Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx 

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, Pyšely, xx xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto: 

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 písm. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, kde xxxx x xxxxx ustanovení xxxxxx zákon, jde x ZVP) xxxxxx xxxx v záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přílohou č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx se konají xxxxx zásady poměrného xxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Volebními xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 1/1993 Sb., Xxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx okrsků x zvláštních volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §43 zjistí Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Číslo xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx takto vypočtené xx počtem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Nebyly-li xxxxx rozděleny xxxxxxx xxxxxxx, připadnou xxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zbytek xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx Český statistický xxxx zjistí, kolik xxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx koalici x xxxx,

x) které xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) které koalice, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx 4 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx z celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx x těmto xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x hlasům xxx xx odevzdaným nepřihlíží.

(3) Xxxxxx-xx Český statistický xxxx, že do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické xxxxx, xxxxx 2 politické xxxxxx nebo politická xxxxx, xxxxx

x) u xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx 5 procent na xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx na xxxxxxx 6 procent,

c) x xxxxxxx podle odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx hranici 8 xxxxxxx,

x) u xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. d) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 procent.

Nebude-li xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce, xxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx procento.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx postoupily do xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx vždy xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx se tolik xxxxxx, kolik kandidátů xx uvedeno xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají xx xxxx kandidáti, xxxxx se kandidatury xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdali nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx podílů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx seznam xxxxxx xxxxxx, kolik mandátů xxxxxxxxx kraji připadlo xxxxx §48. V xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx pro jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, politické hnutí xxxx koalici ve xxxxxxxx kraji, x xx-xx x xxxxx xxxxxx, rozhodne x xxxxxx podílu los. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(3) Xx xxxxx podíl xxxxxxxx x seznamu xxxxx xxxxxxxx 2 xx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx mandáty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx některý z xxxxxxxxx získal takový xxxxx přednostních xxxxx, xxxxx xxxx nejméně 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx xxxx kandidátů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 5, x to xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx hlasovacím lístku.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, politických xxxxx x koalic, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň 1 mandát, se xxxxxxx náhradníky. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx zjištěný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo koalice, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) početní xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 o xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které vykazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx; pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opakováním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 k XXX navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §26 věty xxxxx x xxxxxxxx:

x) označení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14,

b) xxxxxx výčet x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

c) xxxxxxx jejich sídel,

d) xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx xx XXX vloženo xxxxxxx č. 37/2002 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb. x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 byl xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. V xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx změněn xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (nové xxxxx odstavců 1 xx 3) x xxxxxxx č. 480/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X tomto xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX byla xx tohoto zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx znění xxxxx xxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Argumentace navrhovatelky xxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formuli xxxxxxxxx x §50 odst. 1 až 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) a proti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx do čtrnácti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti. Následně xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxxxxxxxx x §49 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxx x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx"). Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabýval xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [viz xxx XX. a)] x xxxxxxxx předestřela xxx xxxxxxx k meritu xxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP x xxxx xxxxxx částech [xxx xxx XX. b) x c)].

II. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx první xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x usnesení xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Pl. XX 57/06 (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx posuzována xxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxxxx xxxxx tříčlenný xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §26 XXX. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693) xx xxx xxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx volbách x Xxxxx.

12. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje, xxxxxxx řečeno, xxxxxxx xxx. načítacího xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx týče xxxxxx xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), xxx x xxxxxxxxxx tehdy platné xxxxxx úpravy, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka v xxxx souvislosti xxxxxx, xx podstatná část xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx i x xxxx xxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x řízeních o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx odmítnuty xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezem, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx návrh xxxxxxxxx.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx ZVP xxxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 24.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxxxx praktických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxx xxxxxxxxxx republiky z xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, x Ústavní xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx nezvážil. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadené úpravy. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxxx xxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx již významně xxxxxx xxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, což xxx xxxx empiricky xxxxxxx. Podle navrhovatelky xx xxxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx fungováním. Část xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx může pod xxxxxxxxx xxxx ukázat xxxx nepřiléhavá. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nelze xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxx setrvalou danost, xxx xxx xxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxx, "xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx, x oscilováním xx různých dílcích xxxxxxxxx kontinua". Měl-li xx být xxxxx xxxxxxx xx nepřípustný, xxxxxxx xx se xxxxx navrhovatelky o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx čtyři xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x roce 2001. X uvedených xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x tuto xxxx xxxxxx návrhu, jež xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. b)

Neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spojení x xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

14. Neústavnost xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx 14 volebních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx přesvědčivě dokazují xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2017. Popření xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxx, které mají x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podporu xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X menších xxxxxxxxx xxxxxxx jsou pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx systém xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nepředvídatelně x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx početná xxxxxxx voličů. X xxxxxxx Karlovarského xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx dosáhly xx mandát. Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Již xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým stranám, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 x poměru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "přetavením" na xxxxxxxxxxx počty xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Odevzdané xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx překročily xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx, xx to xxxx zákonnou úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskriminováni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx dochází x významnému nárůstu xxx. xxxxxxxxxxx prahu xxx zisk mandátu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prvky, xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx kompenzovaly. Neústavnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx. Rozdělením xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kraje xx xxx xxxxxxx xxxxxx, x sice čtyři xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (11 až 13 xxxxxxx) x čtyři xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx xxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, že menší xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % voličů (xxxxxxxxxx xxxx požadavek integračního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx podle zásad xxxxxxxxx zastoupení by xxxx získat 10 xxxxxxx. Celý xxxxxx xx navíc x xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx xxxxxxx soutěž xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" xx svým xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vad xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 a 2017. Xx xxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx více hlasů xx xxxx jednoho xxxxxxx než xxxxx xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 místo 78). Xxxxxxxx xx xx xxx rozdělilo xxxxxx 16 mandátů, xxx xx 8 % x jejich xxxxxxxxx počtu. Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxx x roce 2006, xxxx se uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx empiricky potvrzují xx příkladu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Strany xxxxxxxx a XXX-XXX. Xx xx xxxxx xxxxxx "na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", charakterizoval x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. Z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xx. jeho xxxxx) xxx xxx xxxxxx x rozporu x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nálezu považuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx xxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx model, xxxxx přiložila x xxxxxx. Z xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx strana xxxxxxx 5,19 % xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx jediný xxxxxx, xxxxxxx jiná strana, xxxxx xxxxx těsně xxx 5 % xxxxx, dostane 12 xxxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kvůli této xxxxxxxxxxxxxxxxxx přitom může xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx voleb. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx voličské xxxxxxx [xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) ve xxxxxxx x xxxx 2017] x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx podporou. Za xxxxxx situace xx xxxxxxxxx xxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a předvídatelnosti. Xxxxxxxx tak legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xxxxx počet získaných xxxxx může xxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxx mandátů, nelze xxxxxxx zdůvodnit. To xxxx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx STAN, xxxxx x xxxx volebních xxxxxxx získalo za 149 458 hlasů 6 xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx set xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx devíti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx volební xxxx 112 699 xxxxx.

19. X xxxx uvedených xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poměrnému xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx označit xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx systém dokonce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx váhy. Xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vedle zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx systém xxxxx xxxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx jde xxxxxx o zásah xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava měněna. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx sice zdají xxx xxxxxxxx xxxxx, x praxi však xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kandidátů xxxxx XXXXXXXXXX x XXXXXXXXX (STAN), xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx hlasu, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx cestu x xxxxxx xxxx situace xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice

21. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro koalice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx 2001, xxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxx působením xxxxxx xxxxxxxxx x minulých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx tlak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx koalice. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx stanoviskem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož nejsou xxxxxx takovéto xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x volební xxxxxx. Následující xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx 2013 vstoupilo xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx 2017 xxxxxxx 9 politických xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx namístě, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Nadto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Popsaná úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx systém xx xxxx xxxxxxxxx kritiky xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, a x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem kritiky. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxx xxx primárně politické xxxxxx, x xxxxxxx xxxx jejich koalice, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx součást politického xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx nalezení xxxx, ústavně konformní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxx s přednostním xxxxxxxxx návrhu xx xxx podle navrhovatelky xxxxxx Ústavní xxxx xxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxxx instrukci, xxx xxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxxx všech ústavních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxx xxxxx xxxxx, že x takovém případě xx prezident republiky xxxxx být oprávněn xxxxxxxxx xxxxx komoru xx doby, xxx xxxxxxxxxxx upraví volební xxxxxx podle nálezu Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx nenavrhuje Xxxxxxxxx xxxxx konkrétní datum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx variant derogačního xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxx 38 x 39), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx řízení. Dále xx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni práv x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

24. Xx Poslaneckou sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Mgr. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

25. Xx Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výtky předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx proporcionální. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx roku 1995. Xxxxxx x §48 využívá mechanismus xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Současná xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o tom, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

27. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx pověřila xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pelikána, Xx.X. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jejího xxxxxx do xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy považuje xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx o výše xxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 25/96, Xx. XX 42/2000, Pl. XX 52/10 x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Pl. XX 76/06, ze xxx 14.5.2008 sp. xx. XX. XX 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, ze xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. XX 2/14 x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xx. zn. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx konformitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx volby x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 usnesení xx. zn. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x jediná xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy panuje x oblasti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konformitu xxxxxx systému potvrdil Xxxxxxx xxxx xxxxxx x usnesení sp. xx. Xx. ÚS 2/14. V xxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx s rozdělením xxxxxxxxx území xx 14 krajů x xxxxxxxxx volebním xxxxxxx (xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 582/06 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxx, xxx value" xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nálezu xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.). Podle xxxxx xx xxxxxxx se xx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neústavnost tohoto xxxxxxxxx. X xxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % hlasů, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXX x STAN x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x nepřekročení xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx soutěž politických xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x předvídaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, která xx odůvodňovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Závěrem xxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx x derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx existence xxxxxxxx pozitivní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (napříč xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx se xxxxx xx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx volby xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x je xxxx xxxxx se xxxxxxxxx ukvapených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxx jasná xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení by xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx průběh x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx současný xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx buď větší, xx xxxxx politické xxxxxxxx, jsou nastaveny xxxxx politické xxxxxx x jejich xxxxx xx xxxx být xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx vědomí x x případné xxxxxxx.

31. Navrhovatelka této xxxxxxxx využila a xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "náhodnost" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, vykazuje-li xxxxxxxxx výsledky x xxxxx xxxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx neospravedlnitelný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxx 2006 x 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx deficitům, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx v rozporu x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x roku 2017, xxx xxxxx doplňuje "xxxxxx" s xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příklad xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. II. XX 582/06. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx Xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx dovolávané xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxx navrhovatelky nepřípustně xxxxxxxxxxxx význam xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovném xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí bavorského Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92. X rozdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx před necelými xxxxxxx lety, o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nezastupují "xxx xxxxx", xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ukazuje xxxxxx porušování, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kandidujících xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2002. Xxxxxxxx situace xxxxxxx, že xx x důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koalice x xxxxxxx xxx dvojčlenná, xxxxx jako jediná x xxxxxxxx volebně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 odst. 3 XXX. Volební xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami, proti xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zasahoval. Absurdita xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx srovnání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) při zisku 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx mandát, xxxxx xxxxx (stranická) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Přitom xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx může xxx doplněna "hosty" x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx.

33. Xx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušené xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předložit. Xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspět, xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimž současná xxxxxx vyhovuje. Xxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx kvora xxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxx setrvala.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx projednání

34. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx kandidátní xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx propadnout. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx z hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

35. Jak xxx xxxx xxxxxxx, x odůvodnění xxxxx xxxxxx (xxx xxx 22) navrhovatelka požádala, xxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2017 pro xx xxxxxx xxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, protože xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx obsahem x xxxxxxx (viz xxxxx xxx VI). Po xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxx XXXX. x)].

36. X xxxx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx xx vztahem x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh zákona, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Tento xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx 649/1 x 18.12.2019) byl v xxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 58. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bod 207 (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx zařazen xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx navrhováno xxxx projednání v 1. čtení xxx xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx podána xxxxx (xxx bod 39), xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx ustanovení ZVP, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 senátorek x xxxxxxxx v 11. xxxxxxxx období Xxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxxx Mgr. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Xxx 1.9.2020 právní zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpravodaji xxxxxx, že v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxx) dne 23.12.2017. Ještě xxxxx xxx 8.12.2017 však Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx směřující xxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2017 č. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx sdělení Xxxxxx volební xxxxxx x. 352/2017 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017. X xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojil xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 až 3, xxxxxxxx též §87 XXX. Rovněž tato xxxxxxx stížnost byla xxxx doplněna podáním xxxxxxxxxxx ze dne 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 42/17. Vzhledem k xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítnut, xxxxx xx bude xxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx "osud" ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx v případě xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Jinak xx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxxxx ze dne 17.4.2018 spolu xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jednání a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 písm. e) x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxx xxxxx nepřípustný x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž bylo xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podaným x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx x výjimkou xxx. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx překážku věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx zjišťování volebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx systém vzájemně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx xxxx xxxxx" - xxx nález xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. x usneseních Xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx k xxxx xxxx podobě (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx formule, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Jinak xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxx xxx 11 až 13) x tomto xxxxx xxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnuto x souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 28.7.2020 xx. zn. I. XX 375/20).

41. Ústavní xxxx xxxxx (xxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

42. Xxx bylo xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP byla xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vložena zákony č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx ze xxx 15.5.1996 xx. zn. Xx. XX 3/96 (X 39/5 SbNU 315; 161/1996 Sb.). Rovněž xxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx konstatována x xxx zmíněném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. dosud předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) a x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho návrhu (xxxxxx xxxxx zákona xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. vol. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxx projednán Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 151 hlasy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 pro, 8 proti a 14 zdrželo xx. Xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx soud xxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx předsedů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, IV. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x schválen xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx x výsledkem 89 pro, 34 xxxxx. Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 35 xxxxxxxx - z xxxx 25 xxx, 0 xxxxx x 10 xx xxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 39 odst. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx přezkum Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx vyjádřeným xxxxx a překonat xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx zákona.

47. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx několikrát na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, xx by byly xxxxxxx, mohly alespoň xxxxxxxx ke změně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Ferjenčíka x Xxxxxxxxx x xxxxx 137, popř. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx ve 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (tisk 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx §48 x xxxx znění §49 xx 51 ZVP. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx do prvého xxxxx již xx xxxxxxx tří xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 36), xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx tisk 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx věci, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx zákonodárný xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxx mít x xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxx, kde xx xxxxxx (xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxx xxxxxx je nyní xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx definovanou xxxxxx je xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, že x návrhu je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xx své xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xxx jiného xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx částí techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx vzhledem x xxxx, xx jde x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxx x x rozhodnutí x xxx xxx, xxx xxxx xxxxx rozhodnout x nové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nebylo xxxxx (x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zákona dodatečně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx známo, xx xxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení xxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx podán xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx není xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x déle již xxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, že Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx trvající xxxxxxx xxxx xx to xxxx mít xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. a)

Východiska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x principů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx čl. 20 Ústavy x čl. 21 Listiny

50. Xxxxxxx soud xx xx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxx x určité xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx rozhoduje, xxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx problémem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx, xxxxxxx důsledky x budoucnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx, xxxxxx jsou xxxx. regulace x xxxxxxx xxxx, sociálních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, evidence xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx to, xx xxxx takový xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx je xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Einschätzungsprärogative xxx Xxxxxxxxxxxx Analyse xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx splněny xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, procedury x obsahu, xxx xx vyžaduje §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx (např. výběr xxxxxxx formule, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx) jen xxxxx, xx xxxx, jaké xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx práce xxx 50 hovoří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prognostické xxxxxxxx x prognózovaném xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, jaký xxxxxxx xx xxx dán Xxxxxxxxx soudu při xxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vhodnosti zvoleného xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx respektovány ústavní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, kde xx xxxx xxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx xxxx na konci 18. století xxx xxxxxxxx kodifikace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxx nereagovat xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx právě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doba, kdy xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí x xxxxx "zneústavnění" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx obdobně xxxx xxx předtím x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x při xxxxxxxxx právní úpravy xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jasně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx k dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda by xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx xx dne 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx dojít xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx materiae xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, aby bylo xxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx často xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx x obsahu, xxxxxxx od xxxx, xxx vznikaly (xx xxxxx 18. a x 19. století), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nástroj realizace xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a účelu, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx reprezentativní [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxxxxxx xxxxx x programy xxxxxx xxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xx vlastní xxxx" x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxx působit xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x letech 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx každé xxxxx zákonodárného xxxxxx xxxxxxxx nový xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), v období 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx neměnila (xxxxx x xxxxxx důvodů xxx "dokonalost" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy voleb xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politickým xxxxxxx x silám xx xxxxxxxxx soutěže přizpůsobit.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny). Xxxxx regulační kapacita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozbývá xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx obdobný xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výše xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxx xxx x xxxx, xxxxxx čekat xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx poučí x xx xx xxx "xxxxx".

56. Na xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx další xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx ústavnosti volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx oproti xxxxxxxxxxxxx řešením (např. x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x tím xxxxxxxx xxxxx poměrů hlasů xxxx stranami. To, xx xx xxxxxxx xxxxxx pro jednu xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx volbách xxxxxxx xxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, která dosud xx xxxxxxx neuspěla. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxxx výhody xx xxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb xx xxxxxx politologie a xxxxxxxxx sociologie, ale x xxx obecně xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tvrdit, xx by x xxxxxxx xxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Sedo, X. Xx Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx definovat xxxxxxxxx a nedostatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x výstižně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x tohoto hlediska xxxx. Blais, A. Xxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Systems. International Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, s. 243 x xxxx.), jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x xxxx., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx, ve kterých xxxxxxxxxx (x náš) xxxxxxxxx tzv. xx xxxxxxx věci. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxx, xxx má zásadní xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ty xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxxxxx xx volná xxxxxx xxxxx férových xxxxxxxx). X xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xx toto xxxx xx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x potřeby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako "podjatost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (viz Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx und Xxxxxxxxxx. Xx Handbuch xxx Xxxxxxxxxxxx. Sv. XXX. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) x přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice). Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx něj dostat (xxx též označit xxxx xxxxxxx xxxxxxx x tzv. xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, že z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx na xxx zejména xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx tím xxxx argumentováno xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se tak xxxxxx dít, xxxx xx k takové xxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx hlediskem (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx pravidel, která xxxxxxx xxxxxxx výběru xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxx voličů). Všechny xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx volební xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx", xxxxxx x xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, změna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebního systému xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxx je xxxxx xxxxx (x xxxx x xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně konformně xxxxxxxx voleb x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxxxxxxx musí respektovat xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx problémy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxx seznamů xxxxxx - viz xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx v USA xx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxx Twin Xxxxxx Xxxx New Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Lowenstein, X. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Xxx. Xxxxx and Xxxxxxxxx. 3. vyd. Durham, Xxxxx Carolina: Carolina Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. V xxxx posuzované xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše) xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zde Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx složení Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxx požadavků x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rukou většiny xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxx počítané xx všech xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx spíše xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx zrušení xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 sp. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Listiny tak, xxx v této xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. vyřazováni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx to x xx závažnější, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx lidu x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy (zde xxxxxxx x subjektivizaci xxxxxx xxxxxxxxx práva), xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx vztažen xxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž x xx účast xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx smyslu, xxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx x pro xxxxxxxx volebního výsledku.

61. Xxxxxxxx x tomu, xx pravidlo vlády xx xxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx uplatnit xxx xxx zachování těchto xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx pravidel zásadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle pravidel, xxxxx si nastaví xxxxxxx xx svůj xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je pouze xxxxxxxx, zejména xxxx-xx xxxxxxx zákonodárství xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nastavení x xxxxxxxxx těchto xxxxx x pravidel (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci) xxxxxxxx, ukáže-li xx - xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx - že xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Xx uvedeném xxx nemění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kompetenční, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx byly dosaženy [xxx xxxxxx na xx, co xx xxxxxxx xxx XXXX. x)] xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx "zákonodárstvím xx xxxxxxx věci". Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx příkladu xxxxxxxxxxx x poslaneckých xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx eigener Xxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, xxxxxx xxxx. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx rozhodování x. 275 x xxxx.). S xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx zákonodárce (xxxxxxx x zákonodárném xxxxx) nezneužil svou xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx nejednal xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx), ač xxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, roč. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x násl., s xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zlé xxxx). Není pochyb, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx xxxx x XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx hrubého xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hledisek x xxxxxxx, xx argumentace "xxxx vírou", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku. A xx xxx x xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx "obejít" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx voleb) xx xxx víře (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx zejména tam, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx". Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodat, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (podrobně k xxxxxxxxx zneužití x xxxxxxxxx manipulace prvky xxxxxxxxx systému xxxx. Xxxxx, X. Electoral Xxxxxxxxxxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, s. 52 x násl.).

VIII. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je východiskem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kde xxxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx úpravy (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx elektronické xxxxxxxx tržeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, používání xxxxxx typů xxxxxx xxxx.), xxxxx důraz xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prováděno. Xxxxx xxxxx argumentovat xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx 2002 xx 2017 xxxx měřítkem xxxxxxxxxx. Xx namístě xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx stovky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Democracy xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx and xxxxxxxx xxxxxxx xx Eastern Xxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), xx jinak xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx vyhrála, xxxxx xxxxxxx, xx systém xx demokratický, stejně xxxx xx, xx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx občas xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Argumentace samotnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx a xxxx xx xxxx východiskem. Xx prokazuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx v letech 2006 x 2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx náhodností xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zastoupení, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx mandátů xx xxxxxx k zisku xxxxx. Xxx výsledek xx xxx mohl xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neurčují, xx je xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx funkcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. To, že xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledku podreprezentovaná, xxxxxx xxx důsledkem xxxxxxxxx úpravy (xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neznačí, xx xx xxxxxxxxx), xxxxx faktických xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx účasti xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx, výsledku xxxx xxx započítání xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), a především xxxxxxxxx, xx nezískala xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

68. Xxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx sub 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, pak xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx jen tam, xxx x xx ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx hlasů ze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx časů xx volební kampani, xxxxxx patových xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), což xxxx xxxxx považovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxx. Depenheuer, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, roč. 1993, x. 4, xxxx. s. 173-174). Xxxx nejde o xxxxxx xxxxx řešení [xxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 až 7 zákona x. 123/1920 Xx., xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "zákon č. 123/1920 Sb.")].

69. S xxx xxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx počet xxxxx xxx xxxxx kandidátní xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxx 2013 xx XXXX od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxx než XXX. Xxxxx však místo Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx podle §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx xxxx ODS xxxxxx navíc (xxx Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2014, s. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx při jiném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x roce 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) např. xxxx XXX 09 x XXX (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, M. x kol. Volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, s. 238). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx voličů xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx, avšak tento xxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx, kdyby xxxx voličů xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělovaný mandát xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvykle spojovaným x příkladem paradoxu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxx x 299 xx 300 x xxxx 1880 x xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxx Xxxx Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Xxxx Xxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Tyto xxxxxxxx proto xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xx xx, že xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Listiny), x xxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx většiny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx nejenže xxxxxx zvážit, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. v xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) rovněž čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx současně xxxx xxxxxxxx x xx, xx v něm xx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx, neboť xxx x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), zastupitelská xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 odst. 2 Listiny), ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupců (čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), principy volebního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx x současnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx voličů, xxxxxx, xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx listiny, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), xx xxx xxx může, xxx nemusí (xxx xxxx podávat kandidátní xxxxxxx, uzavírací klauzule, xxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů), x xx xxx xxx nesmí (xxxxxxx xxxxx, cenzura, xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x xxx je xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxüx x případě relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxx zásah je xxxxx na xx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx xxxxx spadajícími xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nedávají. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy) a xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Odhad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Výsledky voleb xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zjištěná xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx rámec musí xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx x proměnlivých xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx [xxx xxx VIII. a)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systém naplní, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxx x stadia xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volební rozhodnutí, xxx xxxx xxxxxxx xxxx výsledek xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výhody xxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, X. citovaná práce, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x principů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v čem xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx zastoupení a xxxx xx nedostatky, xxxxx vyložit jako xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x posuzované věci, x čem xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxx xxxxx do Senátu x jak xx x xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všeobecnosti, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x svobodné xxxxx. X xxx by xxxx platit xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x římského xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx chování již xx staletí, xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx Skřejpek, X. a kol. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx tak xxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostupují xxxxx ZVP, nicméně xxxxxx xxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx ustanoveních §26 xxxx xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2. Těm xx xxxxxxxx pozornost xxx IX. x) xx x). Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému (x xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP má právě xxxxxxxxx "konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx", xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zavazuje, xxxx. xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formuli, povaze xxxxxxx jednotky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x podstatě xxxxxxx, jakým se x mandáty xxxxxxx, x xxxx xx xx xxxx.

75. Společnost xx xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxx proti xxxx xxxxxxxxx složek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Staatsorganisationsrecht. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxx, X. G., Xxxxxxxx, X., Stoll, H. Xxxxxx diversity, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Handbook xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2018, x. 136 x xxxx.).

76. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx. Je její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx sebeorganizace společnosti xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají docházet x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kandidátech. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy) je xxxxx xxxxxx střetávání xx xxxxxxxx různých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx pak zavazuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx moci xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x násl.).

77. Pojem xxxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxxx xx reprezentantem, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx přijato nejtěsnějším xxxxxxx 51 : 49) xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx ovšem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poloviny 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několik procent xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x parlament xxx xxxxxx xxxx spolek xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx menšiny x její xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stávaly xxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxx xxxx situace xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochrany menšiny. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xx liší xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volební formuli xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxxxx obvodu xx volič xxxxx xxx hlasy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx jednomu xxxxxxxxxxx), xxxx limitace xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx hlasů, xxx je voleno xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (gouvernement représentatif) xxxx formulována X. Xxxxxxxxxxxxx x roce 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx ústavní xxxx Xxxxxx (označuje xx v xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx") xxx, xx principem xxxxxxxxxxx je většina, xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx est le xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx proportionalité xxx le xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Sur xxx xxxxxxxx xx xx revendication xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Française xXxxxxxxx xxx Idées Xxxxxxxxxx, x. 2, roč. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx ji E. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx státě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx" ("Xxxx xx État xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxxxx á xx xxxxxxxx, mais xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxx technické xxxxxx xxxxxx myšlenek. X ním xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru.

79. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx toho, xx se xxxxxx xxxxxxxx zastoupením, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - sub 73) xxxxxxxxxxx (viz xxxx sub IX). Xxxx xxxxxxxx myšlenku xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx pojem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x volebním xxxxxxxxxx (x common xxxxxxxx - Hare, X. X Treatise xx xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Longman, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x získání jednoho xxxxxx [xxx. Hareova xxxxxxx - xxx xxxxx sub XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Hareho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X. X. Xxxxx (Xx Methods xx Xxxxxxxx Representatives. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Society. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx kvóta, xxx tamtéž, s. 173 x xxxx.).

80. Xxx posuzovanou xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx technické xxxxxxxxxx xxxx myšlenky následně xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin, více xxxxxxxxx, zbytkové xxxxxxxx xxx.). Rozhodující pro xxxxxxxxx xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - viz x tomu xxx XX. x)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx na celkovém xxxxx voličů. Xxxxxx xxxx skupina xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx napadené xxxxxx ZVP).

81. Voliči xxx xxxxx původní xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx územní obvod xxxxxxxxxx ze sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Funkcí xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxx potřebná, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se) voličů xxxxx jejich xxxxxx, xxxxx atd. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zprostředkovaná xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx změnil xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxx nejvíce xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), kdo xxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx kdo (xx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx na společné xxxxxxx) xxxxxxx jaký xxxxx (početně xxxxxxxx) xxxxx mezi xxxxx xxxxxx. Xx x xxxxxxx případě nemůže xxx xxxxxxxxxxxx jinou (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, ač xx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx síly x xxxx následné xxxxxxxxxx xx složení parlamentu, xxxxxxx xxx zástupce xx tato xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx volebního xxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxx voličstva (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx the various xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxx království) nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Kostarické xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx jeden xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. R. Xxxxx), xxxx označovaného xxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxxx formule xxx xxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. období, tisk 1049 z 23.6.1994, xxxx. xxxxx volební xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (stav 2017) v xx. 118 xx 128], xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 odst. 1 Ústavy je xxxxxxxxxxx xxxxx směr xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kantonech, xxx xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Listenwahl, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, později xxxx umožněno x xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. xxxxxxx válce xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx střední Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x čl. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x roce 1919 ["Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx muži a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx poměrného zastoupení." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxx der Deutschen Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) jej xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednostranné xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx menšiny), xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zúčastněných xxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom x pravé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vůle lidu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx obvody xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí.

84. Xxxxxxxx formulaci zvolila xxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1920 (BV-G 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx je "Národní xxxx volena xx xxxxxxx xxxxxxx, přímého, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx x žen, xxxxx xxxxxxx před 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx života, xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Xx však xxxxxxxx v čl. 26 odst. 2 xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxx jednotky (xxxxx x hranicích xxxx) xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx obvodů (viz Xxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx xxx Leipzig, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx převzala x xxxxxx xxxxxx x xxxx 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 xx Xxxx "xxxxxx z poslanců xxxxxxxx na xxx xxx počínaje dnem xxxx ustavení (xx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, tajném, přímém, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx z xxxx 1922 pak xxxx zásadu vyjádřil x xxxxxx hlasování xx xxxxxxxxx obvodech (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x použitím X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxx listin x celostátní kandidátní xxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxx opět X’Xxxxxxxxx xxxxxxx vycházející x xxxxxxxxx mandátů xx volebních obvodech (xxx Xxxxxxxxxx, W. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Geneza x xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 x xxxx.; repr. Kraków, 2006)].

86. Na tomto xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvůrci xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xx vyjádřili x xxxx volení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x této linii xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx voleb x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 členů, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, rovného, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx zásady xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vzniklého xxxxx xxxxxxx důležitost [viz xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx komor Národního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, přičemž xxxxx xx poměrnost xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx dokonce tří xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o pojmu "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx podobě. Xxx xxxxx zpravodaj x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx výboru xxxx 2374 xx 125. xxxxxx revolučního Národního xxxxxxxxxxx dne 27.2.1920 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení šlo x eliminaci xxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naprosto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x republice xxxx zastoupeny, xxx xxxx býti xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx trojího xxxxxxxxx (xxxxx xxx na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). To bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxxx důvodová xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx dosavadní xxxxxxx, xx dle xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Hagenbach-Bischoffova, xxxxxxxxxx xxxxxx x poměru xxxxx odevzdaných jednotlivým xxxxxxx x jediném xxxxxx; přehlížejí xxxx xxxxx, že kandiduje-li xxxxxx xx větším xxxxx xxxxxx - x xx jest xxxxxx pravidelný - xx přebytek hlasů xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx strany x okresech xxxxxxx, xxxxxxxxxx nárok xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, o xxx xxxx strana xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx definitivně již xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxx konstatace má xxx xxxxxxxxx obratu "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (tehdy) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smyslu poměrného xxxxxxxxxx je xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx nenahraditelné x xx xxxxxxxx x xxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx teritoriální xxxxxx volební jednotky, xx již s xxxxxxx formulí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx belgickém" - xxx citaci xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 79) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 2374) x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dosti xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby x národě xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotné xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx republice x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xx tu x nebezpečí, xx xxxxx během doby xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx usedlou, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx republice, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx volebnímu číslu xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxxxxx x §51 xxxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx (xxxxx č. 123/1920 Xx.) tak, xx xxx druhém xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 hlasů xxxx xxxxxxxxx čísla (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x ohlásily k xxxxxxx skrutiniu kandidátní xxxxxxx. X xxxx 1925 to byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Konečně x xxxx 1935 xxx xxxxx práh xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - ve xxxxx zákona č. 58/1935 Sb.) zase xxxxxx xxx, že xx v xxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tři) nebo xxxx části (volební xxxx Xxxxx měl xxxx A a xxxx B) nejméně 20 000 a x xxxxx státě xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Toto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx shrnutí toho, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxx pojetí xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx 2. xxxxxxx válce x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Sb., x ústavodárném Národním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx všeobecného, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx". Xx xxx xxx xxxxxx, xx šlo o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon č. 67/1946 Sb., o volbě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxx volbu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x politických xxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů - viz §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx x. 28/1946 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx v xxxx 1946) v xxxxxxxxx xxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxx xxxxxx z xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor (xxxx její xxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byla xxxxxxxxx právě úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx navázáno x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx pak x zákoně České xxxxxxx rady č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxx x. 54/1990 Sb., x volbách xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 221/1990 Sb. a č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ústavodárce x xxxx 1992. Xxxxx x xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které byly xxxxxxx xxxxxxxx týmž xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Marks, X. X. xx., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, s. 22-25; u xxx xxx Hoetzel, X. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx československé xxxxxxx xxxxxxx. Právník, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP provedenou xxxxxxx č. 204/2000 Sb., stejně xxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx krok xxxx (x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxx xxxxx - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx promítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stran x rámci xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxx XX. a)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxx xx tak xxxxx x x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba vykládat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx demokracie. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxx.

93. Uvedené xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (sub 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 x §26 odst. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX x "xxxxxx", kdežto Xxxxxx x §1 XXX x "zásadách", x xxxxxxxx poměrného zastoupení xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důraz xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "zásad", xxx xxxxxxx xxxxx x poměrném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx položen xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx zastoupení, xxx xx xxxxx x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx volebního systému xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh Ústavy (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnou pro xxx xxxxxx - "Xxxxx xx xxxx xxxxx se konají xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady (xxxx 154) xxx xx odstavce 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. xxxxxx České xxxxxxx rady dne 16.12.1992 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 rozdělil xx xxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) x Senátu (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x obecně xxxxxxx - "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Množné xxxxx - "zásad" xx xxxxxxxx xx x textu Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx xxxxxx jednoho x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx by xxxx dostačující. Podstatný xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx xxxxx sub 103 a xxxx.). Xxxx těmito xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vázán čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx nikoli jako xxxxxx pojem (xxxxxx xxxxxx), xxxxx celou xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dosaženo xxxx, xx požaduje Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xx xx může v xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x podobě xxxxxxxx hlasů pro xxxxxxxxxxx volební xxxxxx xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxx v měřítku xxxxxxxx xxxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx x samotný xxxxxxx výsledek, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx rozložení mandátů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx někdy x xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x systémech xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx většina). Xxxxxxx princip xxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby poměr xxxx obdrženými xxxxx x získanými xxxxxxx xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zakotvených xx volebním zákoně xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxx poznatek, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Xxxxxx vyžaduje, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnily xxxx. O xxx xxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxxxx voleb (ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hlasů, nikoli xxxxxxxx poměrnosti). Xx xx xxxxxxx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx přesto xxxxx xxxxx významný xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxx, xxxxxx použití "xxxxxxxxxxxxxxx" (nikoli xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x jejich xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavním (xxxxxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP spokojit xxxxx x rozdíly xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx zaměřit na xx, xxx xx xxxxxxxxx volební xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000 nepřiklání x xxxxxxx většinovému, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xx xxx x xxxxx xxxxxxx podstatný právě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu xx xxxx důsledně xxxxxxx. Že to xxxxxxxxx xxx jiného xxx položení důrazu xx poměrnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb podle xx. 20 Ústavy, xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxx rovněž uvést, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx upravit, xx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynou x xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx především xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx XX. x) - xxxxxx xx xxxxx snížení xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx jako xxxx. xxxxx §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx vydává xx řád xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx podmínka xx zakotvena xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx se, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účasti (xxx jde jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx voleb" (čl. 20 Xxxxxx) plyne xxxx nepřímo x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (rovnost xxxxxxxxx xxxxx) a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx přístup x xxxxxxx funkcím). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx průchod.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny vymezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx sil) x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx které xx založen náš xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx dovodit, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx zakladatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx svých zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx in xxxx), xxxxx i formou xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx v ZVP a x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X hlediska platného xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné zastoupení xxxx de lege xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (spolu s xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [k xxxx xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jejich xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx jednotce tak xxxxxxxxxxx o společném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx (xxxxxxxxx strany).

101. Xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx ve xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx způsobu, xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich poměrné xxxx a do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Ústava xx xxxxx ústavní xxxxxxx x roku 1920 xxxxxx množství xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx přehled, xxxxx xxxxx Xxxxx, J. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx the xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx provisions and xxxxxxxxx xxxxxxx. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, xxx. 2015, xxxx. x. 583) nechává pole xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx technické xxxxxx neobsahuje, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxx x xxxx 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Tato xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx odlišit xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx význam.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je zažitá xxxxxxxxx, že kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxxx xx skrutinii, xxxx xx xxxxxx §50 XXX x výpočtem xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx vypočítat xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxx xxxxxxxxx území xxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x kteří xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxx x svém xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. x xxxxxxxxx xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx být ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (Federální xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastoupením xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx (xx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecních xxxxxxx). Xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nezvolených xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomandátových xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Možným (xxxxxxx), xxxxxx xxxx nutným xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, vázané xxxx volné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vytváření xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (spojování xxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravidla xxx kandidování (kvóty) xx požadavek na xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxx pozornosti xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, nýbrž xxx "xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Z xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx organizované zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxx", xx xx pak xxxx volby jen xxxx matematiků. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (nutnou, xxxxxxxxx) xxxxxx voleb xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx procedurální ochraně xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodování, jak xx předpokládá čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx neargumentuje, je xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Das Xxxxx der Oppositionen. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfasssungstheorie. Xüxxxxxx: Mohr Siebeck, 2015, xxxxxxx x. 223 x xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně nenapadeného xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx "volby xx Poslanecké sněmovny xxxxxx podle zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx právě xxx, xxx je xxxxxxxxx x §48 xx 51 XXX, xxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje navrhovatelka xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vymezené podstaty xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxxx protiústavní, xxxxxxx x něj plyne, xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, stačí xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx x xxxx též xxx IX. x)].

106. X xxx, xx xxxx xxxxxxx xxx 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxxx názory xxxxxx xx volbách, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období x xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xx, xxx tato xxxxxxx bude xxxxxxx x xxxxxx věci, xxxx xx každá xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx počtem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx kvocient xxxxx X. Xxxxxx - xxx sub 79), xxxx. více čísel (xxx. základní xxxxxxx), xxxx xxx to xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Xxxx Ústava xxxxxx xxxxxxxxx nestanoví, xxxxxx je xxxxx, xx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx x zjišťování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx více než xxx procent xxxxxxxx xxxxx." Tato formulace xxxxxxx x xxxx 1992 xxxxxxx nebyla, xxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady, xx znění xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 7, 9 x 11 xxxxxxx. X xxx xxxx byla xxxxxx xxxxxx (např. xx xxxxx čl. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Volby xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotveného xxxxxxx.") svěřena až xxxxxxxxx zákonodárci.

107. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxx, protože sice xxxx samy x xxxx xxxxxxx, xxxxx x komplexu koherentně xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxx přijatelné.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx pevný xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx čísla (xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x roku 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx 10 tisíc xxxxxxxxx hlasů, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 hlasů, xxxxxxx kandidátka jeden xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1920, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx číslem 60 000 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozdělovaly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx) x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x účastí xxxxxx. Xxxx volební xxxxxx xx x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, x když xxxxxxx volební xxxxxx xx jistě xxxxxxx.

109. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx sice xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinové xxxxxxx (2 : 1) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x historie xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx řešení xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx poměrného zastoupení" x xxxxxxxx xx xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx počtu xxxxxxxxx krajů na 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx na 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx X’Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx integračních prvků, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobilého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přivrácení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx v ZVP v xxxxx, xxxxx xx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx spojení x čl. 1 odst. 1, čl. 5 a 6, čl. 16 odst. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx je třeba xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxx ZVP, nýbrž x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxxx xxxxx přistoupit x jeho xxxxxxx x důvodu, xx - xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 - xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odporující ústavním xxxxxxxxxx xx naplnění xxxxx poměrného zastoupení.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx úhrnu" xx proto východiskem xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 40). To xxxxx konečně obecně x xxx jakoukoli xxxxxxxxxx analýzu. I xxxx xx xxxx. xxxxxx relativní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx po xxxxxxx, xxxxxx je v xxx výstižně konstatováno, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx jednoduchost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx, xx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx jeho pravidla xxxxxxxxx a kolik xxxxxxxxxx účinků (component xxxxxxx) musí xxx xxxxxxx, aby byl xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxx Electoral System. Xxxxxxxxxxxxx Affairs, xxx. 2007, s. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx východiskem pro xxxxxxxxx ústavnosti nejen xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx tento aspekt xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxxx a zásad xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxx výsledků x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx to xxxxxxxx xx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxxxx, jak xx xxxx zakotvena xx xxxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx potenciality xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel).

114. Ústavní xxxx xxx na xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zvláštností xxxxxxxxx přezkumu volebního xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž i x xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx organizace státu x xxxx fungování, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí.

115. Stejně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xx xxxx xxxx součást xxxxxxx, xx xxxxxx hrají xxx xxxxxxxx propojených xxxxx, xxxxxxx působení xx v takovém xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba x xxxxxxxxxx kritéria (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx kterém se xxxxxxxxx. Jinak xx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx nejsou závazným x xxxxxxxxxx průzkumem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx lidu) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxxxxxx přesností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxx se xxx xxx xxxxxx. Účelem xxxxx je xxxxx xxxxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle Ústavy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx odrazu" volebního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani realizovatelná. Xxxxx xx integrační xxxxxx xxxxx (viz x xxxx nález xx. xx. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx uvést xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, kde xxxxx reprezentace (xxxxx xxxxxxxxx hlasů a xxxxxxxxx xxxxxxx) se x předválečných xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1935 xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % hlasů xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Německý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strany měly xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. V xxxx 1946 při xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx naprosto stejný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx i xxxxx nejmenší Strana xxxxxxx x 0,9 %, která xxxxxxx 3 xxxxxxx). Xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx srovnání x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx xxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení nemění, xxx vyžaduje xxxxxxxxxxx x historickým negativním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x zákonodárném sboru xxxxxxxxxx i politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx reprezentativní [x xxxx xxx sub XX. x)], xxxxxxx xxxx xxxxx sehrát xxx "jazýčku xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx závěr xx současně východiskem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x času, xxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "xxxxx stůl" [xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx sub XXXX. x)], nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx členění státu). Xxx "xxxxxxx" řešení (xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx ZVP xxxx xxxxx x rozhodnutí prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx zrušení xxx vyhlášených xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlášení xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x volbě Ústřední xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx pro volby xx xxxxxxxxx výborů, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny), nyní xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx VIII. x)].

117. Ústavní xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx kautel xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x respektem x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, i tak, xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx bodu" x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx "pohnout" xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vytýkaná xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx takový xxxxx xxx. Na xxxxxx od X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že i xxx xxxxxxxxx různě xxxxxxx volebních krajů (xxx k této xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 x 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx výpočet volebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx - xxx sub XX. x)]. Současně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stabilita xxxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy. Zde Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx potřebné uvést, xx xxxxxxxxx stabilita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx samotné xxxxxxxxxx [xxx blíže XXXX. x)], xxxxx xxxx xxx vždy (x xxxx xxxx x xxxxx) dána xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxxxxxxx x ZVP xx xxxx jako zákonodárná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Tímto xxxxxxx byla zrušena xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx dosavadního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx změnám ZVP xxx podrobně xxx XXX), kterým však xxxxxxxxxx v pokusu x xxxxxxxxxxx xx ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx ne xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako x zákoně č. 204/2000 Sb., xx vztahu xx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx v mezích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. a xx xxxx 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podání navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xx zběžně (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx skupin (blíže xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřuje proti "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx D’Hondt" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx 10 % a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx x Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx však x xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxx nálezy xx xxx 29.11.1994 xx. zn. X. XX 89/94 (X 58/2 XxXX 151) x xx xxx 11.7.1996 xx. zn. XX. XX 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], napadá x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), která x xxxxxx xxxxxx (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx argumentaci xxxxxxx nejsou. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a nikoli xxxx odůvodněním [xxx xxxxx xx dne 24.5.1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Brojí-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx zrušení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení [xxx xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx s napadením xxxxxx "nevyargumentovaných" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxx XXXX), xxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx x jeden xx xxxxx. Nelze xxx uplatnit tu xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která neodůvodněné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (návrh) x 31 xx 33 (xxxxxxx), takže xx xxxx xxxx xxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Xxx xxxxxxxxx x srozumitelné vypořádání xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x místu x ZVP xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého návrhu xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx o různé xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx úpravu x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 odst. 1),

x) xxxxxx určení xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích [§48 odst. 2, §51 xxxx. a)],

d) xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§48 odst. 3), xxxxxxxx metody tzv. xxxxxxxxxx zbytku x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nadbytku [§51 písm. b)],

e) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x důsledků xxx jejím nedosažení (§49 odst. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (sčítací) uzavírací xxxxxxxx ve xxxx 10 %, 15 % x 20 % hlasů xxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x vícečlenných xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. b) xx x) ZVP],

g) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) x případě, xx se xx xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) a xxxx. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx krajů mezi xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3),

x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. x)

Xxxxxx, xx vyšší územní xxxxxxxxxxx celky o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx v příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x násl.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Sedes xxxxxxxx je xxx x §26 větě xxxxx XXX, xx xxx navazuje příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx otázku xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádání. Označuje-li xxxxxxxxxxx trvale xxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Behnke, X., Xxxxx, F. x Xxxxxxxx, Ch. Xxxxxx xxx Wahlsysteme. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, hovoří x "Stellschraube") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx o xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx problém xxxxxxxx voličů a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nespočívá x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxx v xxxx 2017 se xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx mandátů), xxxxx v tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného zastoupení x §8 ústavní xxxxxxx z xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx č. 65/1946 Xx. (zejména xxx 86 a xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx má xx mysli "právě xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx efekt, musel xx čl. 18 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxx globálně (,xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx konají xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), ale xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxx zachování xxxxx xxxxxxxxx zastoupení - xxxxxxxxx. Ústavodárce xxxx x xxxx 1992 xxxxxx předpokládat xxxxxxxx xxxxxx v §26 XXX (xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx xxxxx). Xxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx (konsolidovaný xxxx z xxxx 2011), xxxxx xxxx x čl. 68 xxxx. 2 uvádí, xx xxxxxxxxx obvody xxxx provincie, xxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx (viz x sub 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obyvatel [xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx v každém (xxxxxxxxxxx) volebním obvodu xxxxx systému poměrného xxxxxxxxxx]. Zde rovněž xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Vf. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx bei Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Rechtsprechungsreport, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx voleb x xxxxx samostatných xxxxxxxxx obvodech xxx xxxxxxxxxx, xx-xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), která xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxx 31), xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx podmínka xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx separovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, byť xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx na xxxx rovnosti volebního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx znamená, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o to xxxxxxx zákonodárce x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxx xxx. přirozeného xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxx (sub 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx volební xxxxx (xx xxxxxx xx většinového xxxxxxx) xxx xxxxxxx opory (xx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx různě velké xxxxxxx jednotky, které xxxx xxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nakonec uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna tak xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx nemohou splnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx připuštění, aby xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tak xx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (volby xx xx zná ZVP), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celostátních voleb, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nikoli x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, xx "xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny se xxxxxx ... na xxxxxxx ... rovného xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx xx volby xx na základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krajů. Xxx xx opět xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx ústavy s xxxxxxxxxxx Xxxxx Kelsena xxxxxxxxxxxx ústavní potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kompenzaci xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti šancí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx rovněž x rámci xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, přičemž voliči x každém xxxxx xxxx mít možnost x xxxxxxxxx stejné xxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Volič xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx ziskem xxxxx (xxxxx dosáhnuvší výše xxxxxxxxx klauzule) např. x Karlovarském xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen pět xxxxxxx, ovlivní xxx xxxxxxx xxxx strany xxxxxxxxx xxxx stanovených x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx poslance, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. To xxxxx, že různá xxxxxxxx volebních krajů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxx hlasy na xxxxxx volebního xxxxx x hlediska účelu xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx bez xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 ZVP (xxx xxxxx neznačí xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 ZVP, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx práv plynoucích xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx práh (xxx xxxxxx výklad xxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, roč. 2001, x. 1, zejména x. 143 x xxxx.), tj. obvykle xxxxx hlasů x xxxxx xxxxxxxxxx přidělovaného xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x uvedením procentuální xxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx volebním kraji xx xxxxxxxx xx 10 % xx 14,8 %. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx překročení xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx kvantitativní xxxxxxx, "aby xxx xxxxxxx xxxxxxx hlasy xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx rovnost x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx míru úspěchu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám, jichž xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx krajů xxx x některých xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx však xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x duchu xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxx. xxx faith) xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §48 XXX jsou výsledky xxxxx beze změn, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx přesunům xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx přinesl §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb., tak xx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx ZVP, xxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxxxx xxxxxx. Nic xx xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxx §26 ZVP xxxxxxx xxxxx x xxxxxx počtu obsazovaných xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx volebních xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. zájem na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Náš xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinotvorných xxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx skrutinium, xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Určení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a výlučných xxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx" volebního výsledku x xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x teorie xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx jde spíše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Prosazuje xx xxxx tam, xxx xx třeba xxxxxxxx zastoupení, x xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xx xxx xx jinak nesplňovala xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárných xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x xxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx politickém xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 švýcarské ústavy, xxx i volby xx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx zčásti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx čl. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, del Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx na xx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. X případě xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx viz sub 136) shledán xxxxx.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že samotné xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xx různě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx až skutečnost, xx spolu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran jako xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neústavních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, nepřímo však x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx platí x xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x XXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14, jejich xxxxx v xxxxxx xxxxx ústavního zákona č. 347/1997 Sb., xxxxxxx jejich xxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní listině xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx členění území xxxxx zakotveného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx však xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx maximální xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx listině podle §32 xxxx. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx označení volebních xxxxx x stanovení xxxxxx sídla) je xxxxxxxxx jediný xxxxxx přílohy č. 2, xxxxxxx z xxxxx občanů krajů x xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx některou x xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx toho, xxxxx xx místo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx krajích).

136. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1920 a 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx) rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x roku 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. zajišťovalo xxxxx xxxxxx xxxxxx zastávajících xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vznikajících xxxxxxxxxxx xxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx. Ač xx xxxxxxx k xxxxxx argumentačním prostředkům Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zastánce názoru, xx stačí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxx x pěti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxx v ZVP, xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx zkušenost x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx položit xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx válce, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Louny, Karlovy Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx bez xxxxxxx skrutinia, xxxxxx xx politické strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx č. 123/1920 Xx.) xxxxxx xx xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx volbách x xxxx 1946, xx xxx x takovým xxxxxxxx xxxxxx představit (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx mandátového čísla (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx sub 133 xxx členění xxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (republikové mandátové xxxxx). Xxx bylo xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx postupem se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů x důsledku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxx účasti ve xxxxxxx.

138. Navrhovatelka ani xxxxx argumenty proti xxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx přicházet xxx xx, xx xx (xx srovnání x xxxxxx státy) nevychází xxxx. x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zapsaných x xxxxxxxxx voličů v xxxxx volebním kraji. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x v xxxxx určitý xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řešení xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xx větší xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zápisů x xxxxxxxxx voličů, xxxxx x platně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Poměrné zastoupení xx xxxxx vyjádřit xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx, programu xxx. Xxxxxxxxx-xx se k xxxx xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lépe. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x více dětmi, xx xxxxx xxx xxxxxxxx v případě xxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, nikoli v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, xxxxx xx v některých xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx) neústavní. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx - ústavně xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx. xx volebních zákonech x roku 1990 x 1995 xx xx roku 2000. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx použití xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx již xxxxx použito.

IX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x), xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zvolených poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxx. xxx volby x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 a pro xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxx (xxx 79) xx xx xxxxx, xxxxx - v xxxxxxx xxxx dosažení xxxxxxx skupinou voličů - mělo představovat xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx sboru x xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx území xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Členění xxxxx xx volební xxxxxx xx spojeno xx zvýšením xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §26 xx xxxxxxx x §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x malých xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx volebních krajů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x malých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx xxxx toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 ZVP (k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Volební xxxxx xx podle §26 XXX xxxx xxxx xx xxxxxxx kraje x teprve x xxxx a pouze x nich xxxxxxx x rozdělení xxxxxxx. Xx tak třeba xxxxx způsobem zjistit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Jak xxx xxx bylo xxxxxxx xxx XX. x) x x xxxxxx části, problém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx (x kombinaci x D’Hondtovou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) dostávají kandidující xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx poukázat xx politologické studie x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx 2002 xxxxxxxxx xx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, O., Xxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxx, xxx 69, s. 223, x je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx voleb v xxxx 1935 x 1946, kdy byl xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti zastoupení xxxx xxxx dán xxxxx postupem xxxxx §48 odst. 2 XXX, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx postup xxxxx §51 xxxx. x) XXX, podle xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozdělit všech 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx místo tzv. Xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx velikost republikového xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxx xxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x)].

143. I xxx xxxxx případ xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx největšího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Přirozenou xxxxxxxx xxxxx variant xxxxxx volebního xxxxxxxxx xx, že xx xxxxx prostřednictvím x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mandáty mezi xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx problém, xxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobů, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx absolutního xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajům s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx průměru, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx zisku xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxx též xxxxxxxx xxxx. postup, xxx xx xxxxx mandáty xxxxxxx x poměru, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxx určit, xxx xx vyřeší xxxxx xxxxxxxxxx problém nepřidělených xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx nejvyššího xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx x xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraj, x xxx i x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

146. X xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedený xxx 139 jen xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem bude xxxxx xxxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx.

XX. e)

Stanovení xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx samostatně kandidující xxxxxxxxx strany xx xxxx 5 % [§49 odst. 1 xxxx. a) XXX] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 ZVP)

147. Xxx 106 xxx xxxx poukázáno xx xxxxxx xxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxx voleb xx xxxxx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kandidátní listiny xxxxxxxxxxxx nějaký (xxxxxxx) xxxxxxx x uznání xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx programů, xxxxx xxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 připustit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx důsledků. Xxxxx xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosažením xxxxxxxxx xxxxx (kvocientu), xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prahu (x praxi xxx x případě jediného xxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx mandát i xxx nižším zisku, xxxxxx to i xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx), nýbrž až xx určité hranice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx-xx x "rovnost x xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vzat xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx proporci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,adekvátní‘ xxxxxxx mandátů".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx předem, xxxxx xxxxxxx, rolníků, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx. (xxxxxxx společnosti) xx xxx zastoupeno v xxxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xxxxxx zakotvení x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx podílu (xxxxxxxxx) odevzdaných xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx jako číselný, x tudíž neutrální, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx ze svobodné xxxxxxx x mezích čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. To xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiná xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx obecně stanoveného xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxx volebního xxxxx (xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx vlastnosti xx xxxxxxxxxxxx reprezentovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Z xxxxxxx politických stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy, §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxx xxx xxxxx reprezentace významných xxxxx x programů xxxxxxxx. Xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xx svěří xxxxxxxxxx voličů. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) má xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx. Je třeba xxxxxxxxxxx, xx původně xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z roku 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx (xxxxxx nutné) xx xxxxxxxx, nejvýše xxxx xx 5 % [xxx Filip, X. Xxxxxxxx Ústavy XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. In Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X. (usp.). Xxxxx xxxx. Václavu Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx zmíněna x xxxxxx xxxxx sub 104, xxx bylo xxxxxxxxxx, že Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sobě x xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své preference xxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Gabriela Xxxxxxx de Mirabeaua - v Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx - xx miroir de xx xxxxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx všechny funkce xxxxxxxxxxxxx sboru v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x roce 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "xxxx závažné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx voleb ... xxxxxxx xx xxx xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx výkon xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx většího xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx xxxxxx několik xxxxxxxx, xxxxx většina xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 152 xxxx. 1 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx), přes stanovení xxxxxxxx (xxx návrh xxxxx čl. 20 Xxxxxx - xxx 106) xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2,5 % pro xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx znění xx xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, který xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx klauzule přihlédnout x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx situace daného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vládní (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 xx xxxx Yumak a Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x politických xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx xx xxxx v jeho xxxxxxxxxxxx, jak na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Neisser, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, R. Das Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx und xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx existence uzavírací xxxxxxxx v §49 xxxx. 1 písm. x) XXX "zneústavnit" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx neplyne. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx k xxxx sub XX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx mince" uzavírací xxxxxxxx, xxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x praxi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx dvacet xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hranici xxxxx xxxxxx, když xxx o počty x roce 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % a x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx o xx, xxx XXX x §49 xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx spočívající x xxx, že nepočítá xxxx. se xxxxxxx, xxx xx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx xxxxx i xxx stran, xxx xx zisky těsně xxx 5 % (xxx výsledky xxxxx x letech 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx např. xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx takových xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, nicméně pro xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx získat, xxxxxx z toho, xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepřistoupil xxxx k xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx shora uvedených xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 XXX proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx systémový xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx nově uspořádaného xxxxxxx, xxxxx posouzeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x funkcí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx kterém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 10 %, 15 % x 20 % hlasů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x čtyř x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 odst. 1 xxxx. x) xx x) XXX]

156. Problematika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx politiky, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x roce 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx přidělování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx politických stran xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx tehdejšího §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % pro xxxx, xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx stanoveny xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a 5 %, 7 % x 9 % xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx toto: "Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strana musí xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řeší tuto xxxxxx rozdílně pro xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stran xxxx xxxxx. Xxxxxx diferencuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Doplněno bylo x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx žádná xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xxx xx, xxx mohla xxxxxxxxx do prvého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Přitom xxx x institut volebního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxx x mála xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx, xxx dokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Parlamentním xxxxxxxxxx x říjnu 2017, xx xxxxx xxxx Albánie (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Chorvatsko xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X roce 1998 stanovila Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx v §49 xxxx. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxx. X §49 xxxx. 4 XXX xxx xxxxx v xxxxxxx, xx tuto hranici xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx strana, k xxxxxx snížení xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, že xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx adiční xxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx, xxxxx kterého: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, kdy kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 ZVP xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) obsaženo, xxx xxxxxxx byly xxxxx počtu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx počítalo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však byl xx 26. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 xx 2. xxxxx načten xxxxx xx změnu těchto xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.

159. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx "xxx stanovení xxxx uzavírací klauzule xxx koalice xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, v podstatě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 procent xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť uzavírací xxxxxxxx xxx 4 x xxxx těchto xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 procent x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx".

160. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx x §49 xxxx. 1 a 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx připuštění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx rozdělování mandátů xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx "stěží může xxxx k xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 7 %, 9 % x 11 % sice vyhoví xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxxx nelze zrušit xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx názor nebyl xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx několik soudců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. vol. období) xxxx xxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) na xxxxxxx xxxxxxx pro koalice xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. alespoň xx jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proti těmto xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx svého xxxxxx. X ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (sub 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx návrhu zákona (xxx x xxxx xxx 158), xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx právní xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx od xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Připomíná jedno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na odrazující xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx mělo-li xx xxx x početnější xxxxxxx.

163. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

164. Ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx byla xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxx referenčních kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samy x xxxx (xxx k xxxxxx xxx. bad xxxxx xxx 62 x 63) x xxxxxx o neústavnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xx neústavní xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x vytvoření stabilního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou xx xxx 9.7.1998 [k xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx viz xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 xx. zn. XX. ÚS 331/98 (X 48/11 SbNU 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x základních xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, k xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Tolerančního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx hodnotit xxx xx, xxx xxx xxxxxx cíl promítnut xx obsahu ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002) nepodávaly a xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dostalo xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx této okolnosti, Xxxxxxxxx soudu nezbývá xxx odkázat xx xx, xx xxx xxxx obecně xxxxxxx xxx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx - xxx xxx XXXX. x). X takovém případě xxxx xxx o xxxxxxx neústavnosti, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx sub VIII. x)], xxxxxx x xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

167. Jak xxxx x obecné xxxxx xxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxxx v ZVP podle xx. 20 Ústavy a čl. 21 Xxxxxxx být xxxx x xxxxx xxx jen být xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxx (sub 71). Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx voličům xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx preferencí x xxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx lze považovat xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx názorově xxxxxx "rozestoupit xx xxxxx", jednak se xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxxxx volebním xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny - xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx tak xxxxxxxxx strany formou xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx problémů x xxxxxxxx xxxxxx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xx prvém xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zrušení xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx textu ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx konečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uskupení xxx xxxxx, které xx xxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx většiny, xxx x opozičních xxxxx, neboť v xxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva (koalice xx xxx xx xxxxx x povinnosti, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxx existence), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx politické soutěže xxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx volebními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jediné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud již x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. Jde xxx x xx xxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 XXX, přísně xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek §31 XXX xxx omezení. Xxxxx pro účast xx přidělování xxxxxxx (§50 ZVP xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "společně", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx síly xxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli x "xxxxxxxxx" xxxx hranice. Xx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany xxx x xxxxxxxx uvedl: "Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx strany xxxxxxx x xxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx přeskočit. Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx spojenectví xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx programové xxxxxxx." (20. schůze Xxxxxx 2. funkčního xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx názor xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k voleným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických stran, xxx xxxxx politická xxxxxx xxxx být "xxxxxxxx" xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx z xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možnost (xxxxxxx) xxxx xxxxxx každá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x i xx xx xxxxxxxx politické xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx volebního výsledku.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx x ZVP, x x kdyby xxxx xxx bylo, nebylo xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxx xx xx znamenalo, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx např. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx to xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x roce 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx x demokratických xxxxx vůbec. Mělo-li xx xxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx takto xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx s dalšími xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx již xxx x školní xxxxxxx xxxxxxxxx "bad faith") xxxx ZVP xxxxxxxx x takovýto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je "xxxxxxxxxx". Xx to jeden xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vzatých xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx),

x) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx stran, xxxxx volí jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx celku xxxxx xxxxx využívat xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxx sjednocené listiny, xxxxxx listin xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx kandidáty. Xxxx se xxx xxxx, že "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx mandátů, xxx xx mu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx,

x) pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xx volební kolbiště xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx počtu xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 x XXX). X kdyby na xxxxxxx xxxxxx dvacet xxxxxxx xxxxxxxx hráčů, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx, xxxxx dá sestavu x námahou xxxxx xxxxxxxxx, přičemž i xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx již xx xxxxxxxxxxx xxxx členů (xxxxx to jsou, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx kandidáti xxxxx díky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx hlas, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx. Xxxx může xxxxxx více voličů, xxx stejně jako xx xxxxxxxxxxxx (synergický xxxxx podávání xxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx účinek, xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx ještě xxxx v politice xxxxx, xx může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako ostatní xxxxxx,

x) ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx", xx však neplatí xxx případný úspěch xxxxxxx agitace (xx. xxxxxxx výsledek), xxx xx rozlišují xx xxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx platí xxx plochu xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kampaň xxxxx §16c XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidující politické xxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxx na stejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) v xxxxxxx §49 odst. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx koalice.

175. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxx masa xxx prolití kapky xxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx zjistit xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxx xxxxxx x číselně to xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % xxxxx, xxxxx xx x ní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. X případě xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezájmu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinový xxxxx. Xxxxx je xxx třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Sudetoněmecká xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx lidu, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx xxxxx potřebnosti xxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x prostředky xxxxxxxx x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politické strany, xxxxx xx v xxxx 2000 dohodly xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství. X xxxxxxx společného xxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx jen o xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Je xx xxxxxxx xxxxxxx spojení (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran (vytvoření xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxxx řídícímu xxxxxx, že požadují, xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxxx zjistit (xx xxxxxx od xxxxxxx podle §41 XXX), xxxxx každá x takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zda xx xxxx xxxxxxx 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx jen ty, xxxxx splnily podmínku xxxxxxxxx klauzule. Jako xxxxxxx se může xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx počtu xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx zákonodárného xxxxx x tam xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx má xxxxxx x záporné xxxxxxx (x negativním xxxxxxxxxxx viz Nohlen, X. Xxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, x. 114). Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 volebního xxxxxx x roce 2011) x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx kandidování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx politických stran (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Xxxxxxxxx, W., Xxxxxx, X., Strelen, X.-X. XXxxxX. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx volebního výsledku xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxx xxxx (x xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx nikoli x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lege (§48 xxxx. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx takové xxxxxx x měřítku xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx ex xxxx xxx pro xxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxx, příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí, xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje x xxxxxxxxxx stranám, xxxxx sice práh xxxxxxxxxxxx, ale přesto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pokračování v xxxxxxxx x xxxxx xx pokusit xxxxx x následujících xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx společná xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx xxxxx v tom, xx xx politická xxxxxx v bloku, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přístup xx skrutinia, xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejméně 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx by zůstaly xxxx celkový xxxx xxxxx, mezi xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mandáty. Xxxxx systém xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.11.2006 xx. xx. K 31/06). Xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx by tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (STV - xxxxxx transferable xxxx) xxxxx z Xxxxx (xxx 82). Voliči xx sice v xxxxxxx xxxxxxx propadl xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxx. Xx je jen xxxxxxx x hlediska xxxxx přiměřenosti xxxx, xx x xxxx 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxx.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx možným x xxxxxxxx xxx xxx nejproporcionálnějším. Xx xxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, a jestliže xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Spojení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx programu může xxx význam politický, xxxxxx xxx právní. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxx xxxxxx než xx xxxxxx 5 %, xxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx komplikace a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Platná xxxxxx úprava postupu xxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx však vedou Xxxxxxx soud k xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 x napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx adičních xxxxxxxx xxxxx stavu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění §49 XXX z xxxx 1995, popř. podle §42 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992.

XX. g)

Stanovení možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) x xxxxxxx, xx xx do xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx snižování xxxx uzavírací klauzule xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) x x). Xx xx xxx xxxx xxxxxx x jedinou xxxxxxxxxxx politickou stranu, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx postup xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Jak xxxx xxxxxxx (xxx 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxxx, xxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, které dohromady xxxxxxx xxx 9 %, xxx xxxxx, xx všechny zbývající xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx více xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Naprostá xxxxxxx xxxxxx (ne xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx bez zastoupení. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Poslanecká sněmovna xxxxxx roztříštěná, ale xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx reprezentace x xxxxxxxxxxxx xxxx majoritních xxxxxxxxx, kde platí xxxxxx domněnka, že xxxxx xxxxxxxxxxxx všechny, x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativnosti, xx jak to Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx určité integrační xxxxxxx xxx, kde xxx xx existují xxxxxxx důvody, xxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx, x tím x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx nesmí xxxx xxxxxxx demokratickou xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx se dodává, xx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx nejen xxxxxx xxxxxx nastavení, xxxxx i to, xxx xx má xxxxxxxxxx v spíše xxxxxxxxxx možném případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedosáhla xxxxx xxxx xxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vždy x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx násobek xx pro xxxxxx xxxxxxxx stranu xxxxxx, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx hranice xx xx 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (tříčlenné), popř. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírací klauzule xxx koalice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů pouze x rámci volebních xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x důsledek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxxxxxxxx je napadá x rámci xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx zřejmé, xx xxxx jít xxx x přikazování mandátů xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odděleně, xxx. xxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě D’Hondtovy xxxxxxx v §50 XXX (xxx níže), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandáty x xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

186. X xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x různé xxxxxxxxx (x xxxxx xx 5 do 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxxxx volebních krajích, xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. i)

Použití xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mandátů v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Její závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politologie x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx této metody xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokládají x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx používá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx xxxxxxx znevýhodněna xxxxx xxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxx xxxx první xxxxxx x přitom x xxx bude xxxxxxxx xx stranou xx xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. To však xx xxxxxx xxx xxx malém xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů. Protože x xxxxxxxxx volbách xx rozděluje x xxxxxx obvodu xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx. Jen xx xxxxx dodat, že xxxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx čili xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxx xx xxxx tato metoda xxxxxxxx. Xxxx autor Xxxxxx X’Xxxxx ve xxx práci Systeme xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx représentation xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x xxxx., xxxxxxx xxxxxx hodně xxxxxx volebnímu systému xxxxxxxxxxx od xxxx 1990 pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že jeho xxxxxx výpočtu xxx xxxxxxxx metodou Sainte-Laguëho, xxx xx nedělí xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxx xx požadavek, xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveného xxxxx mandátů vždy xxxxxxxx dostalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů.

189. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zpochybněna. Může xx tak stát x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP názorným xxxxxxxxx. Její podstata xxxx stručně a xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Xxxx, E. Xxx Verhältnisswahlsystem xx xxx modernen Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), který xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx mandát, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hlasů". Proto xxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx x Maurer, X. Xxxxxxxxxxx. I. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. München: X. X. Beck, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxxxxx i rakouský Xxxxxxx soudní dvůr - viz Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Rill-Schäffer-Kommentar Bundesverfassungsrecht. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2017, s. 51 - xxxx však x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s dalšími xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx poměrného zastoupení).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx menší xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx efekt volebního xxxxxxx, x xxx xxxxx jsou šance xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, s. 91 x násl.; xxx xxxxxxxx voleb x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx konstruovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx např. již Xxxxx, X. Kvalita xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Marshall x. x. x., 2001, x. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x xxxxxxxx xxxxx 2010. Xx Xxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ČR x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x kontextu xxxxx 2017. In Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx x praxi x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodech. X xxxxxx obvodech xx xxxxxxx vždy větší xxxxxx podle tzv. xxxxxx sv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozsévači a xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, verše 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx, kdo xxxx, xxxx xxxxx x xx, co xx. X kdo xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx jev xx xxxx nejen z xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (viz xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx political science: xxxx start xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx mohou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x zisku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx konají xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mohou výsledky xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx promítnout xx xxxxxxxxxxxx vyjádření podílu xxxxxxxxxxxxx stran [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], xxx bez xxxxxxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 ZVP xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

192. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx malých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx více xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx skrutiniu xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x povahy věci xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx v xxx rozdělila xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx celostátní úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxxx mandátů jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 až 6 XXX) x xxxxxxxx xxx stanovení pořadí xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 ZVP)

193. Důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx typu xxxxxxx jednotky.

194. Ústavní xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx koaličních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, že na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x hlasovacím xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidáti xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a u xxxxxxx x nich xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxxxxx členem xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx preferenční xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Při větší xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x koaličních xxxxx tak xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 XXX xx 5 % xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x u další xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x k xxx. dekapitaci, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x je věcí xxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, zda přesto xxxxxxxx xxxxxxx uzavře x s možností xxxxxxxx konečného xxxxxxxx.

195. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx různá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Karlovarském xxxxxxxx kraji, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx, xxxx bude xxxxxxx za tento xxxx zvolen. Je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x kraji x xxxxxx k xxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx x celé xxxxxxxxx.

196. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 až 6 XXX neústavními. Tím xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, x xx pro xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Ústavy ve xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 a čl. 22 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx obsaženo xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx xxxxx postup xxxxxx x xxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x systémové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx xxxx xxxxx použít xxx. xxxxxxxxx argument x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadená ustanovení ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx to xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x představ xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v xxxxxx 1920, 1946 a 1992.

199. Xx zbývající xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx a není xxxxx je xxxxxxxxx xxx proto, že xx mohla tvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při nápravě xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxx "xxxxxxx" xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podílet, bude-li xxxxxxxxx systémová náprava xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace.

200. Xx se týče xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx hlasů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hlasů (one xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx voličů "xx xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx fungující Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx zastoupeny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx vyjádřit nejen xxxxxx, nýbrž i xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zastoupení územního xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxx x určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ve výši xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. zejména x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran x jejich xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx xxxx nepředjímá xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx na rovnost xxxxxxxxx xxxxx, rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soutěži, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx D’Hondtovy volební xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX nebrání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xx praktickém významu, xxx xx konečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 222/2012 Sb., stejně jako xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §47 x 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách xx Evropského xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx i xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx 1998, x xxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxx xxxxx; samozřejmě xx x takovém xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxx xx xxxxxx volebních xxxxx.

202. X hlediska xxxxxxxx volebního práva x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxx podílu xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx mandátech) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové volební xxxxxx.

203. Jak bylo xxx XX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5 % podle §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX. Xxxxxx xxxx změnil xxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) ZVP xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x těmto klauzulím xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx vstupu xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx propadnout xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx ve volbách xx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, a xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxx xxx století xxxxx nedořešený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů existujících x podobě xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 1429 - xxx xxx 112) a ani xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx tomto faktu xxx xxxxxxx, xxxxx xx je vědoma x xxxxxxx veřejnost (xxx k xxxx Xxxxxx, D. citované xxxx, sub 178, x. 182, 390 x násl., x xxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxx und Bundesverfassungsgericht. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx x volebního xxxxx kritice. Rovněž xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli to xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxx pořádek, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx stanoví xxxx) xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxx jiných xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx formule, xxx další požadavky xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx pravidlo zakotvené x xx. 40 Xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx vodítkem pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP neboť xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lék na xxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx sub XXXX. x).

205. Úprava volebních xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxx souladu xxxx ústavními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztahy [xxx xxx upozornit xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx psefologie xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však vzal xxxxxx v xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxx problém rozhodovat x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxx, xx xx xxxxx soud postup xxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx neústavními a xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xxx xxx nepřímo xxxxxxxx x xxxx 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x. j. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx daleko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx variant techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x roce 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x xxxxx volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již podaný x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení". Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole zákonů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx bude xx xxxxxxx odpovědi (xxxx xxxxxx) Ústavního soudu x xxxxxxxxx hlasování, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx oddílu xxxxxxxx xxxxx druhé zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odevzdané nikoli xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxx x organizaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx zvažovat nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až po xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx, že by x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx §48 xx 51 XXX, a xx xxxxx vzhledem x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po dlouhá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx každý xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [viz xxx XXXX. x)] xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx pozdější datum xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Odklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nežádoucí x xxx k xxxx přistoupit jen xxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx, sama x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx protiústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. To xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny na 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx volebních xxxxxxxx v době xxxx volbami xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zmatek mezi xxxxxx x volební xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx volebního výsledku - příkladem xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx tzv. Purcell xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Gonzales, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx registrace xxxxxx těsně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. i x xxxx samotného xxxxxxxxx. V odborné xxxxxxxxxx je popsán xxxx idea, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx příkazy (xxxxx xx je xxxxx navzájem rušit) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x době těsně xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx just xxxxxx xxx elections - xxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxx xx the Xxxxxxx Principle. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, vol. 43, xxx. 2016, x. 2, s. 428). Xxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx před meritorním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxx xxxx rozběhnutých xxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx hlasování. V xxxxxxx nynějšího xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování [xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxx x Xxxxxxxxx, X. Xxxx the Court Xx Xxxxxxxx In. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, ed. by Xxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; viz x xxxx též xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. V xxxxxxxxxx xxxx jde "pouze" x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxx xx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx možné xxxxxxx výsledky x xxxx horké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx obavy některých xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nehrozí. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx odvíjí xx xxxxxxx voleb (xxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. rozhodujícím xxxx - Stichtag, xxxxxxxxxx date), xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxx vyhlášeny (xxxx a quo, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Volební xxxxxx xxxxx žádné úkony, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx losem Xxxxxx xxxxxxx komise xxx 7.1.2021, xxxxx organizace xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx okamžik, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rizicích spojených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, své xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, záměrech x xxxxxxxxxxx politických sil, xxx se hodlají xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a jež xxxxx ještě xxx xxxxxxxxxx uplynutím uvedené xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxx [xxx sub XXXX. x)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjištěny x xxxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Legitimita xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zvolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, která xx xx x důvěru xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opírala. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx xx takový odklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx aspektu rovnosti x xxxxxxx xx xxxx na volební xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx stížnostech nebo xxxxxxxxx prostředcích proti xxxxxxxxxxx volebního soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) x x) Ústavy.

213. Xxxx nastíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čelit xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidlu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, třebaže xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxx.

214. K tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx lety xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cesta k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a demokratických xxxxx. X xxxx 2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx změnit, x xx rovněž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx cílem xxxx "xxxxxxxx volebního xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx funkční xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx subjektů", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx prvky (Dohoda x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxx xxxxxxxx demokratickou x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Tento xxxxx xxx Ústavním soudem xxxxxx zejména nálezem xx. xx. Pl. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx pokračoval i x roce 2002. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx voleb x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx právě xxxxxxx xxxxxx za pomoci "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x XXX xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. vyd. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

215. X ohledem xx xxx, xx xxxx z hlediska xxxxxxxx východisek přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloženo, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., napadená xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), odst. 3 xxxx. x) xx x) a xxxx. 4, §50 xxxx. 1 až 3 x 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx spojení x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 odst. 4 až 7 x přílohy č. 2 x XXX zamítl. Xxxxxxx xxxx xxx respektuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx zahájené xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. zn. Xx. ÚS 27/09]. Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx, vzhledem x tomu, xx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Do xx doby xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxx z xxxx 2000 (viz xxx 164 x 214) xxxxxxxx novou, xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xx samotných xxxxxxx.

217. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx najít xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx její xxx, xxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx návrat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s více xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku nejdříve xxxxx celostátního xxxxxx xxxxx x rozdělování xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx hlasu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 49/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.