Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

NÁLEZ

Ústavního xxxxx 

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, právně zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx senátorek a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, kde xxxx x xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, jde x ZVP) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x přílohou č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP znějí (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx samosprávné celky xxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx poznámky pod xxxxx x. 8x x §26: "Ústavní xxxxx x. 347/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady x. 1/1993 Sb., Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na základě xxxxxxxx hlasování převzatých x xxxxxxxxx xxxxxx x zvláštních xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly ve xxxxx volebních krajích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vypočtené a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx republikovým mandátovým xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx mandátovým xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx kraji. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajům.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx rozděleny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které vykazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx voleb v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx hnutí x xxxxxx xxxxxxx x xxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí získaly xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx než 10 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx než 15 xxxxxxx,

x) které koalice, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x xxxx xxxxxxxxxxx stran, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx dalším zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mandátů xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx x xxxxxxxx x hlasům pro xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Český statistický xxxx, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxx nebo 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, sníží

a) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx 5 xxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx na xxxxxxx 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 xxxxxxx na xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skrutinia xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx rozdělují x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx každou x politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 a xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx kandidáti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zaregistrování kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odvoláni xxxxx §36. Hodnoty xxxxxx xx vypočítávají a xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx nahoru.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připadlo xxxxx §48. V xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x této řadě xx xxx jeho xxxxxx rozhodující počet xxxxx pro politickou xxxxxx, politické hnutí xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx x tento xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx los. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v seznamu xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obdrží xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáti xxxxx xxxxxx, xxx xxxx uvedeni na xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů, xxxxx xxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx z xxxxxxxxx počtu platných xxxxx odevzdaných xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, připadne xxxxxx přednostně xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X xxxxxxx, xx xxxx kandidátů xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice xxxxxxx více xxxxxxx, xxxxxxxxx mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splnili xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, x xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx, xxxxx x rámci volebního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 mandát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavců 4 xx 6.

§51

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo počet xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo koalice, xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxx provést

a) xxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 o xxxxx,

x) rozdělení xxxxxxx xxxxx §48 odst. 3, xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rovnosti zbytků xxxxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx příloha č. 2 k XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §26 věty druhé x xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14,

x) xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

c) xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhé §26 xxxx xx XXX vloženo xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x zákon č. 130/2000 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx odstavec xxxxxx zrušen nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2001 sp. xx. Xx. XX 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx byl změněn xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx odstavců 1 xx 3) a xxxxxxx č. 480/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" místo xxxxx "7").

8. Napadený §51 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx tohoto zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 odst. 1 xx 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx uplatnění za xxxxxx rozdělení České xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí zakotvených x §49 xxxx. 1 písm. x) xx x) pro x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx jen "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx již zabýval xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx zaměřila na xxxxxxx podmínky přípustnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP x xxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxx II. b) x x)].

XX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx. Poukazuje xxxxx xx to, xx x usnesení xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. XX 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx posuzována xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx tříčlenný xxxxx, x xxxxxxx plénum Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxx xxxxxxx to, xx x tehdejší xxxx xxxxxx navrženo xxxxxxx klíčového ustanovení §26 ZVP. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 SbNU 693) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx.

12. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, zrušení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Pl. XX 25/96 (N 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), xxx o xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uznává, xx podstatná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přiléhavá x x xxxx xxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samotné, xxxxx integrační xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx současného volebního xxxxxxx xxxx xxxxxx x řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx tedy o xxxx části doposud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx přípustný.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx část ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze dne 24.1.2001 sp. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této části xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Přesto však xxxxxxxxxxxxx považuje xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx linii, spočívající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx logicky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nezvážil. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x časovým odstupem xxxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx se ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx, což xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx nutnou úlohou Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx přezkoumat xxxxxxxxxx volebního systému x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ukázat xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx danost, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx, "xxxxx jej xxxxxx a vykládat xx spojitosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontinua". Xxx-xx xx být xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru v xxxxx Ústavního xxxxx. X xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že čtyři xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx 2001. Z uvedených xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x tuto xxxx xxxxxx návrhu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxx xxxxx návrhu.

II. b)

Neústavnost xxxxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a současného xxxxxxxxx tzv. D’Hondtovy xxxxxxx formule, jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxx xxxxxxxxxxx dokazují xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2017. Popření xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x celé zemi x xxxxxx stejnou xxxxxxxxxx xxxxxxx okolo xxx. xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nepředvídatelně a x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx vzájemného působení xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx teprve v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozporný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vůle voličů xx náležitě nepromítá xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx aktuální závěry xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "přetavením" xx xxxxxxxxxxx počty xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odevzdané xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx to xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskriminováni xxxxxx xxxxxxx volebních xxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zisk mandátu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prvky, xxxxx by uvedené xxxxxxxxxx kompenzovaly. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxx. xxxxxxxxx voleb, xxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx skupin, x xxxx čtyři xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx středních xxxxx (11 až 13 xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx kraje (10 x méně xxxxxxx). X toho pak xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % voličů (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx získat 10 xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx vyzývali xxx xxxxxx ke "xxxxxxxx" se svým xxxxxx x nápravě xxxxxx xxx xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx zejména xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2006 x 2017. Ve xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx některé strany 2,3xxxx více xxxxx xx xxxx jednoho xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx systému získal x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Rozdílně xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx je 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxx x u xxxxx x xxxx 2006, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potvrzují xx příkladu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx je tento xxxxxx "na samotné xxxxx ústavnosti", charakterizoval x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. Z xxxxxxxxx xx podle navrhovatelky xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xx. jeho xxxxx) xxx xxx xxxxxx x rozporu x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxx v rámci xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx změnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

18. Xxxx navrhovatelka poukazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přiložila x xxxxxx. X něj xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx voličské podpoře xx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % xxxxx x přitom xxxxxxxxx xxx jediný mandát, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, dostane 12 xxxxxxx. To podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx voleb. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl xxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx voličské podpory [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mandátů x xxxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx demokratické (XXXX) xx volbách x xxxx 2017] x xxxx xx xxxxx docházet ke xxxxxxxxxxxx stran s xxxxxxxxxxxxx podporou. Xx xxxxxx situace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx, postrádající prvek xxxxxxxxxxx x předvídatelnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxx. Situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx demonstruje na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za 149 458 xxxxx 6 mandátů (xxxxxxx xxxxxxx několik set xxxxx, xxx xx xxxx xxx čtyři xxxxxxx) x ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zisk 112 699 xxxxx.

19. X xxxx uvedených xxx podle navrhovatelky xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je nepřímo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxx pozbýt xxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx ani tvrzenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Například x xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spíše dezintegrační xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). V xxxxxxxx xxxx jde xxxxxx x xxxxx xx aktivního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx x narušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony je xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxx rovněž x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Podmínky xx xxxx zdají xxx xxxxxxxx xxxxx, x praxi však xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx některým xxxxxx xxxxxxx podařilo xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velkou podporou x xxxxxxxxx menších xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXXXXXXXX x XXXXXXXXX (STAN), který xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zaznamenal xxxxx z tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čelné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x menších xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uzavírá, xx považuje zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx situace xxx využití xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxxx vést ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice

21. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice xxxxxxxxxx navrhovatelka na xx, xx pochybnosti xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxx 2001, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlak na xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx utvořeny, xxx xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx důvod pro xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx stran x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 politických xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx institut xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx úpravy se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx podobnou xxxxxx xxxxxx má z xxxxxxxxxx zemí pouze Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx komise, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Současně navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx její xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx dostatek xxxx pro xxxxxxxx xxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx urychleně xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx x x minulosti. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě větší x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Proto xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, x nechává xxx xxxx xxxxxx xxxx xx posouzení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxx, xx byla xxxxxxxx otázka přípustnosti xxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxx 38 x 39), xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xx xx xxxx vyjádření xxxxxx na pouhý xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

25. Za Xxxxx se xxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxx Štěch, xxxxx xxxxxx nejprve popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výtky předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx roku 1995. Xxxxxx x §48 využívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx zákona xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xx tzv. velký xxxxxxx nález. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlavní xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx XXXx. Roberta Xxxxxxxx, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx setrvalá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx částí xxxxxx xxx politické xxxxx xxx alternativní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxx úpravy považuje xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xx nezaznělo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx o výše xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96, Xx. XX 42/2000, Xx. XX 52/10 x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06, xxxxx x usnesení xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Xx. XX 76/06, xx dne 14.5.2008 xx. xx. XX. ÚS 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, ze xxx 19.8.2014 sp. xx. Xx. ÚS 2/14 x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Pl. XX 42/17, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx modelu se xxxxxx xxxxx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx nahodilosti a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/14. X xxx xx rovněž Ústavní xxxx vyslovil k xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláště se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústavní konformitou xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx volební xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 14 krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřeností volebního xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx zásady "xxx xxxx, xxx xxxxx" xx Ústavní soud xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. zn. Xx. XX 14/14 (N 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zamítnout.

28. Xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 získala xxxxxxx xxxx uskupení xxxx 10 % hlasů, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mandáty xxxxxxx. Xxxxxxxx "rozpuštění" xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXX x XXXX v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx x nepřekročení xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx nasvědčovaly). Nevyužívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx soutěž politických xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému. Podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v této xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje obavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez existence xxxxxxxx pozitivní xxxxxx x širokou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dosažení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx subjekt xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nový xxxx xxxxxxx, x je xxxx třeba xx xxxxxxxxx ukvapených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx byly ohroženy xxxxxxx průběh x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx předložila xxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx současný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx x ústavním pořádkem) xxx 17 xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxx větší, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konsensu xxxx komor Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx replice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx deficity volebního xxxxxxx se v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 neprojevily. Xx xx však xxxxx navrhovatelky irelevantní, xxxxxx tato skutečnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx neústavní xxxxxx xxxxx, vykazuje-li xxxxxxxxx výsledky x xxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nepřímo xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx x letech 2006 a 2017 xxxxx k ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxx náhodnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxx roh, což xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelnosti, xxx v tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počtem xxxxx získala xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2017, xxx xxxxx doplňuje "xxxxxx" x xxxxx xx zahraničí, jak xxxxxxx příklad xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx empirických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nepřípadně xx xxx xxxxxxxx usnesení xx. xx. XX. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky nepřípustně xxxxxxxxxxxx význam xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxxxxxxxxx ohrazuje proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. K této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx zpochybnitelná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx necelými xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx hranice xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", nýbrž xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxx mít xxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxxxx výhodami x xxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů v xxxxx každého kraje, xxxxxxxxxxxx pouze vzájemný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kraje.

32. X xxx. načítacímu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxx situace xxxxxxx, že se x xxxxxx tlaku xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx koalice x xxxxxxx jen dvojčlenná, xxxxx jako jediná x historii volebně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx jednoznačně xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odlišná úprava x §49 xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samovolného xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxx již v xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Absurdita xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx srovnání xxxx xxxxxxxxxxxx listin, x xxxxx jedna (xxxxxxxx) xxx zisku 19 % hlasů xxxxxxx xxxxx mandát, xxxxx xxxxx (stranická) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx stranu, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxx xxxxx xx nestraníky. X xxxxx xx pak xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s financováním xxxxxx nevedou ke xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx využití. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Snahu x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx kvora vládní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání

34. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx. Nevyhověl xxx xxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří měli xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx kandidátní xxxxxxx jejich stran, xxxxx by mohly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dokazování xxxxxxxxx takových xxxx x vlivu obou xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

35. Xxx xxx bylo uvedeno, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx sub 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx x prosinci 2017 xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx obsahem x xxxxxxx (viz xxxxx xxx XX). Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxx XXXX. a)].

36. X xxxx je x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx se vztahem x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx všech námitek xxxxxxxxxxxxx proti platné xxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (xxx níže xxx 47). Xxxxx xxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.11.2019 x po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx 649/1 x 18.12.2019) byl x xxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxx jednání 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (dosud xxxxxxxxxxxx) a x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx, že xx opět navrhováno xxxx xxxxxxxxxx v 1. čtení xxx xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx, než x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dříve (xxx xxx 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx těch ustanovení ZVP, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Návrh xxx podán aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x xxxxxxxx v 11. funkčním xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx k xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Dne 1.9.2020 právní zástupce xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, následně xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) dne 23.12.2017. Xxxxx dříve xxx 8.12.2017 však Xxxxxxx xxxx obdržel xxx xx. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 č. x. Vol 47/2017-86 x proti sdělení Xxxxxx xxxxxxx komise x. 352/2017 Xx., x vyhlášení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx konaných ve xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017. X této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx též §87 XXX. Rovněž tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x řízení xx věci xx. xx. Xx. XX 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, že zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx postup x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx o předmětném xxxxxxxxxxxx návrhu. To xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Jinak xx xxxx nutno xxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx xx dne 17.4.2018 xxxxx xx x ní xxxxxxxx xxxxxxx odmítnuta mimo xxxxx xxxxxxx x xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx jako xxxxx nepřípustný a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx řešit xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odmítnutým xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx samostatně kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx systém vzájemně xxxxxxxx prvků, xxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx xxxx xxxxx" - viz nález xx. xx. Pl. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. má xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, jiná xxxxxxx formule, xxxxxx xxxx skrutinií). Xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) v xxxxx xxxxx xxxx xxxx x úvahu. Odpovídá xx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx překážka xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je dána xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, avšak pouze xx vztahu k xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, tedy xxx: x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx ústavně předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx původního xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Samotný xxxxx č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 15.5.1996 sp. zn. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx konstatována v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx tak x přihlédnutím x xxxxxxxxxx předsedů xxxx xxxxx Parlamentu (xxx xxx 24 a 25) x x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx jeho návrhu (xxxxxx návrh zákona xxxx 969, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) konstatuje, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 151 hlasy přítomných xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Senát xxxxxxxxxx xxxxx zákona schválil xx přítomnosti 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 pro, 8 xxxxx a 14 zdrželo se. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx rovněž x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) a x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Poslanecká xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx x xxxxxxxx xx přítomnosti 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 pro, 34 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 xxxxx x 10 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx uvedeného xx podává, xx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx zasaženo xxx uvedeným xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Tento xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §54 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx x xxxxxx xxxx samé xxxxxxx xxx přezkum Xxxxxxxx xxxxxx podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx právním názorem x xxx vyjádřeným xxxxx a xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx.

47. Ústavnímu xxxxx xx xxxxx, xx x průběhu xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxx 137, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx poslanců xx xxx 13.11.2019 (xxxx 649), kterým xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx §48 a xxxx xxxxx §49 xx 51 ZVP. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx již xx xxxxxxx tří xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx sub 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 649/1, Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx by xxxxxxx xxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx bezprostředně týká xxxxxx, x xxxxxx xxx zákonodárný xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx [viz xxxx xxx VIII. x)] xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx, xxx xx xxxxxx (jeden z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx ministerské xxxxxx xxxxxxx xxxxx dobu xxxxxxxx zákona x xxxxxx voleb, jehož xxxxx xxx xxxxxx xx titul xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu se xxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxxxx hlasování, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx je nyní xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyžaduje §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx x xxxxxx xx xxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx vzít x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxx xx novou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx závěry, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jde x zájem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx x xxx tak, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh xx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx zájem xxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx již xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx zákonodárce a xx trvající xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx voleb x volebního xxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny

50. Xxxxxxx xxxx xx xx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že potřeba xx nutnost xxxxxxxxxx x určité věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svého rozhodnutí. Xxxx takovým problémem xxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnosti nelze xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakými jsou xxxx. regulace x xxxxxxx daní, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx tržeb, xxxxxxx xxxxxxxx, směrů xxxxxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx [to je xxxx xxxxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxxxxxxx, Xx. Die Einschätzungsprärogative xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx (Grundrechts-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgerichts. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejistotou x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Potom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. výběr xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) jen proto, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sub 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, jaký xxxxxxx xx zde xxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx respektovány xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) v rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, kde xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ověřit xxxx na xxxxx 18. století xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nereagovat xx negativní (xxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx právě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxx není dán xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx paragrafu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pojem "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) použitý v xxxx xxxxxxxxxxx obdobně xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nájemného - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx a při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx xx dne 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 22/17 x prognóze xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx xxx dojít xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení ústavního xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, aby xxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx, xxxxx xx xxxx sledován, xxx x hlediska jejich xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx vznikaly (xx xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské demokracie x nástroj realizace xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xx třeba hodnotit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx svým xxxxxxxx reprezentativní [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxxxxxx směry x xxxxxxxx řízení xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx (čl. 5 Ústavy, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx zákonů (prognostická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s nejistým xxxxxxxxx, má zvláštní xxxxxx x případě xxxxxxxxx zákonodárství a xxxxxxxx jeho ústavnosti. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 až 1938 xxxxxxx stejná, jen xxxxxx upravovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx téměř xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx volební xxxxx (1948, 1954, 1964), v xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx platila právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (ovšem x jiných xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" právní xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxx pokusy x její xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neumožňují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám x silám se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx organizace xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx význam i x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny). Xxxxx regulační xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xx významu a xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rovněž xxx xx x xxxxxxx kritizovaným pravidlům xxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx x xxxxxx (xxx. psychologický aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud zastává xxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případech, které xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxx xxx a xxxx, xxxxxx xxxxx xx xx, až xx xxxxxxxxxxx poučí x xx se xxx "xxxxx".

56. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), x xxx možnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx je výhodné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx volbách xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xx, xxxx výhody xx xxxx xxxxxx přinesla xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlivu na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxx xxxxxx xx zastáván názor, xx xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Politologie xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatky xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxx státu a xx stranickopolitický xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx názory na xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Blais, X. Xxx Debate over Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, s. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx však úkolem xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x násl., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx) xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxx věci. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má zásadní xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jejich ústavnosti, xxxxx xx přímo xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxxxxx xx volná soutěž xxxxx xxxxxxxx pravidel). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na toto xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu označuje xxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (viz Xxxxx, H. Demokratische Xxxx xxx Wahlsystem. Xx Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxx. Sv. III. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx sboru, jak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vidět, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx tzv. malých xxxxxxxxxxx stran) xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx šance xxxxxxxxxxxxxxxxx stran se xx xxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx problém xxxxxxx x tzv. xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx - názorně xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx se tak xxxxxx xxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx plochou) xx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výběru xx xxxxxx voličů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx i xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu ústavnosti ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx férovou xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. X xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xx xx volební xxxxxxxxxxxxx mění xxxxx xxxx volbami. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx tento požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", xxxxxx s xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx většina v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx porážka, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx změnu xxxxx (x xxxx x xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx problémy xxx zjišťování volebního xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx seznamů xxxxxx - viz xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx v XXX xx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx versus Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. K xxxx xxxxxxxx Lowenstein, X. X., Hasen, X. X. Election Xxx. Xxxxx xxx Materials. 3. xxx. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxx xx volebního xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to proto xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx se x xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxx posuzované věci xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy provádějící xxxxxxxxx (viz xxxx) xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Ústavy, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Provedení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Parlamentu, což xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx spíše xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] vyžadované xxx xxxxxx politické xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx xxx, xxx x této xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx o xx závažnější, že x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x xxxxx xx účast xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Právě xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx slouží xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxx nositeli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx x subjektivizaci xxxxxx volebního xxxxx), xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx zde musí xxx xxxxxxx nejen xx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž x xx účast xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xx x pro xxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx volební xxxxxx x zjištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxx xxxxxxx ve svůj xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx není-li xxxxxxx zákonodárství xxx xxxxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Ústavy xx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci - že xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Xx xxxxxxxx xxx nemění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx procesní, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx těch, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxx ohledu xx xx, co je xxxxxxx sub VIII. x)] při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx s ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnost (xxx xxxxxxx xx příkladu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx, X. Gesetzgebung xx xxxxxxx Sache. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, xxxxxx zejm. x. 16-46 x x parlamentním xxxxxxxxxxx x. 275 a xxxx.). X xxx xx xxxxx pojí xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxxx nejednal xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx), ač xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem (xxx xx xxxxx příkladech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Constitutional Bad Xxxxx. Harvard Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x násl., s xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxx xxxx). Není xxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx xxxx x XXX) nešlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx, že subjektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, popř. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx od právě xxxxxxxxx hledisek x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx", snahou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku. X xx ani v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx "obejít" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (vítěze voleb) xx xxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx". Pro xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodat, xx xx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 a xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx výsledky voleb x xxxxxx náhodností xxx přezkumu xxxxxxxxxx

64. Xxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, reprezentativnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xx východiskem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx předvídaného výsledku xxxxxx úpravy (srov. xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx, očkování, xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxxx.), xxxxx důraz xxxx xxx xxxxxx xx pravidla, xxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), nýbrž východisky. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 2002 až 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx definic, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xx je xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxx market. Xxxxxxxxx xxx economic xxxxxxx in Xxxxxxx Xxxxxx xxx Latin Xxxxxxx. Cambridge Univ. Xxxxx, 1991, s. 10), xx xxxxx xxxxxx, to, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyhrála, ještě xxxxxxx, že xxxxxx xx demokratický, stejně xxxx to, xx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx můžeme xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledky proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 a 2017, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx to, že xxx volbách v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx problémy xxxxxxxxx. Xx platí x xxx argumentaci náhodností xxxxxxxxx výsledků, popř. xxxxxx předvídatelnosti.

66. Musí xxxx xxxxx xxx x poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxx x nepoměrné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, zda xx xxxxxx podaří nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxx. Xxx výsledek xx xxx mohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavní, x podruhé xxxxxx.

67. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "modelování xxxxxxxx voleb") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neurčují, xx je xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx x xxx působí xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx určité xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx listina x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx je neústavní), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx účasti xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx, výsledku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nezískala xxxxxxxxxx xxxxx hlasů.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 31) v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx, xxx x ní ZVP xxxxxx (viz xxxxxxx losování xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx časů xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx patových xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), což však xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb x volebního xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx im Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, xxx. 1993, č. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §26 xxxx. 5 xx 7 xxxxxx č. 123/1920 Xx., xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 58/1935 Xx., (dále též xxx "zákon č. 123/1920 Xx.")].

69. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx paradoxů, kdy xxxxx xxxxx hlasů xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xx mandáty xxxxx získá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx budou ústavní xxxxxxxxx respektovány. Xxxx. x xxxx 2013 xx XXXX xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx XXX. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Jihomoravský xxxx nebo Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx xxxx XXX xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, J. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx při jiném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2010 (Jihočeský kraj) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx. xxxx XXX 09 a XXX (viz Xxxx, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, s. 238). Xxxx jít xxxxxx x situace, kdy xxxxxx účast voličů xxxxx strany xxxxx xxxxx obsazovaných xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx strany, xxxxx zde získala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx nepřišla (xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojovaným x příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců xx Alabamu ve Xxxxxxxx reprezentantů xxx xxxxxxx xxxxxx počtu x 299 xx 300 v xxxx 1880 a xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. H. Getting xxx Xxxx Right: Xxx California Has Xxx Many Xxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx. Vanderbilt Xxx Xxxxxx, sv. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx samy x xxxx nemohou xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx náhody, xxxx. xxxxx souhry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xx xx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxxx např. sociálních xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx práva spadající xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx většiny xxxxxx regulovaných na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovných požadavků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx nejenže xxxxxx zvážit, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x to, xx x xxx xx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx suverenita lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx demokracie (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Pro hodnocení xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxx upravena xxx xxxx (instituty xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxx - xxxxxxx voličů, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxx xxx xxxx, xxx xxxxxx (kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů), x xx xxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, cenzura, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx formule xxxxxxxxxxxxx volebního čísla, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx na přezkum. Xxx toho i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx. Fehlerkalkül x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxx) x xxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx, xxxxx takový xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx Poslaneckou sněmovnu xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 odst. 1 Ústavy). Odhad xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx politologů a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rámec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxxxx i proměnlivých xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx ústavním rámci xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podobu jednotlivé xxxx x stadia xxxxx, jak budou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx postupem budou xxxx voliči xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx bude xxxxxxx xxxx výsledek xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx požadavek provedení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výhody xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx systému (viz x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx dodržení xxxx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx jsou východiskem xxx xxxxxx xxxxx x volebního práva. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v čem xx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení a xxxx xx nedostatky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxx x xxx xx x zásadách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, přímosti volebního xxxxx, tajnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx latinskými xxxxxxx, xx xxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xx xxxxxx. Obdobně x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, je xxxxx postupovat podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Skřejpek, X. a xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář x xxxxxxx. Věcná xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx xxx xxx x v xxxxxxx výkladu pojmu "xxxxxxx zastoupení" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, nicméně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Těm xx věnována xxxxxxxxx xxx XX. x) xx x). Xxxx xx xxxxx vyložit, xxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx formuli, povaze xxxxxxx jednotky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, x jaký xx xx účel.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, často proti xxxx stojících složek x volební xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovat (xxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, 2020, s. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx stranického xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Xxxxxxxx, X., Stoll, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Handbook of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2018, s. 136 x xxxx.).

76. Pojem xxxx je ústředním xxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx. Xx její xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X realitou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx sebeorganizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx vzájemným střetáváním xxxxxx xxxx docházet x naplňování a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx výkonné a xxxxxx moci xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, body 120, 121, 141 x násl.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx x většinovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx (i kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) platí jako xxxxxxxxxx xxxxx (koncepce xxxxxxx xxxxxxxx). To xxxx ovšem xxx xxxxxxxx realizovatelné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, kdy voliči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procent xxxx zlomek obyvatelstva x xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx gentlemen. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxx vystupoval problém xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx ochrany menšiny. Xx třeba ještě xxxxx, xx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se liší xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx menšiny xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formuli xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxxxx obvodu xx xxxxx xxxxx xxx hlasy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx hlasů, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx, čímž je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx représentatif) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Ženevy (xxxxxxxx xx x xx xxxx "xxxxxxxxx social") xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx většina, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proporcionalita [,,Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx de xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx le xxxxxxxx xx xx représentation". Xxx Xxxxxxxx, K. Xxx parlamentarische Wahlrecht. 2. díl. Berlin xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx origines de xx revendication proportionnelle. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, podle xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx všem" ("Xxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx á xx majorité, xxxx xx droit xx xxxxxxxxxxxxxx doit appartenir x xxxx"). Následně xx hledalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx myšlenek. X ním přišli xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx jsou dodnes xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx názoru a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mandátů x zastupitelském xxxxx.

79. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx římského xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub XX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Thomas Hare, xxxxx xxxxxx pojem xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx - Xxxx, X. X Xxxxxxxx xx xxx Election of Xxxxxxxxxxxxxxx, Parliamentary xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, & Xxxxxxx, 1861, s. 30-31, 48 x xxxx., 68 a xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xxxxx xx potřebný x získání xxxxxxx xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - viz xxxxx sub IX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx, xxxxx neumožňovaly realizovat xxxxxxxx poměrného zastoupení, xxxxx měli xxxxxxx xxxxxx si svého xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh Hareho xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx X. X. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx the Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx, xxx tamtéž, x. 173 a xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zavedení xxxxxxxxxxxx listin, více xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxx xxx XX. x)] xx xxxxx skupina xxxxxx x xxxxxx, který xxxxxxxx velikosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx skupina voličů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx celého státu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx původní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx vázáni na xxxx xxxxxx obvod xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx právně za xxxxxxx, xxxxxxxx třeba xxx za xxxxxxxx xxxxxx obvodu. Xxxxxx xxxxxxx jednotky (xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxx x xxxxx volebním xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx xxxxxx názorů, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zprostředkovaná xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx pohled xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxxxx hlasů (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (majoritní systémy), xxxxx kdo (ne xxxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx jaký xxxxx (xxxxxxx procento) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Ta x xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx). Cílem xxx nebylo roztříštění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx se xx tak xxxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx síly a xxxx xxxxxxxx promítnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxx názorová x programová xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (který xx ovšem xxxxxx xxxxx účastní) přehlasována. Xxxxxxx ústavy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx formulují xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx volebního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx of xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxx království) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx šel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. X. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx tzv. xxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formule xxx xxxxx do Senátu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. xxxxxx, xxxx 1049 z 23.6.1994, xxxx. irský volební xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (stav 2017) x xx. 118 až 128], xxx xxxxxx pojmu "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 odst. 1 Ústavy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zavedeno xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, později xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. světové xxxxx xxxxxxx poměrné zastoupení xxxxx přímo v xxxxxxxx států střední Xxxxxx. V podobě xxxxx bylo xxxxxxxx xxx x čl. 22 Výmarské xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx jsou voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx muži x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není bez xxxxxxx, že hned xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, G. Die Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx kterého se xxxx xx velkých xxxxxxxxx vícemandátových xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednostranné xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx všech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx lidu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx volební xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spolkových zemí.

84. Xxxxxxxx formulaci xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1920 (BV-G 1920) x čl. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Národní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, přímého, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx x žen, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx však xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x postupem xxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x výpočtem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x tehdejšímu xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx bude xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nestejně velkých xxxxxxxxx obvodů (viz Xxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx der Republik Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústava x xxxx 1921, xxxxx xxxxxxx čl. 11 xx Sejm "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na pět xxx xxxxxxxx dnem xxxx ustavení (xx xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxx, tajném, přímém, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx stosunkowem)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 pak xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx volebních obvodech (xxxxxxxxx 372 mandátů) x použitím D‘Hondtovy xxxxxxx (tedy bez xxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx možností spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téže strany [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylých 72 xxxxxxx opět X’Xxxxxxxxx xxxxxxx vycházející x xxxxxxxxx xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx (xxx Komarnicki, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 a xxxx.; repr. Xxxxxx, 2006)].

86. Na tomto xxxxxxx xx lze xxxxxx představu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx v xxxx volení do xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Sb.) xxxxx takovým způsobem. Xxxxxx xxx xxxx x této linii xxxxxxxxxxx ještě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 členů, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx zastoupení". Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx fungování xxxx vzniklého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonná xxxxxx voleb do xxxx komor Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx probíhala xxxxxxxx s přípravou xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro výpočet xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o jejich xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx zpravodaj k xxxx volení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpráva xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2374 na 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) JUDr. Alfréd Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "ve xxxx významu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivém, xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zastoupeny, tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx listiny".

88. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (tisk 969) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx poměrného zastoupení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx zdůraznila xxxxxxxx xxxxxx (tamtéž) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx dle systému xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, přihlížely xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx však xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx okresů - x xx xxxx xxxxxx pravidelný - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx sečten xxx s xxxxxxxxx xxxxx téže xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nárok xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx mandáty, o xxx jest strana xxxxxxxx právě xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx definitivně xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Poukaz xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (tehdy) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx nenahraditelné x xx xxxxxxxx x častou argumentací xxxxxxxxxxxx úpravami, ve xxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Československa) xxxxx přetrvává návaznost xx tradiční xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotky, xx již s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx xxxx).

89. Xxxxxxx významná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 79) xx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 2374) x roku 1920 xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonalé xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volebním xxxxx: "Xxxxx, xxx jeden xxxxxx stav, který xxxx dosti silný xxx x jediném, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x národě xxxxxx xxxxxx, postavil xx xxxxxxxxxx jednotné xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx republice x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx poslance. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx by xx x nebezpečí, že xxxxx během doby xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx usedlou, x xxxx roztroušeni x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx representují xxxxxx tolik, kolik xxxxxxxx volebnímu číslu xx xxxxxx skrutiniu." Xxxx to vyjádřeno x §51 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x hlasům xxxxx, xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 hlasů xxxx volebního xxxxx (§46), xx-xx nižší xxx 20 000, x ohlásily x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 1925 to xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu v xxxxxx skrutiniu. Xxxxxxx x roce 1935 xxx xxxxx xxxx xxx druhé xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx zákona x. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx xxx, xx xx v něm xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx tři) xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx Praha xxx xxxx X x xxxx X) xxxxxxx 20 000 x x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx hlasů.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx shrnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920. Xxxxxx pojetí xxxxxxx Československá xxxxxxxxx xxxxx x xx 2. xxxxxxx válce x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x tajného xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx". Xx xxx nic xxxxxx, xx xxx x xxxxx konstituanty, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx většinovém xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxx x zákon č. 67/1946 Sb., o volbě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx s ohledem xx provázanost s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (svou xxxxx xxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §2, 3, 22 až 25 xxxxxx x. 28/1946 Xx., x xxxxxx stálých seznamů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) x xxxxxxxxx době byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx třetí xxxxxxxxxx, xxx je znal xxx xxxxxx z xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx svůj názor (xxxx její xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx x roce 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace v xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx České xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x xxxxxx České xxxxxxx rady č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Xx., x volbách do Xxxxx národní xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 221/1990 Sb. a č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pak postupoval x ústavodárce x xxxx 1992. Xxxxx x nic jiného xxx x interpretační xxxxxxxx, podle kterého xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týmž xxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx takových xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, X. X. xx., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; u nás xxx Hoetzel, X. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Právník, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx výrazný krok xxxx (a xxxx xxxxxxxxxx příklad xxx. xxx xxxxx - xxx 62) oproti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx volebního kraje [xxx x tomu xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tak xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx samostatný xxxxxxx xxxxx, který xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx suverenity xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx volební xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx přístupy x xxxxxx "zásad xxxxxxxxx zastoupení" (sub 75 až 92) xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx výklad větší xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 a §26 odst. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxx-xx §26 odst. 1 XXX x "xxxxxx", kdežto Ústava x §1 ZVP x "xxxxxxxx", x xxxxxxxx poměrného zastoupení xxx o rozdíl x označení, tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určitých "xxxxx", xxx kterých xxxxx x poměrném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx xx, xx důraz xxxxx xxxxxxx ústavodárcem xx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx známe x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx. Původně xxxxxx xxxxx Ústavy (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnou xxx xxx xxxxxx - "Xxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného, xxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) xxx xx odstavce 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxxx". Xxxxxxx na 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 16.12.1992 byl přijat xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxx odstavců tak, xx x každém xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 1) x Xxxxxx (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx odlišen, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx - "podle zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx až x textu Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx technik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx rozdílů xxxxxx xxxxxxxxxxx systému voleb xx Senátu xx xxxx dostačující. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx možný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx xxxxx xxx 103 a xxxx.). Xxxx těmito xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozdíl, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx xxxx (zásady xxxxxx), přičemž xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastoupení je xxxxx vymezit xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterými xx zjišťován x xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx může x xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx volební strany xx mandáty jimi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx o samotný xxxxxxx výsledek, xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx politická strana xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx v praxi xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx většina). Xxxxxxx princip xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx však xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mandáty xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidel zakotvených xx volebním xxxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy.

95. X případě, xx xx mělo jít x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxx poznatek, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice), xxxxxxx xxxx Ústava xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnily xxxx. O xxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). To xx zásadní xxxxxxxxxx xxx hodnocení napadených xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřetelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx volebních systémů, xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx většinových) xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx hranice x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx úrovni většinového xxxxxxx (xxx xxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb. x xxxxxx zrušení xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000). Xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů xx xxxxxxxxxx ústavním (xxxxxxxxxxx), xxxxx se xxx přezkumu ústavnosti ZVP xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy xxxx, xxxxx xx třeba xx xxxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxx volební systém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 xxxxxxxxxx k xxxxxxx většinovému, xxx xx xxxxxx navrhovatelka. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx důrazu xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx voleb xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx ani xxxxx blíže xxxxxxxx.

97. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx xxxx x xx upravit nesmí. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynou x xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x že je xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxxxx x jmenování, xxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx - rozdělení xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx voličů [xxx sub XX. x) - nebylo xx xxxxx snížení xxxxx xxx skrutinium, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. podle §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx řád xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx podmínka xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx, xx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx účasti xxxxxx, platí xx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx (xxx jde xxx x teoretickou xxxxxxx).

99. X xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb v xxxxxx xxxxxxxxxxx obvodu xxx požadavek určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxx" (čl. 20 Ústavy) xxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx práva) a čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx volebním kautelám x xxxxxx ustanoveních xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X tím xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických stran (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systém. X xxxx xxx dovodit, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku), což xx xxxxxxxxx x ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X hlediska platného xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nositelem xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxx kandidující politické xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx xxx blíže xxx IX. x)]. Xx rozdíl xx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx systému xx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb podle čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx způsobu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx promítnou xx xxxxxxxx jejich poměrné xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx síly xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx států (xxx xxx odkázat xx xxxxxxx přehled, xxxxx xxxxx Raabe, X. Xxxxxxxxxx xx representation xxxxxxxxxx the world: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx and xxxxxxxxx systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, roč. 2015, xxxx. s. 583) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx technické xxxxxx neobsahuje, xxxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxx x xxxx 1920 x 1992 xxxxx (xxx sub 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx spolu se xxxxxxx xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx komor Xxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizace voleb, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx listin. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx smyslu §50 XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na odevzdaných xxxxxxx x teprve xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx podílu xxxxxxxxxxx kandidátek ve xxxxxxxxx jednotkách, kolik xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - menšina xxxxxxxxx sama x xxxx a uvnitř xxxx x xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. x xxxxxxxxx xxx IX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (plurinominální). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x roku 1991), xxx konat volby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů (xx platí x xxx účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v obecních xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vůbec stanovovat, xxxxxxx xxxxx určit xxxxxx nezvolených kandidátů xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech v xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx však xxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, vázané xxxx volné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (spojování xxxxxxxxxxxx listin), pravidla xxx xxxxxxxxxxx (kvóty) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastoupení obecně x xxxx a xxx xxxx, nýbrž xxx "xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stranám x kandidátům xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách x xxxxxx spočítání "xx xxxxxx přesně", xx xx xxx xxxx volby xxx xxxx xxxxxxxxxx. Volby xxxx xxxx xxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx voleb xx zde xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx období xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx procedurální ochraně xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx předpokládá čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 ve spojení x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, je xx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2015, xxxxxxx x. 223 x xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx současně významný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx "xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx právě xxx, xxx xx xxxxxxxxx v §48 xx 51 XXX, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, stačí xxxxxxxx zásadu (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx volebního kraje, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x tomu též xxx XX. x)].

106. X xxx, xx xxxx uvedeno xxx 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nýbrž xxx x průběhu xxxxxxxxx období i xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, xxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx každá xxxxxxx xxxxxx (politická xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Hareho - xxx sub 79), xxxx. více čísel (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx zda xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určená xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Xxxx Xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podílu xxxxx xxxx než xxx procent xxxxxxxx xxxxx." Xxxx formulace xxxxxxx x roce 1992 xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxx xxxxxxxx propojení xxxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx národní rady, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7, 9 x 11 xxxxxxx. X xxx však xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx xx. 62 odst. 2 Xxxxxx Belgického xxxxxxxxxx - "Volby xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx samy o xxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx x tomu, xx Ústava v čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxx počet xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx z roku 1919 - poslanci xx zemského xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx nevyužitých nejméně 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx číslem 60 000 hlasů xx úrovni xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx až xxx) x konečně na xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxx s xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx účasti xx jistě závažný.

109. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinovou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxxx tradiční x ve světě xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) xx většinu xxxxxxxxxxxx x historie xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx řešení xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový charakter xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x vyjádřil xx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx revizi) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Nehodnotil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž jako xxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 42/2000), podle xxxxxxx "xxxxxxx počtu xxxxxxxxx krajů xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx mandátů v xxxxx xx 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravené X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve svých xxxxxxxxxx vede xxx x opuštění xxxxxxxx xxxxx způsobilého zaznamenávat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx změn x ZVP v xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Ústavy a xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zrušení x xxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx celkově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x jejich xxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pro jakoukoli xxxxxxxxxx analýzu. X xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voting) xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx schopnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx a kolik xxxxxxxxxx účinků (component xxxxxxx) xxxx být xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx popsán (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, roč. 2007, x. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx východiskem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx aspekt xxxx být obsažen x převážné xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx i pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxx potenciality xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Ústavní xxxx xxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx i zvláštností xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x role, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právu přiřazena x xxxxx celkového xxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako ústavního xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stranickopolitického xxxxxxx, chování xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva podílet xx na správě xxxxxxxxx věcí.

115. Stejně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterém hrají xxx xxxxxxxx propojených xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx třeba i xxxxxxxxxx kritéria (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) vykládat x xxxxxxxxxx xx systému, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx většinovém xxxxxxx a jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s požadavkem xxxxxxxx šancí xxx. Xxxxx xxxxxx závazným x oficiálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (xxxxxxxxxxx lidu) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonů, x to včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx Ústavy xxxxxxxx. Matematická xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx odrazu" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voličstva x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani realizovatelná. Xxxxx na integrační xxxxxx voleb (xxx x xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) je xxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx reprezentace (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx) se x předválečných volbách xx Poslanecké xxxxxxxx x roce 1935 xxxxx kryl, přičemž xx voleb zúčastnilo 16 volebních xxxxx (xxxxxxxxx za 14,3 % hlasů xxxxxxx 45 mandátů, poslední xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % odpovídajících 5 xxxxxxx, další xxxxxxxxx strany xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx sboru 300 xxxxxxxx. V xxxx 1946 při xxxxxx xxx osmi volebních xxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx za 31,2 % hlasů xxxxxx 93 mandátů, xxx xxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx i xxxxx nejmenší Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 mandáty). Xx xx xxxxx z xxxx rozdílů, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při výkladu xxxxx "zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx srovnání x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 a čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. To xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemění, xxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx čistého poměrného xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx x zákonodárném xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx reprezentativní [x xxxx xxx sub XX. x)], xxxxxxx xxxx mohou xxxxxx xxx "jazýčku xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. vyděračský xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx abstraktní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění x podmínkách místa x xxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Nemá xxxx xxxxx "xxxxx xxxx" [xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen územního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx). Xxx "ideální" xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx třeba xxxxx xxxxx, xxxx zrušením ZVP jako celku x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., o xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Taková xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx voleb xx xxxxxxxxx výborů x x volbě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobem s xxxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx VIII. x)].

117. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rovnosti volebního xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxx x hodnocení xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému, xxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx funkci xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxx právě xxxxxxx, i tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního systému xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx "pohnout" zbývajícími xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx třeba xxxxxx xxxxx takový xxxxx bod. Xx xxxxxx od D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voleb v xxxxx xxxxxxx volebních xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, že i xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů (xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 x 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel tím, xx bude zrušen xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních krajích xx pomoci D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx [metoda xxxxxxxxxx průměru xx xxxxxxxxxx čísla - xxx xxx IX. x)]. Xxxxxxxx tím xxxx respektována x xxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx základem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy. Zde Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxxx stabilita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx racionality (xxx Xxxx of xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxx xxxxx VIII. x)], xxxxx xxxx xxx xxxx (x xxxx xxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podoba techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ZVP xx xxxx xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x revizi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozporu s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (k xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx xxxxxxxx xxx XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ZVP řady většinotvorných xxxxx, byť xx xxxxx již xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx vztahu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx musela jevit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx roku 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx x záhlaví xxxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), přičemž:

a) xxxxx část její xxxxxxxxxxx směřuje proti "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s uplatněním xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 obsahujícímu "xxxxxxxx kvorum 10 % x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran".

Podle navrhovatelky xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, dále xxx v Xxxxxx čl. 5 a 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx i čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, kterým je Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxx xxxxxx xx dne 29.11.1994 xx. xx. I. XX 89/94 (N 58/2 XxXX 151) x ze xxx 11.7.1996 xx. xx. XX. XX 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], xxxxxx i xxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxx devět), která x xxxxxx návrhu (xxx 120), xxxx xxxxxxxx a ani x základní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Brojí-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účely ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx zrušení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xxxxxx návrh za xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x napadením xxxxxx "nevyargumentovaných" ustanovení xxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx výše xxx VIII), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx druhý. Nelze xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (xxxxx) a 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx na xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx:

x) Určení, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx druhá), a xxxxxx další úpravu x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx volebních krajích [§48 odst. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx metody tzv. xxxxxxxxxx zbytku při xxxxxxxxx xxxxxxx mandátů x metody losování (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx metody tzv. xxxxxxxxxx zbytku a xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxxxxxxx rozdělit x případě xxxxxxxx [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující politické xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 písm. x)] x důsledků xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

f) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x vícečlenných xxxxxxxxx [§49 odst. 3 xxxx. x) až x) ZVP],

g) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx klauzule (xxxx xxxxx) v případě, xx xx xx xxxxxxxxx dostane pouze xxxxx xxxxxxxxx strana [§49 odst. 1 xxxx. x) xx x) x odst. 3],

x) xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (§50 xxxx. 1 xx 3),

j) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků (§50 xxxx. 7).

XX. x)

Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 věta druhá), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Těžiště námitek xxxxxxxxxxxxx (sub 14 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Sedes xxxxxxxx xx zde x §26 xxxx xxxxx XXX, na xxx navazuje příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx členění xxxxxxxxx území za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx chodu xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Ch. Wahlen xxx Wahlsysteme. Xx Xxxxxxx Oldenbourg, 2017, x. 71, xxxxxx x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (lze x xx hovořit xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x větších xxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rovných šancí xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

126. Xxxxxxx ústavnosti zde xxxx nespočívá v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxx x xxxx 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 přidělovaných xxxxxxx), xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. (zejména sub 86 x násl.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, podle kterého xx zcela zřejmé, xx čl. 18 odst. 1 Ústavy má xx mysli "právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx mysli xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se konají xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Takovýto xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx zastoupení - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxx předpokládat současné xxxxxx x §26 XXX (stejně xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavu (konsolidovaný xxxx x xxxx 2011), xxxxx xxxx x čl. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanců [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx (viz x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) volebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (xxx text xxxx. Xxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx bei Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, s. 113-115). X xxxxx rozhodnutí xx kromě zdůraznění xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaujato xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx takovou metodu xxxxxxx (xxxx používána X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), která xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxx 31), xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx podmínka xxxxxxx není a x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku může xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx volebních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xx xxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx faith) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx pětimandátových xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx výsledek xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxx xxx. přirozeného xxxxx).

127. Xxxxxx důvodem je xxx x xxxxxx xxxxx (sub 105) xxxxxxxxx argument x xxxxxxx xxxxx formulaci §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx základem poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx opory (xx v čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) rozdělit xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čtrnácti xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxx připuštění, xxx xxxxx probíhaly pouze x rámci volebních xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.

128. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx do xx xxx ZVP), xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx poměrnost xxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celostátních voleb, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) nyní xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxx xxxx xxx, xx "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx práva", tedy xxxxxx xx volby xx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx připomenout xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxx Kelsena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx dosaženo rovněž x xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, přičemž voliči x xxxxxx xxxxx xxxx xxx možnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule) např. x Xxxxxxxxxxxx kraji, xxx se pravidelně xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, ovlivní xxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x ZVP v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, xx různá xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxx přímo, xxxxx xx tím, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx účelu xxxxx (xxxx zvolení xxxxxxxx) xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zisku xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 ZVP, xxxx. x státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (sub 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na nestejně xxxxx volební xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx skrutinií x ZVP porušena.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx výklad xxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x realita. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, zejména x. 143 x xxxx.), tj. xxxxxxx xxxxx hlasů x xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx roku 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji xx xxxxxxxx xx 10 % xx 14,8 %. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 k xxxxxxxxxxx prahu stanovenému xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx rovnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx". V xxxx souvislosti Ústavní xxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 malých xxxxxxxxx xxxxx xxx x některých úvahách xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výše.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxx, xx třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x duchu xxxxx xxxxxxxxx zastoupení počtem xxxxxxxx xxxxx x xxxx odevzdaných. Jde xxx o xxxxxxxx xxxxxx hlasováním, xxxxxx xxxxxxxx zlým úmyslem xx vírou (tzv. xxx xxxxx) před xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §48 XXX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx mezi volebními xxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádným přesunům xxxxxxxxx. Významná xxxxxxx x podpora xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx., tak xx v nynějším xxxxxxxx systému xxxxx ZVP, kde xx xxxx v izolovaných xxxxxxxxx krajích xxx xxxxxxxxx, xxx symbolický xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx x důsledku celkové xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 128).

132. Dosažení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 a 4 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že z xxxxxxxx principu přiměřenosti xxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxx xxxxxxxxx x malých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Náš ústavní xxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxx xxxxx x neústavnost xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xxxxxx skrutinium, použití X’Xxxxxxxx formule).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x teorie xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povaze, nikoli xxx k xxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxx xxx spíše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xx pro xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx komor zákonodárných xxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x v xxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx zčásti xxxxx malé volební xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 126), xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx některých xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx zákona Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. V xxxxxxx xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 136) xxxxxxx nebyl.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx různě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx až xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neústavních prvků xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx druhé XXX, nepřímo xxxx x xxxx první.

135. Xxxxx platí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x XXX. Xx obsahuje jen xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14, xxxxxx xxxxx v pořadí xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxx příslušný volební xxxx. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx členění xxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. malapportionment). Xx však xxx xxxxxx na xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx řešení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odlišných volebních xxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §32 xxxx. 3 XXX, xxx (vedle xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxx sídla) xx xxxxxxxxx xxxxxx význam přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx tento xxxxx některou z xxxxxxxxxxxxx stran mohl xxxxxxxxx (na xxxxxx xx toho, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů vzal xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx volební xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x seznamech xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Na xxxxx této xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1920 a 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či obnoveného xxxxx životní důležitost. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) rozhodnutí pro xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x řádu volení x xxxx 1920 xx x zákoně č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx voličů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vznikajících xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Ač xx xxxxxxx x xxxxxx argumentačním prostředkům Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx zastánce xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x ZVP, xxxxxxxxx x xx historickou xxxxxxxxx x význam xxxxxxx xxxxx poměrné xxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxx x klidu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx válce, xxxxx xx podle xxxxxx představ deformujících (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx volilo v xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xx devátém (Xxxxx Xxxxxxxx, Česká Xxxx, Xxxxx, Karlovy Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx politické strany xxxxxxxxxxxxx menšin (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) řadily do xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx účast x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx asi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 1946, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx členění xxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx rozdělení xxxxx xxxx set mandátů xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, jde o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxx přinesl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajům xxxxxxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx ke vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx rozdílů x účasti voličů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx přicházet xxx xx, xx xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitému datu xxxx z xxxxx xxxxxx zapsaných x xxxxxxxxx voličů v xxxxx xxxxxxxx kraji. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx ve větší xxxx xxx právě xxxxxxx postupy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nevychází x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Poměrné xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx-xx xx k xxxx již xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xxx lépe. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. přispěje xx zvýhodnění volebních xxxxxxxx x rodinami x xxxx xxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxx x případě xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů x xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxxx krajů xxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

139. Ústavní soud xxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx zvolené techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx v některých xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx použil x xxxxx jiného - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxx xxxx bylo xxxx. xx volebních xxxxxxxx x roku 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jen z xxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx úpravy (xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx). Xxx použití xxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být již xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, xx bylo xxxxxxx sub XX. x), xxxxx x x případě xxxxxx xxxxx zvolených poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx xx číslo, xxxxx - x xxxxxxx jeho dosažení xxxxxxx xxxxxxxx voličů - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx sboru v xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx celek. Xxxxxxx xxxxx na volební xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxx různě xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §26 xx xxxxxxx s §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x znevýhodnění xxxxxxx xxxxx v malých xxxxxxxx, jehož xxxx xx však v xxxxx volebních krajů xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx (x malých xxxxxxx přesahuje xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), takže xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Volební xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx xxxx xx volební xxxxx x xxxxxx v xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxx xx xxxxx volební xxxx. Xxxxx počet xxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx volebním xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx sub XX. x) a x xxxxxx části, problém xxxxxxxxxx však xxxxxxx x xxx, xx xxxx volební xxxxx xxxxxx stejně xxxxx. X xxxxxx krajích xx (v xxxxxxxxx x X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) dostávají kandidující xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na hlasech xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx velkého, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx poukázat xx politologické xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxx reprezentace (xxx Xxxx, X., Gregor, X. a xxx., xxxxxxxx dílo, xxx 69, s. 223, x xx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1935 a 1946, xxx xxx xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x Hagenbach-Bischoffovy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) ZVP, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všech 200 mandátů xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx místo tzv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx všech mandátů xxxx kraje x xxxxxxxxx s metodou xxxxxxxxxx zbytku [xxx XX. x)].

143. X xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx přidělování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx největšího xxxxxx, metoda největšího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx variant xxxxxx xxxxxxxxx kvocientu xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mandáty mezi xxxxxxx kraje. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx když xx x xxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kandidující strany. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobů, xxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtem nevyužitých xxxxx. Xxxxxx řešením xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx průměru, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxxx volební kraje, xxxxx by xxx xxxx zisku xxxx xx xxxxx mandát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. X’Xxxxxxxx formule - xxx xxxxx xxx IX. i)]. Xxx xxx uplatnit xxxx. xxxxxx, kdy xx zbylé xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x jakém xxxx xxx rozdělené mandáty, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje.

145. X ZVP xx xxx rozdělení xxxxxxx xxxx kraje xxxxxxx xxxxxx volebního čísla (xxxxxxxxx), takže je xxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx nutně xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx podle §48 odst. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx bezpečně xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx x v xxx kandidující politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. To rovněž xxxxx xxx metodu xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

146. X pro xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx uvedený xxx 139 jen xxxxx, xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx problém xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany xx xxxx 5 % [§49 odst. 1 xxxx. a) XXX] x xxxxxxxx xxx xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx poukázáno na xxxxxx problém xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx voleb xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nějaký (volební) xxxxxxx a uznání xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx prosazování xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxx, xx xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx reálný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx důsledků. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx), tedy xxxxxxxx x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x praxi lze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx nižším xxxxx, xxxxxx xx i xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxx kandidujících xxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou kvalitu xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxx-xx x "xxxxxxx v xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxx přidělování xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx to především xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,adekvátní‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, rolníků, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sborech. Způsob xxxxxx xxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx jako xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx apod. xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx neznamená, xx xx nebylo xxxxx stanovit xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx zákon x. 234/1920 Sb., x zastoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v poslanecké xxxxxxxx), nikdy xxxx xxxxxxxx obecně stanoveného xxxxx pro xxxxxx xx skrutinia či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx volebního čísla (xxxx v případě xxxxxxxxx kvocientu), nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx reprezentovat xxxxxx xxxxx x programy xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Z xxxxxxx politických stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx významných xxxxx x programů xxxxxxxx. To nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx voličů. Ti xxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxx nositel (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxx xxxxx a společnosti.

150. Xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx z roku 1991 (nynější čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx xx možné (xxxxxx xxxxx) ji xxxxxxxx, xxxxxxx však xx 5 % [xxx Xxxxx, J. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Václavu Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Toto xxxxxx xx xxxxxxx xx konečné podoby xxxxx Ústavy xxxxxxxxx (xxx sub 106).

151. Xxxxx z povahy xxxx xxxx plynoucí xxxxx (potřeba zaokrouhlení xxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx sub 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx sebe, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, že xxxxxx takových xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx kandidátních listinách (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Mirabeaua - v Národním xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx - xx miroir xx xx société), nýbrž xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilá xxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu x roce 1997 xxxxx, xx existují x "jiné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx právním xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přes xxxxxxx navrhovatelky.

152. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx většina xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xx. 152 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), přes xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx návrh xxxxx čl. 20 Xxxxxx - xxx 106) xx xx xxxxxxxx zakotvení (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Albánské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2,5 % pro xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx xx xxx zakotveno není). Xxxxx xxx x xxx přezkumu ústavními xxxxx, popř. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx uznává, xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 ve xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10226/03, x němž uznal x xxxxxxxx ve xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem" (viz xxxxxxx Strejcek, G., Xxxxx, G. Der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2008), xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Neisser, X., Handstanger, M., Xxxxxx, X. Das Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx und xxxxx Xxxxxxxx xxx Judikatur. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, s. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx voličů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volnou xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [viz x xxxx sub XX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx mince" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx voličů, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx propadlých xxxxx xxxxx nepřekročil xxxxxxx xxxxx pětiny, xxxx xxx x počty x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % a x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx XXX x §49 xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx spočívající v xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx stran, xxx xx zisky těsně xxx 5 % (xxx výsledky voleb x xxxxxx 1925 xx 1935), ale xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx polovina odevzdaných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx, xx je třeba xx xxxxxxx získat, xxxxxx z toho, xx se v xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvků volebního xxxxxxx vyžaduje, aby xxxx x původní xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znovu xxxxxxxxx x xxxxxxx nových xxxxx x xxxxxx xxxxx volebního systému, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx kterém xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx adiční uzavírací xxxxxxxx ve xxxx 10 %, 15 % x 20 % hlasů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx kandidátní listině xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx do České xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x roce 1990 xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici 5 %. X xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx politických stran xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xxxxxxx č. 94/1992 Sb. k xxxxxxxxxx tehdejšího §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxx xxxx, xxx x vícečlenné xxxxxxx. Pro snížení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % a 9 % pro koalice xxxx, xxx x xxxx politických xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. období) xxxxx xxxxx toto: "Xxxxx xxx o nejnižší xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxx (volební xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stran xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx bylo x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx žádná xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xxx xx, aby mohla xxxxxxxxx xx prvého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx dosaženo potřebného xxxxxxxx." Xxxxxx jde x institut xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx střední Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx zpracovaný xx xxxxxx navrhovatelky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % a 10 %). V xxxx 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx nyní x §49 odst. 2 XXX.

157. V xxxx 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 5 %, 7 %, 9 % a 11 % jako xxxxx. X §49 xxxx. 4 ZVP xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx snížení xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x tím, xx xxxxx ani xx xxxxxxxxx, bude hranice xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Ani v xxxxx případě neobsahovala xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ZVP (tisk 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze nejasný xxxx, podle kterého: "X ustanovení §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x voleb x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x několika xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxx xxxxx."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx koalice xxxx xx ZVP vložena xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. období) xxxxxxxx, xxx koalice xxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % jako x xxxxxxxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxx xxxxxxx rady. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 ZVP xx počítalo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, a 10 %. X průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx byl xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 19.5.2000 ve 2. xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro koalice x dnešní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x platí xxxx xxxx.

159. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxx xx sice xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. politických xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx koalice více xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4 x xxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxx vždy xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

160. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx prahů xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 XXX dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx sice nelze "xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx hranice 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x jinými - xxxxx x xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v novele xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxx nefunkční". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx původní xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % sice xxxxxx xxxxxxxxxx více, nicméně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudců x xxxxxxxxx stanoviscích.

161. Xxx přijímání další xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (tisk 969/0, Poslanecká xxxxxxxx, 3. vol. xxxxxx) xxxx xxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxxx, tisk 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx stavu xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. alespoň xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx směřuje svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx části svého xxxxxx. V xx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzavíracích klauzulí x ZVP (xxx 21). Napadá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 158), xxxx xx nějak xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x roku 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx od xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x odlišných stanovisek, xx kterém bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se slabšími, xxxxxxx mělo-li xx xxx x početnější xxxxxxx.

163. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx v této xxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

164. Ústavnost xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 204/2000 Sb. již byla xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx nevznáší žádné xxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx konformní. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx samy x xxxx (viz k xxxxxx xxx. xxx xxxxx xxx 62 x 63) k xxxxxx o neústavnosti xxxx xxxxxxx, nepromítnou-li xx xx neústavní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx projevilo x xxxxxx 1998 xx 2002, x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředí xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 sp. xx. XX. ÚS 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. následující Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.1.2000, k xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedená Xxxxxx jako 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Posuzování xxxxxxxxxx politických xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; ten xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx obsahu ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x fungováním xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x závěr, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx (x výjimkou xxxxx v xxxx 2002) xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxx x xxxxxxxxxx dvou xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxxxx. Xx se však xxxx této xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx odkázat xx xx, xx xxx xxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XXXX. c). X xxxxxxx případě xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx xxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vymezení xxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" [xxx xxxxxxx xxx XXXX. x)], xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

167. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx a čl. 21 Listiny xxx xxxx a xxxxx xxx jen xxx xxxxx, popř. xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Xxxxxxx xxxx xxx shrnuje, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poměrného zastoupení x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx preferencí x xxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) politických xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxx xx poměrné zastoupení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx názorově xxxxxx "xxxxxxxxxxx do xxxxx", xxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x nastávajícím volebním xxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx strany xxxxxx xxxxxxx, vzniká zde xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx otázka, xxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx politických stran, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx negativní odpovědi xx bylo zrušení xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx derogace xx celého textu ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx x programech. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxx soutěže xxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx chápány xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volby, xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx opakovat, xx xxxxxx možné spojenectví xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxx koalice při xxxxxxxxx xxxxxx většiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x rovině xxxxxxxxx práva (xxxxxxx xx jen xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx její existence), xxxxxx xxxxxx, s xxxxxx se xxxxxx x případě sloučení xxxxx §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx komplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, kdyby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx to považovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání politické xxxxxxx, xxx xx xx konečně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxx tak x xx část xxxxxx xxxxxx voleb x volebního práva xxxxx čl. 20 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, co bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 1 XXX, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x myšlenky, xx xxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany po xxxxxxx podmínek §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx účast xx přidělování mandátů (§50 XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "společně", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jen xx zvýšení xxxxx xxxxx, nikoli x "xxxxxxxxx" této xxxxxxx. Xx byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx 2000 xxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxxxx klubu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx uvedl: "Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx, obrazně xxxxxx, xxxxxxxx laťku, xxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o nepochybný xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx, xxx menší politická xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx volby x xxxx 1996). X xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx xxxxxxx (rovnost) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx strana x x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx volebního výsledku.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, x x xxxxx xxxx xxx xxxx, nebylo xx xxxx x xxxxxxx x pravidly xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx místě by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx strany x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx sebe prokázat xxxx 5 % xxxxx. X koalici xxxx může xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx ČSSD x xxxx 1920 (25,7 %), nedosáhla xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Mělo-li xx xxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zisk 18 % xxxxx (x jejich propadnutí) xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "bad xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx politickým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx xx jeden xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vzatých xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na hlasovacím xxxxxx ukázal xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxx volí jejich xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx celku xxxxx xxxxx xxxxxxxx přednostních xxxxx "napříč" kandidátní xxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxx sjednocené xxxxxxx, xxxxxx listin xxxxxxxxxx x bloku, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx, xx "malý" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx mandátů, xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx,

x) xxx xxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xx xxxxxxx kolbiště xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 k ZVP). X xxxxx na xxxxxxx sedělo dvacet xxxxxxx xxxxxxxx hráčů, xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxx v týmu, xxxxx xx xxxxxxx x námahou vůbec xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxx utkání xx xxxxxxx xx xxxx ku xxxx,

x) xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx šla xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx to xxxx, xxxxx zjistit) xxxxxxxxx, xxx jen xxxxxx xxxx. Xxxxxx se xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx může xxxxxx xx voliče xxx xxxxx xxxx, xxxxxx tolik, xxxxx xx x xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx více xxxxxx, xxx xxxxxx jako xx farmakologii (xxxxxxxxxx xxxxx podávání xxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxx léčivý xxxxxx, xxx i vést xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx), tak xxxxx xxxx v politice xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx přitáhnout, xxxxxx jako tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx může xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxxx výsledek), xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx straně kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x xx druhé kandidující xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxx x Českém rozhlase x České xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kandidující xxxxxx,

x) totéž xxxxx xxx plochu určenou x obci pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plakátů,

k) xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c XXX vydat xxxxxxx částku jako xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxx xx stejnou xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx podle §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 odst. 3 xxxx. x) až x) XXX xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je zjevně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx testu přiměřenosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx takových (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Shylocka x xxxx xxxxxx xx libru xxxx xxx xxxxxxx kapky xxxx), což xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxx navrhovatelkou xxxxxxx.

176. Je jen xxxxx upozornit xx xxxxx porušení zásad xxxxxxxxxxxxxxx. Účelem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx voliči x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx program xxxx xxxxxx i 19,99 % hlasů, xxxxx xx x ní xxxxxxxxx, xxxxxxx programy x podporou xxxxx xxx 5 % xxx. V případě xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx voličů x účast xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx zisky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x letech 1925 xx 1935, xxx byl xxxx xxxxxxxxxxxxx politické strany xxxxxxxx xxxxx 15 % (Sudetoněmecká xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx lidu, xxx. xxxxxxxxx).

177. Z xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx, xx x teorii xxxxxxxxx xxxxx existují x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx dosáhnout xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xx x xxxx 2000 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx společného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jen x xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx společné kandidátní xxxxxxx hodnocené xxxxxx xxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (vytvoření xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxxx řídícímu xxxxxx, xx požadují, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), kolik xxxxx x takto spojených xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx nejméně 5 %. Xxxx celého xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx rozděluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx se může xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx mají xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx počtu xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx zákonodárného xxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (x negativním xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2011) x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxxxx se xxxxx x čistou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx o "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Schreiber, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Carl Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx xxx x důsledku existence xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxx xxxx (x xxx nikde xxxxx) xxxxxxxxxxx mandáty xxxxx x nich, pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku xxxxxxxxxxxx xxxxxx téže xxxxxx xxxx koalice x jednotlivých xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx kandidujících xxxxx, xxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx určit xxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x stejně xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxx voleb vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxx xxxx krajské xxxxxxxxxx listiny. Xx xxxx spojeny ex xxxx jen xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních nákladů x xx možné xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x politickým stranám, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pokračování v xxxxxxxx x xxxxx xx pokusit uspět x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxx rozdíl oproti xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx společná xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx politická xxxxxx v xxxxx, xxxxx nedosáhla 5 %, sice nezískala xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx hlasy (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx získal xxxxx nejméně 5 %) by xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, mezi jehož xxxxx xx ziskem xxxxxxx 5 % xx xx poměrně xxxxxxxxx získané mandáty. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prošel testem xxxxxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. xx. X 31/06). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx xx xxx x xxxxxx blízký xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (STV - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx z Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zachována. Xx je jen xxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx.

180. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxx na xx, že zvolené xxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x současně ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx řešení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x průhlednosti xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx, zda připustí xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, xxx v xxxxx významu. Xxxxxxx xxxx politických stran xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x za xxxx xxxxxx komplikace x xxxxxxxxxxxxxxx hlasování. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx shora xxxxxxx xxxx vedou Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx je xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 x napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx adičních xxxxxxxx xxxxx stavu, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx znění §49 XXX x roku 1995, xxxx. podle §42 xxxxxx o xxxxxxx do České xxxxxxx rady xxxxx xxxxx x xxxx 1992.

XX. g)

Stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx (obou xxxxx) x xxxxxxx, xx xx do xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx listina (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx, xxx x xx bylo xxxxxxxxx xxx XX. e) x f). Xx xx xxx bude xxxxxx x jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx x tento postup xxxxxx být vždy xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxx společně.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (xxx 154), xxxxx teoretickým xx xxx xxxxxxx xxxxxx propadlých hlasů xx celkovém počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria §49 xxxx. 3 XXX xx přípustné, xxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, xxx značí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propadají, protože xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Naprostá xxxxxxx xxxxxx (xx pasivních), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, tak bude xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, protože xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx všechny, x systému poměrného xxxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx jak to Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96: "Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx hlasů mezi xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx, x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx demokratickou xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx d) XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nastavení, xxxxx i to, xxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx násobení xxxxxxxxx xx dosažení pětiprocentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxx xx poměrně, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx násobek xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx hranice xx xx 3 % (dvoučlenné), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx koalice). Xxxxxxxx xx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx členů xxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx, x ohledem xx jejich provázanost, x jejich xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx volebních xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x důsledek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx přidělování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxx xx odstranění současné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako systému. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx dosaženého x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odděleně, xxx. bez další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (xxx níže), xxxxx v xxxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů (xxx xxxx).

186. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxx.

XX. i)

Použití tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x zdokumentována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psefologie o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volebních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokládají x výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx používá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx výrazně znevýhodněna xxxxx xxxxxx, která xx měla získat xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxx soutěžit xx xxxxxxx xx xxxxxxx počtem xxxxx, xxxxx xxx mandát xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxx xxx malém počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože x xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozděluje x xxxxxx obvodu xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxx xxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx tato metoda xxxxxxxx. Její xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx práci Xxxxxxx xxxxxxxx xx raisonné xx représentation xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 a xxxx., xxxxxxx xxxxxx hodně xxxxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxx volby xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx metodou Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx přidělování stanoveného xxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx dostalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx na xxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx. Může xx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP názorným xxxxxxxxx. Její xxxxxxxx xxxx stručně x xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx k xxxx Cahn, X. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx modernen Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Häring, 1909, x. 15, 314 x násl.), který xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandát xxxx xxxxx mandát, xxxxx xxx nezíská xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx připadne xxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx zpochybnilo (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx otázce x Maurer, X. Xxxxxxxxxxx. I. Grundlagen. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsfunktionen. 6. xxx. Xüxxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 386-387, kde xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rakouský Xxxxxxx xxxxxx dvůr - viz Schreiner, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2017, x. 51 - xxxx xxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxxx s dalšími xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx obvodu xxxx xxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx volební obvod, xxx menší xx xxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx Nohlen, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, x. 91 a násl.; xxx xxxxxxxx voleb x Xxxxx xxxxxxxxx xxx pokusné výpočty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volebních xxxxxxx x různě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, M. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a volební xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. x. x., 2001, x. 123-145; Xxxx, X. Možnosti xxxxxxxxx inženýrství v XX v xxxxxxxx xxxxx 2010. Xx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Šedo, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ČR x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Šedo, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx voleb 2017. In Eibl, X., Xxxxxx, X. x xxx. Volby xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova univerzita, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxx xx její xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. především xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodech. X xxxxxx obvodech se xxxxxxx vždy větší xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 a xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx má, totiž xxxx xxxx, a xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxx, xxxx xxxxx x xx, co xx. X xxx xxxx, ten xxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx jev xx xxxx xxxxx z xxxxx x xx xxxxxxx v různých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. a kol. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx start xxx xxx xxxxxxx important xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Humanities&Social Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, článek x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx metody xxxx x malých volebních xxxxxxx xxxxxxx znevýhodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice mohou x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx nedostačuje ani x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx promítnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx sub IX. x)], lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx působení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. X případě, xx xx zákonodárce xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx více xxxxxxxxx, xx pak x xxxxxx skrutiniu xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť tato xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx. Znamenalo xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx rozdělovat xx xxxxxxxxxx úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 až 6 XXX) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx napadených ustanovení ZVP však x xxxxx případě nelze xxx tvrdit, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, kterou je xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Tato pravidla xxx xxxxxx bez xxxxxx na xx, xxxxx xxxxxxxx xx x volebnímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx typu xxxxxxx jednotky.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx systémového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Umožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx lístku) xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy koaličních xxxxx, a u xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxxx §39 ZVP xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx u xxxx xxxxxxxxx. Xxx větší xxxxxxxx v preferenčním xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tak může xx xxxxxxx kvora xxx uplatnění preferenčního xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 a 6 XXX xx 5 % xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx této xxxxxx, x x další xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxx. xxxxxxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxx xxxxx nebude xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravidlo xx xxxx xxxxxx známo x je věcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda přesto xxxxxxxx smlouvu uzavře x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxx stejný počet xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx tento xxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxx odevzdaných xxxxx x kraji v xxxxxx x xxxxx xxxxxx odevzdaných hlasů x xxxx xxxxxxxxx.

196. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 až 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx úvahy

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx důvodná, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb a xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx XX.

198. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx by napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k systémové xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx systému proto xxxx xxxxx použít xxx. xxxxxxxxx argument x x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadená ustanovení ZVP xxxxx podle xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx to xxx výklad xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) rovněž xx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v letech 1920, 1946 x 1992.

199. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx proto, že xx xxxxx tvořit xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx se xxx "xxxxxxx" xxxxxxx na xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx systémová xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx týče xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stejném xxxxx xxxxx (one xxxxxx, one vote), xxxxx x x xxxxxx xxxxxx váze (xxx person, xxx xxxxx), x současně xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx funkcí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx "xx xxxxx" s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx fungující Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxx koalice x xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx tento xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)], xxx xxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx propojení xxxxxxxx xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx xxxx nepředjímá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx proveden v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby volební xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx X’Xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX nebrání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx kandidátním listinám) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx použití xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx praktickém xxxxxxx, xxx to konečně xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx krajských zastupitelstev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §47 x 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx 1998, x xxxx by xx xxxx spjato s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členění xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx k rozdělení xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. Z xxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x podmínkách poměrného xxxxxxxxxx je xxxxx, xxx každá volební xxxxxx získala odpovídající xxxxx xx mandátech x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxx podílu xx celkovém počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx xx mandátech) xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Xxx bylo xxx XX. e) xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx však změnil xxxx právní xxxxx xxxx zbývajícím xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) až x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. adiční uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx klauzulím xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx xx x xxxxxxxx roztříštění xxxxx xxxxxx xxxx propadnout xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů ve xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx voliče xx xx (psychologický aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxx, a xxx spíše tak xxxxxxx x po xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nedořešený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x x případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existujících x xxxxxx xxxxxx xxxxxx již nejméně xx roku 1429 - xxx xxx 112) x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx nezmění, čehož xx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, D. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x násl., x xxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgericht. Xxxx Skizze aktueller xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), která xxxxxxxxx stále další x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxx x volebního xxxxx kritice. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx příkaz x xxxx, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx významu xxxx xxxxx). Ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx volebnímu zákonodárci. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP neboť xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx procedura xxxxxxxxxxx xxxxx x mála xxxxxxxxxx působících xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, jak xx ně bylo xxxxxxxxxx xxx XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxx hledáním xxxxxxx xxxx ústavními východisky x měnícími xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx správním xxxxxxx státu x x změně souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxx správním xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracují x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy z xxxxxx, xx by xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx věci rozhodnout, xxx xxx nepřímo xxxxxxxx v xxxx 2006 (viz xxxx xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 č. x. Xxx 50/2006-53). To xx představovalo xxxxxx xxxxxxxxxx komplikaci xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx započato x xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx variant xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx podaný x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může být xxxxxx využit k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxx poměrného zastoupení". Xxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx kontrole její xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hlasování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kandidáta xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx oddílu xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxx (xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx-xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebylo ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxx až po xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxx vykonatelnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx by x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx §48 xx 51 XXX, a xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x respektem x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkušenost xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [viz xxx VIII. x)] xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx napaden podle §90 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxx obsažených x nynějším nálezu.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; vykonatelnost xxxxx derogačního xxxxxx xx xxxxxxxx datum xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Odklad xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx zásadně xxxxxxxxx x xxx x xxxx přistoupit xxx xxxxxxxxx x případě, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, sama x xxxx způsobila xxxx vedlejším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů. Xxxxx takové vedlejší xxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxx zmatek xxxx xxxxxx a volební xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx takových xxxx xxxx být xxxxxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu USA xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Gonzales, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx zásahů xx xxxxxxxx registrace xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx příkazy (xxxxx xx je xxxxx navzájem rušit) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx těsně xxxx hlasováním (xx xxx period xxxx xxxxxx xxx elections - xxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxx in xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Florida Xxxxx University Law Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx však x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření soudů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx hlasování. V xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxx x xxxxxx do provedených xxxxxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx x hodnocení ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x říjnu 2021. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx projev judicializace xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx rozhodování přenáší x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx soudy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxx x Xxxxxxxxx, X. Xxxx the Xxxxx Xx Xxxxxxxx Xx. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, xx. by Xxxx, C. X., Xxxxxxxxx, T. New Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; xxx x tomu též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) včetně odlišných xxxxxxxxxx]. V xxxxxxxxxx xxxx jde "xxxxx" x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení, nikoli x xxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxx do techniky xxxxxxx reprezentace x xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx horké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx, kdy začínají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx volební úspěch.

210. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nehrozí. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxx xx quem, xxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx - Stichtag, xxxxxxxxxx xxxx), nikoli xx okamžiku, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx zpochybněny, xxxxxxxxx. Takovým xxxxxx xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx krajem, xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx x zahraničí, xxxxxxxxx xxxxx Státní xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, xxxxx organizace xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx okamžik, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spojených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx okamžik xxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 odst. 3 XXX, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x uvažovaných volebních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, záměrech a xxxxxxxxxxx politických xxx, xxx xx hodlají xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx ještě xxx xxxxxxxxxx uplynutím uvedené xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x změnit. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [viz xxx XXXX. a)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx výsledky xxxxxxxxx byly xxxxxxxx x vyhlášeny xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxxx podkopána x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx xx zvolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění neplatnosti xxxxxxxxx, resp. voleb, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx rozhodoval x xxxxxxxxx stížnostech nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) x e) Xxxxxx.

213. Xxxx nastíněným negativním xxxxxxxxx lze xxxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx setrvá x x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidlu xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxx předpokládá v čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, třebaže xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx než xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx byla x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cesta k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx základním cílem xxxx "nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx subjektů", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxxx xxxxx (Dohoda x. 2 o xxxxxxxxxx parametrech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxx xxxxxxxx demokratickou x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx pokračoval x x xxxx 2002. Xxxxx xx sice xx výsledku xxxxx x roce 2006 xxxxxxxxx potřebu xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x neuskutečněného xxxxxx. Xx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx učinit xxx xxxxx xxxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx prvků" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastoupení považovat xx akceptovatelné, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x XXX xx definován xxxx xxxxx xx "xxxxxxx integritě", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

215. S xxxxxxx xx xxx, xx xxxx z hlediska xxxxxxxx východisek přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace vyloženo, xxxxxxx Ústavnímu soudu xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x), xxxx. 3 písm. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX zrušit xxx xxxxxx xxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle kterých xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 611/2020 Sb.), xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx nijak nezasahuje xx pravidel xxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxxxx.

216. Ústavní xxxx xxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako v xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx potřeba, vzhledem x tomu, xx x použití xxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx doby má xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušenou právní xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000 (xxx sub 164 a 214) xxxxxxxx novou, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nevznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx cestu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx její xxx, směr, kterým xx k němu xxxxxxxxxxx vydal, jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu volebního xxxxxxx, xx xxx xxxx zvolen xxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxxxxxx s více xxxxxxxxx, k počítání xxxxxxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx celostátního xxxxxx xxxxx a rozdělování xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx voliče x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.