Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xx soudkyň x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Řehenice 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 a přílohy č. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 písm. x) xx x) x xxxx. 4, §50 odst. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů. 

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x xxxxx ustanovení xxxxxx zákon, jde x ZVP) xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přílohou č. 2 k xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyšší xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx poznámky xxx xxxxx x. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx x koalice, x vydělí ho xxxxxx poslanců. Číslo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mandátů, xxxxx připadají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx, připadnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zbytek dělení. Xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Český statistický xxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxx hlasů celkem xxxx odevzdáno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x každou xxxxxxx x xxxx,

x) které xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx stran, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx hnutí získaly xxxx než 15 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx x xxxxxxx 4 a xxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxxxxx mandátů xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xx odevzdaným nepřihlíží.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň 2 xxxxxxx xxxx 1 koalice x 1 politická strana xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 politické xxxxxx nebo politická xxxxx, sníží

a) u xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranici 5 procent xx xxxxxxx 4 procent,

b) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx podle odstavce 1 xxxx. c) xxxxxxx 15 procent xx hranici 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 20 xxxxxxx na xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xx skrutinia xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx procento.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x koalicím, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, se rozdělují x xxxxx volebních xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro každou x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx, xxxxx postoupily xx skrutinia, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx čísly 1; 2; 3 a xxxx xxxx xxxxxx x 1 vyšším. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kolik kandidátů xx uvedeno xx xxxxxxxxxx lístku, nezapočítávají xx však xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zaregistrování kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Hodnoty xxxxxx xx vypočítávají x xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nahoru.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx tolika xxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. V xxxxxxx rovnosti 2 x více xxxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx počet xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji, x xx-xx i xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx los. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického hnutí xxxx koalice, xxxxx xxxxxx podílu xxxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x seznamu xxxxx odstavce 2 xx politické straně, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořadí, xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xxxxxxx 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx odevzdaných pro xxxx politickou stranu, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kraje, připadne xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx více mandátů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splnili xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, x xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx nejvyššího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x případě rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidátům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x pořadí, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, politických xxxxx x koalic, xxxxx x xxxxx volebního xxxxx získaly alespoň 1 mandát, se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavců 4 xx 6.

§51

Pokud zjištěný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx do skrutinia, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) rozdělení xxxxxxx xxxxx §48 odst. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přebývající xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxx přidělí xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx písmene."

3. Xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX navazuje na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §26 xxxx xxxxx x xxxxxxxx:

x) označení xxxxxxxxx krajů čísly 1 až 14,

x) xxxxxx výčet v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx ústavního zákona č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx zákon č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx sídel,

d) xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro příslušný xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhé §26 xxxx do XXX vloženo zákonem č. 37/2002 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uveřejněného xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxx jeho odstavec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2001 sp. xx. Xx. XX 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx platí xxxx xxxxx.

7. Napadený §50 xxx do ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx odstavců 1 xx 3) x xxxxxxx x. 480/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxxxxxx 5 xxxx vloženo číslo "5" xxxxx čísla "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x ZVP xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X tomto znění xxxxx beze změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. Nejdříve se xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x §50 odst. 1 až 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx rozdělení Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí zakotvených x §49 xxxx. 1 písm. a) xx x) pro x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí (dále xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx se x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx argumentů, které xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx, navrhovatelka se xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx podmínky přípustnosti xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx [xxx xxx XX. a)] a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, tedy k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP x xxxx xxxxxx částech [xxx xxx XX. x) x x)].

XX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x usnesení xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. XX 57/06 (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxx posuzována pouze xxxxxx část současného xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxx vydal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zejména xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx klíčového xxxxxxxxxx §26 ZVP. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693) xx pak týkal xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx volbách v Xxxxx.

12. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. načítacího xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (N 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), xxx x xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka x xxxx souvislosti uznává, xx podstatná xxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx x x této věci, xxxx-xx xx ústavnosti xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x politickém systému xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx odmítnuty xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxx ve druhé xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xxxxxxxxxxxxx návrh za xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xx dne 24.1.2001 xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx linii, xxxxxxxxxxx xx vyhodnocení praktických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky z xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, a Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxxx xxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxx, během xxx xx ústavněprávní xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx empiricky xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutnou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nepřiléhavá. Odpovědi xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxx setrvalou danost, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx, "xxxxx xxx xxxxxx x vykládat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx procesu stálých xxxx, x oscilováním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx-xx xx xxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xx xxxxxxx x přihlédnutím x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx první xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx x současného xxxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v porušení xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx, resp. rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx dokazují xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx stejnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx projevuje xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x (ne)přidělení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx početná xxxxxxx voličů. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx dosáhly xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx rozdělování mandátů, xxxxxxxxxxxxxx menší politické xxxxxx, je xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxx vzájemného působení xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prospívá xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx teprve x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je rozporný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx napomáhá xxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nepromítá xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Zde xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx "přetavením" xx xxxxxxxxxxx počty xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx to xxxx zákonnou úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voliči xxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x xxxxx dochází x xxxxxxxxxx nárůstu xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzovaly. Neústavnost xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx krajů (11 až 13 xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx kraje (10 x méně xxxxxxx). X toho xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zhruba 5 % voličů (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení by xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx navíc x xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx celostátním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx voliče ke "xxxxxxxx" se svým xxxxxx k nápravě xxxxxx xxx systému.

16. Xxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 a 2017. Xx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx některé xxxxxx 2,3xxxx více hlasů xx zisk xxxxxxx xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 mandátů, xxx xx 8 % x jejich xxxxxxxxx počtu. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxx x xxxx 2006, xxxx se uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příkladu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Strany xxxxxxxx a XXX-XXX. Xx je xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxx ústavnosti", xxxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Vol 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxxx vyplývá x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xx. jeho xxxxx) xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v rámci xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu.

18. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx matematický xxxxx, xxxxx přiložila k xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % xxxxx x přitom xxxxxxxxx xxx jediný mandát, xxxxxxx jiná xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx systém nesplňuje xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxx získaných mandátů xxxxxxx xx územním xxxxxxxxx voličské podpory [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mandátů x xxxxxxx České pirátské xxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx demokratické (XXXX) xx xxxxxxx x xxxx 2017] x mělo by xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx podporou. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxx x nižšímu xxxxx xxxxxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx demonstruje na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x pěti volebních xxxxxxx xxxxxxx xx 149 458 hlasů 6 mandátů (xxxxxxx xxxxxxx několik xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx 112 699 xxxxx.

19. X xxxx uvedených xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poměrnému xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx označit xx xxxxxxxxx, nepřehledný x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voliče od xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxx xxxx pozbýt xxxxx xxxxx xxx váhy. Xxxxx xxxxxxx nastavení xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx integrace politického xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vedle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx systém xxxxx xxxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x narušení principu xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podmínky xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rovné, x xxxxx však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx některým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podporou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxx kandidátů xxxxx STAROSTOVÉ x XXXXXXXXX (STAN), který xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx vyslechl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx seznámení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx cestu k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx využití xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxx důsledku mohly xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx

21. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xx, xx pochybnosti xxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxxx Ústavní soud xxx v roce 2001, ačkoliv x xx xxxx vyhodnotil xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx ztotožňuje x xxx. xxxxxxxxx stanoviskem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci takovýchto xxxxxxxxx, když ve xxxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx stran a x roce 2017 xxxxxxx 9 politických xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx starší závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 a 22 Xxxxxxx. Dále navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem kritiky. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx součást politického xxxxxxx České republiky, x xxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxxxx měl dostatek xxxx pro nalezení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx volebních věcech x v xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx instrukci, jak xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, než xxxxxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, x xxxxxxx xxx tuto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx variant derogačního xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx účastnice řízení

23. Xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxx 38 x 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx řízení. Dále xx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

25. Za Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Štěch, xxxxx xxxxxx xxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX představuje xxxxxxxx charakteristiku volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizován xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx od roku 1995. Xxxxxx x §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Současná xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx zákona přidána x rámci xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxx. velký xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlavní xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx nastaven. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nebyly x xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úpravě xxx. xxxxxxxx klauzule.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením se x xxxxxx pověřila xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti XXXx. Xxxxxxx Pelikána, Xx.X. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx důvodem jejího xxxxxx xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx upozornit na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx delšího působení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx lichou, xxxxx argumentačně xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ničím, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96, Xx. ÚS 42/2000, Pl. ÚS 52/10 x usnesení xx. xx. Xx. XX 57/06, xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 12.2.2007 xx. xx. Pl. XX 76/06, xx xxx 14.5.2008 xx. xx. XX. XX 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 sp. xx. Pl. ÚS 2/14 a z xxxxxxxx doby xxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zabýval. Navrhovatelka xxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013, na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx v xxxx 23 xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/14. X xxx xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se Xxxxxxx soud zabýval x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx x rozdělením xxxxxxxxx území xx 14 xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06 x jemu předcházející xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 52/10. X xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxx, one xxxxx" xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xx těchto názorů xxxxxxxxxxxx a podaný xxxxx xxxxxxxxx.

28. Ani x xxx. aditivní xxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neústavnost tohoto xxxxxxxxx. X xxxx 2002 získala xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % hlasů, x x Poslanecké xxxxxxxx tak mandáty xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx KDU-ČSL x XXXX v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx průzkumy xxxxxx xxxxxxxxxx nasvědčovaly). Xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu nutně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx postupného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v této xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx široké xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx xx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx jasná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Pouhým zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx průběh x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem) xxx 17 xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx buď xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx x jejich změny xx xxxx xxx xxxxx xxx na xxxxxxx širokého xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx navrhovatelce výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x k případné xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx replice xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako neústavní xxxxxx xxxxx, vykazuje-li xxxxxxxxx výsledky u xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx x letech 2006 x 2017 xxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxx náhodnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx roh, xxx xx v xxxxxxx x principem právní xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx v tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx menší xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x roku 2017, xxx navíc xxxxxxxx "xxxxxx" s xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx empirických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. II. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx dovolávané xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s jedním xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx navrhovatelka ani xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxx navrhovatelky nepřípustně xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 č. x. Vf. 5-X-92. X rozdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx necelými xxxxxxx lety, o xxxxxxx hranice se xxxxx vedou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx každého xxxxx, xxxxxxxxxxxx pouze vzájemný xxxxx xxxxx kandidujících xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx dezinterpretuje výsledky xxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxx situace xxxxxxx, xx xx x důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx stanovených xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava x §49 xxxx. 3 ZVP. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samovolného xxxxxx xxxx tendencí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Absurdita xxxx úpravy xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx mandát, xxxxx druhá (xxxxxxxxx) xxxxx xxx totožném xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xx pak xxxxx, že dokonce xxx jisté xxxxxx xxxxxxx x financováním xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební úpravy.

33. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x snížení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx vlády nerozptýlilo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx setrvala.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nevyhověl tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx navržených xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při setkávání x voliči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx hlasy xxxxxxxxxx. X hlediska rozhodování Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx bylo uvedeno, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz sub 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx její xxxxx xxxxxxxxx přednostně. X době xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2017 xxx xx xxxxxx xxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx předtím xxx xxxxx návrh s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxx xxxxx xxx VI). Po xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx Poslanecké sněmovny [xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)].

36. X xxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.11.2019 a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) byl v xxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxx jednání 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako bod 207 (neprojednáno), opětovně xxx xxxxxxx na xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 jako xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx podává, že xx xxxx navrhováno xxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxx xxx xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx, xxx k xxxx mohl přistoupit, xxxx xxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx ZVP, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xx. xxxxxxxx 21 senátorek x senátorů x 11. funkčním období Xxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Ústavní xxxx je k xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx]. Xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, Xx.X. Dne 1.9.2020 xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) dne 23.12.2017. Xxxxx dříve xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2017 č. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx volební xxxxxx x. 352/2017 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx konaných xx xxxxx 20. a 21. xxxxx 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx též §87 XXX. Xxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2017. Vznikla tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v řízení xx xxxx sp. xx. Xx. XX 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, že zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx takovýto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxx xxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx splněna xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s tím, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 spolu xx x ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxx xxxxx nepřípustný a xxxxxx jako xxxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxx xxxxx otázku, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odmítnutým xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx chápat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx xxxx xxxxx" - xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x její xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx kraje, jiná xxxxxxx formule, systém xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxx xxx 11 až 13) x tomto xxxxx vzal xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xx vztahu x xxx hlediskům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x odůvodnění tohoto xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. zn. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx proto (jak xx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx k posouzení, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

42. Xxx bylo xxx xxxxx xxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vložena xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. byl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxx 15.5.1996 xx. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 a 25) a k xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx návrh zákona xxxx 969, Poslanecká xxxxxxxx, III. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 hlasů xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 proti a 14 xxxxxxx xx. Xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx soud xxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. vol. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 xxx, 34 xxxxx. Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - z xxxx 25 pro, 0 proti x 10 xx xxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nálezem xx. zn. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx nespadá xxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx názorem x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x překonat xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx.

47. Ústavnímu xxxxx xx známo, xx v průběhu xxxxxx x nynějším xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v případě, xx xx byly xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx změně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxx 137, popř. po xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx v něm xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Ústavnímu soudu xxxxx negativní xxxxxxxxxx xxxxx (xxx tisk 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. vol. období) x xxxxxx xxxxxx. Xx výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx názor, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [viz níže xxx VIII. b)] xxxx xxx i xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx legislativního opomenutí), xxxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx je Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delší dobu xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, organizace xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxx procesů v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx čl. 83 Ústavy soudní xxxxxxx ústavnosti, a xx ústavnosti xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx §67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx volby do Xxxxxxxxxx sněmovny. Další xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, byl výsledek xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému.

49. Protože x xxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xxxxxxx nic xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx techniky xxxxxxx reprezentace, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx voleb podle xxxxxx xxxxxx respektující xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxx xxx, aby xxxx možno xxxxxxxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nebylo nutno (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx Xxxxxxxxx správním soudem) xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavním xxxxxx xx známo, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení podán xxx, stejně jako xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx zájem xxx xxxxx xxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx důvodům xx xxxx meritorně rozhodnout x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx ohledu xx to, xx Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx nouzový xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x volebního práva x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx soud xx xx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx potřeba xx nutnost xxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx rozhoduje, xxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nelze xxxxx dohlédnout. Má-li xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, evidence xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, směrů xxxxxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx hodnotit xx, xx může xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx [to xx xxxx zákonodárce - xxx podrobně Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Einschätzungsprärogative xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Argumentationsfigur in xxx (Xxxxxxxxxxx-) Rechtsprechung xxx Bundesverfassungsgerichts. Tübingen: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nejistota x xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) jen xxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx přinese (xxxxxxxx xxxxx sub 50 hovoří x xxxxxxxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, jaký xxxxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx soudu při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx (xxxxxx, s. 324). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem (zákonodárné xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, jak přitom xxxx respektovány ústavní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx oblasti (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pravidla ověřit xxxx xx konci 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx negativní (neústavní, xx dokonce xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx právě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx souvislosti obdobně xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vadné právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx a jasně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na obdobné xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx voleb a xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť používané xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx doby, xxx vznikaly (na xxxxx 18. x x 19. století), xxxx xxx překryty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, která xx xxxxxxx svým xxxxxxxx reprezentativní [viz xxxx sub VIII. x)] xxxxxxxx směry x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" x význam xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx (prognostická xxxxxxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x letech 1948 xx 1971 xxx xxx téměř každé xxxxx zákonodárného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), v xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "dokonalost" xxxxxx xxxxxx). Neustálé xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx neustálé xxxxxx x její změnu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politickým xxxxxxx x silám xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxx se z xxxxxxx kritizovaným pravidlům xxxxxx přizpůsobit nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx to xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx uváděny xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx, xxxxxx čekat xx xx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxx "xxxxx".

56. Xx tom xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx rozdíl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x důchodových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. To, xx je xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx volbách neuspěla. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důsledně vycházet xxxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xx, xxxx výhody by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx politologie a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxx obecně xx zastáván názor, xx xxxxx tvrdit, xx xx v xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxx, jak xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. Xx Havlík, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx systém (xxxxxxx a výstižně xxxxxxx názory na xxxxxxxx poměrného zastoupení x tohoto xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxx over Xxxxxxxxx Systems. International Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx úkolem xxxxxx, kterým je xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x xxxx., poukázal Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx) xxxxxxxxx tzv. xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxx, xxx xx zásadní xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti, xxxxx ty xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxxxxx xx volná soutěž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxx Xxxxx, H. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxx. Sv. III. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx respektovat zachování xxxxxxxxx rovnosti (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxx (xxxxxx v něm xxxxxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxxxx stran) mohou xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx něj dostat (xxx též xxxxxxx xxxx problém xxxxxxx x tzv. xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (vláda na xxx zejména xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx tím xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx přijetí xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx tak xxxxxx dít, tedy xx x takové xxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výběru xx straně xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x xxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a volebního xxxxx. S xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xx xx volební xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", xxxxxx x xxxxxxxx úprav volebního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx volební porážka, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx jiného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx (x xxxx x xxx ní xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Ústavy rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx-xx bezprostředně xxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. vadná xxxxxx seznamů xxxxxx - xxx níže xxxxxx Purcell xxxxxx Xxxxxxxx v USA xx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx versus Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, D. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Xxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxxx. 3. xxx. Durham, Xxxxx Carolina: Carolina Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxx xx vykonatelný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx se v xxxxxx xxxxxxx provedeného Xxxxxxxx soudem.

59. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše) xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Parlament xxxxxxxx otázky svěřené xxxxxx (čl. 20 Ústavy, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xx přímo xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Provedení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx počítané xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx částečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon).

60. Xxx spíše je xxxxx zachovat všechny xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] vyžadované xxx úpravě politické xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zvlášť, xxx to x xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Listiny xxx, xxx v xxxx xxxxxxx nebyly znevýhodňovány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx o xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx politické xxxxxxx xxxx volby xxxxxxxx prostředkem realizace xxxxxxxxxx lidu a xxxxx xx xxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxx na xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx poměrné zastoupení x Poslanecké sněmovně xxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebního práva), xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy x x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx vlády xx xxx podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx soutěž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx x rozporu x požadavky ústavního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx zákonodárství též xxxxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx je xxxxx povolán x xxxxx xxxxxxx nastavení x zachování xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxxxxxx soudní moci) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - jako x xxxx xxxxxxxxxx věci - že xxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxx. xxx 47 až 49).

62. Na uvedeném xxx xxxxxx další xxxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kompetenční, xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxx xxxx, xxxxx xx byly dosaženy [xxx xxxxxx xx xx, co xx xxxxxxx xxx XXXX. x)] xxx platné xxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx s ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx úhlem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx "zákonodárstvím xx xxxxxxx xxxx". Xx xx xxxxx jen xxxxxxxxxx skutečnost (xxx xxxxxxx xx příkladu xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a náhradách Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx eigener Sache. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2006, obecně xxxx. x. 16-46 a x parlamentním rozhodování x. 275 a xxxx.). X xxx xx nutně xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx nejednal xx zlém úmyslu (xxx víře), xx xxxx xxxxxx odůvodňoval xxxxxxxxxx cílem (viz xx mnoha xxxxxxxxxx x možnostem soudního xxxxxxxx Pozen, D. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Harvard Law Xxxxxx, xx. 129, x. 4, roč. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., s xxxxxxxx tolerance Nejvyššího xxxxx xxx jednání xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., x roce 2001 v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000, nicméně (xxxxxx jako x XXX) nešlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání aktérů xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx sledování legitimního xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu veřejné xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx.

63. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hledisek x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx", snahou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zrušení, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx meze xxxxxxxxx pořádku. A xx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP pokusil "xxxxxx" xxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 42/2000. Konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxx xxxx (xxx jinak xxxxxxxx) xx dostává x xx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx či Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxx právě xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx dodat, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (podrobně x xxxxxxxxx zneužití a xxxxxxxxx manipulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, S. Electoral Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 a xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, reprezentativnosti a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb, důchodové xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnojiv xxxx.), xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xx pravidla, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx argumentovat xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 2002 xx 2017 jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx namístě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx stovky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zní xxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx economic xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Univ. Xxxxx, 1991, s. 10), či xxxxx xxxxxx, to, xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx občas můžeme xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxx východiskem. Xx prokazuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly. Xx platí i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx stále xxx x poměrné zastoupení, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx podaří nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx mandátů xx xxxxxx k xxxxx xxxxx. Xxx výsledek xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx nikoli.

67. Xxxxxx tak politologické xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb") x xxxxxxxx variant výsledků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxx, xx x xxx působí xxxx xxxx působit, xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx funkcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xxxx. xx nějaká xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být důsledkem xxxxxxxxx úpravy (xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx účasti xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, výsledku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů xx xxxxxxxxx), x především xxxxxxxxx, xx nezískala xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

68. Xxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx volebního výsledku (xxx xxxxxxx xxx 31) x podmínkách xxxxxxxx ZVP, pak xx třeba xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx, xxx x xx ZVP počítá (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx, vysílacích časů xx xxxxxxx kampani, xxxxxx xxxxxxxx situací xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), což však xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x volebního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Losentscheid xx Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, xxx. 1993, x. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx řešení [xxx xxxx. určení xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 až 7 xxxxxx č. 123/1920 Sb., kterým xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "xxxxx x. 123/1920 Sb.")].

69. S xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx získá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Např. x roce 2013 xx XXXX xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx pětkrát méně xxxxx xxx XXX. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX např. Jihomoravský xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx XXX xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, J. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, s. 306-307). Xxxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx losování xxxxxxxxx xxxxx v roce 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) xxxx. mezi XXX 09 x XXX (viz Xxxx, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx jít xxxxxx x situace, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx strany xxxxx xxxxx obsazovaných xxxxxxx x tomto volebním xxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdyby xxxx voličů xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělovaný mandát xx volebním kraji, x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvykle spojovaným x příkladem xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xx Xxxxxxx ve Xxxxxxxx reprezentantů při xxxxxxx xxxxxx počtu x 299 na 300 v xxxx 1880 a xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. H. Xxxxxxx xxx Xxxx Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Xxxx Seats xx the House xx Representatives. Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Tyto xxxxxxxx xxxxx samy x xxxx nemohou xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okolností.

70. Xxxxx zvláštností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxx zákonodárce široký xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny), x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx zvážit, zda xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx ne, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx čl. 20 Ústavy, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i to, xx x xxx xx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx suverenita lidu (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx demokracie (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), principy volebního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xx xxxxx významné xxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxx xxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxx - seznamy xxxxxx, xxxxxx, volební orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx, hlasovací xxxxxx xxxx.), xx xxx xxx může, xxx xxxxxx (kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xx tam xxx xxxxx (volební xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dělby moci xxxxxxx xx přezkum. Xxx toho x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxüx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zásah xx xxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx právy spadajícími xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nedávají. Sem x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx Poslaneckou sněmovnu xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Výsledky xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zjištěná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rámec musí xxxxxxx zákonodárce respektovat. Xxx závisí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx část xx xxxxx navrhovatelkou napadena. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx ukládá, x xxxxx ústavním xxxxx xx může xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx VIII. x)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x stadia xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx postupem budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx bude xxxxxxx xxxx výsledek xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "podle zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx výhody xxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx stručně x xxxxxxxxx Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx dodržení xxxx ústavních pravidel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x posuzované věci, x xxx xx xxxx xx většinového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxx x jak se x xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všeobecnosti, xxxxxxxx, přímosti volebního xxxxx, xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxx. X zde xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x římského xxxxx x xxxxxxxxxxxx latinskými xxxxxxx, že bez xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx podstatou x xxxxxxx žalob xx nároků. Xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, je xxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx (názorně Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2017). Nezbývá xxx xxx i x xxxxxxx výkladu pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx fontes.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxxx xxxxx je obsaženo x xxxxxxxxxx ustanoveních §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx pozornost xxx XX. x) xx h). Nyní xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxx systému (x xxxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx) obsaženého v ZVP má právě xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx co xx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx, jakou xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formuli, xxxxxx xxxxxxx jednotky nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x podstatě xxxxxxx, xxxxx se x mandáty xxxxxxx, x xxxx xx xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx složena z xxxxxxx, xxxxx proti xxxx xxxxxxxxx složek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, M., Michael, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, s. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stranického xxxxxxx - Xxxxx, X. G., Scheiner, X., Stoll, H. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, s. 136 x násl.).

76. Pojem xxxx je ústředním xxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx sebeorganizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost relevantních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x volebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx volené "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx moci při xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx blíže xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Pojem xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx s většinovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx přijato nejtěsnějším xxxxxxx 51 : 49) xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx génerale). Xx xxxx ovšem xxx xxxxxxxx realizovatelné přibližně xx poloviny 19. xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxxx byl xxxxxx jako xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx reprezentace, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx zastoupení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba ještě xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx liší xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde je xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formuli xxxxxxxx xxxxx, tedy xx vícemandátovém xxxxxx xx volič xxxxx xxx hlasy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx jednomu xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx je voleno xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (gouvernement xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx v roce 1846 v brožuře xxxxxxxxxx Velké ústavní xxxx Xxxxxx (označuje xx x ní xxxx "ingénieur social") xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx principem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx de xx xxxxxxxx, la proportionalité xxx xx xxxxxxxx xx la xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx parlamentarische Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Leipzig, 1932, x. 193. Sur xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Idées Xxxxxxxxxx, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, podle xxxxxxx "x demokratickém xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx všem" ("Dans xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx majorité, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx doit xxxxxxxxxx x xxxx"). Následně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx myšlenek. X ním přišli xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx dodnes xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx formulí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx následné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x zastupitelském sboru.

79. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx zastoupením, je xxxxx xxxx východiska (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx IX). Xxxx xxxxxxxx myšlenku xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx spojil xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kvocientem (x common quotient - Xxxx, T. X Xxxxxxxx xx xxx Election xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Parliamentary xxx Xxxxxxxxx. London: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx počet voličů, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx IX. x)]. Voliči xxx xxxxxx xxx spoutáni xxxxxxxxxx xxxxxxxx obvody, xxxxx neumožňovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx území ("xx xxx three xxxxxxxx"). Xx základě xxxxxxx xxxxxxx většinového xxxxxxx xxxxx Hareho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X. X. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Society. Xx. 44, č. 2, xxx. 1881) v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (Droopova xxxxx, xxx xxxxxx, x. 173 x násl.).

80. Xxx posuzovanou věc xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx technické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin, xxxx xxxxxxxxx, zbytkové xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, že právo xx zastoupení v xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánu [xx xxxxx xx volebním xxxxx - xxx x xxxx sub XX. x)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, který xxxxxxxx velikosti jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx voličů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx identifikuje x xxxxx celého státu, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Voliči xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx vázáni xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze sebe xxxxxxxxxxxxx právně xx xxxxxxx, fakticky xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx obvodu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx krýt x xxxxx xxxxxxxx územím) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xx techniku volební xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx systémy), xxxxx xxx (ne xxxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx mezi všemi xxxxxx. Ta x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx voličů). Xxxxx xxx xxxxxx roztříštění xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx síly a xxxx xxxxxxxx promítnutí xx složení parlamentu, xxxxxxx xxx zástupce xx tato xxxxxxxx x xxxxxxxxxx skupina xxxx xxxx, xxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obrat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx zastoupení různých xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx representation xx the xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. X. Xxxxx), dnes xxxxxxxxxxxx xxx xxxx tzv. xxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, I. xxx. xxxxxx, tisk 1049 x 23.6.1994, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (xxxx 2017) v xx. 118 až 128], xxx výklad xxxxx "xxxxx poměrného zastoupení" x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxxxx xxxxx směr xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kantonech, xxx xxxx postupně zavedeno xxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Listenwahl, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vázaných, xxxxxxx xxxx umožněno i xxx. xxxxxxxxxx).

83. Po 1. světové xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X podobě xxxxx xxxx upraveno xxx x čl. 22 Xxxxxxxx ústavy x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx muži x xxxxxx dosáhnuvšími dvaceti xxx x podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx bez xxxxxxx, xx hned xxxxx významný xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Stilke, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obvodech xxxxxx podle jednostranné xxxx většiny voličů (xxxxx tak potlačí xxxxxxx či xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x pravé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxx obvody xxxxxx vázány xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolila xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1920 (XX-X 1920) x čl. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Národní xxxx volena xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x žen, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxxx xxx života, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxx v xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx jednotky (xxxxx x hranicích zemí) xxxxxxxx s postupem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx území xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx více skrutinií xxxxxxxxxx xxxxx velký xxxxxxxx x tehdejšímu xxxxx xx. 26 xxxx způsob, jak xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx volebního xxxxx xxx, xx bude xxxxx rozděleno xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. díl. Xxxx und Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx vzor převzala x xxxxxx xxxxxx x roku 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 xx Xxxx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx počínaje dnem xxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxxx, přímém, xxxxxx x poměrném xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx zákon x xxxx 1922 pak xxxx xxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x xxxxxxxx D‘Hondtovy xxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx), xxx bylo xxxxxxxxxxxx možností spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téže strany [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylých 72 mandátů xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Geneza i xxxxxx. Vilnius, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Kraków, 2006)].

86. Na xxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvůrci xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 pod xxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx v xxxx volení xx xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx takovým způsobem. Xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx voleb x roce 1946.

87. Xx následovala formulaci xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, podle xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 členů, xxxxx se volí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx x xxx, xx uvedené zásady xxxx xxx fungování xxxx vzniklého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx sub IX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx probíhala xxxxxxxx s přípravou xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx projevil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx diskutováno, protože xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podobě. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx volení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx výboru tisk 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x eliminaci xxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx znulifikovati, xxxxxxx jsme na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (tisk 969) xxxxxxxxxx ještě jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxxx důvodová xxxxxx (tamtéž) - "Xxxxxxx dosavadní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ať dle xxxxxxx Hagenbach-Bischoffova, xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx ve větším xxxxx okresů - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx s přebytkem xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nárok xxxx xxxxxx xx další xxxxxx, eventuálně xx xxxxx xxxxxxx, x xxx jest strana xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx definitivně již xxx skrutiniu x xxxxx xxxxxxxx okresu." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx československé (xxxxx) xxxxxxxxxx pojetí a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxxxx x xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravami, xx xxxxxxx (xx xxxxxx xx poválečného Československa) xxxxx xxxxxxxxx návaznost xx xxxxxxxx teritoriální xxxxxx xxxxxxx jednotky, xx xxx x xxxxxxx formulí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx hovoří x "xxxxxxx belgickém" - xxx xxxxxx xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 2374) x xxxx 1920 xxxxxx systém více xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvora x xxxxxx volebním xxxxx: "Xxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, x nota xxxx xxxxx xxxxxxx volebním xxxxx, x xxxxx xxxx možnosti, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národech x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sil. Xxxx xx xx x nebezpečí, xx xxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, která tu xxxx usedlou, x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xx xx dosáhli xxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx číslu xx xxxxxx skrutiniu." Xxxx xx vyjádřeno x §51 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon č. 123/1920 Xx.) tak, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň x xxxxxx volebním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 hlasů xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx skrutiniu kandidátní xxxxxxx. X xxxx 1925 to xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x roce 1935 xxx tento práh xxx druhé xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Sb.) xxxx xxxxxx xxx, xx xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx aspoň v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx tři) xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx Xxxxx měl xxxx A x xxxx B) xxxxxxx 20 000 a x celém xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx shrnutí xxxx, xx bylo xxxxxxxxxx xx podstatu a xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle kterého "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a tajného xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zásady poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx republice dalo xxxxx xxxxxx". Xx xxx xxx xxxxxx, xx šlo x xxxxx konstituanty, xxx xx používá poměrné xxxxxxxxxx i při xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx provázanost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů - viz §2, 3, 22 až 25 xxxxxx x. 28/1946 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) x xxxxxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx, takže i xxxxxxx xxxxx skrutinium, xxx je xxxx xxx volení x xxxx 1920. Možnost xxxxxxxx svůj xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx navázáno x roce 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx pak x zákoně Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Sb., x volbách xx Xxxxx národní rady, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 221/1990 Sb. a č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x ústavodárce x xxxx 1992. Nejde x nic xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx obecné pojmy xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týmž xxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxxxxxx Marks, T. X. jr., Cooper, X. F. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; x xxx xxx Hoetzel, J. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx československé ústavní xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. Z xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., stejně xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx chápat xxxx výrazný xxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxx - xxx 62) oproti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx volebního xxxxx [xxx k xxxx xxx XX. a)].

92. Xxxxxxxx zastoupením xxxxx xxxx xx, co xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxx xx xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx vykládán. Xx xx samostatný xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž volební xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx z ústavního xxxxxxx.

93. Xxxxxxx přístupy x pojetí "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (sub 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či množného xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 x §26 odst. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxx-xx §26 odst. 1 XXX x "xxxxxx", kdežto Xxxxxx x §1 ZVP x "xxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx ústavodárcem xx konkretizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnou xxx xxx xxxxxx - "Xxxxx do xxxx xxxxx xx konají xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výborů Xxxxx xxxxxxx rady (xxxx 154) xxx xx odstavce 1 xxxxxx xx závěr xxxxx "při použití xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx dne 16.12.1992 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxx, xx x každém xxx xxxxxx volby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) a Senátu (xxxxxxxx 2) výslovně xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx označen - "podle xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení" a "xxxxxxxxxx systémem" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx až x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxxxx jednoho z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx systému xxxxx xx Xxxxxx xx xxxx dostačující. Xxxxxxxxx xx zde xxxxxxx xxxx - xxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx blíže xxx 103 x xxxx.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xx vázán čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nikoli jako xxxxxx pojem (xxxxxx xxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), přičemž ve xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, xxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vymezit jako xxxxxxxx prvků, kterými xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obvodu (xx xx xxxx x xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení), xxxxx x podobě xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánu (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx tak xxxxx x samotný xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx získá, lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx i xx volbách s xxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx princip xxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx hlasy x získanými xxxxxxx xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx pravidel zakotvených xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx jde x nahodilost (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení uplatnily xxxx. O xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx formulích je xxxxx cílem xxxxxxxx xxxxx většiny nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx významný xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx je zřetelné xxxxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx důraz xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx zrušení xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx odlišení xxxx volebních xxxxxxx xx požadavkem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), nelze xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx systém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxxxx k xxxxxxx většinovému, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav xxxxxxxxx systému xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený záměr xxx volební systémy xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx položení xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxx rozvádět.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxx rovněž uvést, xxxx xxxxxx (zásady) xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx plynou x xxxxxx věci.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu x xx je xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx voličů [xxx sub IX. x) - nebylo xx xxxxx snížení xxxxx xxx skrutinium, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx jako xxxx. xxxxx §27 xxxxxx č. 75/1919 Xx., kterým vydává xx řád volení x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx zakotvena přímo x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Uvádí-li xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x právě uvedenou xxxxxxxx minimální účasti (xxx jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx obvodu xxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxx" (čl. 20 Ústavy) xxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx práva) a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (rovný přístup x voleným xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx kautelám x xxxxxx ustanoveních xxxxx xxxx dát xxxxxxx xxxxxxxxxxx průchod.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx sil) x xxxxxx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx náš xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx myšlenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxx ústavní xxxxxxx zprostředkování názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx i xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx měřítku), což xx provedeno x ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách) [k xxxx xxx blíže xxx XX. f)]. Xx xxxxxx od xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému xx Xxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx jednotce xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx stanovení způsobu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Ústava xx xxxxx xxxxxxx listiny x roku 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx států (zde xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx world: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Review, X. 2, roč. 2015, xxxx. s. 583) nechává xxxx xxx zákonodárce x čl. 20 Xxxxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx okolnosti, xx xxxxxxx se xxx x xxxx 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx komor Parlamentu xx proto pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Konečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx listin. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx důležitý xxxxxx, xxxxxx xx zažitá xxxxxxxxx, že kandidátní xxxxxxx jsou xxxxxx xx skrutinii, xxxx xx smyslu §50 XXX x výpočtem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx odevzdaných xxxxxxxx hlasů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx poměrněji xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podíl xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx základě podílu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx [xxxxx pravidel poměrného xxxxxxxxxx - menšina xxxxxxxxx xxxx o xxxx x uvnitř xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. a konkrétně xxx XX. h)]. Xxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (plurinominální). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, tisk 1125 x roku 1991), xxx xxxxx volby x poměrným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx x xxx xxxxx nezávislých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx stačí xxxxx xxxxxx nezvolených xxxxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx však xxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, vázané xxxx volné xxxxxxxxxx xxxxxxx, možnost vytváření xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xx xx, xx nezakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně x xxxx x xxx xxxx, nýbrž xxx "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Z xxxx xxxxx, že xxxxxx takových voleb xxxx pouze závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx své preference xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx kandidátních xxxxxxxxx x jejich spočítání "xx xxxxxx přesně", xx xx pak xxxx xxxxx xxx xxxx matematiků. Xxxxx xxxx plní řadu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jednou xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) funkcí xxxxx xx xxx ustavení Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny xx ústavním xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx kompetencí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Protože tento xxxxxx čl. 18 odst. 1 ve spojení x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, je xx něj xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, A. Xxx Xxxxx der Oppositionen. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfasssungstheorie. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2015, zejména x. 223 x xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. To, xx xxxx právě xxxxxxx, xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenapadeného xxxxxxxxxx §26 ZVP xx principio, xxxxx xxxxxxx xx "volby xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky". Xxxx ustanovení lze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx v §48 xx 51 XXX, xxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Doslovným xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jde xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx, xx x rozporu x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx, stačí xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) poměrnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxx již x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxx XX. x)].

106. X tím, co xxxx uvedeno xxx 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názory xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, zda tato xxxxxxx bude plynout x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (politická xxxxxx), xxxxx naplní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx kvocient xxxxx X. Hareho - xxx sub 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. základní mandáty), xxxx zda xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx klauzule, xxxx). Naše Xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx, xxxxxx xx známo, xx xxxxx x xxxxxxxxx pracovních verzí x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx v xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a zjišťování x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx stanoví zákon; Xxxxxxx-xx xxxx jako xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx xxxx xxxxxx podílu xxxxx xxxx než xxx xxxxxxx platných xxxxx." Xxxx formulace xxxxxxx x xxxx 1992 xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx podobou §42 xxxx. 2 xxxxxx x volbách xx Xxxxx xxxxxxx rady, xx znění zákona č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx ve výši 7, 9 a 11 procent. X xxx xxxx byla xxxxxx úprava (xxxx. xx vzoru čl. 62 odst. 2 Xxxxxx Belgického království - "Volby xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxx, protože sice xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx být přijatelné.

108. Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx pevný xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx formule tzv. xxxxxxxxxxxxx čísla (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx z xxxx 1919 - xxxxxxxx xx zemského xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx kandidátka xxxxx xxxxxx). Obdobná metoda xxxx zvolena xxx xxxxxx volební xxxxx x xxxx 1920, xxxxx kterého bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 60 000 xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxx xx tři) x konečně na xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x účastí xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx závažný.

109. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změn x ústavním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx již ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 snížila tradiční x xx světě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) xx většinu xxxxxxxxxxxx x historie xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový charakter xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx a xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x vyjádřil xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajů na 35 (§27 věta xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx 4 (§48 xxxx. 4) x způsob xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přivrácení x xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx změn x ZVP x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Ústavy x xx. 2 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemůže xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx celého ZVP, xxxxx x xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx x samostatně vzaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx bude z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nutno přistoupit x xxxx zrušení x důvodu, že - stejně jako xxxx judikováno v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 - neobstojí x xxxxxxxx ústavnosti jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

112. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx proto východiskem xxx uplatnění xxx. xxxxxxxxxxx argumentu (xxx xxx 40). To xxxxx xxxxxxx obecně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxx. xxxxxx relativní většiny (xxxxxxxxx xxxxxx) používán xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxx výstižně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx dosud xxxx xxxxx pochopeno, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (component xxxxxxx) musí být xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx (Dunleavy, X., Margetts, X. Xxx Electoral Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, roč. 2007, x. 733).

113. Xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx ústavnosti nejen xxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxx výsledků x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx to odlišuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx potenciality porušení xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx pravidel).

114. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxx, jaká xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx přiřazena x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx fungování, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti, xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž působení xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx závislé. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria (zejména xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na systému, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x poměrném xxxxxxxxxx, xxxxx x politické xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx lidu) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měl x xxxxxxxxxxxx přesností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx tvářit. Xxxxxx xxxxx xx přece xxxxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx realizovat xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx a zákonů, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx funkcí, xxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx odrazu" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx integrační xxxxxx voleb (viz x xxxx nález xx. zn. Pl. XX 25/96) je xxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx voleb. Xxx uvést xxxxxxxxxx x použitím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x předválečných volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1935 xxxxx kryl, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 volebních xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, poslední xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X roce 1946 xxx účasti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx za 31,2 % hlasů xxxxxx 93 mandátů, xxx naprosto stejný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx nejmenší Xxxxxx xxxxxxx s 0,9 %, která xxxxxxx 3 mandáty). Je xx jeden x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx bylo třeba xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "zásady poměrného xxxxxxxxxx" xx srovnání x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx xxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx, kdy jsou x zákonodárném sboru xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx sub XX. e)], xxxxxxx xxxx xxxxx sehrát xxx "jazýčku na xxxx", xxxx získat xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x času, xxxx x xxx vyhlášených xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxx" [xx xx výsadou xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx správním členění xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x územně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "xxxxxxx" řešení (xxxxxx však x xxxxx neexistují) xx xxxx xxxxx začít xxxxx, xxxx xxxxxxxx ZVP jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxx, xxxxx xx xx vyžádala xxxxxxx xxx vyhlášených xxxxx (xxx např. usnesení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění č. 52/1968 Sb., x zrušení xxxxxxxx předsednictva Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx Ústřední xxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx vysloveno xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhovění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [sub VIII. x)].

117. Xxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx volné xxxxxxxxx soutěže přistoupil xxx k hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxxx x respektem x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Ústavy xxx mohl dostát xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx bodu" x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx x celým xxxxxxxx systémem xxx, xxx xxxx napravena xxxx xxxxxxxx neústavnost.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx vhodné a xxxxxxxx) a současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů (xxx x xxxx xxxxxxxx již shora xxx 102 x 103) lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxx kautel tím, xx bude zrušen xxxxxxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházející xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule [metoda xxxxxxxxxx průměru či xxxxxxxxxx čísla - xxx sub IX. x)]. Současně tím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx územním xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stabilita xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxxxxx racionality (xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx electoral xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx samotné xxxxxxxxxx [xxx blíže XXXX. x)], které musí xxx vždy (a xxxx bývá v xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Xx xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx obsažená xxxxx nebyla xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvená x ZVP je xxxx xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx reakcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxx xxxx pokusu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vývoje volebního xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx s xxxxx ustanovení ústavního xxxxxxx. Na xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (k xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně xxx XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx do ZVP řady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxx již xx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zákoně č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx musela jevit xxxx zlepšení xxxxxx xxxxxx. Přesto xxx xxxxxx xxxxx směr xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx dobu xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. a xx xxxx 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x petitu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx skupin (xxxxx xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx část xxxx xxxxxxxxxxx směřuje proti "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) druhá pak xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx kvorum 10 % x více xxx xxxxxxxxxxx koalice xxxx stran".

Podle navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxx xxx x Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, v Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Ve xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxx xxxxxx xx dne 29.11.1994 xx. xx. X. XX 89/94 (X 58/2 XxXX 151) x ze xxx 11.7.1996 xx. xx. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], napadá i xxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxx devět), xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx 120), jeho xxxxxxxx x ani x xxxxxxxx argumentaci xxxxxxx nejsou. X xxxx souvislosti Ústavní xxxx opakovaně zdůrazňuje, xx xxx posuzování xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a nikoli xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účely ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (příp. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx) xxxxxxxx ke zrušení, xxxxx je nezbytné xxxxx x důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy nezpůsobilý xxxxxxxxxxx posouzení [xxx xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx s napadením xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx proto, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jde x vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx (viz výše xxx VIII), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx druhý. Nelze xxx xxxxxxxx tu xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, která neodůvodněné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (návrh) x 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx body bude x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Pro přehledné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, shrnout x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich obsahu x místu x ZVP xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxx:

x) Určení, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužit xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 odst. 1),

x) xxxxxx určení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích [§48 xxxx. 2, §51 písm. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§48 odst. 3), xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx zbytku a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepodaří xxxxxxxx x případě nadbytku [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující politické xxxxxx xx výši 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % hlasů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. x) až x) XXX],

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (obou xxxxx) v xxxxxxx, xx xx do xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) x xxxx. 3],

x) xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx volebních xxxxx (§49 odst. 4),

x) použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx krajů mezi xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3),

j) pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátům (§50 odst. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. x)

Xxxxxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx druhá), x xxxxxx další xxxxxx v příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Sedes xxxxxxxx je xxx x §26 xxxx xxxxx XXX, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Odpověď na xxxx otázku xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádání. Označuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, X. a Xxxxxxxx, Xx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (lze o xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxx ústavnosti xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických stran.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nespočívá v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx x xxxx 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 do 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx v xxx, xxx xxxx zakomponovány xx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx. X tomu, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. (zejména sub 86 x xxxx.), xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xx mysli "xxxxx xxxxxxxx efekt modelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xx mysli xxxxxxx efekt, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), ale xxxxx xx xxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx volebního xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Ústavodárce xxxx x xxxx 1992 xxxxxx předpokládat xxxxxxxx xxxxxx v §26 XXX (stejně xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavu (xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx volebními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx zaručen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 volebního xxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx (viz x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx obyvatel [formulací, xx se xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Zde xxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. j. Xx. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Verteilung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Landtagswahlen. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Rechtsprechungsreport, xxx. 1993, č. 3, x. 113-115). X xxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxx bavorského xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx metodu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx formule jako x xxx), xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx strany x xxxxx malých xxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx neslučitelnému s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ZVP tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx (xxxxxx xxx xxxxx) x v celkovém xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx akceptovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xx xxxxxxx zákonodárce v xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x tomu podrobně xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x výši xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx).

127. Xxxxxx důvodem xx xxx v obecné xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vadné formulaci §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx listin v xxxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxxx (xxx Poslanecké xxxxxxxx), nelze volební xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xx v čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických programů xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx postup xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx probíhaly xxxxx x xxxxx volebních xxxxx. I tak xx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx měřit xxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxx (xxxxx xx xx zná ZVP), xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celostátních xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx jde. Xxxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy je xxxxx xxxx xxx, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny se xxxxxx ... xx xxxxxxx ... rovného xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx že volby xx xx xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxxxx krajů. Xxx xx xxxx xxxxxxx připomenout xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx ústavy x xxxxxxxxxxx Xxxxx Kelsena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skrutinií (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx tak musí xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x každém xxxxx xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Volič xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx dosáhnuvší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Karlovarském kraji, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, ovlivní jen xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. To xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska účelu xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx mandátu. Xxxxxxx xx jen x xxxxxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 ZVP (xxx xxxxx neznačí xxxx xxxxxxx), hranice xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx §85 ZVP, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx je v xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP porušena.

130. Xxx. přirozený xxxx (xxx obecný výklad xxxxx x Lebeda, X. Přirozený xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), xx. obvykle xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx organizovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxxxxx, že v Xxxxxxxxxxxx volebním kraji xx xxxxxxxx xx 10 % xx 14,8 %. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky nálezu xx. zn. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx prahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách poměrného xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx kvantitativní xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx stejnou početní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx, "xx. z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxxx xxxx úspěchu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dosáhly". V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx zavést pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, xx třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž důsledně x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxx hlasů x xxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx o výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vírou (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx voličů x žádným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Významná xxxxxxx x podpora rovnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přinesl §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx., xxx xx x nynějším xxxxxxxx xxxxxxx podle ZVP, xxx se xxxx x izolovaných xxxxxxxxx krajích bez xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx §26 ZVP xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx obsazovaných xxxxxxx (xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x chybějícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx volebního xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx ústavní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx skrutinium, xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx krajů jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx výsledku x xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxx obhájit xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx numerické a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Prosazuje xx xxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako je xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx komor xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx federacích. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxx x v xxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu (xxx xx. 149 xxxx. 3 švýcarské xxxxxx, xxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx zčásti xxxxx malé xxxxxxx xxxxxx xx Španělském xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx území Xxxxxxxxx na území Xxxxxx nebo xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, del Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx na to xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. X případě xxxxxxxxx různě velkých xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx xxx xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx na xxxxx xxxxx volební kraje xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Tím xx xx xxxxxxxxxx, xx spolu x xxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zastoupení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neústavních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, xxxxxxx však x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx platí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x XXX. Xx obsahuje jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 347/1997 Sb., xxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního xxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxx výtkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (tzv. malapportionment). Xx však nic xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takto xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šancí v xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený maximální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx listině podle §32 odst. 3 XXX, xxx (vedle xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sídla) xx xxxxxxxxx xxxxxx význam přílohy č. 2, vychází x xxxxx občanů xxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx by tento xxxxx některou x xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xx toho, xxxxx xx místo xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volební kraje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx voličů xxxxxxxxxxxxxxxx x seznamech xxxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 a xxxx.) xxx výklad xxxxxx xxxxx, x xx, xx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či obnoveného xxxxx životní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) rozhodnutí xxx xxxxxx poměrného zastoupení x xxxxxx vyjádření x xxxx volení x xxxx 1920 xx v xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx účast xxxxxx xxxxxx zastávajících xxxxxx xxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v obou xxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárného Národního xxxxxxxxxxx podle jejich xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkům Xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx stačí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxx xxxxxxx a jedním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x ZVP, upozornit x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx položit xxxxxx, jak xxxxxx xx xx mohla x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx v novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx i x xxxxxx provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx volebních krajích xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Boleslav, Xxxxx Xxxx, Louny, Karlovy Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), navíc bez xxxxxxx skrutinia, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx menšin (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxxx xx xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Xxx xx asi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách x xxxx 1946, si xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představit (xxx skutečný index xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx členění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx §48 odst. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx rozdělení všech xxxx xxx xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jak bylo xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxx přinesl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb. Xxxxx postupem se xxxxxxxx krajům přidělují xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx mohlo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx neuvádí. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx státy) xxxxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx voličů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx i x xxxxx xxxxxx význam, xxxxx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxx právě xxxxxxx postupy xxx xxxxxx xxxxxxx výpočtu, xxxxx nevychází z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zápisů v xxxxxxxxx voličů, xxxxx x xxxxxx vyjádřeného xxxxxx voličů, kteří xx dostavili x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřit xxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx-xx se x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, tím xxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx např. přispěje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx dětmi, xx xxxxx xxx xxxxxxxx v případě xxxxx xx zastupitelstev xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx x xxxxx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx na xx, že xx xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx výše) neústavní. Xx xxxxxxx, xx xxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx použil x xxxxx xxxxxx - ústavně xxxxxxxxxxx - řešení, xxxx xxxx bylo xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 x 1995 xx xx roku 2000. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx překážka rei xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx úpravy (xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx použití xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx již xxxxx použito.

IX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 2, případně §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, co xxxx xxxxxxx xxx IX. x), xxxxx x x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxxx mandátového čísla (xxxx. xxx volby x roce 2002 xx bylo 23 840 a pro xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2017 to xxxx 25 304). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx xx xxxxx, xxxxx - x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. čistého xxxxxxxxx zastoupení. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x tvoří xxxxx celek. Členění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx spojeno xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx různě xxxxxx x xxxxxx xx xxxx jako xxxxx §26 ve xxxxxxx x §50 XXX pouze x xxxx, dochází xxxxxxxxx x znevýhodnění xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xx xxxx x xxxxx volebních xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx (x malých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %). Navíc xx xxxx toto xxxxx zkresleno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 ZVP (x xxxx xxxxxxxxxx viz xxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx xxxx xx xxxxxxx kraje x teprve v xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx x rozdělení xxxxxxx. Xx xxx třeba xxxxx způsobem zjistit, xxxxx mandátů xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx počet xxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xx volebním xxxxx xx xxxxxx tolik xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxx x počtu xxxxxxxx xxxxx odevzdaných x xxxxx. Jak xxx xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. x) a v xxxxxx části, problém xxxxxxxxxx xxxx spočívá x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx (x xxxxxxxxx x D’Hondtovou xxxxxxx xxxxxxx x jediným xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na hlasech xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx velkého, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxx xxxxxxxx xx politologické studie x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx 2002 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, O., Xxxxxx, X. a xxx., xxxxxxxx dílo, xxx 69, x. 223, x je xxxxx xx srovnat x xxxxxxxx xxxxx v xxxx 1935 x 1946, xxx xxx xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx a Hareovy x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx formule xxxxxxxxx kvocientu).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podle §48 odst. 2 XXX, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx x pro xxxxxx xxxxx §51 písm. x) XXX, podle xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 mandátů mezi xxxxxxx kraje, použije xx xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx velikost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x)].

143. X xxx tento xxxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx přidělování zbylých xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, metoda xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 písm. x) XXX]

144. Přirozenou xxxxxxxx xxxxx variant xxxxxx volebního xxxxxxxxx xx, xx se xxxxx prostřednictvím v xxxxx nepodaří xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje. Xx xx obdobný xxxxxxx, xxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxx xxxxx celou xxxxx způsobů, mezi xxxxx xxxxx zejména xxxxxx největšího absolutního xxxxxx, kdy nepřidělené xxxxxxx připadnou xxxxxxxx xxxxxxxx krajům x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Dalším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx průměru, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by při xxxx zisku xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx XX. x)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, kdy xx zbylé xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx jsou xxx rozdělené xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxx zvolena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxx, xxx xx vyřeší nutně xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xx určena xxxxx §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx zvýhodní xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx x x xxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx - čím xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx obvod x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx rovněž xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxx 68) x xxxx použitelnost x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

146. X xxx xxxxx případ se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx problém řešit x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 již xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx problém xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx voleb xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx názoru výběrem xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x některým x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx toho, xx xx xxxxxx preference xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení do xxxxx důsledků. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosažením xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), tedy xxxxxxxx s překročením xxxxxxxxx xxxxxxxxx prahu (x xxxxx xxx x xxxxxxx jediného xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx to x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx, xx jde-li x "xxxxxxx v xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx při přidělování xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx přípustné. Xx to především xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx klíčem Xxxxxxx xxxxxx, určujícím xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx atd. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx základě podílu (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx číselný, x tudíž xxxxxxxxx, xx. nikoho xxxxxxxx xxxx názorově xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zásluhy - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikdy však xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxx xxx postup xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Jinými xxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxxxxxx čísla (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu), nýbrž x xxxxxxxx reprezentativnosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx formou samoorganizace xxxxxxxx státní xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx mohlo xxx xxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. To nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxx, xx xx svěří xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx program x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, že původně xxxxx z xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (nynější čl. 20) xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Filip, X. Xxxxxxxx Ústavy XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Pavlíčkovi x 70. narozeninám. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 106).

151. Xxxxx x povahy xxxx xxxx plynoucí xxxxx (potřeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu) xx xxxxxx xxxxxxx. Současně xxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 104, xxx bylo xxxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxxx x sobě x xxx sebe, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxx "do Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx organizované zjištění xxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kandidátům xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Honoré Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - x Národním xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx národa - xx miroir xx xx xxxxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx orgánu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx fungování xxxxxxx moci. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "xxxx závažné xxxxxx, jež vyplývají x xxxxx x xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx systém xx zřeteli x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě vůle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxx ve skladbě xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx xx tvorbu xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx úplně xxxxxxxxxx". Xx tomto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Ústavně xxx xxxxxx několik xxxxxxxx, xxxxx většina xxxxx řeší podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 152 xxxx. 1 Ústavy Portugalské xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx - sub 106) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxx 2,5 % pro xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx xx xxx zakotveno není). Xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx ústavními xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, který xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (rozsudek xx dne 30. 1. 2007 ve xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxx Strejcek, G., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx als Wahlgericht. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xx poukazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Neisser, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, s. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx sub 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx pro zjištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx pro takový xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx jen považuje xx potřebné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [viz x xxxx xxx IX. x)].

154. Xxxxxx "druhá xxxxxx mince" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx značné xxxxx xxxxxx, xx x praxi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ukazují xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx let, xxxxx propadlých xxxxx xxxxx nepřekročil xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x počty x roce 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx XXX v §49 xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xx situací, xxx xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx třeba i xxx xxxxx, ale xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx výsledky voleb x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx takových xxxxx xx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx snížením xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx, xx je třeba xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx věci rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx shora uvedených xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. a) x xxxx. 2 XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x funkcí xxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 10 %, 15 % a 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx a čtyř x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 odst. 1 xxxx. x) až x) XXX]

156. Problematika xxxxxxxxxx kandidování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx politiky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x roce 1990 xxxxxxxx xxx účast xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx x xxxxxxxx s xxx xxxxxxx v činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx nově xxxxxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 7 %, 9 % x 11 % xxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx snížení xxx xxxx stanoveny xxxxxxx 3 % xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % x 9 % xxx koalice xxxx, tří x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx zákona č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx rada, 6. xxx. období) xxxxx xxxxx xxxx: "Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxxxx strana musí xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řeší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro koalice xxxxxx stran nebo xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x případě, xx by xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx x mála xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Parlamentním xxxxxxxxxx v říjnu 2017, xx které xxxx Xxxxxxx (3 % x 5 %), Litva (5 % a 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % a 10 %). X roce 1998 stanovila Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x §49 xxxx. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx dosud. X §49 odst. 4 ZVP xxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx strana, x xxxxxx xxxxxxx na 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, že xxxxx ani to xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx o další xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx neobsahovala xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx klauzule. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx kterého: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 se xx xxxxxxx zkušeností x xxxxx x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx x několika xxxxxxxxxxxxxx politických stran x xxxx xxxxx."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice byla xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 ZVP xxxxxx xx vládním xxxxxx xxxxxx (tisk 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. xxxxxx) obsaženo, xxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x xxxxxxxxxx zákoně x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx. X případě jejich xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx počítalo se xxxxxxxx na xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 ve 2. xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx x dnešní podobě, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.

159. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxx xx sice xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx, když konstatoval, xx x xxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice politických xxxxx, xxxx. politických xxxxx, x podstatě xxxxxxxxx xxxxxx součtu 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. politických xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4 x více těchto xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

160. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 ZVP xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, podle xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx současně xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx zmírnění xxxxxxx 5 % stranám xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x jinými - xxxxx x xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nefunkční". Xx xxxx podle uvedeného xxxxxx "xxxxx může xxxx x závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx neústavní. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudců x odlišných stanoviscích.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxx podány rovněž xxxxxx (tamtéž, xxxx 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx části xxxxx xxxxxx. V ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (sub 21). Xxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx způsob vložení xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxx k xxxx xxx 158), aniž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx právní xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx 2001 xxxx vyvráceny v xxxxx xxxxx od xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Připomíná jedno x odlišných xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx sdružování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx mělo-li xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx důvodný, xxxx xxxxxxxxxxx však xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx byla xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (viz k xxxxxx xxx. xxx xxxxx sub 62 x 63) x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nemohou, xxxxxxxxxxx-xx xx xx neústavní xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxx xx xxxxx xxxx upravit, xxx xx xx xxxxxxxxx x období 1998 xx 2002, x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředí xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou ze xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 xx. zn. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xx dne 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx jako 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; ten xxxx hodnotit xxx xx, xxx byl xxxxxx xxx promítnut xx obsahu ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x fungováním této xxxxxx, x podstatě xxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxx x roce 2002) xxxxxxxxxx x xx přes xxxxx xxxxxxxxxxx formou koalic x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, co již xxxx obecně uvedeno xxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx - xxx xxx VIII. x). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx neústavnosti, xxxxxx xxxx o neústavnost xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx soud xxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxx "podle zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx sub XXXX. x)], xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

167. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ústavní pořádek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx instituty v ZVP podle xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx být xxxx a xxxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Xxxxxxx xxxx xxx shrnuje, xx xxxxx voleb podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx voličům identifikovat xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx preferencí s xxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžících (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "rozestoupit do xxxxx", xxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx zastoupení x prosazení xxxxxxxx xxxxxxxxx programu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx - xxxxx xxxx periodická xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vzniká xxx xxxx problémů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx existence xxxxxx xxxxx x těmito xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx politických stran, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx problému x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 ZVP xx xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx podávat koaliční xxxxxxxxxx listiny, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx celého xxxxx ZVP.

169. Sub 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx volné xx xxxxxxxx soutěže xxx xxxxx nevylučuje hledání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx chápány xxxx xxxxxx uskupení xxx xxxxx, které xx xxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx opakovat, xx xxxxxx možné spojenectví xx xxxxxxx období xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx koalice při xxxxxxxxx vládní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx. Takové spojení xx xxxxxx důsledky xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx jen xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx jí xxxxxx xxxxxxxx přiznávající pro xxxx xxxx existence), xxxxxx takové, x xxxxxx se počítá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sice to xxxx xxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx průhlednější x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx politické xxxxxxx xxxxxxxxx politické strany xx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak na xx xxxxxxx poukázal Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxx xxx x tu část xxxxxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale xxxxxx.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx uvedeno x xxxxxxxx "xxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx odpovídat x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 1 XXX, přísně xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX bez omezení. Xxxxx xxx xxxxx xx přidělování xxxxxxx (§50 XXX to xxxxxxxx xxxx skrutinium) xxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % hlasů "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx mohou x xxxxxxx jen xx zvýšení zisku xxxxx, xxxxxx x "xxxxxxxxx" této xxxxxxx. Xx byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany xxx x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx, obrazně xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. schůze Xxxxxx 2. funkčního xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx x nepochybný xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxx politická xxxxxx může xxx "xxxxxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stranou (xxx xxxxx x xxxx 1996). Z xxxxxxxx ústavního však xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx využít xxxxx xxxxx politická xxxxxx x x xx xx xxxxxxxx politické xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

172. Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, x x xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x pravidly xxxxxxxx xx volné xxxxxxx soutěže.

173. Na xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx může být xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou XXXX x xxxx 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Mělo-li xx pak xxx xxx x argument xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxx 18 % xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx x legitimitě xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxx x školní příklad xxxxxxxxx "xxx faith") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stranám x koalici xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx xx jeden xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx hlasy xxxx xxxxx, nikoli blok xxxxxxxx vzatých xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx),

x) xxxx umožněno, aby xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro každou x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx volí jejich xxxxxxx a jejich xxxxxxxx program,

c) xxxxxx xxxxxx celku xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" kandidátní xxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx společných x bloku, kde xxxxx xxxxxx preferovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx, xx "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx mandátů, xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxx koalice xxxxx xxxxxx pravidla xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx volební xxxxxxxx xxxxx postavit tým x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ostatní (příloha č. 2 k ZVP). X xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dvacet xxxxxxx xxxxxxxx hráčů, xxxxxxxxx xxxx může xxx stejný počet xxxx x týmu, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx stav utkání xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxx za xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx to xxxx, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx kandidáti xxxxx xxxx pořadí xx kandidátní listině xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxx tolik, xxxxx xx v xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx více xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx (synergický xxxxx xxxxxxxx více xxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx voliče xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx,

x) xx volební xxxxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxxx "kandidujících politických xxxxx x koalic", xx xxxx neplatí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx agitace (xx. xxxxxxx výsledek), kdy xx rozlišují na xxxxx straně kandidující xxxxxxxxx strany x xx xxxxx kandidující xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx vysílací xxx x Českém xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kandidující xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx plochu xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx může xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c XXX vydat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §85 XXX,

x) x případě §49 odst. 3 xxxx. x) xx x) XXX se xxx snižování nepostupuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx problém Shylocka x jeho nároku xx libru xxxx xxx prolití kapky xxxx), xxx však xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ačkoli je x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx voleb xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx xx zjistit xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx mezi voliči x xxxxxxx to xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x podporou těsně xxx 5 % xxx. V xxxxxxx xxxx koalic xx xxx xxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účast xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymazání xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny, xxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinový xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx zisky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran ve xxxxxxx v xxxxxx 1925 až 1935, xxx xxx zisk xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Sudetoněmecká strana, Xxxxxxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxx x malorolnického xxxx, xxx. agrárníci).

177. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx, xx v teorii xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxx, xx zamýšlely xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx 2000 dohodly xx obrácení směru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx společného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx - sjednocení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx, xxx zisky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxx podle §41 XXX), xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx 5 %. Zisk celého xxxxx xx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozděluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx počtu xxxxx, xxxxx xx dostanou xx xxxxxxxxxxxxx sboru x tam xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Nohlen, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, s. 114). Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2011) x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxx, takže se xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Xxxxxxxxx, W., Xxxxxx, J., Xxxxxxx, X.-X. BWahlG. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx vyd. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVP je x podstatě xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx, xxx xxxx (x xxx nikde jinde) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nich, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxx xxxx koalice x jednotlivých krajích. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ex lege (§48 odst. 1 XXX), avšak bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx postupu do xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů x xx xxxxx xxxxxx financování. X xxxx okolnosti xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sice práh xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx prostředky xxx xxxxx pokračování v xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxx do koalice (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x případě xxxxx x xxx, xx xx politická xxxxxx v bloku, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx skrutinia, xxxxx xxxx xxxxx (pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx volbách získal xxxxx nejméně 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx se poměrně xxxxxxxxx xxxxxxx mandáty. Xxxxx xxxxxx byl xx určitou dobu xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prošel xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxx Xxxxxxxxx tribunálu xx xxx 3.11.2006 xx. xx. X 31/06). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx xx tak x postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx transferable vote) xxxxx x Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxx politickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx 2000 byl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx o sobě.

180. Xxxxxxx soud zde xxx poukazuje na xx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx nejproporcionálnějším. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a jestliže xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx zákonodárce xxxxxxx, aby se xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx i xxxxx xxxxxx než xx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx cenu xxxxxx komplikace a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Platná xxxxxx úprava postupu xxxxxx do xxxxxxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxx. Důvody xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx na platnou xxxxxx xxxxxx adiční xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx, xxxxx platil xxxxx xxxxxxxxx znění §49 XXX x roku 1995, xxxx. xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx do České xxxxxxx xxxx podle xxxxx v xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x případě, xx xx do xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx listina (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) x x). Xx xx xxx bude xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, vždy xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx x xxxxx postup xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (xxx 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx propadlých xxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §49 odst. 3 XXX xx přípustné, xxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, což xxxxx, xx všechny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jak 4 % hlasů xxxxxxxxx. Naprostá xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx vyjádřili xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx roztříštěná, xxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx reprezentuje všechny, x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativnosti, xx jak xx Xxxxxxx soud vyjádřil x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96: "Z xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxxx xx volebního mechanizmu xxxxxx určité integrační xxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx, x xxx x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Jen xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxx xxxxxxx xxx zrušení §49 xxxx. 3 xxxx. x) až d) XXX je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by stanovené xxxxxxx nedosáhla xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx se poměrně, xxxx xxxxxxxx vždy x 1 % xx xxxxxx koaliční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx pro každou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx snižování hranice xx to 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (čtyř x vícečlenné xxxxxxx). Xxxxxxxx xx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xx 4 % x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, neboť xx xxxx porušena xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx x xxxx, že xx zrušení hranic xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx koalice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx význam, xxxx xxxxx přikročit xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů pouze x rámci xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Ani xxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx však x důsledek xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x jeho promítnutí xx přidělování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dosaženého x xxxxx každého samostatného xxxxxxxxx xxxxx odděleně, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxx ve volebním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx skrutinia xx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx volebního kraje, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx dále xx xxxxxxx nevyužitých hlasů (xxx níže).

186. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (x praxi xx 5 xx 26 xxxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX obsáhle xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx tabulek x xxxxxxx. Její závěry xxxxxxxxxx poznatkům xxxxxxxxxxx x psefologie o xxxxxxxx xxxx metody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokládají x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jedna, xxxxx 1,42, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx měla získat xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx bude xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx již mandát xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nejméně 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxx směru je xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx čili xxxxxxx xxxxxxxxx dělitele, xxxx. nejvyššího xxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxxx xxxx metoda xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx práci Xxxxxxx xxxxxxxx et raisonné xx représentation xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx C. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 a xxxx., xxxxxxx zásady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx roku 1990 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxx výpočtu xxx xxxxxxxx xxxxxxx Sainte-Laguëho, xxx xx nedělí xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx přidělování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx dostalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx tento xxxxxx x případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx stát x kontextu dalších xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxx soubor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx E. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Xxxx, X. Xxx Verhältnisswahlsystem xx xxx xxxxxxxx Kulturstaaten. Xxxxxx: Xxxxxx von X. Häring, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jiná xxxxxxx, které na xxxxxx xxxx další xxxxxx připadne xxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. přehled xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx. I. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. Xüxxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 386-387, xxx xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soudní xxxx - xxx Schreiner, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Bundesverfassungsrecht. Xxxx: Verlag Österreich, 2017, s. 51 - xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, kde zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx k porušení xxxxx poměrného zastoupení).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxx, čím xxxxx xx xxxxxxx obvod, xxx menší xx xxxxxxxxx efekt volebního xxxxxxx, a xxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx (xxx relevantních) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx Nohlen, X. xxxxxxxx práce, xxx 178, s. 91 x xxxx.; xxx výsledky xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výpočty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x různě konstruovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx. již Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x volební xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Marshall x. x. o., 2001, s. 123-145; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2010. Xx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ČR x kontextu voleb 2013. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2017. Xx Xxxx, X., Xxxxxx, M. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx v xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx je její xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx středně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, verše 29, 30), podle xxxxxxx - "Každému, xxx xx, xxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxx, xxxx xxxxx x xx, co xx. X kdo xxxx, xxx bude xxxxxx do xxx, xxx je pláč x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx xxx xx xxxx xxxxx z xxxxx x xx xxxxxxx v různých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxx Matthew xxxxxx xx political xxxxxxx: xxxx xxxxx and xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx democratization. Humanities&Social Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, článek x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx však x malých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x celostátním xxxxxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedostačuje ani x zisku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx velikosti x xxxxx x xxxxxx krajích, xxxx xx mohou výsledky xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx promítnout xx xxxxxxxxxxxx vyjádření podílu xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 ZVP xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

192. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, že návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX, x kontextu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx nestejně xxxxxxx xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, xx xxxxxxx. X případě, xx xx zákonodárce xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx D’Hondtovy formule x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx by v xxx rozdělila všechny xxxxxxx. Znamenalo xx xx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 až 6 XXX) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 ZVP)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxx v xxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx použít bez xxxxxx na to, xxxxx způsobem se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakém typu xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx zde mohl xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxx zmíněnou xxxxxxx systémového xxxxxxxxx xxxxxx druhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx lístku) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx navržen. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx volbu xx x xxxx xxxxxxxxx. Při větší xxxxxxxx x preferenčním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x koaličních xxxxx xxx xxxx xx snížení kvora xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 XXX xx 5 % dojít x xxxx, xx xx koalici získají xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxx x x xxx. dekapitaci, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zvolena. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx každé politické xxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x možností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx různá xxxx preferenčního hlasu xxxxxx v Karlovarském xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxx stejný xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxx odevzdaných xxxxx x kraji x xxxxxx k počtu xxxxxx odevzdaných xxxxx x xxxx republice.

196. X xxxxxxx xx xxxx důvody xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx to xxxxx xxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx náhradníků podle §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx úvahy

197. Ústavní xxxx posoudil napadená xxxxxxxxxx ZVP z xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je důvodná, x xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Listiny. Bližší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx IX.

198. Xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx i xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx a pro xxxx nepředstavovala xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých prvků xxxxxxxxx systému xxxxx xxxx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxx argument x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx podle xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx úhrnu". Xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxx x představ xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x letech 1920, 1946 x 1992.

199. Xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx tato xxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx proto, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při nápravě xxxxxxxxxxx stavu x xx se ani "xxxxxxx" xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx podílet, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxx voličů x systému poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx, one xxxx), xxxxx x x xxxxxx stejné xxxx (xxx xxxxxx, one xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx funkcí xxxxx xx mimo xxxxxxxxxxxx xx voličů "xx xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koalice s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx vyjádřit xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx [viz tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkčnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx programů.

201. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx výchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rovnost xxxxx kandidujících volebních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soutěži, xxx xxx proveden v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kandidující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx separované krajské xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxxxxx voleb (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidátním listinám) xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx praktickém významu, xxx to konečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 zákona x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 222/2012 Sb., stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §47 x 48 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 58/2014 Sb. Xxxxx je i xxxxxx x systému xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb v xxxx 1998, x xxxx xx to xxxx spjato x xxxxxxxx adaptace xx xxxxx xxxxxx členění xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule x xxxxxx skrutiniu xxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx volebních xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx každá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podílu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx na xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx.

203. Xxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a nadále xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx zachování uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxx změnil xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovením §49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. adiční uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen x tomu, xxxxxx xxxxxxxx stranám xx xxxxxxx xx vstupu xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx, které xxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimitu xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx propadnout xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx (xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjádřit svou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxx, a xxx xxxxx tak xxxxxxx x po xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxx a poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoduchých xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxx již nejméně xx roku 1429 - xxx xxx 112) a xxx xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxx nezmění, čehož xx je xxxxxx x odborná xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., a xxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgericht. Xxxx Skizze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), která xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x další soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx kritice. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx je, xxxxxxxx (xxxx stanoví meze) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx neurčuje ani xxxxxx xxxxxxx formule, xxx xxxxx požadavky xxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxx xx je xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx volebnímu xxxxxxxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zakotvené x xx. 40 Xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx revizi xxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxx procedura xxxxxxxxxxx xxxxx x mála xxxxxxxxxx působících jako xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx sub VIII. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavními východisky x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx správním xxxxxxx státu x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx psefologie xxxxxxx x x matematickými xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nenašly. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx postaven xxxx problém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a pravidla xxx xxxx zjištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx nepřímo xxxxxxxx x xxxx 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x. j. Xxx 50/2006-53). To xx představovalo daleko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx variant techniky xxxxxxx reprezentace, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. období), popř. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x zdárnému xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 zákona o Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bude na xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx) Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx oddílu čtvrtého xxxxx druhé zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxx (xxxxxx xx xx xxx provedení xxxxx a přidělení xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odevzdané nikoli xxx xxxxxx celostátní xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx xxxxxxxxxx listiny xx volebních krajích xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, xx výrok xxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxx x organizaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, ale ani xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nové xxxxxx §48 xx 51 XXX, x xx nejen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)] xxxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nynějším nálezu.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů xxxxx čl. 89 odst. 1 Ústavy; vykonatelnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx účinku nálezu xx zásadně xxxxxxxxx x xxx x xxxx přistoupit jen xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx bezodkladná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx protiústavního xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx takové vedlejší xxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zmatek xxxx xxxxxx x volební xxxxxx s rizikem xxxxxxxxx volebního výsledku - příkladem xxxxxxxx xxxx může být xxxxxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx USA xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Gonzales, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx zásahů xx xxxxxxxx registrace xxxxxx těsně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx si je xxxxx xxxxxxxx rušit) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx hlasováním (xx xxx xxxxxx just xxxxxx the elections - xxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxx xx the Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx University Law Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, s. 428). Xxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx hlasování. X xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxx nejde o xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, který xxxx xxxxxxx xxxxxx x říjnu 2021. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na soudy, xxxxx pak xxxx xxxxxxxx řeší podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx problémů, xxxxxxx, xxxxx xxx., viz x Xxxxxxxxx, X. Xxxx the Court Xx Xxxxxxxx Xx. Xx The Global Xxxxxxxxx xx Judicial Xxxxx, xx. xx Xxxx, X. X., Xxxxxxxxx, T. Xxx Xxxx: Xxx York Xxxxxxxxxx Press, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Pl. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) včetně odlišných xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x projev xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace v xxxxxxxx, kdy se xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx horké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx situaci xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se odvíjí xx termínu voleb (xxxxx typu dies xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), nikoli xx okamžiku, xxx xxxx volby xxxxxxxxx (xxxx a quo, xxxx xxxxxxxxxx časovým xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxx derogaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Takovým xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx krajem, xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 7.1.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx okamžik, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx politické xxxxx x xxxxxx x uvažovaných volebních xxxxxxxxx, xxx rozhodování xxxx xxxx stavět xx skutečnostech xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, záměrech a xxxxxxxxxxx politických xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x jež xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x změnit. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxx výsledkem xxxxx xxxxxx [xxx sub XXXX. a)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxx vyhlášených xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by výsledky xxxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reprezentaci x xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opírala. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx odklad xxxxxxxxxx porušení ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx x volených xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx volební xxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění neplatnosti xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxx xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx volebního soudu xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. d) x e) Ústavy.

213. Xxxx nastíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čelit xxx, xx Xxxxxxx xxxx setrvá x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidlu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx předpokládá x čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx vědom zvýšené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx.

214. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 2000 však zákonodárce xxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx cestou xxxx úpravy xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx funkční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx subjektů", přičemž xxxx xxxxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Tento xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, nicméně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx pokračoval x x xxxx 2002. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx voleb x roce 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x neuskutečněného xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx naplnit čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za pomoci "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx okolností a xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (x XXX je definován xxxx xxxxx na "xxxxxxx integritě", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. vyd. Xxxxxxx Kluwer, 2020, x. 493); jinak xxxxx x pokus xxxxxxxxx.

215. X ohledem xx vše, xx xxxx z hlediska xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace vyloženo, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., napadená ustanovení §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a 51 XXX zrušit pro xxxxxx rozpor s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX zamítl. Xxxxxxx xxxx tak respektuje xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx řídí zahájené xxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 611/2020 Sb.), jeho územně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nynějšího xxxxxx ke dni xxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx ze xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx potřeba, xxxxxxxx x tomu, xx x použití xxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx doby xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000 (xxx xxx 164 x 214) xxxxxxxx novou, ústavně xxxxxxxxx, aby nevznikl xxxxxxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xx xx samotných xxxxxxx.

217. Xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxx cestu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx hodnotit xxxx xxx, xxxx, kterým xx x němu xxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxx zvolen návrat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s více xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozdělování xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlasu voliče x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.