Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xx soudkyň x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto: 

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) až x), xxxx. 3 xxxx. x) xx x) x xxxx. 4, §50 odst. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce zákonů. 

II. Xx xxxxxxxxx části xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v zákoně č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x čísla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jde x ZVP) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x přílohou č. 2 x xxxxxx zákonu.

2. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Volebními xxxxx jsou xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx poznámky xxx xxxxx x. 8a x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx ústavního zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 1/1993 Sb., Xxxxxx České republiky, xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx základě xxxxxxxx hlasování převzatých x volebních xxxxxx x zvláštních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxx §43 zjistí Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx x koalice, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Číslo xxxxx vypočtené a xxxxxxxxxxxx xx jednotky xx republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx mandátovým xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platných hlasů xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx postupně volebním xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx zbytek dělení. Xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx voleb x xxxxxxx Český statistický xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx celkem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx hnutí x každou koalici x xxxx,

x) které xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ze 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx než 15 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x více xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných hlasů.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx x koalicím x hlasům pro xx odevzdaným xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx statistický xxxx, xx xx xxxxxxxxx nepostupují alespoň 2 xxxxxxx nebo 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 politické xxxxxx nebo politická xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 procent,

c) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. c) xxxxxxx 15 procent xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 20 procent xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto odstavce, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx procento.

(4) Mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a koalicím, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Xxxxx platných xxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které postoupily xx skrutinia, se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupně xxxx čísly 1; 2; 3 x xxxx vždy číslem x 1 xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx odvoláni xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx místa se xxxxxxxxxxxxx nahoru.

(2) Xxxxxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx tolika xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. V xxxxxxx rovnosti 2 x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx pro jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx politickou xxxxxx, politické xxxxx xxxx koalici xx xxxxxxxx kraji, a xx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podílu xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(3) Xx každý podíl xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx přikáže 1 xxxxxx.

(4) X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx mandáty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku.

(5) Jestliže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů, xxxxx činí xxxxxxx 5 procent x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx odevzdaných xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, x xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx nejvyššího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující xxxxxx xxxxxxxxx na hlasovacím xxxxxx. Kandidátům, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx kandidáti politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 mandát, xx xxxxxxx náhradníky. Xxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxx počet xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx kraji pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) početní xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) rozdělení xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zbytků xxxxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx ani xxx, xxxxx mandáty přidělí xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxx ke zrušení xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX navazuje xx xxxxxxxx ustanovení xxxx §26 xxxx druhé x obsahuje:

a) xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů čísly 1 xx 14,

x) xxxxxx výčet x xxxxxx podle ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx kraj.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx §26 xxxx do XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 bylo xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb. x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx uveřejněného xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx odstavec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. XX 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. V xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx beze xxxxx.

7. Napadený §50 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (nové xxxxx odstavců 1 xx 3) a xxxxxxx x. 480/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx do ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změny.

9. Příloha č. 2 x XXX byla xx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx beze xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x §50 xxxx. 1 xx 3 XXX (tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx čtrnácti xxxxxxxxx krajů x xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx d) pro x koalici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí (dále xxx xxx "politické xxxxxx"). Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, navrhovatelka se xxxxxxxx zaměřila na xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx [xxx sub XX. a)] x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP v obou xxxxxx částech [viz xxx II. b) x x)].

XX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť současný xxxxxxx systém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Pl. XX 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxx nebylo navrženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. zn. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693) xx xxx xxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx volbách v Xxxxx.

12. X xxxxx xxxxx navrhovatelka požaduje, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. načítacího xxxxx xxx xxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxx xx dne 2.4.1997 xx. xx. Pl. XX 25/96 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), šlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samotné, xxxxx integrační xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu týkající xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydána x řízeních o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx odmítnuty xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx návrh přípustný.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh za xxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx. Xxxx část ZVP xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 24.1.2001 sp. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Přesto však xxxxxxxxxxxxx považuje xxxx xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx linii, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx republiky z xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxx dopady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx nyní empiricky xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx fungováním. Část xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pod xxxxxxxxx času ukázat xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky chápat xxxx setrvalou xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "nutno xxx xxxxxx a vykládat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontinua". Xxx-xx xx xxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx případného aktuálního xxxxxxxxxxx názoru x xxxxx Ústavního soudu. X to xxxxxxx x přihlédnutím k xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x roce 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcně přezkoumat x tuto xxxx xxxxxx návrhu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spojení x xxxxxxxx tzv. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx

14. Neústavnost xxxxxxxxx České republiky xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a současného xxxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, spatřuje navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. rovnosti xxxxx x zásady xxxxxxxxx zastoupení podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 2006 a 2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxx, které xxxx x xxxx zemi x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxx podporu xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx subjekty diskriminovány x xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahodile, xxxxxxxxx nepředvídatelně x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx početná xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x Xxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx menší politické xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxx. Již xxxxxxx D’Hondtova xxxxxxx xxxxx navrhovatelky prospívá xxxxxx politickým stranám, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nepromítá xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/96 x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx. Odevzdané xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, mají xxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx, xx to xxxx zákonnou úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voliči xxxxxxx volebních xxxxx, x nichž xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu xxx xxxx mandátu. Xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx by musel xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prvky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzovaly. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřejmá xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx významně větší xxxxx mandátů v xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx kraje xx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (11 až 13 xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx kraje (10 x méně mandátů). X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx zastoupení by xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Celý systém xx xxxxx x xxxxxxxx toho značně xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx celostátním výsledkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx xxxxxxx soutěž xxxxxxxx nutí její xxxxxxxxx, xxx vyzývali xxx xxxxxx ke "xxxxxxxx" se xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vad systému.

16. Xxxx xxxx xx xxx projevily xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 a 2017. Ve xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx strany 2,3xxxx xxxx hlasů xx xxxx jednoho xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx xx 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx počtu. Xxxxxxx xxxxxx lze dovodit x x xxxxx x xxxx 2006, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx srovnání xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx je xxxxx xxxxxx "na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53.

17. Z uvedeného xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v celé xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Nový volební xxxxx (sc. xxxx xxxxx) byl pak xxxxxx x rozporu x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrnosti v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx za závazné, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx matematický xxxxx, xxxxx přiložila k xxxxxx. X xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxx strana xxxxxxx 5,19 % hlasů x xxxxxx xxxxxxxxx xxx jediný mandát, xxxxxxx jiná xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, dostane 12 xxxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokládá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx i proti xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory [xxxx. při srovnání xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx x České xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxxxxx x xxxx 2017] x xxxx by xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx podporou. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx, že větší xxxxx získaných xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx zdůvodnit. Xx xxxx demonstruje na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, které x xxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xx 149 458 xxxxx 6 xxxxxxx (přičemž xxxxxxx několik xxx xxxxx, xxx to xxxx xxx čtyři xxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx devíti xxxxxxx xxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxx xxxx 112 699 xxxxx.

19. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poměrnému xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx označit xx nerozumný, xxxxxxxxxxx x za rozporný x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx váhy. Xxxxx xxxxxxx nastavení xxxxx xxx tvrzenou xxxxxxxx integrace politického xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spíše dezintegrační xxxxxxxx.

20. Xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx občanů na xxxxx přístup x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx jde xxxxxx o zásah xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx dochází x narušení principu xxxxx soutěže politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx sice xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x praxi však xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ukazují xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx xxxxxxxx menším xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx, šlo x xxxxxxx odůvodněné jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx menších xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx zkušenosti xxxxxxx x úspěšných xxxxxxxxx xxxxx XXXXXXXXXX a XXXXXXXXX (XXXX), který xxx xxxxxxxx x xxxxxx opakovaně zaznamenal xxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čelné xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx seznámení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx cestu x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx

21. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx pro koalice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x roce 2001, xxxxxxx v xx xxxx vyhodnotil xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx závěry xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x minulých xxxxxxx. Jeho existence xxxxxxxxxxxx tlak xx xxxxxx xxxx koalic, xxxxx byly xxxxxxxx, xxx nakonec společně xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx byl tlak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx pro xxxxxx koalice. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx s xxx. xxxxxxxxx stanoviskem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou xxxxxx takovéto úpravy xxxxxx, x není xxx opodstatněné jejich xxxxx působení xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx zdůrazňovanou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx v xxxx 2013 vstoupilo do Xxxxxxxxxx sněmovny 7 xxxxxxxxxxx stran x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je namístě, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Nadto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v závěru xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xx xxxxxx nestandardní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu x čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má z xxxxxxxxxx xxxx pouze Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx komise, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektů ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx implicitně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se být xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx její návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx pro nalezení xxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx urychleně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Zde xxxxx xxxxx, že x takovém xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx nenavrhuje Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx ZVP, x nechává xxx xxxx xxxxxx xxxx xx posouzení xxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxx zvážení xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, co xxxx xxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx (viz x xxxx dále xxx 38 x 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x dotazem, xxx xxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

24. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx vyjádřil její xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx se xx svém vyjádření xxxxxx xx pouhý xxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

25. Za Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx nejprve popsal xxxxxxxxxxxx proces, ve xxxxxx xx xxxxxxxx x snaha reagovat xx xxxxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x jednotlivým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx x souladu s xxxxxxxx pořádkem charakterizován xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx součástí xxxxxx xx roku 1995. Úprava v §48 využívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X materiálně identické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx xxxxxx přidána x rámci tzv. xxxxx volební xxxxxx. Xxxxxx §50 byla xxxxxxx jako xxxxxx xx xxx. velký xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k úpravě xxx. aditivní xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx dne 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxxxx se x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti XXXx. Roberta Xxxxxxxx, Xx.X. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx důvodem jejího xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx setrvalá xxxxxxxxxx Ústavního soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx upozornit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez politické xxxxx xxx alternativní xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ničím, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxx o xxxx xxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 25/96, Pl. XX 42/2000, Xx. XX 52/10 a xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/06, xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 12.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 76/06, xx xxx 14.5.2008 xx. xx. XX. ÚS 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. xx. III. XX 663/06, ze xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. XX 2/14 x x xxxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxx modelu xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxx 23 usnesení xx. xx. Pl. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/14. X xxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil k xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území do 14 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx systému (xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 582/06 x xxxx předcházející xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2006 č.j. Vol 50/2006-53). Xxxxxx spravedlností x přiměřeností xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx zabýval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx zásady "xxx xxxx, xxx xxxxx" xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v nálezu xx xxx 19.5.2015 xx. zn. Pl. XX 14/14 (N 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zamítnout.

28. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X roce 2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxx uskupení xxxx 10 % xxxxx, x x Poslanecké xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "rozpuštění" xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXX x XXXX v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx faktory než xxxxxxxx z nepřekročení xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx soutěž politických xxxxx není xxxxxxxx. Xxx x předvídaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x této xxxxx situace, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obavy x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu) není xxxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxx subjekt se xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx úhel xxxxxxx, a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ukvapených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x nelze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změny xx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konsensu xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 neprojevily. Xx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx x letech 2006 a 2017 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxx, což xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x požadavkem předvídatelnosti, xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počtem xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2017, xxx navíc xxxxxxxx "xxxxxx" s xxxxx xx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungováním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx usnesení xx. xx. II. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx dovolávané zahraniční xxxxxx) xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx obvodem. To xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx stanovisek v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx spočívala toliko xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 č. x. Vf. 5-V-92. X rozdělení volebních xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxx, xx xx zpochybnitelná xxxxxxxxxx xxxxx vytvořených xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", xxxxx xxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zejména v xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx. Xx stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. K xxx. xxxxxxxxxx kvoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozpadla xxxxxxxxxx koalice a xxxxxxx xxx dvojčlenná, xxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx využívání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 xxxx. 3 ZVP. Volební xxxxxx není výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx zasahoval. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jedna (xxxxxxxx) xxx xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx stranu, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "hosty" x xxxxxx stran xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx využití. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy.

33. Xx nepřípadné považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx podle navrhovatelky xxxxxx možné x xxxxxxx legislativou uspět, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx kvora vládní xxxxxxxxxxx xxxxxxx blokují. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlády nerozptýlilo xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxx setrvala.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx navržených xxxxxx, kteří měli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxxx obavy z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx hlasy propadnout. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obav x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx svého xxxxxx (viz xxx 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době podání xxxxxx v xxxxxxxx 2017 pro xx xxxxxx xxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx procesní xxxxxxxx potenciální litispendence xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx předtím xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx obsahem x xxxxxxx (viz xxxxx xxx XX). Po xxxxx odpadnutí x xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx k roli xxxxxxxxx zákonodárce sub XXXX. a)].

36. X xxxx xx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen (xxxxx xxxx dalších xxxxxx xx vztahem x xxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx všech námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx x xxxx 2020 zařazen xx pořad xxxxxxx 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx zařazen xx xxxxx 62. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (dosud xxxxxxxxxxxx) x z xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx opět navrhováno xxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxx pod xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 11. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx Mgr. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Xxx 1.9.2020 xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx jednou (x xxxxxxx xxxxxxx) dne 23.12.2017. Xxxxx xxxxx xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 x. x. Vol 47/2017-86 x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 352/2017 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. a 21. října 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §26, 48, §50 odst. 1 až 3, xxxxxxxx též §87 XXX. Rovněž xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 11.12.2017. Vznikla xxx xxxxxxxxxxx překážka litispendence xxxxx §35 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx možno xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx věci sp. xx. Xx. XX 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a tím xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. To xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx "osud" ústavní xxxxxxxxx samotné. Xxxx xxx xxxxx vyčkat, xxx v případě xxxxx podaného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Jinak xx xxxx nutno návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx s xxx, xx jí xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2018 xxxxx xx x xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx jednání x xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx překážka litispendence. Xxxxxxxx xxxx možno x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxx řešit xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odmítnutým pro xxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx x výjimkou xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx samostatně kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prvků, které xx třeba xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx svém xxxxx" - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. má xxxxx jen relativní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx formule, systém xxxx skrutinií). Jinak xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxx xxx 11 xx 13) x xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx. Odpovídá xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. zn. X. XX 375/20).

41. Ústavní xxxx xxxxx (jak xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda: x) xxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx již xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vložena xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí předmětem xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxx 15.5.1996 sp. xx. Xx. ÚS 3/96 (X 39/5 SbNU 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000.

43. Zákon č. 37/2002 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx xxxxx zákona xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. vol. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) konstatuje, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 proti x 14 zdrželo xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. dosud xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) a k xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx návrhu zákona (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, IV. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx tento návrh xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve třech xxxxxxx x xxxxxxxx xx přítomnosti 152 xxxxxxxx x výsledkem 89 xxx, 34 xxxxx. Xxxxx postoupený xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 pro, 0 proti x 10 xx zdrželo. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx uvedeného xx podává, že xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 odst. 1 x 2 a čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx zákona č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx z povahy xxxx samé xxxxxxx xxx přezkum Ústavním xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx vyjádřeným xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx zákona.

47. Ústavnímu xxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx návrhy, které xx x případě, xx by byly xxxxxxx, mohly xxxxxxx xxxxxxxx ke změně xxxx návrhem ústavně xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxx 137, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx reagující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (xxxx 649), kterým xx xxxx ZVP. Navrhuje xx x xxx xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 ZVP. Xxxxx návrh byl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx již xx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx sub 36), xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxxx negativní xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxx. xxxxxx) x tomuto návrhu. Xx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx by zásadně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sbor xxxxx. Vzhledem k xxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx [viz xxxx xxx XXXX. x)] xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Rovněž xxx je Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx xx ministerské xxxxxx xxxxxxx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýká některých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), jehož právní xxxxxx je xxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti, a xx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx vyžaduje §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018, xxx xxx vyjádřen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx systému.

49. Protože x podaném xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx své funkce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x zájem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx o xxx xxx, aby xxxx možno xxxxxxxxxx x nové úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nebylo xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx dodatečně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx místům xx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení podán xxx, xxxxxx xxxx xxx podán návrh xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx zásahu Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx důvodům ve xxxx meritorně xxxxxxxxxx x déle již xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx trvající nouzový xxxx na to xxxx mít nemůže.

VIII.

Meritorní xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. a)

Východiska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, zásad x principů xxxxx x volebního xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx čl. 20 Ústavy x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx známého xxxxx, xx potřeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx přesahovat možnosti xxxx, kdo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důsledky x budoucnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxxxxx xxxx, důchodového pojištění, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, evidence tržeb, xxxxxxx xxxxxxxx, směrů xxxxxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx je xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Bickenbach, Xx. Xxx Einschätzungsprärogative xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Argumentationsfigur in xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx splněny xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, procedury x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejistotou x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Potom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. výběr xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx neví, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx 50 hovoří x xxxxxxxxxxxxx prostoru, prognostické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, xxxx xxxxxxx xx zde xxx Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx proporcionality x hodnocení potřebnosti xx xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem (zákonodárné xxxxxxx) x hlediska xxxx, xxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx oblasti (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neústavním xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xx negativní (xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doba, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx paragrafu v xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí x pojem "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxx být x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zde navíc xxxxxxxxxx hlediska, ke xxxxxx lze dojít xx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx nachází xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx často xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x hlediska jejich xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. x x 19. století), xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx institucionálních řešení. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské demokracie x nástroj realizace xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx třeba hodnotit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxx sub XXXX. x)] názorové směry x xxxxxxxx řízení xxxxx x zajištění xxxxxxx společnosti.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx (prognostická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx působit do xxxxxxxxxxx s nejistým xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx stejná, jen xxxxxx upravovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx sněmoven "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x období 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x jiných xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx neústavní xxxxxx, xxxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neumožňují xxxxxxxxxx politickým stranám x silám se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx organizace xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx významu x xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx kritizovaným pravidlům xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx x voliči (xxx. xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx uváděny xxxx xxx 50. Volební xxxxxxxx xxxx platit xxx a nyní, xxxxxx čekat xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxx "xxxxx".

56. Na tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx další xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx oproti xxxxxxxxxxxxx řešením (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reformách) xx xxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která dosud xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vycházet xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxx výhody by xxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxx politické xxxxxx. Hodnocení různých xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx systému a xxxxxx vlivu na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zde xxxxxx xx zastáván názor, xx xxxxx xxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxx, xxx ukazují xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx může definovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních systémů x hlediska xxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx systém (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx názory na xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Blais, X. Xxx Xxxxxx over Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Review, xxx. 1991, č. 3, x. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), zejména x xxxx 95 x xxxx., xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxx (x náš) xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxx xxxx. Mezi xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zásadní xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ty xxxxx xxxxxx z již xxxxxxxxxxxxx ústavních kautel čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxxxxx xx volná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx und Xxxxxxxxxx. Xx Handbuch xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Ochrana xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx) a ochrany xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) x přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx sobě xxxxxxx politické strany x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) mohou xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxx xxx označit xxxx xxxxxxx xxxxxxx x tzv. xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (vláda na xxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxx tím xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx přijetí xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx xxx xxxxxx xxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, různá xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x xxx i xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X tím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx se volební xxxxxxxxxxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx xxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx", xxxxxx x xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxx neústavnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx úpravu xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedení xxxxxxx xxxxxxx, změna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx jiného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx (i xxxx x xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx seznamů xxxxxx - viz xxxx xxxxxx Purcell versus Xxxxxxxx v USA xx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Twin Xxxxxx Xxxx New Xxxxx. X tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, D. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Xxx. Xxxxx xxx Materials. 3. xxx. Xxxxxx, Xxxxx Carolina: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za neústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx se x xxxxxx výkladu provedeného Xxxxxxxx soudem.

59. X xxxx posuzované xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zde Parlament xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx požadavků x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx většiny xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx většiny počítané xx xxxxx členů xxxxxx Parlamentu, xxx xx xxx částečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon).

60. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x jeho zrušení xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx tak, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx to x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředkem realizace xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy a čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx v politických xxxxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárných sborů (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Protože právě xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x povahy xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy (xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx vztažen xxxxx xx výkon volebního xxxxx xxxxxx, nýbrž x na xxxxx xxxxxxxxxxx stran ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x x pravidlech xxx účast v xx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

61. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx volební xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx podle pravidel, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx svůj xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je pouze xxxxxxxx, zejména xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nastavení x xxxxxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xx většina xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zabývat (viz x xxxx xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx ZVP Ústavní xxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kompetenční, xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx těch, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxx ohledu xx xx, co xx xxxxxxx sub XXXX. x)] xxx platné xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx s ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx právě xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci". Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradách Xxxx, H. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, xxxxxx zejm. x. 16-46 a x xxxxxxxxxxxx rozhodování x. 275 x xxxx.). X xxx xx nutně xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx voleb nejednal xx xxxx xxxxxx (xxx víře), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Harvard Law Xxxxxx, xx. 129, x. 4, roč. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x násl., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Není xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx došel Xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx ústavnosti ZVP, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb., x roce 2001 v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, nicméně (xxxxxx jako v XXX) nešlo x xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, že subjektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hledisek s xxxxxxx, xx argumentace "xxxx vírou", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP pokusil "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx (vítěze voleb) xx zlé xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx dostává i xx pořad jednání Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodat, xx od xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zneužití a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, S. Electoral Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 27, x. 52 a xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx východiskem xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxx předvídaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. cíle x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, regulace xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxxx.), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx argumentovat xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx), xxxxx východisky. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výsledky z xxx 2002 xx 2017 jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx definic, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xx xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx economic xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx. Cambridge Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), či jinak xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx můžeme xxxxxxxxxx.

65. Argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx jeho východiskem. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2017, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toho nelze xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx budou xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x zisku xxxxx. Týž xxxxxxxx xx xxx mohl xxx z hlediska xxxxxxxxx jednou ústavní, x podruhé nikoli.

67. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (obor "modelování xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neurčují, xx xx ústavní, xxxxx xx je xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxx xxxx působit, tedy xxxxx xxxxxx, xx xx funkcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx. xx nějaká xxxxxxxxxx listina v xxxxxxxx výsledku podreprezentovaná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (xx, xx xx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx), xxxxx faktických okolností (xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, výsledku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů ze xxxxxxxxx), a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nezískala xxxxxxxxxx počet xxxxx.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxx xxxxxxx sub 31) v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx náhoda xx xxxxx jen tam, xxx s xx ZVP xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx hlasů ze xxxxxxxxx, vysílacích časů xx volební xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx situací xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx), což však xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx principů xxxxx x volebního práva x demokratickém xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx např. Xxxxxxxxxx, X. Zufall ais Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 1993, č. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx např. určení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 xx 7 zákona x. 123/1920 Xx., xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "xxxxx x. 123/1920 Sb.")].

69. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx počet xxxxx xxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx získá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Např. x roce 2013 xx KSČM xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx než XXX. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje byl xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Jihomoravský xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, získala by xx xxxx ODS xxxxxx navíc (viz Xxxx, X. In Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx při jiném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (Jihočeský xxxx) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) např. xxxx XXX 09 x XXX (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova univerzita, 2019, x. 238). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx strany zvýší xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebním xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx strana, xx xxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx strany, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandát xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx nepřišla (xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počtu poslanců xx Alabamu xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx počtu x 299 xx 300 x xxxx 1880 x obecně xxx zejm. Edelman, X. X. Xxxxxxx xxx Xxxx Right: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Xxxx Xxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx Review, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě nemohou xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx náhody, xxxx. xxxxx xxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okolností.

70. Xxxxx zvláštností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xx to, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx např. sociálních xxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Listiny), x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí zákonodárce xxxxxxxxxxx. Tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx xx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. v případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x nynějším xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx i to, xx x xxx xx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonodárce může xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou zástupců (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x subjektivním xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx významné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx musí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxx - xxxxxxx voličů, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), xx xxx xxx může, xxx xxxxxx (kdo xxxx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx volebních xxxxxxx), x xx xxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx toho x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx. Fehlerkalkül x xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Ústavní xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xxxx prostor xx xxxxxxx dán xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx především xxxxxx úprava mechanismu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) x xxxx Poslaneckou sněmovnu xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, jehož xxxxxxx rámec musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx závisí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rámci xx xxxx pohybovat. Xxxxxxx však xx xxxx uvážení [viz xxx XXXX. x)], xxxxx konkrétním obsahem xxxxxxx systém naplní, xxxxx xxxxx mít xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx postupem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zjištěn xxxx xxxxxxxx atd.

VIII. x)

Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxx x přehledně Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), nýbrž xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou východiskem xxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, x xxx xx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všeobecnosti, xxxxxxxx, přímosti volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxx by xxxx platit xxxxxx xxxx x soukromém xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxx práva x označovaných latinskými xxxxxxx, xx bez xxxx xxxxx pochopit, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx. ustálených xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k regulaci xxxxxxxxx chování xxx xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx Skřejpek, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx xxx xxx x x xxxxxxx výkladu pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx ad fontes.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostupují xxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx věnována xxxxxxxxx xxx IX. x) xx x). Xxxx xx třeba xxxxxxx, xxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému (a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) obsaženého x ZVP má xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx voleb xx Poslanecké sněmovny xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx co xx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, povaze xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x podstatě xxxxxxx, xxxxx xx x mandáty xxxxxxx, x jaký to xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, X., Michael, X. Staatsorganisationsrecht. 5. xxx. Baden-Baden: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx stranického xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Scheiner, X., Xxxxx, X. Xxxxxx diversity, xxxxxxxxx xxxxxxx and xxx xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Oxford: Xxxxxx University Press, 2018, x. 136 x násl.).

76. Pojem xxxx xx ústředním xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx formování xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx mají docházet x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx voličů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kandidátech. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Ústavy) xx xxxxx xxxxxx střetávání xx nositelů xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx pak zavazuje xxxxxxxx výkonné a xxxxxx moci xxx xxxxxx xxxxxx funkcí (xxx xxxxx nález xx. xx. Pl. XX 4/17, body 120, 121, 141 x násl.).

77. Pojem xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx (i xxxxx xxxx přijato nejtěsnějším xxxxxxx 51 : 49) platí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zlomek obyvatelstva x xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx spolek xxxx-xxxxxx gentlemen. X xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxx x xxxx reprezentace, xxxxxxx nositelem zájmů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx. Jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" poměrné zastoupení, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx menšiny. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxxxx obvodu xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx soustředit xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx jednomu xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxx xxxxx hlasů (xxxxx xx méně xxxxx, xxx je voleno xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx myšlenka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx représentatif) xxxx formulována V. Xxxxxxxxxxxxx x roce 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx v xx xxxx "xxxxxxxxx social") xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx principem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx est xx xxxxxxxx xx la xxxxxxxx, xx proportionalité xxx le xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Braunias, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Leipzig, 1932, x. 193. Xxx xxx origines xx xx revendication xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx ďHistoire xxx Xxxxx Politiques, x. 2, xxx. 2013, s. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodovat xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx všem" ("Dans xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx droit de xxxxxxxx xxxxxxxxxx á xx xxxxxxxx, mais xx droit de xxxxxxxxxxxxxx doit xxxxxxxxxx x tous"). Xxxxxxxx xx xxxxxxx technické xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s jejichž xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňujících xxxxxxxx menšiny x xxxxxx xxxxxx x xxxx následné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxx xxx jen x podstatu xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx zastoupením, je xxxxx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako xxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub XX). Xxxx základní myšlenku xxxxxxxx Xxxxxx Hare, xxxxx spojil xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx - Xxxx, T. X Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxx. London: Xxxxxxx, Xxxxxx, Longman, &xxx; Xxxxxxx, 1861, s. 30-31, 48 x xxxx., 68 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x získání xxxxxxx xxxxxx [tzv. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xx celém území ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Na základě xxxxxxx xxxxxxx většinového xxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx pro praktické xxxxxxx X. X. Xxxxx (On Xxxxxxx xx Electing Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx of xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, s. 173 x xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx podstatné, xxx xxxx technické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx xx volebním xxxxx - xxx x xxxx xxx XX. x)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx velikosti xxxxxx xxxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx celého státu, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (oproti napadené xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze sebe xxxxxxxxxxxxx právně xx xxxxxxx, fakticky xxxxx xxx za čtvrtinu xxxxxx xxxxxx. Funkcí xxxxxxx jednotky (xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxxx územím) xx xxxxx identifikace (xxxxxxxxxx se) voličů xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, později zprostředkovaná xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx techniku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxx nejvíce xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx kdo (xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx společné xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (početně xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" či xxxxxxxx voličů). Cílem xxx nebylo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx malých xxxxxx, ač se xx xxx mohlo xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, změření xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx následné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx rovněž xxxxx účastní) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx formulují xxxx podstatu xxx, xx xxxxxx volebního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voličstva (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx various xxxxxxxx xx the xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 odst. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx republiky).

82. Xxxxxxx xxxxx směr xxxxxxx menšiny xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. R. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx tzv. xxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxxx formule pro xxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. období, tisk 1049 x 23.6.1994, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx - Electoral Xxx 1992 (xxxx 2017) x xx. 118 až 128], xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx směr xxxxxx zahájený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle systému xxxxxxxxxxxx listin (Listenwahl, xxxxx-xxxx xxxxxx, nejdříve xxxxxx xxxxxxxx, později xxxx xxxxxxxx x xxx. panašování).

83. Xx 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx přímo v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X podobě xxxxx bylo xxxxxxxx xxx x xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx voleni x obecných, rovných, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx muži x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Vyd. X. Stilke, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx systém, xxxxx kterého xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx většiny xxxxxx (xxxxx xxx potlačí xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx všech xx xxxxxxx zúčastněných voličů. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx celku, xxxxx volební xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x roku 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Národní xxxx volena xx xxxxxxx xxxxxxx, přímého, xxxxxxx x osobního xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx". Ta však xxxxxxxx v xx. 26 odst. 2 xxxxxxxx x členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x hranicích zemí) xxxxxxxx x postupem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x výpočtem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x tehdejšímu xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx porušení zásady xxxxxxxx volebního xxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, H. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. díl. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, s. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x roku 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 xx Xxxx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx pět xxx počínaje xxxx xxxx ustavení (od xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx zákon x xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x použitím D‘Hondtovy xxxxxxx (tedy bez xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx možností spojení xxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxxx téže xxxxxx [xxxxxxxxxx rozdělováno xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx vycházející x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Komarnicki, X. Xxxxxx panstwowy Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx. Vilnius, 1937, x. 44 x xxxx.; repr. Xxxxxx, 2006)].

86. Na xxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx v xxxx volení do xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx xxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxx xxxxxx úpravě xxxxx x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Výmarské xxxxxx (sub 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 členů, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, rovného, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zásady xxxx xxx fungování xxxx vzniklého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx sub XX. x)]. Význam xxx xxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx komor Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxx s přípravou xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, přičemž xxxxx na poměrnost xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro výpočet xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxxxx o xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx zpravodaj x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tisk 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx dne 27.2.1920 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx strana "xx xxxx významu xxxxxxxx, xxxx naprosto znulifikovati, xxxxxxx jsme xx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx, xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxx xxxxxxx".

88. Důvodová xxxxxx k tomuto xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx zdokonalení xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť - xxx zdůraznila xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx dosavadní xxxxxxx, xx xxx systému xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx; přehlížejí xxxx xxxxx, že kandiduje-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxx okresů - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx hlasů xxxxxx této v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx mandáty, o xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxx skrutiniu x xxxxx volebním xxxxxx." Xxxx konstatace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Poukaz na xxxx československé (tehdy) xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx smyslu poměrného xxxxxxxxxx xx pro xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxxxx x ve srovnání x xxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx přetrvává návaznost xx tradiční teritoriální xxxxxx xxxxxxx jednotky, xx xxx s xxxxxxx formulí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (důvodová xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx citaci výše).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonalé xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx volebním xxxxx: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxx dosti xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby x národě xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotné xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx - nebude-li xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sil. Xxxx xx tu x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxx roztroušeni x xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx hlasy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx volebnímu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx xx vyjádřeno x §51 xxxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx volebním xxxxx xxxxxxx nejméně 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx nižší xxx 20 000, x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 1925 xx xxx xxxxxxxxx zisku alespoň xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x roce 1935 xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx xxx, že xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx strany, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx) nebo xxxx části (xxxxxxx xxxx Praha měl xxxx A x xxxx B) xxxxxxx 20 000 a x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx shrnutí toho, xx xxxx považováno xx xxxxxxxx x xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx 2. světové válce x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Národnímu xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, rovného, xxxxxxx x tajného xxxxx hlasovacího a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavu". Na xxx xxx nemění, xx xxx o xxxxx konstituanty, xxx xx xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon č. 67/1946 Sb., x volbě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxxxxx xxxxx (svou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §2, 3, 22 až 25 xxxxxx x. 28/1946 Sb., x xxxxxx xxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx, xx znění xxx xxxxx x xxxx 1946) v xxxxxxxxx době xxxx xxxxx určitých politických xxxxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx třetí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx volení x xxxx 1920. Možnost xxxxxxxx svůj xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx právě úpravou xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx. Xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace v xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon č. 54/1990 Sb."), zejména xxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Xx., x volbách do Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx znění zákonů Xxxxx národní rady č. 221/1990 Sb. a č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Nejde x nic jiného xxx o interpretační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx souběžně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx takových xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, X. X. xx., Xxxxxx, X. F. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; x xxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxx moci xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právník, roč. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., stejně xxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxx - xxx 62) oproti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxxxxx stran x rámci xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxx IX. x)].

92. Xxxxxxxx zastoupením xxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxx xx xxx xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx obsah xxxxx xxxx určen volebním xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "zásad xxxxxxxxx zastoupení" (xxx 75 xx 92) xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 odst. 1 XXX o "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 ZVP x "xxxxxxxx", z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx pojmenování xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastoupení xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx známe z xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž na xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx volebního systému xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh Ústavy (xxxx 152) obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - "Xxxxx xx obou xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného, xxxxxxx x přímého volebního xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx zprávy xxxxxx Xxxxx národní xxxx (xxxx 154) již xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxxx". Xxxxxxx na 10. xxxxxx České xxxxxxx xxxx xxx 16.12.1992 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx tak, xx v xxxxxx xxx způsob xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxx 1) x Xxxxxx (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxx - "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "zásad" xx xxxxxxxx až x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx technik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx rozdílů xxxxxx xxxxxxxxxxx systému voleb xx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Podstatný xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx možný dokonce xxxxxxxxxxxx výklad §26 (xxx xxxxx xxx 103 x xxxx.). Xxxx xxxxxx formulacemi xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx vázán čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx nikoli jako xxxxxx pojem (zásadu xxxxxx), nýbrž celou xxxxxx řadu (zásady xxxxxx), přičemž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx, co požaduje Ústava, byť poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedefinuje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx mandáty xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx o samotný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení v xxxxxx rozložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxx, xxxxx politická strana xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx volbách s xxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxx (relativní xxxxxxx) x x systémech xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx většina). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x získanými xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zakotvených xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, že xx xxxx jít x jednu zásadu, xxxxxx xx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx jde x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), zatímco xxxx Ústava xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxxxx voleb (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cílem xxxxxxxx xxxxx většiny nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). To xx zásadní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP.

96. Z xxxx přesto plyne xxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx volebních xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx xxxxx především xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx nabízí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx požadavkem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy věci, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx systém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav xxxxxxxxx systému je xxx x našem xxxxxxx podstatný právě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx xx sebe důsledně xxxxxxx. Že to xxxxxxxxx nic jiného xxx položení xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx ani xxxxx blíže xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx (zásady) xxxxxxx zastoupení zahrnuje. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může a xx upravit nesmí. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx požadavek, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jedna xxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx - rozdělení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx XX. x) - xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx skrutinium, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx tzv. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. xxxxx §27 xxxxxx č. 75/1919 Xx., kterým xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx]. První podmínka xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx, xx nutnou součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účasti (xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx možnost).

99. X ústavního pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx požadavek určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx členit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "organizaci voleb" (čl. 20 Xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx z čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (rovnost xxxxxxxxx práva) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x voleným funkcím). Xxxxxxxx xxxxxxxx kautelám x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dát xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx sil) v xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, na které xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systém. X xxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx jeho ústavní xxxxxxx zprostředkování názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých zástupců (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx fine), xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx provedeno x ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách") (xxx sub 60). X xxxxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx nositelem práva xx poměrné xxxxxxxxxx xxxx de lege xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx ale blíže xxx IX. x)]. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého volebního xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxxxx určité názorové xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xxxxx čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx stanovení způsobu, xxxxxx xx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx síly xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Ústava xx xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx ústav xxxxxx států (zde xxx odkázat na xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx Xxxxx, J. Xxxxxxxxxx xx representation xxxxxxxxxx the xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx provisions and xxxxxxxxx systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Review, X. 2, roč. 2015, zejm. s. 583) nechává xxxx xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť technické xxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xx xxxxx upozornit xx okolnosti, xx xxxxxxx se xxx x xxxx 1920 x 1992 stalo (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Parlamentu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx hlasování xxxxx kandidátních xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx aspekt, xxxxxx je zažitá xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spjaty xx skrutinii, xxxx xx xxxxxx §50 XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů mezi xxxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volebního výsledku. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxx volebního xxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx poměrněji xxx xx xxxxxxxxx jednotkách xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odevzdaných xxxxxxx x teprve xxxxxxxx xx vypočte xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátek ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kolik xxxxxxx x kteří xxxxxxxxx xx získají [xxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx a xxxxxx xxxx x svém xxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. a xxxxxxxxx xxx IX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx mnohojmenné (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Havla (Federální xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx xxxxx x poměrným xxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx platí i xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vůbec stanovovat, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nezvolených kandidátů xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx xxxx nutným xxxxxx systému poměrného xxxxxxxxxx pak jsou xxxxxxx xxxxxxxx tvořené xx více xxxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx pozornosti xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, nýbrž xxx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx pouze závazné xxxxxx organizované zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kandidátům na xxxxxx kandidátních listinách x jejich xxxxxxxxx "xx setinu přesně", xx by pak xxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) funkcí xxxxx xx xxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx všechny xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxx pominout, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx předpoklady x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx předpokládá čl. 6 Xxxxxx. Protože tento xxxxxx čl. 18 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx neargumentuje, xx xx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfasssungstheorie. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2015, zejména s. 223 x xxxx., x. 359 a xxxx.).

105. Xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 ZVP xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 ZVP, xxxx x ustanoveních, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx plyne, xx v xxxxxxx x xxx, co xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz x xxxx též xxx XX. x)].

106. X tím, xx xxxx xxxxxxx xxx 104 x 105, xxxxxxx problém určení xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx názory voličů xx volbách, xxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxx období x xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx plynout x povahy xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx voličů (xxxxxxxxx xxxxxx), která xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx podle X. Hareho - xxx sub 79), xxxx. více xxxxx (xxx. základní xxxxxxx), xxxx xxx to xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (uzavírací xxxxxxxx, xxxx). Xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestanoví, xxxxxx xx známo, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dubna 1991 xxxxxxxxxx formulaci dnešního čl. 20 Xxxxxx x xxxx xxxxxx: "Další xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxx xxxxx, způsob xxxxxxxxxx x řízení xxxxx a xxxxxxxxxx x kontroly jejich xxxxxxxx xxxxxxx zákon; Xxxxxxx-xx však jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dosažení určitého xxxxxx hlasů, nesmí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx více než xxx xxxxxxx platných xxxxx." Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 xxxxxxx nebyla, xxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx textu s xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x volbách xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 7, 9 a 11 procent. X xxx však xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx čl. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Volby se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Konečně xx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx ústavní, xxxxx x xxxxxxxx koherentně xxxxxxxxxxx obsahu Ústavy xxxxxxx xxx přijatelné.

108. Xxxxxxxx k tomu, xx Ústava v čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx 1919 - poslanci xx xxxxxxxx xxxxx xxxx voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx 10 tisíc xxxxxxxxx xxxxx, popř. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 hlasů, xxxxxxx kandidátka xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx metoda xxxx zvolena pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1920, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxxxxx volebním xxxxxx 60 000 xxxxx xx xxxxxx obvodu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx) x konečně na xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx u xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx volební účasti xx xxxxx xxxxxxx.

109. Xxxxxxx s požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy sice xxxxxxxx xxxxx třípětinovou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinové xxxxxxx (2 : 1) xx většinu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx a jeho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx soud si xx xxxxx složitosti x komplexnosti xxxxxx xxxxxx voleb "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x vyjádřil to xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "zvýšení počtu xxxxxxxxx krajů xx 35 (§27 xxxx xxxxx), stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx na 4 (§48 xxxx. 4) x způsob výpočtu xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravené X’Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobilého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx k návrhu, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x ZVP x xxxxx, xxxxx xx naplnit xxxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 odst. 1, čl. 20 Ústavy x xx. 2 odst. 1, čl. 21 x 22 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx znamená, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxx zrušení x důvodu, že - xxxxxx xxxx xxxx judikováno v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 - neobstojí x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odporující ústavním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx úhrnu" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pro jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx. xxxxxx relativní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) používán xxx po staletí, xxxxxx xx x xxx výstižně xxxxxxxxxxxx, xx přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx schopnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx dosud xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (component xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxx (Dunleavy, X., Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxx System. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, x. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx uvedeno, je xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx aspekt xxxx xxx xxxxxxx x převážné většině xxxxxxxx x zásad xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxx výsledků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel).

114. Xxxxxxx xxxx tak na xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx konstatuje, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxx, xxxx xx volbám x xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx nejen předurčují xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, chování xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nejvýznamnější součástí xxxxxx práva podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí.

115. Xxxxxx xxx není možné xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx, nýbrž je xxxxx xx brát xxxx xxxxxxx systému, xx xxxxxx hrají xxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jinou kvalitu xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx) vykládat v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx kterém se xxxxxxxxx. Jinak xx xxxx xx většinovém xxxxxxx a jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stratifikace xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx lidu) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by měl x matematickou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonodárné a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle Ústavy xxxxxxxx. Matematická xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voličstva v xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx voleb (viz x xxxx nález xx. xx. Pl. XX 25/96) xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednoho z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx uvést xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (poměr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mandátů) xx x xxxxxxxxxxxxx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1935 xxxxx kryl, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 volebních stran (xxxxxxxxx xx 14,3 % hlasů xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za 1,7 % odpovídajících 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx dvou xxxxxxxxx xx sboru 300 xxxxxxxx. X roce 1946 při xxxxxx xxx xxxx volebních xxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx nejmenší Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxx). Je xx xxxxx z xxxx rozdílů, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx srovnání x §8 ústavní xxxxxxx x roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. Xx však xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemění, xxx vyžaduje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx relevantní xx xxxxxxxxxxxxxxx [k xxxx xxx xxx XX. e)], xxxxxxx xxxx xxxxx sehrát xxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení ZVP. Xxxxxxx soud xxxx x úvahu xxxxx abstraktní konstrukci xxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxxx x času, xxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Nemá xxxx xxxxx "xxxxx stůl" [xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx VIII. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o územně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "xxxxxxx" xxxxxx (xxxxxx však x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx třeba xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx ZVP xxxx xxxxx x rozhodnutí prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx předsednictva Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx voleb xx xxxxxxxxx výborů x x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nyní xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Ústavní soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rovnosti volebního xxxxx a rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Ústavy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, x tak, xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx volebního xxxxxxx xxxx hodnocena x xxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx x celým xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx napravena xxxx vytýkaná xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx jeden takový xxxxx xxx. Na xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx volebních krajů (xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 a 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházející ze xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx [metoda xxxxxxxxxx průměru xx xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx xxx xxxx respektována x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založená xx územním xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x organizace politického xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxxx stabilita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx racionality (xxx Xxxx of xxxx xxxxxxxx xx electoral xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxx blíže VIII. x)], které xxxx xxx vždy (x xxxx bývá v xxxxx) dána přednost.

IX.

Meritorní xxxxxxxxx návrhu. Vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podoba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ZVP je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 42/2000. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část pokusu x revizi xxxxxxxxxxx xxxxx vývoje volebního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozporu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně xxx XXX), kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx pořádku jako x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx ke xxxxxxx se každá xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx měněn směr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx roku 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx desíti xxx x xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx xxxx 1996 x podobě ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x petitu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx je xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními) xxxxxxxxx do dvou xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx formule X’Xxxxx" x

x) druhá xxx xxxxx §49 obsahujícímu "xxxxxxxx kvorum 10 % a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran".

Podle navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, dále xxx x Ústavě čl. 5 a 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, v Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx však x xxxxxx, kterým xx Xxxxxxx soud xxxxx [xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 29.11.1994 xx. xx. X. XX 89/94 (X 58/2 XxXX 151) x ze dne 11.7.1996 xx. xx. XX. XX 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx vázán xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [již xxxxx ze dne 24.5.1994 xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxx účely ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i důvod xxxxxxxx protiústavnosti. Neunese-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh za xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], x xx nutno jej xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx proto, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx výše xxx XXXX), jehož xxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx uplatnit xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně vylíčeny xxx 14 až 29 (xxxxx) a 31 xx 33 (xxxxxxx), takže xx xxxx body xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxx.

124. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, shrnout a xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx x xxxxx x ZVP následujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx budou sloužit xxxx volební xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx druhá), x xxxxxx další úpravu x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) způsob xxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§48 xxxx. 2, §51 písm. x)],

x) xxxxxxx metody tzv. xxxxxxxxxx zbytku při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [§51 xxxx. b)],

e) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx klauzule pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx ve xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 písm. x)] a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 odst. 2),

f) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x čtyř x vícečlenných koalicích [§49 xxxx. 3 xxxx. b) xx x) ZVP],

g) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx klauzule (xxxx xxxxx) x případě, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx politická xxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. a) až x) x odst. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci volebních xxxxx (§49 odst. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. x)

Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti budou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx v příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x §26 xxxx xxxxx XXX, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Behnke, X., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Ch. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Stellschraube") z xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xx hovořit xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxx ústavnosti xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx v xxxx 2017 se xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx mandátů), xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx. K xxxx, xx xxx bylo xxxxxxx v obecné xxxxx x východisek xxxxxxx poměrného zastoupení x §8 ústavní xxxxxxx z xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 x xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000, podle kterého xx zcela xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xx xxxxx "právě xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx globálně (,xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se konají xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), ale xxxxx xx tento záměr xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - samozřejmě xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx zastoupení - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však x xxxx 1992 xxxxxx předpokládat xxxxxxxx xxxxxx x §26 XXX (stejně jako xx neústavní již xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 volebních krajů). Xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx ústavu (xxxxxxxxxxxxx xxxx z roku 2011), která xxxx x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zaručen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 volebního xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (xxx x xxx 133)] x zbytek xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx [formulací, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx obvodu xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Zde xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. j. Vf. 5-X-92 (xxx text xxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx složení bavorského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxx takovou metodu xxxxxxx (byla xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhod xxx xxxx strany x xxxxx malých obvodech, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), že ani x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx deformaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx voleb x xxxxxxxx xxxxxxx separovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx těchto volebních xxxxx výsledek xxxxxxx xx, nicméně xx xxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xx srovnání xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx (xxxxxx xxx faith) x x celkovém xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ústavně akceptovat xxx rozdělení volebního xxxxx xx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx podrobně xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 x výši xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx).

127. Xxxxxx důvodem je xxx v obecné xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 in xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx rozdíl xx většinového systému) xxx xxxxxxx xxxxx (xx v čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nakonec uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čtrnácti xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx celého xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx připuštění, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci volebních xxxxx. I tak xx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx do xx xxx ZVP), xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx poměrnost xxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celostátních xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx jde. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxx xxxx tak, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx ... xx xxxxxxx ... rovného xxxxxxxxx xxxxx", tedy xxxxxx že volby xx na xxxxxxx xxxxxxx volebního práva xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx opět xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx ústavy x xxxxxxxxxxx Hanse Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx více skrutinií (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx hlasů (xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen pět xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx strany xxxxxxxxx xxxx stanovených x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx poslance, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx hlasy na xxxxxx volebního kraje x hlediska xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zisku xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx dosažení xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx neznačí xxxx mandátu), hranice xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních nákladů xxxxx §85 ZVP, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práv plynoucích xx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 100). Xxxxxxx jejich šancí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx xx nestejně xxxxx xxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx více xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx výklad xxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, roč. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx posledního přidělovaného xxxxxxx, se x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx dokládá xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků voleb xx xxxx 2002 xx roku 2017 x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, že x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx 10 % xx 14,8 %. Zde xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx překročení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx názor, podle xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx stejnou početní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," jednak xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx, "xx. x xxxxxxxx nároku hlasů xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx přiměřená xxxxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx dosáhly". X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl x některých xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx, protože hranice xxxxxxxxxxx prahu by xxxxxx podstatně xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, xx xxxxx xxxxx, xx xx je xxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zásad xxxxxxxxx zastoupení počtem xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vírou (xxx. xxx faith) před xxxxxxx. Xx však xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx výsledky xxxxx xxxx změn, xxxxx mezi volebními xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx účasti xxxxxx x žádným přesunům xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx způsobem přinesl §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb., tak xx x nynějším xxxxxxxx xxxxxxx podle ZVP, xxx se xxxx v izolovaných xxxxxxxxx krajích xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx to xxxxx xxxxxx na xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx nejen x xxxxxx počtu obsazovaných xxxxxxx (velikosti) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx celostátní (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxxxxx kraje xx xxx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 a 4 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx velkých (xxxx. zájem na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Náš xxxxxxx xxxxxxx však xxx xx neskýtá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (omezení výpočtu xxxxxxxxx výsledku xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" volebního výsledku x měřítku celého xxxxxxxxx území xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx numerické x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povaze, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx na mandát, xxx jde xxxxx xxxxxxx směrem x xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx šancí. Prosazuje xx xxxx xxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx zastoupení, x xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xx pro xx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pominout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x xxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxxxxx stran, tak xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich účasti xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu (xxx xx. 149 xxxx. 3 švýcarské xxxxxx, xxx x xxxxx xx Xxxxxxxx národů Xxxxxxxxxxx shromáždění do xxxx 1992). Tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx volební xxxxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx nebo xxxxxxx (xxx čl. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx General), xxx xx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxx předmnichovské Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sub 136) shledán xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx až xxxxxxxxxx, xx spolu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neústavních xxxxx xxxxx odklizeny i xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx první.

135. Xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x XXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx čísly 1 xx 14, xxxxxx xxxxx v pořadí xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx jednoho z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx (xxx. malapportionment). Xx však xxx xxxxxx na tom, xx x kontextu xxxxxxxxx systému je xxxx xxxxxx xxxxxxx x možností porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takto xxxxxxxxx odlišných volebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §32 xxxx. 3 XXX, xxx (vedle xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx význam přílohy č. 2, vychází x xxxxx xxxxxx krajů x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádný důvod, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxx, xxxxx xx xxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx vzal xxx rozdělení xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v seznamech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Na xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z roku 1920 x 1946 (xxx 83 a xxxx.) pro výklad xxxxxx xxxxx, a xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx životní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxx poměrného zastoupení x jejich xxxxxxxxx x řádu volení x xxxx 1920 xx v xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx voličů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx státě. Xx xx nepatří k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkům Xxxxxxxxx soudu, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx stačí dosáhnutí xxxxxxxxxx x x xxxxxx x pěti xxxxxxx x jedním xxxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx x ZVP, xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jak dlouho xx xx xxxxx x xxxxx vyvíjet Xxxxxxxxxxxxxx republika xx xxxxx světové válce, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx x novele xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, České Xxxxxxxxxx), xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx č. 123/1920 Xx.) xxxxxx xx xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx účast x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx asi xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx volbách x xxxx 1946, si xxx x takovým xxxxxxxx rovněž představit (xxx xxxxxxxx index xxxxxxxxxxxx xx příkladech xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 odst. 1 XXX)

137. Co xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx volebního xxxxx, platí xxxxxx xxx návrh na xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx set xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx bylo xxxxxxx, jde o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx přinesl xx xxxxxxxxxxx zkušenostech x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajům přidělují xxxxxxx xxxxxx předem, xxx by xxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx až podle xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx argumenty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neuvádí. Xx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx státy) nevychází xxxx. z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx datu xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx volebním xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx i x xxxxx určitý xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx postupy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xx právě vyjádřit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx východisek xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, tím xxxx. Xxxxxxx, xx počet xxxxxxxx např. xxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x více dětmi, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx v xxxxx relativně velkých xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částech (xxx xxx xxxx) neústavní. Xx xxxxxxx, xx xxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rámci jiného - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - řešení, xxxx xxxx xxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx překážka rei xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx použití xxxx xxxxxxxx volební reprezentace xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Určení xxxxx xxxxxxxx volených xx volebních xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, případně §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x), platí x x xxxxxxx určení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx bylo 23 840 a xxx xxxxxxxx volby v xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (sub 79) xx xx xxxxx, xxxxx - v xxxxxxx jeho dosažení xxxxxxx skupinou voličů - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zástupce x xxxxxxxxxxxx sboru v xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu. Xxxx-xx xxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §26 ve xxxxxxx s §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xx však v xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx zkresleno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xx xxxxx srovnávat s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Volební území xx xxxxx §26 XXX xxxx xxxx xx volební xxxxx x xxxxxx v xxxx a pouze x xxxx xxxxxxx x rozdělení xxxxxxx. Xx tak třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxx xx xxxxx volební xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x kraji. Xxx xxx xxx bylo xxxxxxx xxx IX. x) x x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx kraje xxxxxx stejně xxxxx. X malých xxxxxxx xx (x xxxxxxxxx x D’Hondtovou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx velkého, xxxxxxx xxxx do nepoměru, xxx xx dokládá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxx xx politologické xxxxxx x analýzy, které xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 dokládají xx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, O., Xxxxxx, X. a xxx., xxxxxxxx xxxx, sub 69, x. 223, x xx xxxxx xx srovnat x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1935 x 1946, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a Hareovy x Hagenbach-Bischoffovy formule xxxxxxxxx kvocientu).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx postupem xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, xxxxx celkovým xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx postup xxxxx §51 xxxx. x) ZVP, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, použije xx místo xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její zdokonalená xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx velikost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla, a xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx všech mandátů xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x metodou xxxxxxxxxx zbytku [xxx XX. d)].

143. I xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sub 139.

XX. x)

Xxxxxx přidělování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx největšího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x metoda xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Přirozenou xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxx největšího xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx řešením xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx mandáty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů [xxx. X’Xxxxxxxx formule - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxx.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxx zvolena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), takže xx xxxxx xxxxx, jak xx vyřeší nutně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K tomu xx xxxxxx podle §48 xxxx. 3 XXX metoda xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxxxx předem xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx x x xxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx v důsledku xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx volební obvod x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx rovněž xxxxx pro metodu xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. X xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedený xxx 139 xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx problém xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx samostatně kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP] x xxxxxxxx xxx xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx poukázáno xx xxxxxx problém pojmů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kandidátní listiny xxxxxxxxxxxx nějaký (volební) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx volby za xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx prosazování xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vysloveného x nálezu sp. xx. Xx. XX 25/96 připustit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx důsledků. Xxxxx xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxx (kvocientu), xxxx xxxxxxxx s překročením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx lze x xxxxxxx jediného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx zisku, xxxxxx xx x xx počtu a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx reprezentativnost. Xxx Ústavní xxxx xxxxx, že jde-li x "xxxxxxx x xxxxxx na xx, xxx přiměřeným (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx přidělování xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné, x xxxxx přípustné. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx např. xxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx, určujícím xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, rolníků, xxxxx Socialistického svazu xxxxxxx, xxx xxx. (xxxxxxx společnosti) má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxx xxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. nikoho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx apod. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x mezích čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. To xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zásluhy - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx sibiřských xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxxxxxx čísla (xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlavní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx o xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxx. To xxxxxx xxxxxxxx demokratický xxxxxxxxxxx xxxxx než xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx nositel (xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx) má být xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, že původně xxxxx x verzí xxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx s tím, xx xx možné (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, nejvýše xxxx xx 5 % [xxx Filip, J. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. In Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X. (xxx.). Pocta xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx nakonec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx plynoucí xxxxx (potřeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 104, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx voleb "do Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx kandidátních xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx de Xxxxxxxxx - x Národním xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx komory Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "xxxx závažné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx parlamentu - x protože xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx většího xxxxx malých skupin x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx právním xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx navrhovatelky.

152. Ústavně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xx. 152 xxxx. 1 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx), xxxx stanovení xxxxxxxx (xxx návrh xxxxx čl. 20 Xxxxxx - xxx 106) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxxx to xxx xxxxxxxxx není). Xxxxx xxx x xxx přezkumu ústavními xxxxx, popř. x Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx uznává, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule přihlédnout x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 30. 1. 2007 xx xxxx Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10226/03, x němž xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x politických xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, G., Xxxxx, X. Der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Österreich, 2008), problém xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Judikatur. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "zneústavnit" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx ani xxxxx pro zjištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx ani z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxx voličů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volnou xxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx [xxx x xxxx xxx XX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů značné xxxxx xxxxxx, xx x praxi výrazněji xxxxxxxxxxx. Xxx ukazují xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx let, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxx x roce 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx XXX v §49 nevykazuje ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx např. xxxx xxx polovina odevzdaných xxxxx. Výsledek takových xxxxx by xxxxxx xxx považován za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx případ ZVP xx xxxxxxxx volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxxxx z toho, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x toho, xx xx v xxxx xxxxx ztratit.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx k jeho xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 XXX proto zamítl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x původní xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znovu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 odst. 1 xxxx. x) až x) ZVP]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx listině xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Zákon x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dnešního ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx přidělování mandátů xxxxxxxxx hranici 5 %. X ohledem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx s xxx xxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x byla nově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 7 %, 9 % a 11 % pro xxxx, xxx x vícečlenné xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % x 9 % xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx politických xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx: "Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx strana musí xxxxxx (xxxxxxx klausule), xxxxx řeší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx koalice xxxxxx stran nebo xxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxx počtu členů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x ustanovení upravující xxxxxx x xxxxxxx, xx by žádná xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xxx xx, xxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx jednu x mála inovací xxxxxxx techniky, která xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx 2017, ve xxxxx xxxx Xxxxxxx (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Chorvatsko pro xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % a 10 %). V roce 1998 stanovila Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx klauzulí, jako xxxx xxxx x §49 odst. 2 XXX.

157. V xxxx 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxx. X §49 xxxx. 4 ZVP xxx xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxx xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, že xxxxx ani xx xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx o další xxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx adiční klauzule. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, podle kterého: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, kdy kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nebo xxxxx."

158. Xxxxxxxx xxxxxx umělé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice byla xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX xxxxxx xx vládním xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) obsaženo, xxx koalice xxxx xxxxx počtu xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x xxxxxxxxxx zákoně x volbách do Xxxxx xxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxx podle §49 xxxx. 3 XXX xx počítalo se xxxxxxxx na hranici 6 %, 8 %, a 10 %. X průběhu xxxxxxxxxxxx však xxx xx 26. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 xx 2. xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x platí xxxx změn.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzoval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 x xxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP pak xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx "xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxx. politických xxxxx, v podstatě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 procent xxxxxxxxxxxxx xx každou jednotlivou xxxxxxxxxx stranu nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 4 x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx vždy nejvýše 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

160. Xxx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v §49 xxxx. 1 x 3 XXX dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nelze "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zpravidla xx současně xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx v xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxx xx rozdělování xxxxxxx xxxx nefunkční". To xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx může xxxx x xxxxxx x xxxx protiústavnosti". Xxxx tak xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx neústavní. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jednotně, xxxxxxx xx xxxxx němu xxxxxxxx několik xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Poslanecká xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (tamtéž, xxxx 969/3) na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb., popř. alespoň xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx směřuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx zkušenosti s xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx uzavíracích klauzulí x ZVP (xxx 21). Xxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx x xxxx xxx 158), xxxx xx nějak xxxxx xxxxxxx. Dále pak xxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2001 xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx silnějších politických xxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx důvodný, xxxx argumentace xxxx xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx nevznáší xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxx x xxxx (xxx k xxxxxx xxx. xxx xxxxx sub 62 x 63) x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xx neústavní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx upravit, xxx xx to xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx stabilního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxx ze dne 14.8.1998 sp. xx. XX. ÚS 331/98 (X 48/11 SbNU 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx o základních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, jak byl xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx xxxxxx ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxx x závěr, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2002) xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dvou xxxxxxx se xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx stran, takže xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xx, xx již xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - viz xxx XXXX. x). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxx neústavnosti, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci z xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vymezení xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" [xxx xxxxxxx xxx VIII. x)], jednak x xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxx a volebního xxxxx.

167. Jak xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx instituty x ZVP xxxxx xx. 20 Ústavy x čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxx, popř. xxx xxxxxx nesmějí (xxx 71). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx voličům xxxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím svých xxxxxxxxx preferencí x xxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx politické xxxxxx xxx xxx považovat xx nositele xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xx xxxxx xxxxxx názorově xxxxxx "rozestoupit xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x názoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx programu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx xxxx periodická xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zde xxxx problémů x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx otázka, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxx požadavek zachování xxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 ZVP xx xxxx, kde je xxxxx materiae celého xxxxxxxx x xx xxxxxx xx založena xxxxxxx podávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx derogace xx xxxxxx textu ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soutěže xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx trvalá xxxxxxxx xxx volby, které xx mají xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx volební xxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x opozičních xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (koalice xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx jí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx sloučení xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx komplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx, xxx xx xxxx předmětem ústavní xxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, kdyby xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxx xxx x tu část xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx uvedeno x xxxxxxxx "xxxxxx" v xxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 XXX, xxxxxx vzato, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx soutěže xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx strany po xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx omezení. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů (§50 ZVP to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx násobku 5 % hlasů "společně", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx síly mohou x xxxxxxx xxx xx zvýšení xxxxx xxxxx, xxxxxx x "xxxxxxxxx" této xxxxxxx. Xx byl jeden x mála argumentů, xxxxx v xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x rozpravě uvedl: "Xxxx xxxxx možné, xxx se xxxxxx xxxxxxx x tomu, xx, xxxxxxx řečeno, xxxxxxxx laťku, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx spojenectví xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. schůze Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxx x nepochybný xxxxxxxxx rovnosti v xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx politická xxxxxx může xxx "xxxxxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx 1996). Z xxxxxxxx ústavního však xxxx možnost (xxxxxxx) xxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx neobstojí x xxxxx proporcionality zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

172. Xxxxxx xxxxxx neodpovídá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, x x kdyby tomu xxx xxxx, nebylo xx plně v xxxxxxx x pravidly xxxxxxxx xx volné xxxxxxx soutěže.

173. Xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx strany v xxxxxxx musejí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X koalici xxxx může xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x xxxx 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zisk 18 % xxxxx (x jejich xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx x legitimitě takto xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx).

174. S xxxxx xxxxxxx však (x xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx průkaz xxx politickým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx je "xxxxxxxxxx". Xx to xxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz níže),

b) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x koulovaných stran, xxxxx xxxx jejich xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přednostních xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxx sjednocené xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx voliči preferovat xxxxx přednostními xxxxx xxx své kandidáty. Xxxx xx tak xxxx, že "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx získá xxxxxx více mandátů, xxx xx xx x rámci poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postavit xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ostatní (příloha č. 2 x ZVP). X kdyby na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hráčů, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx počet xxxx x týmu, xxxxx dá sestavu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx stav xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx do xxxxx šla např. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx členů (xxxxx to jsou, xxxxx zjistit) xxxxxxxxx, xxx xxx jediný xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx od voliče xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx více xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx farmakologii (xxxxxxxxxx xxxxx podávání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx zhoršení stavu xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx x politice xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako tradiční xxxxxx xxxxxx strany xxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravidlo xxxxxxxx "kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx a koalic", xx xxxx neplatí xxx případný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxxx výsledek), xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx kandidující xxxxxxx,

x) koalice má xxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx rozhlase x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kandidující xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx plochu xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx volebních plakátů,

k) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kampaň xxxxx §16c XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidující politické xxxxxx,

x) koalice xx xxxxx na stejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) v xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) ZVP xx xxx xxxxxxxxx nepostupuje xxxxxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x jeho xxxxxx xx libru xxxx xxx xxxxxxx kapky xxxx), což xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx je x xxxx navrhovatelkou xxxxxxx.

176. Xx xxx xxxxx upozornit xx xxxxx porušení zásad xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zjistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx x číselně xx xxxxxxxxxx do podílu xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx x 19,99 % hlasů, xxxxx xx x ní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x podporou xxxxx xxx 5 % xxx. X případě xxxx koalic by xxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx voličů x účast xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny, xxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx poukázat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx v xxxxxx 1925 xx 1935, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolem 15 % (Sudetoněmecká xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx lidu, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze uvést, xx x xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx dosáhnout xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xx x xxxx 2000 dohodly xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě společného xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

178. Xx to xxxxxxx xxxxxxx spojení (xxx. apparentment) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx strany kandidují xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxx, xx požadují, xxx zisky xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx zjistit (xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx §41 XXX), xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxx x xxx xx xxxx nejméně 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx pravidel mezi xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxx ty, xxxxx splnily xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx užší výběr xxxxxx xxxxx stran, xxxxx se dostanou xx zákonodárného xxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (x negativním xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Barbara Xxxxxxx, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2011) x xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx xxxxx o čistou xxxxxx politických xxxxx (xxxxxx xx o "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Xxxxxxxxx, W., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., zcela xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx xxx x důsledku existence xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (a xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx mandáty xxxxx x xxxx, pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku xxxxxxxxxxxx listin téže xxxxxx nebo koalice x xxxxxxxxxxxx krajích. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx nikoli x xxxx kandidujících xxxxx, xxxxx xx xxxx (§48 odst. 1 XXX), avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx určit xxxxxx takové strany x měřítku xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx listiny. Xx xxxx spojeny xx xxxx jen xxx xxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx volebních xxxxxxx x xx možné xxxxxx financování. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx x politickým xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlasů, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx pokračování x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx do koalice (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx v tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx v bloku, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, sice xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx program, který xx volbách xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 %) xx nepropadly, xxxxx by zůstaly xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx se xxxxxxx xxxxxxxxx získané xxxxxxx. Xxxxx systém byl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v Polsku x xxxxxxxxxxxxx volbách x xxxxxx testem xxxxxxxxxx i z xxxxxxxx možnosti spojení xxxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.11.2006 xx. xx. K 31/06). Tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "podlézání" xxxxx. Xxx xx tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednojmenného přenosného xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx vote) xxxxx x Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxx politickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx je jen xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx v roce 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx x sobě.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx xxxx jediným xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx řešení x x xxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, tak v xxxxx významu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na stejném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx politický, xxxxxx xxx právní. Xxxx-xx tím zákonodárce xxxxxxx, xxx xx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx i menší xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx to xxxxxxxx x za xxxx xxxxxx komplikace x xxxxxxxxxxxxxxx hlasování. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skrutinia xx nepřiměřená x xxxxxxxxxx. Důvody xxxxx xxxxxxx xxxx vedou Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že je xxxxx xxxxx §13 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX x xxxx 1995, popř. xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady podle xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx forem) x xxxxxxx, xx xx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátní listina (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak o xx xxxx pojednáno xxx XX. e) x f). Xx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou stranu, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejméně dvou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, x když x xxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxx strany mohou xxxxxxxx společně.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (sub 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx propadlých xxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxxx, xxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen 9 %, což xxxxx, xx xxxxxxx zbývající xxxxx propadají, xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx sice dosaženo xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx roztříštěná, xxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, protože xx xxxxxx xx xxxxxxxx reprezentace x xxxxxxxxxxxx xxxx majoritních xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx reprezentuje xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx jak to Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96: "Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx, x xxx x xxxxxxxx funkčnosti a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního systému. Xxxxxxxxx hranice omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx demokratickou xxxxxxxxx xxxxx."

183. Jen xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 písm. x) až x) XXX xx nejen xxxxxx xxxxxx nastavení, xxxxx i xx, xxx xx má xxxxxxxxxx v spíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx stanovené xxxxxxx nedosáhla žádná xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx požadavku xx dosažení pětiprocentní xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxx snížením xxxx x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx každou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx hranice xx to 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), popř. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx na samostatně xxxxxxxxxxx strany xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strany) xx xxxx 8 %, 12 %, popř. 16 %. Xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, xxxxx xx byla porušena xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx členů xxx xxxxx.

184. Vzhledem x tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxx přikročit xxxxxx, s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx volebních xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx však x důsledek xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x jeho promítnutí xx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx současné xxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx xxxx systému. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxx jít xxx x xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx každého samostatného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx volebním xxxxx xxxxxxx nevyužity. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx skrutinia xx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x §50 XXX (viz xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozdělí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx níže).

186. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, neboť přidělování xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti (x xxxxx od 5 do 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxx.

XX. i)

Použití tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mandátů v xxxxx volebních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 až 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxx výpočet volebního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx x xxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX obsáhle xxxxxxxx x zdokumentována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Její závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politologie x psefologie x xxxxxxxx xxxx metody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výsledky xxxxx xx krajských zastupitelstev, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezačíná xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx strana, xxxxx xx xxxx získat xxxx první xxxxxx x přitom x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx počtem xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. To xxxx xx xxxxxx jen xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože x xxxxxxxxx volbách xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 mandátů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxx xxxxx je xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx dodat, xx xxxxx závěr xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xxxx. nejvyššího volebního xxxxxxx, xxx xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx représentation proportionnelle. Xxxxxx: Xxxxxxxx C. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x xxxx., xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx od xxxx 1990 pro volby xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx přidělování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx listinu, xxxxx xx xx tento xxxxxx v případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Sama x sobě xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx. Může xx tak xxxx x kontextu dalších xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP názorným xxxxxxxxx. Xxxx podstata xxxx stručně a xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Cahn, X. Xxx Verhältnisswahlsystem xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Häring, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx které "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandát xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx připadne xxxxx xxxxx xxxxx". Proto xxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx zpochybnilo (xxx xxxx. xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx otázce x Maurer, X. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. München: C. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2017, x. 51 - xxxx xxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxx, xxx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx menší xx xxxxxxx obvod, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx xx výpočtech x xxxxxxx Nohlen, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, x. 91 x xxxx.; xxx xxxxxxxx voleb x Xxxxx republice xxx pokusné xxxxxxx xx příkladech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx např. xxx Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. x. o., 2001, s. 123-145; Xxxx, X. Možnosti xxxxxxxxx inženýrství x XX v xxxxxxxx xxxxx 2010. Xx Xxxxx, X. a xxx. Volby do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Havlík, X. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ČR x xxxxxxxx voleb 2017. In Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx x praxi x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. především xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodech. X xxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx větší xxxxxx podle xxx. xxxxxx xx. Matouše xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Každému, xxx má, xxxxx xxxx dáno, x xxxx xxx hojnost, xxx xxxx, xxx xxxx, xxxx vzato x xx, xx xx. X xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx tmy, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx xxx xx xxxx nejen z xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx např. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxx xxx xxx reforms important xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně znevýhodňuje xxxxx politické strany, xxxxx xxxx mohou x celostátním xxxxxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxx nedostačuje ani x xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebním xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx napadenými ustanoveními, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xx volebních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx k deformaci xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX, v kontextu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nestejně xxxxxxx xx, xxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, je xxxxxxx. X případě, xx xx zákonodárce xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx skrutiniu xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx by v xxx rozdělila všechny xxxxxxx. Znamenalo xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mandátů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6 XXX) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx většiny takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP však x xxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxx neústavní xxxxxx. Tato pravidla xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx x volebnímu výsledku xxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx typu xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx mohl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhu. Umožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 ZVP xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx listině (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxx xxxx podle §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx navržen. Xxxxx §39 XXX xxxx voliči možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx u xxxx xxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxx x koaličních xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 x 6 XXX xx 5 % dojít x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x u další xxxxxxxx strany xxxxx xxxxx x k xxx. xxxxxxxxxx, tedy xx xxxx hlavní xxxxx xxxxxx zásahem "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx známo x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda přesto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x možností xxxxxxxx konečného výsledku.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hlasu xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejný xxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X ohledem xx xxxx důvody neshledal Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx to platí xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhradníků xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přiměřenosti. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, x xx pro xxxxxx x ústavními xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva zakotvenými x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 a čl. 22 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx obsaženo xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx problém x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx použít xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx podle xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x současně xxxxxxxxxxx) v xxxxxx 1920, 1946 a 1992.

199. Xx zbývající xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx tato xxxx napadených xxxxxxxxxx x testu ústavnosti xxxxxxx a xxxx xxxxx xx odstranit xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xx xx xxx "xxxxxxx" nemohou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx.

200. Xx se xxxx xxxxxxxxxx aspektů rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx, one xxxx), xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, one xxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxxx šancí kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx "xx xxxxx" s xxxxxxx názory rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx ústavně relevantní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxx), xxxx-xx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx [viz xxx. xxxxxxxxxxx prerogativa xxx XXXX. x)], xxx xxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxx x určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx separovaných xxxxx x samostatných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx programů.

201. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx proveden v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx volební xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx voleb (xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých mandátů xxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xx praktickém xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx krajských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §47 a 48 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1998, x xxxx by to xxxx spjato x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx k rozdělení xxxxx mandátů již xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx získala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx mandátech x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x současně xxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx) xxx promítnut do xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Xxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) ZVP. Xxxxxx xxxx změnil xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovením §49 xxxx. 1 xxxx. x) až x) XXX zakotvujícím xxx. adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx klauzulím xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx stanovení xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx vstupu xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx legitimitu xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx (psychologický aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxx x ustavení xxxxxx Xxxxxxxxxx, která x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx výkonné xxxx.

204. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobné pokyny xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx věc, x xxx spíše xxx xxxxxxx x xx xxxx jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyřešit. Žádný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx definitivně (xxx x v xxxxxxx xxxx zdánlivě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 1429 - xxx sub 112) a ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx faktu xxx nezmění, čehož xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, sub 178, x. 182, 390 x xxxx., x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgericht. Xxxx Skizze aktueller xxxxxxxxxxxxxxx Entscheidungen xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x další xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx kritice. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx příkaz x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx je, vymezuje (xxxx stanoví meze) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx rozdíl od xxxx jiných xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx další požadavky xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud předpokládá, xx xxxxxxxx zakotvené x xx. 40 Xxxxxx bude rovněž xxxxxx vodítkem pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx rušených ustanovení ZVP neboť xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lék xx xxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx věci, jak xx xx bylo xxxxxxxxxx sub XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx souladu xxxx ústavními východisky x měnícími xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 51/2020 Sb., x územně správním xxxxxxx státu x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx např. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxx, že xx xxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx a pravidla xxx jeho zjištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 (viz xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). Xx xx představovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, co xxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nakonec x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. období), popř. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx x xx program xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx je třeba xxxxxxxxx na kruciální xxxxxxx x důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 4 zákona x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx bude na xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx) Ústavního xxxxx x platnosti xxxxxxxxx, xxxxx či zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxx (xxxxxx xx xx xxx provedení xxxxx x přidělení xxxxxxx nutné), jsou-li xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasy xxxxxx odevzdané xxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx kandidátní xxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxxx ústavním zákonem, xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

207. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxx xxxxxx zvažovat nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxx, ale ani xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx, že xx x x případě xxxxxxxx vykonatelnosti výroku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx §48 až 51 XXX, a xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx odstranit xxxxxxx xx dlouhá xxxx xxxxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx ukazuje, xx xx xxxxx jejich xxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxx potřebu xxxx napadení [xxx xxx XXXX. c)] xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx výsledek xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §90 soudního řádu xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx právě xx argumentech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu.

208. Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; vykonatelnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx datum xxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. o xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť mohou xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x volební xxxxxx s rizikem xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx - příkladem xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx na https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X odborné xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx by soudy xxxxxx vydávat xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (in xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx elections - xxx xxxxxxxx Xxxxx, R. X. Xxxxxxx xx the Xxxxxxx Principle. Florida Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx rozběhnutých xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxx o xxxxxx xx provedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, který xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx ani o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx přenáší x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx soudy, xxxxx pak xxxx xxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování [xxxxxxx problémů, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxx x Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxx Court Xx Xxxxxxxx In. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx of Judicial Xxxxx, xx. xx Xxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. New Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Press, 1995, x. 14-26; xxx x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) včetně odlišných xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx jde "xxxxx" x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x projev xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výsledky v xxxx horké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx, xxx začínají xxxxxxx obavy některých xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx odvíjí xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx typu dies xx quem, xxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx - Stichtag, xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx volby vyhlášeny (xxxx x quo, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx úkonem xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx není nálezem Xxxxxxxxx soudu dotčena. Xx relevantní okamžik, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na poslední xxxxxx, xxx uvažovat xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, xxxxx xx nastat počátkem xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x uvažovaných volebních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, záměrech a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x jež xxxxx ještě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodující, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx sub XXXX. x)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx, xx xx výsledky xxxxxxxxx byly zjištěny x vyhlášeny xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Legitimita xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx xx zvolenou xxxxxxxxxx reprezentaci a xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx xx takový odklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x volených xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx, resp. xxxxx, x x konečném xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) x e) Ústavy.

213. Xxxx nastíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze čelit xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce zákonů, xxx předpokládá v čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxx, x xx rovněž xxxxxx xxxx xxxxxx voleb, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx funkční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze dvou xxxxxxxxxxx subjektů", přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx demokratickou xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx pokračoval x x xxxx 2002. Xxxxx xx sice xx xxxxxxxx voleb x roce 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zůstalo xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx učinit tak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pomoci "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx protiústavní, zatímco xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxx (x XXX xx definován xxxx xxxxx na "xxxxxxx integritě", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. X. Constitutional xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); jinak xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.

215. S ohledem xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx ustanovení §48, §49 odst. 1 písm. x) xx d), xxxx. 3 písm. b) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX zrušit pro xxxxxx xxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx části xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx řídí zahájené xxxxxxx řízení (xxx xxxxxx xx napadení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx volební xxxxxxx.

216. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nynějšího xxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních x mandátových věcí [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx, vzhledem x xxxx, xx x použití xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx má xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu volebního xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000 (xxx xxx 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx, xxx nevznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xx po samotných xxxxxxx.

217. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxx, xxxxxx xx k němu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxx návrat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx celostátního xxxxxx xxxxx a rozdělování xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxx xxxxxx x rovnosti šancí xxxxxxxxxxxxx stran.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 49/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.