. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxx č. 267/1994 Xx. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
38. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 14. xxxxxx 2006 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x x xxxxx xxxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §711 xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx účinností od 31. xxxxxx 2006. Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx muset xxx aplikována xx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx před xxxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xx Xxxxxx zákonů x xxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (podobně xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10. ledna 2001, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 5, xxxxxx 21 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 29; xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod č. 78/2001 Sb.). Xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx napadená ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu splněny xxxxxx.
VII.
Hodnocení Xxxxxxxxx soudu
39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx pozic: xxxxxx x hlediska xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytu, xxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a nedružstevních. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx bytu.
XXX./X
40. Obsahem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxx. Xx jen xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nájmu xxxx, xxx ji xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxx nájemce byt xxxxxxxx užívat. Není xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx toliko xxxxxx xxx, pokud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem x xxxxx více xxxx.
41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23. xxxxxx 2000 (nález x. 73, svazek 18 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx - xxxx xxx "XxXX", xxx. 135; vyhlášen pod č. 167/2000 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2001 Sb. x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x částce 51/2001 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx dne 16. října 2001 (XxXX, svazek 24, xxxxx č. 149, xxx. 79; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30. října 2002 (SbNU, xxxxxx 28, xxxxx č. 135, xxx. 153; xxxxxxxx xxx č. 499/2002 Sb.)] xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x ochrana svobody xxxxxxx vůle, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx). Svobodu xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, byt' xxxxx v tomto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx svém nálezu xx. xx. I. XX 113/04 xx xxx 4. xxxxxx 2004 (SbNU, xxxxxx 33, xxxxx x. 63, xxx. 129) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Právu xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx požadavek xxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx uznala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxx nezasahuje xx práv xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odůvodněny určitým xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx.
42. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx je charakteristická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx VII./C). Xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle subjektů xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx uzavírání xxxxx. X v oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx autonomii xxxx, xxxx. smluvní xxxxxxx xxxxxx meze (xxxx. §2 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx, že právě xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx občanský zákoník xxxxxxxx xxxxx kogentního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxx. Tyto kogentní xxxxx tak omezují xxxxxxxxx xxxx především xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx straně pronajímatele. Xxx vědomí, xx xxxxxxxxxxxxxx je typicky xxxxxxxx bytu, xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, konkrétně v xxxxxxx xxxxx disponovat x xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxxxxx nájmu xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx.1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/05 xx xxx 28. xxxxx 2006 (xxxx. xxx.: nález byl xxxxxxx vyhlášen xxx č. 252/2006 Sb. x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 40 XxXX), xxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx maximálního xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx vyplývající z xxxx 46. xxxxxx xxxxxx).
43. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření označovaných xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx ochrana xxxxxx xxxxxx (viz xxx §685 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 524/03 xx xxx 23. xxxx 2004 (XxXX, xxxxxx 34, xxxxx x. 138, xxx. 387) Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx výrazné xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nájemního xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx soudně xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx nájemníků xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx povinen xx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bytovou xxxxxxx.
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx komponentem xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx: viz xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21. června 2000 (SbNU, xxxxxx 18, xxxxx x. 93, xxx. 287; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx. a xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 51/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/02 xx xxx 20. xxxxxxxxx 2002 (XxXX, svazek 28, xxxxx x. 142, xxx. 237; xxxxxxxx xxx č. 528/2002 Sb.) x xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/03 xx dne 19. xxxxxx 2003 (XxXX, xxxxxx 29, xxxxx x. 41, xxx. 371; xxxxxxxx xxx č. 84/2003 Sb.). X xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, podle něhož xx ochrana nájemců xxxx xxxxxxx součástí xxxxxx právního řádu xxx xx 20. xxx minulého xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ji xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx s Xxxxxxx xxx č. 209/1992 Sb.). Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut. Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx vlastnictví zavazuje x xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx.
45. Podle těchto xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, zda xxxxxxx užívání majetku (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zda xx v xxxxxxx x vnitrostátním právem x zda xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 482/02 ze xxx 8. xxxxx 2004 (XxXX, xxxxxx 33, nález x. 52, xxx. 39)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx ochrana xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxx, že ochrana xxxxxxx bytů, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx x uskutečnění xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.), práva xxxxxx xx sociální, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochranu xx smyslu čl. 16 Xxxxxxxx sociální charty (xxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxx. xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxx. a) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 15/2000 Sb. m. s.). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x třetí části xxxxx x posoudit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
46. Je-li xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 524/03) - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx složit xxxxx - xxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bytu xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxxxxx by x xxxxx přiměřenosti neobstálo. Xxxxx by zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx neumožňoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx, xxx xx základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, například xxx, xx má xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx nájemce x xxxxx xxxxxx nemůže xxx zneužívána x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx byty xxxx xxxxxxxxx bytů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bytů. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oprávněný zájem xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 360/02 xx xxx 10. xxxxxx 2003 (XxXX, xxxxxx 30, nález x. 86, xxx. 303, 306)]. Xxxxx xx xxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx trh x nájemním xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpořit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxx přiměřeným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx jednoho xxxxxxx xx xxxxxxxx nakládání x bytovým fondem xxx, že by xxxx zůstávaly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xx omezení vlastnického xxxxx vlastníků bytů xxxx prohloubilo a xx xxxx situace xx přestalo (xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxx xxxxxxx.
47. Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. XX. XX 8/02 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nájemní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxx, xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx neurčitou, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a vyvinulo xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nevznikla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vlastníků v xxxxxxx s koncepcí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fondu do xxx. vyšších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví. Xxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxx stalo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx dobře xxxxxxxxxxx x evropským xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx právní vztah xxxxxxxxxx xx socialismu xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nová xxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxx x přetrvává x xxxxxxxx x xxxxxxx životě: xxxx xx xxxxxxxxx byty xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxx, xxxx. práv xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx x děděním xxxxxx bytů, kdežto x xxxxxxxxx xxxxx xx omezenější. Xxxxxxx xxxx tehdy také xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bytové politiky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Ústavní xxxx připomíná, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx trhu x xxxx xx mnoho xxxxxx xxxxxxx. Místo xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tuhé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx majitelů xxxx x nedotaženou xxxxxxxxxxxx nájemních xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxx nečinnosti bylo xxxxxxxx zmrazení regulovaného xxxxxxxxx, čímž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva vlastníků xxxx, na něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x ve xxxx xxxxx posledním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/05 xx dne 28. xxxxx 2006.
49. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx svobody, x xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx nezakazuje xxxxxxx xxx xxx nebo xxxx bytů, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Zákon xxxxx dává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jen xx souhlasem soudu x xxxxxxxx-xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx smluvní svobodu x xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx naopak xxxxxxxxxxxx, xxxxx autonomie xxxx xx při xxxxxxxx nájmu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxx chráněn, platila xx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x němž mohou xxx smluvní strany, xx rovných podmínek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výpovědí x xxxxxxxx, xxx přestanou xxx zájem na xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §677 xxxx. 1 občanského zákoníku).
50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx tedy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva pronajímatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx x xxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx další zkrácení xxxxxxxxxxx katalogu xxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxxxxxx nájem xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx notorietou, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nájmu bytu (§685 - 716 x §719 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxx. Ústavní soud xx tomto xxxxx xxxxx prohlašuje (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 524/03), že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jedné xxxxxxx xxxx (nájemníci) xx xxxxxxxx druhou (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x povinností xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.
51. Xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx být xxxxxxxx, xxxxx jsou spojeny x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx užívá xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx poznamenává, xx důkazní xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.2
VII./B
52. Xxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx představují neústavní xxxxx do základního xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx rovině jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxxx vlastnického xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx Senátem x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bytu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx života. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postiženému xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
53. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tak jako xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo vůči xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxx právo na xx, aby xxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx ukončen.
XXX./X
54. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx kategorii nájemců xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustně znevýhodňují. Xxxxxxx družstevních xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx zákonodárce xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx quasivlastnický charakter. Xxxxxxxxxxx tak vlastně xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nepamatoval zvláštní xxxxxx xxxxxxx na xxxxx nájmu xxxx xxxxxxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx občanského zákoníku vůbec xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx rovné zacházení xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, podle kterého xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednotný a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, x čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx platit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadu xxxxxxxx x xxxxxxx xx přitom třeba xxxxxx x x xxxxxxxxxx na čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx něhož xxxx si xxxxxxx xxxx zákonem xxxxx x xxxx právo xx xxxxxxx ochranu xxxxxx bez jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zakázat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a zaručit xxxx xxxxxx stejnou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxx, jazyka, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, národnostního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx.
56. Xx xxx judikatuře Xxxxxxx xxxx zastává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx rovnosti v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/93 (XxXX, svazek 1, xxxxx x. 25, xxx. 189; xxxxxxxx pod č. 131/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/93 (XxXX, xxxxxx 1, nález x. 24, xxx. 175; xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx.), xx. zn. Pl. XX 4/95 (XxXX, xxxxxx 3, xxxxx x. 29, xxx. 209; xxxxxxxx pod č. 168/1995 Sb.), sp. zn. Xx. XX 5/95 (XxXX, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxx. 205; vyhlášen xxx č. 6/1996 Sb.), sp. xx. Pl. XX 9/95 (XxXX, xxxxxx 5, nález x. 16, xxx. 107; xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 33/96 (SbNU, xxxxxx 8, xxxxx x.67, xxx. 163; xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/02 (SbNU, xxxxxx 29, xxxxx x. 11, xxx. 79; vyhlášen pod č. 40/2003 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovnosti x Xxxxxxx xxxx ČSFR. Xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx č. 11, xxx. 37) citoval xxxxxxxxxx X. Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxx 1902, str. 42 - 43, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx občané jsou xx xxxx xxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tatáž xxxxx, ale stanoví xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx rovnosti xx Xxxxxxx xxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxx x xx svého xxxxxx xx k xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx.
57. Rovnost xx x definice xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx nejméně xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ČSFR xx. xx. Xx. XX 22/92). Určit skupiny xxxx, xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx úkolům xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx [xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 47/95 (XxXX, xxxxxx 5, xxxxx x. 25, xxx. 209; xxxxxxxx xxx č. 122/1996 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výčet xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentech).
58. X xxxxxx xxxx xxxxxxx lze základní xxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx řádu všem xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx existuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx nerovnost, musí xxxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která například xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, že xx například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdravým x xxxxxxxxx životní xxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přístup x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.). I xxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx", aby xxx xxxxxxxxx životní xxxxxxx xxx přednost xxxxxxxx faktické xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx (soudcovská xxxxxxxx).
59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx za "rovnost" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bytu xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx zasluhovaly xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx výpovědí ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nedružstevního xx straně xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx institutech xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva je xxxx x kontextu xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx.
60. Ústavní soud xxx xxxxx následujícími xxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do pojmových xxxxx nájemní smlouvy xxxxxxx x nájmem xxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxxxxxx-xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právy x xxxxxxxxxxx jako xxxxx jiný xxxxxxx, xxxxx zákon nestanoví xxxxx. Xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx nájmy xxxxxxx xx skutečnosti, xx nájem xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxx xx pořízení xxxx x jeho členství x xxxxxxx družstvu. Xxxxxxxxxx družstevního bydlení xxxx není dáno xxxxxxxxx nájmu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x družstvu (xxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxx xxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx bytu xx xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §714 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx. Nájemce xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx družstevníkem, je xx výhodnějším xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx x bytovém xxxxxxxx x xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxxx x bytovém xxxxxxxx xxxx xxxxx toho xxxxxxx x účinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxx stanovami xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postavení xx vztahu k xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxx vztahu, odlišnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxxx složky x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx družstva xx údržbě, xxxxxxx x xxxxxxxx domu) x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a členstvím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §230 obchodního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx dány xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xx xxxxx xxxxxxxx.
61. X uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vzhledem x tradičně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x srovnávání xxxxxxxx institutů nájmu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx zákon stanoví xxx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxx zahrnout xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, stejné xxxxxxxx nároku." (viz xxxx citovaný xxxxx xx. xx. XX. XX 47/95). Vznik, xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx jsou xxx všechny xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xx právního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx že xxxx stejné podmínky xxx xx, xxx xx staly nájemci xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx všichni nájemci xxxxxxxxxxxx bytů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxx xxxxxxx, xxxx, barvu pleti, xxxxx, víru x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
62. Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xx. xx. XXX. XX 258/03 ze xxx 6. xxxxxx 2004 (XxXX, xxxxxx 33, xxxxx x. 66, str. 156, 167) mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx typů. X xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx upravil určitým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listiny, xxxxx xx (například xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xx xxxxx zaručuje x xxxxx všech xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxxx že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx různá xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx obecně xxx xxxxxxx myslitelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx zvláštními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx tu xxxxxxxxxxxx pozemků, tu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, popřípadě xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nájmy bytů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx bytů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx přijímá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ponechává xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxx normy, xxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšiřoval.
63. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bydlení xxxxxxxxx nájemci-členu xxxxxxxx xxxxx míru stability xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xx vztah xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pod xxxxxxxxx vlastnictví, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx družstevního xxxx není xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx požívá xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. ÚS 8/93 xx dne 13. xxxxx 1995 (XxXX, svazek 3, xxxxx č. 8, xxx. 35): xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx družstva xxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxxxxxx x tomu, xx čl. 11 Xxxxxxx je xxxxxxxx vlastnictví již xxxxxxxxxx, přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx členský xxxxx, xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx byla rovněž xx dobu trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem družstva."].3
VII./D
64. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožnil s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx členem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx opravách x úhradě xxxxxxx xxxxxxxxx s běžnou xxxxxxx (§685 xxxx. 2, §687 odst. 3 xxxxxxxxxx zákoníku), x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx bytu xxxxxxx (§700 odst. 3, §703 odst. 2, §704 xxxx. 2, §705 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§706 xxxx. 2, §707 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx uzákoněna i xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bydlení xxxxxxxxxx xxxxxxxx i zánik xxxxx družstevního xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxx tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx transformace xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx nedomyšlená. Xxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx své judikatuře xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
65. Domnívá-li xx xxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx družstevního xxxx xx xx x xxxxxxx xx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x družstevním xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx mu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor. Xxxxxx xxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx [§711 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákoníku], xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. závažných xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx byt xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx [§711 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxx xxxx xxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx práv x povinností vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
66. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jazykového výkladu; xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx prvotní přiblížení xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu a xxxxx (k xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.); xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. X 258/03. X x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4. února 1997 (XxXX, svazek 7, xxxxx x. 13, xxx. 87, 96; xxxxxxxx xxx č. 63/1997 Sb.) Xxxxxxx soud x jiném xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx ... xxxx absolutně xxxxx xxxxxxxxx zněním zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx smí x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx důvodů ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx.
67. Ústavní xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §711 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §711 xxxx. x xxxx. h) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x kontextu zvláštních xxxxxxxxxx o nájmu xxxx (§685 x xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ústavnost xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4 xxxx. 2 x 4, čl. 10 xxxx. 2 a čl. 14 xxxx. 1 Listiny, x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zdůraznit, xx tento závěr xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx kontextu, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxx Holländer x x jeho xxxxxxxxxx soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Wagnerová.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 280/2006 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 24.6.2006.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Viz xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 114/94 (SbNU, xxxxxx 3, xxxxx x. 9, str. 45): "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §712 odst. 2 xxx. zák. ... Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx "extenzivní xxxxxx" xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Dospěl xxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jestliže xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx "obtížné" nebo xxxxxxx takovýto přiměřený xxxxxxxx byt xxxxxxxx, xxx xx vyloučeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx §711 odst. 1 xxxx. a) obč. xxx.). Tato xxxxxxxxxxxx §712 xxxx. 2 xxx. xxx. vedla x xxxxxxxxx vlastníkova xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx), a xxxxx nešetřila xxxxxxxx x smysl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vedla xxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx.".
2 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu 26 Xxx 1900/99 xx xxx 7. xxxxxx 2001: "X xxxxxxxx xxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxxxxx (x nikdo xxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxx x skutečnostech, jimiž xx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx případě x xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx prokáže, tj. xxxxxxx břemeno xx x x xxxxx xxxxxxx xx pronajímateli - xx stejnému xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx x 8. xxxxxx 1999, xx. xx. 26 Xxx 2259/98, a x 24. xxxxx 2000, sp. xx. 20 Xxx 1456/99.".
3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx sp. xx. III. ÚS 445/04 xx xxx 16. xxxxxxxx 2004 (xxxxxxxxxxxxx). X ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x převodu xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nuceni xxxxxxxxx v nájemním xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemkům, na xxxxxxx xx bytový xxx xxxxxxxx. Družstvo xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nájemného, ač xxx mělo xxxxxxx xxx do osobního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxx důvodná. "Ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x intencích čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxx nabyté, existující, x xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xx xx (x tomu xxxx. např. nález xx věci X. XX 115/94 in Xxxxxxx soud České xxxxxxxxx: Xxxxxx nálezů x usnesení - xxxxxx 3., x. 41, Xxxxx 1995).".