Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu 

Jménem xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, Xxxxxx, na xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto: 

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) až x), xxxx. 3 písm. x) až d) x xxxx. 4, §50 odst. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx uplynutím dne xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů. 

II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx v zákoně č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "ZVP", popř. xxx, xxx xxxx x xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, jde x ZVP) xxxxxx xxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přílohou č. 2 x xxxxxx zákonu.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8x x §26: "Ústavní xxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na základě xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x volebních okrsků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx volebních krajích xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx x koalice, x xxxxxx ho xxxxxx xxxxxxxx. Číslo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zbylé xxxxxxx postupně volebním xxxxxx, které vykazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx zbytků xxxxxxxxx los.

§49

(1) Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx zjistí, kolik xxxxxxxx xxxxx celkem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx politické xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x dále,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx hnutí získaly xxxx než 10 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ze 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x více xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx x těmto xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xx odevzdaným xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx statistický xxxx, že do xxxxxxxxx nepostupují xxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx x 1 politická xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, sníží

a) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx 5 procent na xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 10 xxxxxxx na xxxxxxx 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. c) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx hranici 8 xxxxxxx,

x) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. d) xxxxxxx 20 procent xx xxxxxxx 10 procent.

Nebude-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hranici x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x koalicím, xxxxx postoupily do xxxxxxxxx, se rozdělují x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Xxxxx platných xxxxx xxx xxxxxx x politických stran, xxxxxxxxxxx hnutí a xxxxxx, xxxxx postoupily xx skrutinia, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje postupně xxxx xxxxx 1; 2; 3 a xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kolik kandidátů xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají xx však xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx vzdali xxxx xxxx odvoláni xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nahoru.

(2) Všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxxxx kraji připadlo xxxxx §48. V xxxxxxx xxxxxxxx 2 x více xxxxxx x této xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx-xx i tento xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podílu xxxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx přikáže 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáti xxxxx pořadí, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku.

(5) Xxxxxxxx xxxx některý z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přednostních hlasů, xxxxx činí xxxxxxx 5 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx přednostně xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx strana, politické xxxxx xxxx koalice xxxxxxx více xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, x xx xxxxxxxx v pořadí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostních xxxxx; x xxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx získaly xxxxxxx 1 xxxxxx, xx xxxxxxx náhradníky. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx zjištěný xxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxx počet xxxxxxxx hlasů ve xxxxxxxx kraji xxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx provést

a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, odečte Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zbytky xxxxxx, xxx xxxxxxxx zbytků xxxxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxxxx mandáty přidělí xxxxxxxxxx postupu podle §48 xxxx. 3, xxxx přebývající xxxxxxx xxxxxxx opakováním xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 k XXX navazuje xx xxxxxxxx ustanovení xxxx §26 xxxx xxxxx x obsahuje:

a) xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů čísly 1 xx 14,

b) xxxxxx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (dále jen "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx jejich sídel,

d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx pro příslušný xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx §26 bylo xx XXX vloženo zákonem č. 37/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., kterým xx mění zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uveřejněného xxx č. 243/1999 Sb., zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx jeho odstavec xxxxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2001 sp. xx. Pl. XX 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 byl xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. V xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx beze xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (nové xxxxx odstavců 1 xx 3) x xxxxxxx x. 480/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx České republiky x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx vloženo xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx do ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb. X xxxxx znění xxxxx xxxx změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formuli zakotvené x §50 xxxx. 1 xx 3 XXX (xxx. D’Hondtova xxxxxxx) x proti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) pro x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx"). Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx argumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxx částí xxx xxxxxxxxxxx [xxx xxx XX. a)] a xxxxxxxx předestřela xxx xxxxxxx x meritu xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP x obou xxxxxx xxxxxxx [xxx xxx XX. x) x x)].

XX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pouze xx xx, že x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Pl. XX 57/06 (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx současného xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zejména xx, xx x tehdejší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx klíčového xxxxxxxxxx §26 ZVP. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. zn. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693) xx pak týkal xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx.

12. X xxxxx xxxxx navrhovatelka požaduje, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. načítacího kvora xxx xxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxx xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), šlo x xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podstatná část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i x xxxx xxxx, xxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydána x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxx ve xxxxx xxxxx své argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx klauzuli nepovažuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 24.1.2001 xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx části xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx považuje xxxx xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx systému. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, x Ústavní xxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jejich vyhodnocení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx plenárního nálezu xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx doba, během xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prohloubily, což xxx xxxx empiricky xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx vydaných xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx času ukázat xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky chápat xxxx setrvalou danost, xxx jak xxxxx xxxxxxx sám citovaný xxxxx, "xxxxx jej xxxxxx a vykládat xx spojitosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stálých xxxx, s oscilováním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontinua". Xxx-xx xx být návrh xxxxxxx xx nepřípustný, xxxxxxx xx xx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx případného aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxx uplatnili xxx. xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního území xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a současného xxxxxxxxx tzv. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rovného volebního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x zásady xxxxxxxxx zastoupení xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017. Popření xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx zemi x xxxxxx stejnou xxxxxxxxxx podporu xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx projevuje nahodile, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x (ne)přidělení mandátů xxxxxxxxx xxxxxxxx početná xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mandát. Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx navrhovatelky právě xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx teprve x xxxxxxx x výrazně xxxxxxx xxxxxxx volebními xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxx voličů xx náležitě nepromítá xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx významně xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voliči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxx. přirozeného xxxxx xxx xxxx mandátu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx volební systém xxxxxxxx o xxxxx, xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx kompenzovaly. Neústavnost xxxxxx tak navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozdělením xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kraje do xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx čtyři xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx středních xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx kraje (10 x xxxx xxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x celorepublikovou xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx získat 10 xxxxxxx. Celý xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx xxxxxxx soutěž xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" se xxxx xxxxxx x nápravě xxxxxx vad systému.

16. Xxxx vady xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 a 2017. Ve volbách x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx více xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (ANO 2011), xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx by xx pak xxxxxxxxx xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx xx 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx počtu. Obdobné xxxxxx lze xxxxxxx x u voleb x xxxx 2006, xxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zisku Xxxxxx xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx xx xxxxx xxxxxx "xx samotné xxxxx xxxxxxxxxx", charakterizoval x Nejvyšší správní xxxx xxxx. x xxxxxxxx ze dne 29.6.2006 x.x. Vol 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nesplňuje požadavek xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxx xxxxx) xxx pak xxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrnosti x xxxxx jednotlivých krajů, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za závazné, x tudíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přiložila x xxxxxx. X něj xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpoře xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % hlasů x xxxxxx xxxxxxxxx xxx jediný xxxxxx, xxxxxxx jiná strana, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx systém nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx kvůli xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvod, pro xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx územním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. při srovnání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mandátů v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxxxxx x xxxx 2017] x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx podporou. Za xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky zjevnou xxxxxxx, postrádající xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx získaných xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx zdůvodnit. Xx xxxx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxx politického xxxxx STAN, xxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxxxx získalo za 149 458 hlasů 6 xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx několik set xxxxx, xxx xx xxxx xxx čtyři xxxxxxx) a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx 112 699 xxxxx.

19. X xxxx uvedených xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx jej označit xx nerozumný, xxxxxxxxxxx x za rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo xxxx za hlasováním xxxxxxxx, nemá-li jejich xxxx xxxxxx velké xxxxx své váhy. Xxxxx xxxxxxx nastavení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Například v xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vedle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx toho xxx xxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx zákony xx xxxxxxxx Ústava měněna. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rovné, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx volby do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velkou podporou x některých xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kandidátů xxxxx XXXXXXXXXX a XXXXXXXXX (XXXX), který xxx xxxxxxxx x xxxxxx opakovaně zaznamenal xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx hlasu, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslechl čelné xxxxxxxxx menších xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx, xx považuje xxxxx Xxxxxxxxx soudu za xxxxxxxxx cestu x xxxxxx xxxx situace xxx využití prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx

21. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx 2001, xxxxxxx x xx době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx koalic, xxxxx xxxx utvořeny, xxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx důvod xxx xxxxxx koalice. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx opodstatněné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x volební xxxxxx. Xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x xxxx 2013 vstoupilo xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxx a x roce 2017 xxxxxxx 9 politických xxxxx. V takové xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx zamýšlený xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Popsaná xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volnou xxxxxx politických xxxxx x rozporu x čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxx pouze Xxxxxxxx republika, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx komise, x x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republika, kde xx xxxxxx tato xxxxxx předmětem xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx politické xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx neústavnost, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxx, ústavně konformní xxxxxx úpravy příštích xxxxx. Xxxxxxx urychleně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx věcech x v xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rizika xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx doby, než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx datum xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx ZVP, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x citlivém zvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx derogačního xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, co byla xxxxxxxx otázka přípustnosti xxxxxx (xxx x xxxx dále xxx 38 x 39), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx vyjádřil její xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, podepsány příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx.

25. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, který xxxxxx nejprve popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x snaha xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx ZVP xxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakteristiku volebního xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxx je součástí xxxxxx od roku 1995. Xxxxxx x §48 xxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx identické xxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 byla xx zákona xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxx volební xxxxxx. Xxxxxx §50 byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xx tzv. velký xxxxxxx nález. Xxxx xxxxxx představují podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž je xxxxxxxx xxxxxx nastaven. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx neutrální x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx dne 24.4.2018 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti XXXx. Xxxxxxx Pelikána, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda uvádí, xx důvodem jejího xxxxxx xx řízení xx jednak setrvalá xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxx alternativní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx delšího působení xxxxxx xxxxxx považuje xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx nezaznělo v xxxxxxxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96, Xx. XX 42/2000, Pl. XX 52/10 x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/06, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 76/06, xx dne 14.5.2008 xx. zn. XX. XX 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. XX 2/14 x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xx. zn. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx konformitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx modelu xx xxxxxx volby x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx deficity volebního xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního systému xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/06. Volební xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x jediná xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14. V xxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil k xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláště xx Xxxxxxx xxxx zabýval x ústavní konformitou xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s rozdělením xxxxxxxxx území do 14 xxxxx v xxxxxxxxx volebním xxxxxxx (xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 582/06 x xxxx předcházející xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.6.2006 č.j. Vol 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxxxxx xxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxx, one xxxxx" xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx dne 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx vlády xx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % xxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "rozpuštění" xxxxxxx xxxxxxxx KDU-ČSL x XXXX x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx toho, xx xxxxx soutěž politických xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx xxx v této xxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx široké xxxxxxxxx shody (napříč xxxxxxxx Parlamentu) xxxx xxxxxxxxxxx cílem, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx úhel xxxxxxx, a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxx jasná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložila novelu xxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem) xxx 17 xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx větší, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nastaveny xxxxx politické dohody x xxxxxx změny xx měly xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx širokého konsensu xxxx komor Parlamentu. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Navrhovatelka této xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx replice xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx navrhovatelky irelevantní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "náhodnost" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx výsledky x xxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxx 2006 a 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxx náhodnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx systému velmi xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelnosti, xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx strana x větším počtem xxxxx xxxxxxx menší xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx rozhoduje xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x roku 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxx nereaguje xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nepřípadně se xxx dovolává usnesení xx. xx. XX. XX 582/06. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx Xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx obvodem. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxxxxxxxxx ohrazuje proti xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx spočívala toliko xx xxxxxxxx rovném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 č. x. Xx. 5-V-92. X xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx krajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx zpochybnitelná xxxxxxxxxx xxxxx vytvořených xxxxx před necelými xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nezastupují "xxx xxxxx", nýbrž xxx Xxxxx republiky xxxx celek. Ústavní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx vzájemný xxxxx xxxxx kandidujících xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx x roku 2002. Tehdejší xxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx dvojčlenná, xxxxx xxxx jediná x xxxxxxxx volebně xxxxxx. Xxxxxxx systém xx využívání koalic xxxxx xxxxxxxxxxx odrazuje. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 odst. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samovolného vývoje xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx zasahoval. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx kandidátních xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) při zisku 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx druhá (xxxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx xxx o xxxxx uzavřenou stranu, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx doplněna "xxxxx" x jiných xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x financováním xxxxxx nevedou xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx využití. Podle xxxxxxxxxxxxx xx to xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xx nepřípadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx kvora xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx blokují. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlády nerozptýlilo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx projednání

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxx navrhovatelky na xxxxxxx xx navržených xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx kandidátní xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx xxxxx propadnout. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dokazování xxxxxxxxx takových xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx o notorietu (xxxx. §49 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx xxxx uvedeno, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx sub 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl její xxxxx xxxxxxxxx přednostně. X xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2017 xxx to xxxxxx ani splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx litispendence xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx předtím byl xxxxx návrh s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxx xxx VI). Xx xxxxx odpadnutí x xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxx x roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sub XXXX. x)].

36. X xxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovně předložen (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x volebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx byl předložen Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.11.2019 x po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx x xxxx 2020 zařazen xx pořad xxxxxxx 58. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 207 (neprojednáno), xxxxxxxx xxx zařazen xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxxx 2020 jako xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) a x xxxxxxxx na 79. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxxxx, xx xx xxxx navrhováno xxxx projednání x 1. xxxxx pod xxxxx 207.

VI.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Ústavní soud xxxxxxx zkoumal, zda xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dříve xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxx xx to, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx připojil téměř xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x senátorů x 11. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Xxx 1.9.2020 právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudci zpravodaji xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, následně xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Ještě xxxxx xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx soud obdržel xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx stížnost směřující xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2017 č. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx sdělení Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 352/2017 Xx., x vyhlášení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017. X této ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., akcesorický návrh xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 až 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxx doplněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2017. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/17. Xxxxxxxx k xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx rozhodnuto xxxxx §68 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, resp. opodstatněnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Bylo xxx třeba xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx podaného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Jinak by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx akcesorickém xxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx ze dne 17.4.2018 xxxxx xx x ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., zčásti jako xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx otázku, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx později xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx s výjimkou xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) ZVP xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx zjišťování volebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxx prvků, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx xxxx xxxxx" - viz nález xx. zn. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nálezech, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. má xxxxx jen relativní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x její xxxx xxxxxx (jiné xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, systém xxxx skrutinií). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (viz xxx 11 xx 13) v xxxxx xxxxx xxxx plně x xxxxx. Odpovídá xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu právního xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xxx usnesení xx xxx 28.7.2020 xx. zn. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx proto (xxx xx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx: x) byla napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejich přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. byl x xxxxxxxx dodržení ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx dne 15.5.1996 xx. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 SbNU 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxxx konstatována x xxx zmíněném nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx soud tak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu (xxx xxx 24 a 25) x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu (xxxxxx xxxxx zákona xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve třech xxxxxxx x xxxxxxxx 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx postoupený xxxxx xxxxxx schválil xx přítomnosti 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 xxxxx a 14 xxxxxxx xx. Xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, IV. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x schválen xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx s xxxxxxxxx 89 pro, 34 xxxxx. Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 proti x 10 se xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx čl. 39 odst. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Do xxxxx zákona č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx zasaženo xxx uvedeným xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Tento xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx samé xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx názorem x něm vyjádřeným xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx několikrát xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx změně xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx k tisku 137, xxxx. po xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců ze xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx v xxx xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx již xx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxx sub 36), xxxxx dosud nebyl xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x kterém xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [xxx níže xxx XXXX. b)] xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx, kde xx xxxxxx (xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxxx xx titul tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx procesů v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 83 Ústavy soudní xxxxxxx ústavnosti, x xx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyžaduje §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx je xxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, xx x říjnu 2021 xxxxxxxxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxx nesouhlas se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx systému.

49. Protože x xxxxxxx návrhu xx Ústavní xxxx xx své funkce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x ohledem xx závěry, xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu x x rozhodnutí o xxx xxx, xxx xxxx xxxxx rozhodnout x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx nebylo xxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx Xxxxxxxxx správním soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx známo, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení podán xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx již xxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, že Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx trvající xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxxxx pravidel, xxxxx x principů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx volebního zákonodárce xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny

50. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx potřeba xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx problémem xxxx stojí především xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dohlédnout. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost takových xxxxxx, xxxxxx jsou xxxx. regulace v xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, směrů xxxxxxxxxx xxxx., není xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x budoucnosti xxxxxxx [to xx xxxx xxxxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Einschätzungsprärogative xxx Xxxxxxxxxxxx Analyse xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgerichts. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx byly splněny xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, procedury x xxxxxx, jak xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho regulačním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. výběr xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, možností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sub 50 hovoří x xxxxxxxxxxxxx prostoru, prognostické xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, jaký xxxxxxx xx xxx dán Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx proporcionality x hodnocení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Ústavní xxxx xxxx hodnotit řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zákonodárné xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro úpravy xxxx xxxxxxx (zde xxxxx x volebního xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx 18. století při xxxxxxxx kodifikace soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (neústavní, xx xxxxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výsledku [xxxx. xxxxx ze dne 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx paragrafu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx "zneústavnění" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) použitý v xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vadné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x jasně xxxxxxxx v nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. ÚS 22/17 x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx volebního zákonodárství xxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx hlediska, xx xxxxxx lze dojít xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx materiae xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx, aby bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx sledován, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (na xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx již překryty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a účelu, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx ustavení Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx odrážet svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxx sub XXXX. x)] xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx (prognostická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx působit xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, má zvláštní xxxxxx v případě xxxxxxxxx zákonodárství a xxxxxxxx jeho ústavnosti. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx upravovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x letech 1948 xx 1971 byl xxx téměř xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), v xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx platila xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x jiných důvodů xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx neustálé xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxx, xxxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx stabilita právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx (x pravidelnosti) xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx se x xxxxxxx kritizovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politické strany, xxxxx x voliči (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případech, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Volební xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx, xxxxxx xxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxxxx poučí x xx xx xxx "xxxxx".

56. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řešením (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reformách) je xxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxxx voleb (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), x tím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx je výhodné xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx volbách výhodné xxx xxxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx volbách xxxxxxxx. Xxxxx musí Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxx xx to, xxxx výhody xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hodnocení různých xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx politologie x xxxxxxxxx sociologie, xxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tvrdit, xx xx v xxxxxxx změny volebních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravidel (Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména na xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx a výstižně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x tohoto xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, A. Xxx Xxxxxx over Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x násl.), xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxx xxxxxx, kterým je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. ÚS 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x bodě 95 x xxxx., xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxx (i xxx) xxxxxxxxx tzv. ve xxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zásadní xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny (xxxxxxxx xx volná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na toto xxxx xx tento xxxxxx volebního zákonodárství x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Wahlsystem. Xx Handbuch xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx zde xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen x hlediska tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonodárném sboru (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx stran) xxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx omezily xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx něj xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx stran xx xxxxx xxxx strany xxxx (vláda xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), jak tím xxxx argumentováno např. xxx xxxxxxx novely ZVP xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., není právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx xxx xxxxxx xxx, tedy xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x xxx i xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx aspekty xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proti tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx volbami. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné zdůraznit, xx xxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx", xxxxxx x xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx za legitimní, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx porážka, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (pravidla xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, změna xxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zastoupení). Xxxx jiného je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx změnu xxxxx (x xxxx x xxx ní xx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně konformně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz xxxx xxxxxx Xxxxxxx versus Xxxxxxxx v USA xx xxxxxxx v xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Twin Xxxxxx Area New Xxxxx. K xxxx xxxxxxxx Lowenstein, D. X., Hasen, X. X. Xxxxxxxx Law. Xxxxx xxx Xxxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxxx, Xxxxx Carolina: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx za neústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx provedeného Xxxxxxxx soudem.

59. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Ústavy, čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xx přímo složení Xxxxxxxxxx sněmovny. Provedení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx většiny xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx Parlamentu xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Parlamentu, xxx xx xxx částečně xxxxxxxxxx požadavky čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon).

60. Xxx spíše xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] vyžadované xxx xxxxxx politické xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxx vyžadují čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xx xx x xx závažnější, xx x xxxxx politické xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx prostředkem realizace xxxxxxxxxx lidu a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx sdružování xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx slouží xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zde musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž x na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxx x v xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xx čas xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx se může xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x zjištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel, xxxxx xx nastaví xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx, zejména xxxx-xx xxxxxxx zákonodárství též xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx je xxxxx povolán x xxxxx situaci nastavení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - jako v xxxx posuzované xxxx - xx většina xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx např. xxx 47 xx 49).

62. Na xxxxxxxx xxx xxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx ZVP Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxx xxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xx, co xx xxxxxxx xxx XXXX. x)] xxx xxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx s ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxx úhlem xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". To xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnost (xxx xxxxxxx xx příkladu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Sache. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2006, obecně xxxx. x. 16-46 x x parlamentním rozhodování x. 275 x xxxx.). S xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx zákonodárce (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) nezneužil svou xxxxxx x při xxxxxx voleb nejednal xx xxxx úmyslu (xxx víře), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx mnoha xxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Constitutional Xxx Xxxxx. Harvard Law Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., s xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx v případě xxxxxxxx ústavnosti ZVP, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb., v xxxx 2001 x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, nicméně (xxxxxx jako x XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxx zahrnuty xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu veřejné xxxx, xxxx. xxx xxxxxx hodnocení hrubého xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hledisek s xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxx vírou", snahou x zneužití postavení xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zrušení, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. A xx xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx napadených ustanovení ZVP xxxxxxx "obejít" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx voleb) xx zlé xxxx (xxx jinak xxxxxxxx) xx dostává x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxx úplnost Xxxxxxx soud považuje xx potřebné xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxx férové xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zneužití a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 a násl.).

VIII. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx náhodností xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb, důchodové xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx zákona, regulace xxxxx, očkování, používání xxxxxx xxxx hnojiv xxxx.), nýbrž xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx), nýbrž východisky. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 2002 xx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xx xx systém, xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx and xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx and Latin Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), xx xxxxx xxxxxx, to, že xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx neústavnost jejich xxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx občas xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx samotnými xxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xx prokazuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx x letech 2006 x 2017, xxxxxxx vláda poukazuje xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx stejné právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x nepoměrné xxxxxxxxxx. Toho xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxx. Týž xxxxxxxx xx tak xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx a xxx xxxxxx xxxx xxxx působit, xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx funkcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. To, že xxxx. xx nějaká xxxxxxxxxx listina x xxxxxxxx výsledku podreprezentovaná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (to, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx liší, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx kandidujících politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx kraji, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x především xxxxxxxxx, že nezískala xxxxxxxxxx xxxxx hlasů.

68. Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxx xxxxxxx xxx 31) v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxx jen xxx, xxx x xx ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx hlasů ze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx časů xx volební kampani, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu volebního xxxxxxxx), xxx však xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva x demokratickém právním xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Depenheuer, X. Zufall xxx Xxxxxxxxxxxxx? Losentscheid im Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 1993, č. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx možné řešení [xxx xxxx. určení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §26 xxxx. 5 až 7 xxxxxx x. 123/1920 Xx., kterým xxxxxx xx řád xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "zákon č. 123/1920 Xx.")].

69. S xxx souvisí x xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxx 2013 xx KSČM xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx XXX. Xxxxx xxxx místo Xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nebo Moravskoslezský xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx ODS xxxxxx xxxxx (viz Xxxx, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx by xxxx xxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (Xxxxxxxxx kraj) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) např. xxxx XXX 09 x XXX (viz Xxxx, X., Xxxxxx, M. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx účast voličů xxxxx strany xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx volebním xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx získá jiná xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx přidělovaný mandát xx volebním xxxxx, x xxxxxx nepřišla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojovaným x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx ve Xxxxxxxx reprezentantů xxx xxxxxxx xxxxxx počtu x 299 na 300 x xxxx 1880 a obecně xxx xxxx. Edelman, X. H. Xxxxxxx xxx Xxxx Right: Xxx California Has Xxx Xxxx Xxxxx xx xxx House xx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx Review, xx. 59, č. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nemohou xxx považovány xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neopakovatelných xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx volebních předpisů xx xx, že xx srovnání x xxxxxxx např. sociálních xxxx, kde xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx pro uvážení (xxxxxxx xxxxx spadající xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek na xxxxxx od většiny xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxx výslovných xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx přijme xxxx xx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x nynějším xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx x xx, xx v xxx xx xxx a x xxxxxx hranicích xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxxx suverenita lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), vláda xx xxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx volebního xxxxx v subjektivním xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Pro hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx volby provádět - seznamy xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx listiny, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), co xxx být může, xxx nemusí (kdo xxxx podávat kandidátní xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx volebních jednotek, xxxxxxx volebních nákladů), x xx xxx xxx nesmí (volební xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx (tzv. Fehlerkalkül x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních aktů) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Ústavní xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xxxx prostor xx xxxxxxx dán xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx spadajícími xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx, xxxxx takový xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx spadá xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxx xx realizuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadena. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rámci xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx VIII. a)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, jak budou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxx voliči xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude zjištěn xxxx výsledek xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), nýbrž xxxxxxxx xx dodržení xxxx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx x principů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, x čem xx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx má nedostatky, xxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxx od většinového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx do Senátu x xxx se x zásadách poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X zde by xxxx platit xxxxxx xxxx x soukromém xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x římského xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx podstatou x xxxxxxx žalob xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx. ustálených xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx Skřejpek, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x prameny. Xxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx xxx xxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx fontes.

74. Xx třeba xxxxx, xx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, nicméně xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) xx x). Xxxx xx třeba xxxxxxx, xxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP má právě xxxxxxxxx "konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povahu a xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Tento požadavek xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, povaze xxxxxxx jednotky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, často proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx demokracie - Xxxxxx, X., Michael, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, s. 82, xxxxxxxx diverzita xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stranického xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Xxxxxxxx, X., Xxxxx, H. Xxxxxx diversity, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Handbook xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, s. 136 x xxxx.).

76. Xxxxx xxxx xx ústředním xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ústavodárce xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x naplňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kandidátech. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx volené "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkcí (xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x násl.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zvolený poslanec xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx (x kdyby xxxx přijato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několik procent xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x parlament xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx více xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ochrany menšiny x xxxx reprezentace, xxxxxxx nositelem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx bylo "xxxxxxxxxx" xxxxxxx zastoupení, xxxxx již není xxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx většiny, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx ještě xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho základní xxxxxxxx se xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx menšiny xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx vícemandátovém xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxx (xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxx xxxxx hlasů (xxxxx xx méně xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (gouvernement représentatif) xxxx xxxxxxxxxxx V. Xxxxxxxxxxxxx x roce 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Velké ústavní xxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx v ní xxxx "ingénieur xxxxxx") xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je většina, xxxxx principem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,La xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx le principe xx la représentation". Xxx Braunias, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Berlin xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Sur xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Française xXxxxxxxx xxx Xxxxx Politiques, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodovat xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx všem" ("Xxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx majorité, xxxx xx xxxxx de xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx"). Následně xx hledalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X ním xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména označení xxxxxxxxx formulí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx menšiny x xxxxxx xxxxxx x xxxx následné převedení xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru.

79. Xxxxxxx xxx jen x podstatu xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx východiska (xxxxxxx jako ony xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - sub 73) xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx XX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx - Hare, X. X Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Longman, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 a xxxx., 68 x xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [tzv. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx IX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx spoutáni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neumožňovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx všech xxxxxxxxx xx celém území ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X. X. Xxxxx (Xx Methods xx Electing Representatives. Xxxxxxx xx the Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Sv. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx kvóta, xxx tamtéž, s. 173 x xxxx.).

80. Xxx posuzovanou xxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx technické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (možnost jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [ne xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x tomu xxx XX. x)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx voličů. Přitom xxxx skupina xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx celého xxxxx, xxxxxx xxxx regionální xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xx čtvrtinu xxxxxx obvodu. Funkcí xxxxxxx xxxxxxxx (byla-li xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx krýt s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx xxxxxx názorů, xxxxx xxx. formou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx změnil pohled xx techniku volební xxxxxxxxxxxx; nerozhodovalo, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx jejich nadpoloviční xxxxxxx (majoritní xxxxxxx), xxxxx kdo (xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx společné xxxxxxx) zaujímá xxxx xxxxx (početně xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Ta v xxxxxxx případě nemůže xxx xxxxxxxxxxxx jinou (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx roztříštění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, ač xx xx xxx mohlo xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx síly x xxxx následné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx názorová x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sama, xxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxx (který xx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxx) přehlasována. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx podstatu tak, xx úkolem volebního xxxxxxx je zajistit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (to xxxxxx equal xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx of the xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Kostarické xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx jeden xxxx xxxxxxx menšiny xxx xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. X. Xxxxx), dnes xxxxxxxxxxxx xxx jako xxx. xxxxx systém [xxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formule pro xxxxx do Senátu. Xxxxxxxxxx sněmovna, I. xxx. xxxxxx, xxxx 1049 x 23.6.1994, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx - Electoral Xxx 1992 (xxxx 2017) x xx. 118 až 128], xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx druhý xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx kantonech, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. světové xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx x xxxxxxxx států střední Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxx v čl. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x tajných xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx dvaceti xxx a xxxxx xxxxx poměrného zastoupení." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není bez xxxxxxx, xx hned xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Vyd. X. Stilke, 1921, x. 74) jej xxxxxxxx xxxx systém, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vícemandátových obvodech xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx potlačí xxxxxxx xx menšiny), xxxxx podle poměru xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, tedy xxxxxxxxx xxxx lidu, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx jako celku, xxxxx volební obvody xxxxxx vázány na xxxxxxx spolkových xxxx.

84. Xxxxxxxx formulaci xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x roku 1920 (XX-X 1920) x čl. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx je "Xxxxxxx xxxx volena na xxxxxxx rovného, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x žen, kteří xxxxxxx před 1. xxxxxx volebního roku xxxxxxx rok života, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx však xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx území na xxxxxxx jednotky (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx území xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x tehdejšímu xxxxx xx. 26 xxxx způsob, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxx rozděleno na xxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. díl. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, s. 94).

85. Xxxxx vzor xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx 1921, xxxxx jejíhož xx. 11 je Xxxx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx počínaje dnem xxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (głosowaniu stosunkowem)". Xxxxxxx xxxxx z xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 mandátů) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx listin x celostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxx téže xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxx opět X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxx xx xxxxxxxxx obvodech (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Na xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx takovým xxxxxxxx. Xxxxxx xxx bylo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x roce 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx poslanecká xx 300 členů, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, tajného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Význam xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx komor Národního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx projevil x xxxxxxxxx dokonce xxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxx "xxxxx poměrného zastoupení" xxxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx zpravodaj x xxxx volení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tisk 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Alfréd Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxx systémem mohla xxxxxx strana "ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx znulifikovati, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivém, xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zastoupeny, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x zákonodárných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trojího xxxxxxxxx (xxxxx xxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx zdokonalení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tamtéž) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx dle systému xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Hagenbach-Bischoffova, přihlížely xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx v jediném xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx okresů - x xx xxxx xxxxxx pravidelný - xx přebytek xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx jednom xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nárok této xxxxxx xx další xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, o xxx xxxx strana xxxxxxxx právě proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx definitivně xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poukaz xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pojetí a xxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx je xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx xxxxxx xx poválečného Československa) xxxxx xxxxxxxxx návaznost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx, xxxx volebního xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty poměrného xxxxxxxxxx (sub 79) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 2374) x roku 1920 xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx dokonalé xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvora x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x jediném, x xxxx bene xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x národě tvořil xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx tříštění sil. Xxxx xx xx x xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xx xx dosáhli xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx representují xxxxxx tolik, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx xx vyjádřeno x §51 xxxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx přihlíží xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 20 000 hlasů xxxx xxxxxxxxx čísla (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x ohlásily x xxxxxxx skrutiniu xxxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 1925 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu x xxxxxx skrutiniu. Konečně x xxxx 1935 xxx xxxxx xxxx xxx druhé xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx zákona x. 58/1935 Sb.) xxxx xxxxxx xxx, že xx v xxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx aspoň x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx bylo celkem xxxxxx tři) xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx Praha xxx xxxx X x xxxx X) xxxxxxx 20 000 x x xxxxx státě xxxxx 120 000 xxxxxxxx hlasů.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx považováno xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920. Tomuto xxxxxx xxxxxxx Československá xxxxxxxxx xxxxx x xx 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 odst. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Národním xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a tajného xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přísluší, xxx Xxxxxxxxxxxxxx republice xxxx xxxxx xxxxxx". Na xxx nic xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů - xxx §2, 3, 22 xx 25 zákona x. 28/1946 Xx., x xxxxxx stálých seznamů xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) x xxxxxxxxx době xxxx xxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx třetí skrutinium, xxx xx xxxx xxx volení x xxxx 1920. Možnost xxxxxxxx xxxx názor (xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx navázáno x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Sb., x volbách xx Xxxxx národní rady, xx xxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. a č. 435/1991 Sb. Xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxx postupoval x xxxxxxxxxxx v xxxx 1992. Xxxxx x nic jiného xxx o interpretační xxxxxxxx, podle kterého xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, X. X. xx., Cooper, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; x xxx xxx Xxxxxxx, J. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx výrazný krok xxxx (x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxx - xxx 62) oproti xxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx politických xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xxx XX. a)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, xxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxx obsah proto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx rámec poměrného xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 až 92) xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx větší xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxx-xx §26 odst. 1 ZVP o "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 XXX x "xxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxx o xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxx důraz xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx kterých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx ohledu na xx, že xxxxx xxxxx položen ústavodárcem xx konkretizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx z xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx volebního systému xx Xxxxxx. Původně xxxxxx xxxxx Ústavy (xxxx 152) obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxx - "Xxxxx do xxxx xxxxx xx konají xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) xxx xx odstavce 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxxx". Xxxxxxx na 10. schůzi Xxxxx xxxxxxx xxxx dne 16.12.1992 byl přijat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxx, xx x každém xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) x Xxxxxx (xxxxxxxx 2) výslovně xxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxx - "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Množné xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Podstatný xx xxx problém xxxx - tím xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx blíže sub 103 a xxxx.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx významový rozdíl, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dosaženo xxxx, co požaduje Ústava, byť poměrné xxxxxxxxxx výslovně nedefinuje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx prvků, kterými xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obvodu (to xx xxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x měřítku xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejde tak xxxxx x samotný xxxxxxx výsledek, xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx někdy i xx volbách s xxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx většina) x x systémech xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx většina). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy však xxxxxxxx, aby poměr xxxx obdrženými hlasy x získanými xxxxxxx xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zakotvených xx volebním xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx mělo xxx x jednu xxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx x nahodilost (nakonec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Xxxxxx vyžaduje, xxx xx ve xxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb (xx xxxxxxxxxxx formulích xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP.

96. Z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxx - ústavním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní podoby xxxx volebních xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx xxxxx především xx xxxxxx úpravu xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, neboť xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx většinových) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx hranice x xxxxxxxxx x výsledkům xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz novelu ZVP zákonem č. 204/2000 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxx volebních systémů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy xxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 xxxxxxxxxx x xxxxxxx většinovému, xxx xx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x našem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený xxxxx xxx volební xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx poměrnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 20 Xxxxxx, xxxx třeba xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx složky (zásady) xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje. Xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx nesmí. Xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx plynou z xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx zejména požadavek, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu x xx xx xxxxxxxxx, xxx volila xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxxxx o jmenování, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - rozdělení xxxxxxx podle podílu xx hlasech xxxxxx [xxx sub IX. x) - xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx skrutinium, xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxx tzv. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. podle §27 xxxxxx č. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x obcích xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx podmínka xx zakotvena xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Uvádí-li xx, xx xxxxxx součástí xxxxxxxxx systému není xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx členit na xxxx volebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx "xxxxxxxxxx voleb" (čl. 20 Xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx průchod.

100. X tím xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny vymezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx xxxxx (svobodné) xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx náš xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx dovodit, xx na rozdíl xx xxxxxxxx zakladatelů xxxxxxxxx zastoupení je xxxx xxxx ústavní xxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx nejen svobodnou xxxxxx svých zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx fine), xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi programy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), což xx xxxxxxxxx x ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx sub 60). X hlediska platného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné zastoupení xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx (spolu s xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx xxx xxxxx xxx XX. f)]. Xx rozdíl xx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniká jako xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy ve xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se hlasy xxxxxx promítnou xx xxxxxxxx jejich poměrné xxxx a do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Ústava xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx států (zde xxx xxxxxxx na xxxxxxx přehled, který xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xx representation xxxxxxxxxx the xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx provisions and xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, xxx. 2015, xxxx. x. 583) xxxxxxx xxxx xxx zákonodárce x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx okolnosti, xx xxxxxxx xx tak x roce 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx systémy do xxxx xxxxx Parlamentu xx xxxxx pro xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx význam.

102. Konečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kandidátních xxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx aspekt, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx §50 XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxxx xx všech odevzdaných xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx území xxx, že se xxxxxxxxx poměrněji než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odevzdaných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx vypočte xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednotkách, xxxxx xxxxxxx a kteří xxxxxxxxx je xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx sama x xxxx x uvnitř xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx poměrného zastoupení xxx 80 a xxxx. a xxxxxxxxx xxx XX. h)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx mnohojmenné (plurinominální). Xxx ukázal návrh xxxxxxxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. vol. xxxxxx, xxxx 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx volby x xxxxxxxx zastoupením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů (xx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v obecních xxxxxxx). Kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx určit xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvořené xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (spojování xxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravidla xxx kandidování (kvóty) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xx, xx nezakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, xxxxx xxx "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxx", xx by xxx xxxx xxxxx xxx xxxx matematiků. Xxxxx xxxx xxxx řadu xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládány. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx schopné xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pominout, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpoklady k xxxxxx procedurální xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx předpokládá čl. 6 Xxxxxx. Protože xxxxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 ve spojení x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuplatňuje xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx pro xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Das Xxxxx der Oppositionen. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2015, xxxxxxx x. 223 x xxxx., x. 359 a xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx výslovně nenapadeného xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx "volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx v §48 xx 51 XXX, xxxx x ustanoveních, xxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx, xx v rozporu x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx zásadu (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x tomu xxx xxx XX. a)].

106. X tím, xx xxxx xxxxxxx sub 104 a 105, xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxx "reprezentativnosti" xxxx xxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volbách, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, zda xxxx xxxxxxx bude xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx voličů (xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx počtem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx podle X. Hareho - xxx sub 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. základní xxxxxxx), xxxx xxx to xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určená procentní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Naše Ústava xxxxxx požadavek xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx pracovních xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnešního čl. 20 Ústavy x xxxx xxxxxx: "Další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, způsob xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x kontroly jejich xxxxxxxx stanoví xxxxx; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx procent xxxxxxxx xxxxx." Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roce 1992 přijata nebyla, xxx xxx xxx xxxxxxxx propojení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., obsahující xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx ve xxxx 7, 9 x 11 procent. X xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vzoru čl. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx království - "Xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx ústavní, xxxxx x xxxxxxxx koherentně xxxxxxxxxxx obsahu Xxxxxx xxxxxxx xxx přijatelné.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx čísla (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx z xxxx 1919 - poslanci xx xxxxxxxx sněmu xxxx voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 hlasů, xxxxxxx kandidátka xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 1920, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 60 000 hlasů xx xxxxxx xxxxxx, xxxx se nevyužité xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx volebních xxxxxx (xxx xx xxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx. Xxxx volební xxxxxx je x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxxx.

109. Xxxxxxx s požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provádění xxxx x xxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinovou xxxxxxx, nicméně xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) na většinu xxxxxxxxxxxx a historie xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový charakter xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení

110. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "zvýšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx mandátů x xxxxx na 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X’Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxx x opuštění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaznamenávat xxxxxxx přivrácení x xxxxxx poměrného zastoupení".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x ZVP x xxxxx, xxxxx xx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Ústavy x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx je třeba xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxx ZVP, xxxxx x xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x samostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx obstát, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zrušení x důvodu, že - stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na naplnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx proto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx konečně xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) používán xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx překvapovat. Xxxxxxxxx se xxx, xx dosud xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) musí být xxxxxxx, aby xxx xxxxxx popsán (Dunleavy, X., Xxxxxxxx, H. Xxx Xxxxxxxxx System. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, x. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zásad xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx výsledků x xxxxxx případný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxx potenciality porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Ústavní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx hodnocení napadených xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx, xxxxx i x xxxx, xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, chování politiků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx statusu xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx věcí.

115. Stejně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je brát xxxx součást xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx třeba i xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ve většinovém xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s požadavkem xxxxxxxx xxxxx atd. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stratifikace společnosti (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx průzkumem, xxxxx xx xxx x matematickou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxx se tak xxx tvářit. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx realizovat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a zákonů, x xx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx funkcí, xxxxx xx podle Ústavy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voličstva x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani realizovatelná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx voleb (viz x xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx uvést xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx reprezentace (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx) se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1935 xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx zúčastnilo 16 xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx za 14,3 % hlasů xxxxxxx 45 xxxxxxx, poslední xxxxxx Německý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strany měly xx xxxx xxxxxxxxx xx sboru 300 xxxxxxxx. V xxxx 1946 při xxxxxx xxx osmi xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx za 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx naprosto xxxxxx xxxxx hlasů xx xxxxxx xxxx x xxxxx nejmenší Xxxxxx xxxxxxx s 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxx). Xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx bylo třeba xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxx "zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" ve xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx však xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x zákonodárném xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [k xxxx xxx xxx XX. e)], xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx x podmínkách místa x xxxx, xxxx x již vyhlášených xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "čistý xxxx" [xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "ideální" xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxx neexistují) by xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx ZVP jako celku x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Taková xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx voleb xx xxxxxxxxx výborů x x xxxxx Ústřední xxxxxxx komise Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx národních xxxxxx, xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 27/09, xxxxxx xxxx vysloveno xxxxxxx platnosti rozhodnutí xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny), nyní xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [sub XXXX. x)].

117. Xxxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Poslanecké sněmovny xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxxx x respektem x xxxxx kautelám. Xxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Ústavy xxx mohl dostát xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx, xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x xxxxx xxxxxxx, x jehož pomocí xxx "pohnout" xxxxxxxxxxx xxxxx a celým xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx bod. Xx xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx xxxxxxx volebních xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, že x xxx xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx krajů (xxx x této xxxxxxxx již shora xxx 102 x 103) lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora zmíněných xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx zrušen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních krajích xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx IX. x)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stabilita xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx přizpůsobila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx základem xx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx to vyžaduje čl. 5 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx potřebné uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx in electoral xxxxxxx. Benátská xxxxxx. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx samotné ústavnosti [xxx xxxxx VIII. x)], které musí xxx vždy (x xxxx xxxx x xxxxx) xxxx přednost.

IX.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx. Vypořádání xxxxxxxxxxxx námitek

119. Na xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx napadených jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Jak xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvená x ZVP xx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reakcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx dosavadního xxxxx vývoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozporu x xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně xxx XXX), xxxxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ZVP řady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zákoně č. 204/2000 Sb., xx vztahu xx xxxxxxx xx každá xxxxx xxxxxx jevit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx měněn xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx roku 1990 xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx xxxxxx xxx x podobě xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx xxxx 1996 x podobě ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podání xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx formule X’Xxxxx" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx kvorum 10 % a více xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxx xxx v Ústavě čl. 5 x 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx však v xxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxx xxxx vázán [xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 29.11.1994 xx. xx. X. XX 89/94 (N 58/2 SbNU 151) x xx xxx 11.7.1996 xx. zn. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx devět), xxxxx x xxxxxx návrhu (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx vázán xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Brojí-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx (příp. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx posuzované xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx "nevyargumentovaných" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxx XXXX), jehož xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a jeden xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odmítá xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx podrobně vylíčeny xxx 14 xx 29 (xxxxx) x 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Pro přehledné x xxxxxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx obsahu x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx o různé xxxxxxxxx budou sloužit xxxx volební xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx další úpravu x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) způsob xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx xxxxxxxxx krajích [§48 odst. 2, §51 písm. a)],

d) xxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx zbylých xxxxxxx x metody xxxxxxxx (§48 odst. 3), xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepodaří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 písm. x)] x důsledků xxx xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2),

f) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % hlasů xxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. x) až x) XXX],

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) v případě, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx strana [§49 xxxx. 1 xxxx. x) až x) x odst. 3],

x) xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3),

j) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

IX. x)

Xxxxxx, xx vyšší územní xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako volební xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 věta xxxxx), x jejich xxxxx xxxxxx v příloze č. 2 XXX

125. Těžiště xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xx volební zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx xx zde x §26 xxxx xxxxx XXX, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x dalších částech xxxxxxxxxx xxxxxx. Označuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, F. x Xxxxxxxx, Ch. Xxxxxx xxx Wahlsysteme. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, hovoří x "Stellschraube") z xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx (xxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x větších xxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, jakož x rovných šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů (xx xxxxxxx x xxxx 2017 se pohybovala xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 a xxxx.), xx třeba připomenout xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/2000, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx má xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx (,xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konají xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx volebního xxxxx - xxxxxxxxxx xxx zachování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §26 XXX (stejně xxxx xx neústavní již xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx xxxxx). Xxx poukázat xx xxxxxxxxxx ústavu (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx provincie, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx počet poslanců [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (xxx x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx poměrně k xxxxx xxxxxxxx [formulací, xx se xxxxx xxxxxxxxx v každém (xxxxxxxxxxx) volebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (viz xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, č. 3, s. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx provedení voleb x xxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx, je-li ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), která xxxxxxxx x sedminásobnému xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx strany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), že xxx x xxxxxxxxxx novelizovaného ZVP xxxx podmínka xxxxxxx xxxx a x xxxxxx deformaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx nakonec x xxxxxxx voleb x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xxx xxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx bad xxxxx) x x celkovém xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx akceptovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o to xxxxxxx zákonodárce x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 k xxxx xxx. přirozeného xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx argument x xxxxxxx vadné formulaci §26 in principio. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxxx (zde Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx volební xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx ústavní xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxx) rozdělit xxxxx xx různě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx samostatných xxxxxxxxx krajů, což xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" voleb, xxxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx výše bylo xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. X tak xx však musela xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxx (xxxxx xx xx zná ZVP), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx krajů, kde xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx celostátních xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx) xxxx jde. Xxxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx je xxxxx xxxx xxx, xx "xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx práva", xxxx xxxxxx xx volby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 2 xxxxxxxx ústavy x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kompenzaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skrutinií (xxx 84). Relativní xxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxx rovněž x xxxxx celé xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x každém xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ziskem xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx kraji, xxx xx pravidelně xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, ovlivní xxx xxxxxxx xxxx strany xxxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x ZVP v xxxxx celostátním, nikoli xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, xx různá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo, xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx hlasy na xxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx zvolení xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. x státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích xx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx na nestejně xxxxx volební kraje xxx kompenzace v xxxxxx xxxx skrutinií x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Lebeda, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), tj. obvykle xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx organizovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx dokládá xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prahu, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx od 10 % xx 14,8 %. Zde xx tak nemohou xxxxxxx požadavky xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, kde Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx považovat za xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "aby při xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx stejně, tj. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx x stejnou xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx, "tj. x xxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxxx pro různé xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx listiny ve xxxxxxx xxxxxxx". V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxx zavést xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx krajů byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x duchu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx odevzdaných. Xxx xxx x výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx úmyslem xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že z xxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxx změn, xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Významná xxxxxxx x podpora rovnosti xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přinesl §34 zákona x. 67/1946 Xx., xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZVP, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx nemění na xxx, xx xxxxxxx x důsledku celkové xxxxxxxxx §26 ZVP xxxxxxx xxxxx x xxxxxx počtu obsazovaných xxxxxxx (velikosti) xx xxxxxxxxx krajích, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování x xxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celostátní (xxx xxx 128).

132. Dosažení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx volebního kraje xx tak x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx principu přiměřenosti xxxx existovat legitimní xxx pro xxxxxxxxx x malých volebních xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx žijící xxxxxxx). Náš ústavní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinotvorných xxxxxxx (xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx výsledku xx xxxxxx xxxxxxxxxx, použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx určení "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x měřítku celého xxxxxxxxx území xxxxx x této situaci xxxxx obhájit ani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva o xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xx numerické x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx mandát, xxx jde spíše xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx šancí. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx např. x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze pominout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x xxx, xx v xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, tak xxx xx odpovídá xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx být federativní xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxx 1992). Tuto xxxxxx xxxx zčásti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx Španělském xxxxxxxxxx (viz již xxx 126), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx některých území Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, del Xxxxxxx Xxxxxxxxx General), xxx na xx xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů však xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx předmnichovské Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sub 136) xxxxxxx nebyl.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx různě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx prvky volebního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx šancí kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neústavních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §26 xxxx druhé XXX, nepřímo však x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx xxxxx x xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x ZVP. Xx obsahuje jen xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx xxxxx 1 xx 14, jejich xxxxx v xxxxxx xxxxx ústavního zákona č. 347/1997 Sb., xxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušný volební xxxx. Není xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního xxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx nic xxxxxx na xxx, xx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takto xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený maximální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 XXX, což (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxx význam přílohy č. 2, xxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx (na rozdíl xx xxxx, kdyby xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. počet voličů xxxxxxxxxxxxxxxx x seznamech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x roku 1920 x 1946 (xxx 83 a xxxx.) xxx výklad xxxxxx pojmu, x xx, xx uvedené xxxxxx měly xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či obnoveného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x roku 1920 xx v xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx voličů zastávajících xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx síly v xxxxx xxxxx. Ač xx nepatří x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkům Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dosáhnutí xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx nyní x ZVP, xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastoupení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx se xxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx volilo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xxxxxxx xx devátém (Xxxxx Xxxxxxxx, Česká Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx politické strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxxx xx xxxxxxxx I. skupiny xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx volbách x xxxx 1946, si xxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představit (xxx skutečný xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx 115).

IX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx §48 odst. 1 XXX, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx rozdělení všech xxxx xxx mandátů xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx). Xxx bylo xxxxxxx, jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §34 zákona x. 67/1946 Xx. Xxxxx postupem se xxxxxxxx krajům xxxxxxxxx xxxxxxx nikoli předem, xxx xx mohlo xxxx ke vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx rozdílů x účasti xxxxxx, xxxxx až podle xxxxxxxx účasti ve xxxxxxx.

138. Navrhovatelka ani xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx ustanovení neuvádí. Xx xxxxx by xxxxx přicházet jen xx, xx se (xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx) nevychází xxxx. z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx voličů v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x x xxxxx určitý xxxxxx, xxxxx zvolené xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nevychází x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zápisů x xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě vyjádřit xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx, programu xxx. Xxxxxxxxx-xx xx k xxxx již xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx. Xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx. přispěje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do zastupitelstev xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, nikoli x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx výše) neústavní. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znovu použil x xxxxx xxxxxx - ústavně konformního - xxxxxx, xxxx xxxx bylo xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 x 1995 až xx roku 2000. Xxxxxx xxx proto xxxxxx překážka rei xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx nyní posuzované xxxxxx xxxxxx (podmínka xxxxx xxx stantibus). Xxx použití jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx použito.

IX. x)

Xxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. a) XXX

140. Xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x), xxxxx x x xxxxxxx určení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 a xxx xxxxxxxx volby x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základů xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx xx číslo, xxxxx - x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení. To xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx různě xxxxxx x přitom xx volí jako xxxxx §26 xx xxxxxxx x §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x malých xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx volebních krajů xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxxxxx 5 %). Navíc xx však toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xx xxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX dále xxxx xx volební xxxxx x teprve x xxxx x pouze x xxxx dochází x xxxxxxxxx mandátů. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zjistit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Tento počet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx sub XX. x) x x xxxxxx xxxxx, problém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx volební kraje xxxxxx stejně xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx (v kombinaci x X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx) dostávají kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx svým xxxxxxx xx hlasech xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx návrhu. Rovněž xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy od xxxx 2002 xxxxxxxxx xx pomoci tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, X., Gregor, X. a xxx., xxxxxxxx dílo, xxx 69, s. 223, x xx xxxxx xx srovnat s xxxxxxxx xxxxx v xxxx 1935 a 1946, xxx xxx xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx a Hareovy x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx postupem xxxxx §48 odst. 2 XXX, nýbrž celkovým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx §51 písm. x) XXX, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 mandátů mezi xxxxxxx kraje, použije xx xxxxx xxx. Xxxxxxx formule volebního xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. d)].

143. X xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, metoda xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) ZVP]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxx volebního kvocientu xx, xx xx xxxxx prostřednictvím x xxxxx nepodaří xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx obdobný xxxxxxx, xxxx xxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx největšího absolutního xxxxxx, kdy nepřidělené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajům x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Dalším xxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kraje, xxxxx by při xxxx zisku xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx průměr xxxxx [xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx IX. x)]. Xxx též xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxx xx xxxxx mandáty xxxxxxx x poměru, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandáty, xxx by zvýhodnilo xxxxxxxx volební xxxxx.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kraje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxx, jak xx vyřeší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx §48 odst. 3 XXX metoda xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, neboť předem xxxxx xxxxxxxx určit, xxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxx, a xxx x x xxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx v důsledku xxxxxxxx - čím xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxx xxxxx pro metodu xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. X pro xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 jen xxxxx, aby měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxx řešit x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 ZVP)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx volby za xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x některým x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx toho, xx xx xxxxxx preference xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx plnění funkcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx myšlenku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kvocientu), xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (x xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx i xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní soud xxxxx, xx xxx-xx x "xxxxxxx x xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx např. xxxxx, xx technika volební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,adekvátní‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx předem, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx, xxx xxx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx zastoupeno x xxxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §49 odst. 1 xxxx. a) XXX xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx, xx. nikoho xxxxxxxx xxxx názorově xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. To xxxxxxxxx, xx by nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (ochrana xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x zastoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v poslanecké xxxxxxxx), xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x vymezení xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx reprezentovat hlavní xxxxx x programy xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxx politických xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podíl xx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx mohlo být xxxxx xxxxxxxxxxxx významných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx to svěří xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx nositel (xxxxxxxxx strana x xxxxxxxxx) má xxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x roku 1991 (nynější čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx xx možné (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx 5 % [xxx Filip, X. Xxxxxxxx Ústavy XX x xxxxxx do xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, V., Suchánek, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. narozeninám. Xxxxx: Linde, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx se nakonec xx xxxxxxx podoby xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx z xxxxxx xxxx samé xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx uznáván. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx x xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx voleb "do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x kandidátům xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx de Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx bude způsobilá xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx, před xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, že existují x "xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx parlamentu - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx x volební systém xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx tomto právním xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu (např. xx. 152 odst. 1 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx - sub 106) až xx xxxxxxxx zakotvení (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky xxxxxxxx práh 2,5 % pro stranu x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx není). Xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxx zajištění stability xxxx vládní (rozsudek xx dne 30. 1. 2007 ve xxxx Yumak x Xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Ústavní xxxxxx dvůr používá xxxxx o politických xxxxxxxx "s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxx Strejcek, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2008), xxxxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx poukazuje komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Neisser, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, R. Das Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe mit Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x ohledem na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "zneústavnit" (xxx. Verfassungwidrigkeitswerden - xxx sub 51), x neshledal ani xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx ani z xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení xxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [viz x xxxx xxx XX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy nebezpečí xxxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x v xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx XXX v §49 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. se xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx třeba i xxx stran, ale xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xx volbách získat, xxxxxx x xxxx, xx se v xxxx xxxxx ztratit.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru. Xxxxxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se xx nově uspořádaného xxxxxxx, znovu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, xx xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení xxx. xxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % a 20 % hlasů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) ZVP]

156. Problematika xxxxxxxxxx kandidování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i ústavnosti xxxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx xxx účast xx přidělování mandátů xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx politických stran xx xxxxxxx x xxxxxxxx s xxx xxxxxxx v činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x byla nově xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % a 11 % pro xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx snížení xxx xxxx stanoveny xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx a 5 %, 7 % x 9 % pro xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. období) xxxxx xxxxx xxxx: "Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řeší tuto xxxxxx rozdílně xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x ustanovení upravující xxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx do prvého xxxxxxxxx. Postupným snižováním xxxxxxxxxxxx hranice xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Přitom xxx x institut xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxx x mála xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z nových xxxxxxxxxx xx střední Xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx zpracovaný na xxxxxx navrhovatelky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx (3 % a 5 %), Litva (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X roce 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx nyní v §49 xxxx. 2 XXX.

157. V roce 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx postup xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx dosud. X §49 xxxx. 4 XXX xxx xxxxx v případě, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx snížení xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx ani to xxxxxxxxx, bude hranice xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze nejasný xxxx, xxxxx kterého: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx 1992 xxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x nebo xxxxx."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx byla xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 ZVP xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. období) xxxxxxxx, xxx koalice xxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % a 11 % xxxx x xxxxxxxxxx zákoně x xxxxxxx xx Xxxxx národní xxxx. X xxxxxxx jejich xxxxxxxxx podle §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxx xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 xx 2. xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx koalice x xxxxxx xxxxxx, xxx bylo následně xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, když konstatoval, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx "při xxxxxxxxx xxxx uzavírací klauzule xxx koalice xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. politických xxxxx, x podstatě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 procent připadajících xx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx teprve x xxxxxxx xxxxxxx více xxx 4 politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx 4 x xxxx těchto xxxxx xx hnutí xxxx xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

160. Xxx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 a 3 XXX dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxxxx nálezu x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx nelze "xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx možnost uzavírat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx měl xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - takže x xxxxx xxxxx xx xxxx připuštění volebních xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx jejich účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". To xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx může xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx vyjádřeno, xx xxxxxxx úprava xxxxxx xx výši 7 %, 9 % x 11 % sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze zrušit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx několik xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx přijímání další xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. období) xxxx podány xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., popř. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x druhé xxxxxx části xxxxx xxxxxx. X ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí x ZVP (xxx 21). Xxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 158), aniž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx pak xxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x roku 2001 xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx sdružování xx xxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx mělo-li xx xxx x početnější xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx zčásti.

164. Ústavnost xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 204/2000 Sb. již byla xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx argumenty xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy byla xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx vedoucí k xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxx xxx. xxx xxxxx xxx 62 x 63) x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx do neústavní xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxx xx xxxxx xxxx upravit, xxx xx to xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, x xxxxxx např. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [k xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx viz xxxxxxxx xx dne 14.8.1998 sp. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x základních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Posléze uvedená Xxxxxx jako 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; ten xxxx xxxxxxxx jen xx, xxx byl xxxxxx cíl promítnut xx obsahu ZVP.

165. Xx se týče xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, v podstatě xxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx koaliční kandidátní xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002) xxxxxxxxxx x xx xxxx snahu xxxxxxxxxxx formou koalic x posledních xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx tříštění Poslanecké xxxxxxxx se nezdařil. Xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx odkázat na xx, xx již xxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XXXX. x). X takovém xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" [xxx xxxxxxx sub XXXX. x)], xxxxxx x xxxxxxxx principům úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

167. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a volebního xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx instituty x ZVP podle čl. 20 Ústavy x čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx x které xxx xxx xxx xxxxx, popř. xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programy soutěžících (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx celého volebního xxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxx", jednak xx xxxxxxxxx x názoru xx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx programu v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x nastávajícím xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 2 Listiny - xxxxx xxxx periodická xxxxxxxx).

168. Činí-li tak xxxxxxxxx strany formou xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xx existence koalic xxxxx x těmito xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Snadným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 ZVP xx xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx x xx xxxxxx je založena xxxxxxx podávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx textu ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx volné či xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx cíle, což xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volby, které xx mají xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx opakovat, je xxxxxx možné spojenectví xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vládní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx společně xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxx v rovině xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxx ta xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznávající xxx xxxx xxxx existence), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx sloučení xxxxx §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx komplikovat uplatňování xxxxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx volebními xxxxxxxx a kandidáty xxxx za xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jediné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx poukázal Xxxxxxx soud již x nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000. Jde tak x xx xxxx xxxxxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 20 Ústavy, xxxxx upravena xxx xxxx, xxx nemusí.

170. Xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx odpovídat x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 1 XXX, přísně xxxxx, xxxxxxxxx z myšlenky, xx volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxx podmínek §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx pro účast xx xxxxxxxxxxx mandátů (§50 XXX to xxxxxxxx xxxx skrutinium) xxxx splnit podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, spojit xxx síly mohou x xxxxxxx jen xx xxxxxxx zisku xxxxx, xxxxxx x "xxxxxxxxx" této xxxxxxx. Xx byl jeden x xxxx argumentů, xxxxx x xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Občanské xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x rozpravě xxxxx: "Xxxx xxxxx možné, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xx, xxxxxxx řečeno, xxxxxxxx laťku, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe v Xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. funkčního xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního soudu xx tento xxxxx xxxxx x nepochybný xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může být "xxxxxxxx" xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx stranou (xxx xxxxx z xxxx 1996). X xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx xxxxxxx (rovnost) xxxx xxxxxx každá xxxxx xxxxxxxxx strana x x xx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato argumentace xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

172. Xxxxxx xxxxxx neodpovídá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, a x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxx xx xx znamenalo, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx musejí xxxxx xx xxxx prokázat xxxx 5 % xxxxx. X koalici xxxx může být xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx to xxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x xxxx 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůbec. Mělo-li xx pak xxx xxx x argument xxxxx "jednoho" volebního xxxxxxxx, tak xxxx 18 % hlasů (x xxxxxx propadnutí) xxxx x pochybnostem x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx použití uzavírací xxxxxxxx).

174. X ničím xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxx x školní příklad xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx politickým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je "sjednocená". Xx to jeden xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx hlasy jako xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxx vzatých xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx níže),

b) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx hlasovacím xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxx volí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "napříč" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx sjednocené xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bloku, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxx, že "xxxx" xxxxxxxx partner xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by xx x xxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx,

x) pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xx volební xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tým x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ostatní (příloha č. 2 k XXX). X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skvělých xxxxx, xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx stav xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx, aby xx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx již xx xxxxxxxxxxx šest xxxxx (xxxxx xx jsou, xxxxx xxxxxxx) vyžadoval, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx kandidáti xxxxx díky xxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xx voliče xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ní xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx stejně xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx podávání více xxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx účinek, xxx x xxxx xx zhoršení stavu xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx v politice xxxxx, xx může xxxx voliče přitáhnout, xxxxxx xxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx okrskových volebních xxxxxx jako ostatní xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravidlo xxxxxxxx "kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx", xx však neplatí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx rozlišují xx xxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx druhé kandidující xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx čas x Českém rozhlase x Xxxxx xxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) totéž xxxxx xxx plochu xxxxxxx x obci pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kampaň podle §16c XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx xxx xxxxxxxxx nepostupuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čtyř x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx masa xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Je xxx xxxxx upozornit na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx mezi voliči x číselně xx xxxxxxxxxx xx podílu xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx program mohl xxxxxx x 19,99 % hlasů, xxxxx xx v xx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx x xxxxxxxx těsně xxx 5 % xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymazání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx v xxxxxx 1925 až 1935, xxx xxx zisk xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxx 15 % (Sudetoněmecká strana, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx lidu, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mírnější x xxxxxxxx xxxx, xx zamýšlely xxxxxxxxx xxx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx 2000 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx jen o xxxxxxx - sjednocení xxxxxxxxxxx stran na xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx kandidujících politických xxxxx.

178. Je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. apparentment) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku). V xxxxxxx případě sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx, xxx zisky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx možné xxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), kolik xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxx x zda xx xxxx xxxxxxx 5 %. Xxxx celého xxxxx xx pak xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozděluje podle xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx voliči xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stran, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řešení xx xxxxxx i záporné xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx (zrušení §7 xxxxxxxxx zákona x roce 2011) x xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx se o "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Schreiber, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx volebního výsledku xxxxx ZVP xx x podstatě xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx, xxx xxxx (x xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx mandáty xxxxx x xxxx, pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx nikoli x xxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx lege (§48 odst. 1 XXX), avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx takové xxxxxx x měřítku xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx uzavíracích xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran umožňuje x xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x následujících volbách. Xxxxx rozdíl oproti xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x případě xxxxx v tom, xx xx politická xxxxxx v xxxxx, xxxxx nedosáhla 5 %, xxxx nezískala xxxxx xx xxxxxxx xx skrutinia, xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 %) by xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zisk xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx se poměrně xxxxxxxxx získané xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Polsku x xxxxxxxxxxxxx volbách x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. zn. X 31/06). Xxx xx xxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" laťky. Xxx xx tak x xxxxxx blízký xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx transferable vote) xxxxx x Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx preference xx byla zachována. Xx je xxx xxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxx xxx x sobě.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx věcí zákonodárce, xxxx řešení i x hlediska srozumitelnosti x průhlednosti xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, tak x xxxxx významu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx právní. Xxxx-xx xxx zákonodárce xxxxxxx, aby se xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x za cenu xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx hlasování. Platná xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx nepřiměřená a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx však xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx podle §13 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx názor vyjádřený x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 a napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX x xxxx 1995, xxxx. podle §42 zákona x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x případě, že xx do tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx postupného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx, xxx x xx bylo pojednáno xxx XX. e) x x). Ať xx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx koalici, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejméně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx x xxxxx postup xxxxxx xxx vždy xxxxxxx, neboť to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Jak xxxx uvedeno (xxx 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx přípustné, xxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, což xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx více jak 4 % hlasů xxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, tak bude xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx roztříštěná, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lid, xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx majoritních xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx reprezentuje xxxxxxx, x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativnosti, xx jak to Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96: "Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx za předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx počet politických xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx demokratickou xxxxxxxxx xxxxx."

183. Jen pro xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) až x) XXX xx nejen xxxxxx xxxxxx nastavení, xxxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx v spíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosažení pětiprocentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vždy x 1 % xx každou xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx snižování xxxxxxx xx xx 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), popř. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strany by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx na 4 % x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx opouštěna xxxxxxxxxxx účelovostí, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx členů xxx čtyři.

184. Vzhledem x xxxx, xx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx význam, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Xxx však x xxxxxxxx celkově xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxxxxxxxx xx napadá x rámci xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxx x přikazování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx volebním xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojení x úpravou xxxxxxxxx xx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx x rámci xxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxx mandáty x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů (xxx níže).

186. X xxxxx kontextu nemůže xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx volebních krajů x xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx od 5 xx 26 xxxxxxx) xxx vyrovnávacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebních krajích, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxx.

XX. i)

Použití tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx tabulek x xxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxxxxx poznatkům politologie x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx velikosti volebních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx krajských zastupitelstev, xxx xx používá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jedna, xxxxx 1,42, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxx xxxx soutěžit xx stranou se xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx mandát xxxxxxx. Xx však xx xxxxxx jen xxx malém xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x krajských xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx obvodu nejméně 45 xxxxxxx, tato xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx tato xxxxxx xxxxxxxx. Její xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx práci Xxxxxxx xxxxxxxx xx raisonné xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Libraire X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 a xxxx., xxxxxxx xxxxxx hodně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxx volby xxxxxxxx zastupitelstev s xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx metodou Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx se nedělí xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 atd.), xxxxx lichých xxxxx. Xxxxxxxxx metody nejvyššího xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx na tento xxxxxx x případě xxxx xxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zpochybněna. Xxxx xx tak stát x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP názorným xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Cahn, E. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Verlag xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mandát, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nebo další xxxxxx připadne větší xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. přehled xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x Maurer, H. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsfunktionen. 6. xxx. München: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr - viz Xxxxxxxxx, X. Art. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Bundesverfassungsrecht. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2017, x. 51 - xxxx však x poukazem xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxx xxxxx nemá podle xxxxxx, čím xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx menší je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx šance xxxxxx (xxx relevantních) xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx xx výpočtech x grafech Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, x. 91 x xxxx.; xxx výsledky voleb x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx příkladech použití xxxxxxx volebních xxxxxxx x různě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, M. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x volební xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. x. o., 2001, x. 123-145; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx inženýrství x XX x kontextu xxxxx 2010. In Xxxxx, S. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2010, x. 235-262; Šedo, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx v ČR x xxxxxxxx xxxxx 2013. In Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Šedo, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x kontextu xxxxx 2017. Xx Eibl, X., Xxxxxx, M. x kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova univerzita, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. především xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx větší xxxxxx podle xxx. xxxxxx xx. Matouše xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozsévači a xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), podle xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, totiž xxxx xxxx, a xxxx mít xxxxxxx, xxx tomu, kdo xxxx, bude vzato x to, xx xx. A xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx do tmy, xxx xx xxxx x skřípění xxxx." Xxxxx xxx xx xxxx xxxxx z xxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxx Matthew xxxxxx xx political xxxxxxx: xxxx start xxx xxx reforms xxxxxxxxx xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Communications. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na xx xxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxx xxxx metody xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxx mohou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici uzavírací xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x zisku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebním xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx napadenými ustanoveními, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx krajích x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx výsledky xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 ZVP výrazně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xx 3 XXX, v kontextu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velkých xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx malých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx důvodný. X případě, že xx xxxxxxxxxxx rozhodne, xx xx xxxxx x xxxxxxx více xxxxxxxxx, je xxx x xxxxxx skrutiniu xxxxxxx D’Hondtovy formule x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx by x xxx rozdělila xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6 XXX) a xxxxxxxx xxx stanovení pořadí xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelkou blíže xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx většiny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx použít bez xxxxxx xx xx, xxxxx způsobem se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx formule x x xxxxx typu xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx systémového xxxxxxxxx xxxxxx druhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx podle §31 xxxx. 1 ZVP xxxxxxx, že na xxxxx kandidátní xxxxxxx (x hlasovacím lístku) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x nich xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx preferenční volbu xx u xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x voličů xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx snížení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 x 6 XXX xx 5 % xxxxx x xxxx, že xx koalici získají xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx strany, x u další xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxx. dekapitaci, xxxx xx xxxx hlavní xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" voličů xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xx věcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx bude xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx důsledek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc současně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odevzdaných hlasů x xxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx x celé xxxxxxxxx.

196. X xxxxxxx xx xxxx důvody xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx náhradníků xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx důvodná, x xx xxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx ve xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx. Bližší xxxxxxxxxx xx obsaženo xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx x tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k systémové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému proto xxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x x důsledku xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx úhrnu". Xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x letech 1920, 1946 x 1992.

199. Ve zbývající xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx proto, xx xx xxxxx tvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pochybné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx systémová xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx hlasů (xxx xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, one xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx šancí kandidujících xxxxxxxxxxx stran, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx mimo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx "xx xxxxx" s xxxxxxx názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx zastoupeny xxxxxxxxx strany x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx relevantním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx vědom toho, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reprezentativnosti, xx xx xxxxxxxx nejen xxxxxx, xxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx menšiny), xxxx-xx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sub XXXX. x)], aby xxxxx hranici mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx klauzule podle §49 odst. 1 xxxx. a) XXX, xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx voleb xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx propojení xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x disproporcím xx xxxxxxxxx proporcí podpory xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx výchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soutěži, xxx xxx proveden v xxxxxxxx nálezu, x xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx volební xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu xx složení Poslanecké xxxxxxxx jako celku, xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 1 xx 3 XXX nebrání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x rámci xxx velkého xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx praktickém xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výsledky voleb xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2012 Sb., xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §47 x 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx 1998, x xxxx xx xx xxxx spjato x xxxxxxxx adaptace na xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxx státu; samozřejmě xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxxx skrutiniu xxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx volebních xxxxx.

202. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx x současně xxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Xxx bylo xxx IX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx svůj právní xxxxx x nadále xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % podle §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP. Xxxxxx xxxx změnil xxxx xxxxxx xxxxx xxxx zbývajícím ustanovením §49 odst. 1 xxxx. b) xx x) ZVP xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovení xxxxx x tomu, kterým xxxxxxxx stranám xx xxxxxxx xx vstupu xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxx, které může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na legitimitu xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx voliče xx xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x ustavení xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx, xxx to navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx tak xxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx systém xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx již xxxxxxx xx xxxx 1429 - xxx sub 112) x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxx xxxxxxx, čehož xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, D. citované xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x násl., x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgericht. Xxxx Skizze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Entscheidungen und Xxxxxxxx. Baden-Baden: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x další soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, co by xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx významu toho xxxxx). Ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx stanoví xxxx) xxxxxxx kautely xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx jiných států xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx volebnímu xxxxxxxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pravidlo zakotvené x čl. 40 Xxxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se na xxxxxxxxxx xx revizi xxxxx rušených ustanovení ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx procedura představuje xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx působících xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx xxxx, xxx xx ně bylo xxxxxxxxxx xxx XXXX. x).

205. Xxxxxx volebních xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x měnícími se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx upozornit na xx, xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Ačkoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx systém xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx např. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx a pravidla xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 (xxx jeho xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). To xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komplikaci než xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx v xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, nakonec x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx sněmovna, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanecký xxxxx xxxx xxx xxxxxx využit k xxxxxxxx x zdárnému xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bude na xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx x platnosti xxxxxxxxx, xxxxx či zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což ještě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), jsou-li xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxx odevzdané xxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x organizaci xxx vyhlášených voleb, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxx, nebylo ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že xx x x xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti výroku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k nové xxxxxx §48 až 51 XXX, x xx nejen xxxxxxxx x možnému xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxx x s xxxxxxxxx x xxxxxxx odstranit xxxxxxx xx dlouhá xxxx xxxxxxxx problém xxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx jejich xxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx xxx VIII. x)] xxxxxxx nelze vyloučit, xx výsledek xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx právě xx argumentech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx derogačního nálezu xx pozdější xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx důvod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxxx nežádoucí x xxx x xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by bezodkladná xxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani jejich xxxxxx x xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. o xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx platí, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx volbami xxxxxx xxxxxx, neboť mohou xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle rozsudku Xxxxxxxxxx soudu XXX xx věci Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx na https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx se zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těsně xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxx, podle xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx rušit) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x době těsně xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx period just xxxxxx xxx xxxxxxxxx - viz podrobně Xxxxx, X. L. Xxxxxxx in xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx University Xxx Xxxxxx, vol. 43, xxx. 2016, č. 2, x. 428). Xxx však o xxxxxx xx volebních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx nynějšího xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, který xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x moci xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx pak xxxx xxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování [xxxxxxx xxxxxxxx, významu, xxxxx xxx., viz x Vallinder, X. Xxxx xxx Xxxxx Xx Xxxxxxxx Xx. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Judicial Xxxxx, xx. xx Xxxx, X. X., Xxxxxxxxx, T. New Xxxx: Xxx York Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; viz x xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx jde "xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, nikoli x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace v xxxxxxxx, xxx xx xxx rýsují xxxxx xxxxxxx výsledky v xxxx horké xxxxxxx xxxxxxx, nikoli x xxxxxxxx, kdy začínají xxxxxxx obavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx volební úspěch.

210. Xxx takového x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x příprava xxxxx xx xxxxxx xx termínu xxxxx (xxxxx xxxx xxxx xx quem, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Stichtag, xxxxxxxxxx xxxx), nikoli xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx žádné úkony, xxxxx xx xxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Takovým xxxxxx xxxx xxx určení Xxxxxxxxx xxxxx krajem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise dne 7.1.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není nálezem Xxxxxxxxx xxxxx dotčena. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx možno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 odst. 3 XXX, xxxxx xx nastat počátkem xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx samozřejmě neuniká xxxx xx politické xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, své rozhodování xxxx xxxx stavět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxx xx hodlají xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jež xxxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxxx x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx výsledkem xxxxx xxxxxx [xxx sub XXXX. a)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx až za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by výsledky xxxxxxxxx xxxx zjištěny x vyhlášeny podle xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zvolené Poslanecké xxxxxxxx by byla xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxxx snížila důvěru xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx aspektu xxxxxxxx x vyvolal xx xxxx na volební xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění neplatnosti xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) x x) Ústavy.

213. Xxxx xxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxx lze čelit xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxx případě xx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx zákonů, xxx předpokládá x čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx zvýšené xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx, xxxxx je xxx.

214. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx víc xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx lety xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cesta k xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X roce 2000 však zákonodárce xxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxx úpravy xxxxx, xxxxxx základním cílem xxxx "nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx funkční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx zachováno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx prvky (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Tento pokus xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 2002. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx voleb x roce 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx jen x neuskutečněného xxxxxx. Xx zůstává, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pomoci "xxxxxxxxxxx prvků" bude xxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky xxx xxxxx okolností a xxxx zásahu xx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (x XXX xx xxxxxxxxx xxxx zájem xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Emanuel, X. X. Constitutional xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Kluwer, 2020, x. 493); jinak xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx vše, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., napadená xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx d), odst. 3 xxxx. x) xx d) a xxxx. 4, §50 xxxx. 1 až 3 x 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 odst. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx části xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 odst. 4 až 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak respektuje xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xx napadení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx územně xxxxxxxxxxx základ, stejně xxxx nijak xxxxxxxxxx xx pravidel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx nálezy xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 27/09]. Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx to xxxx potřeba, xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xx doby xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000 (viz xxx 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zpochybnění úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Xx úkolem xxxxxxxxxxx najít cestu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx vydal, jeho xxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxx celostátního poměru xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx krajů, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přibližně stejné xxxx hlasu xxxxxx x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.2.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.