Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

NÁLEZ

Ústavního xxxxx 

Xxxxxx xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 a přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto: 

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) až d), xxxx. 3 písm. x) xx x) x xxxx. 4, §50 odst. 1 xx 3 a §51 zákona x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. 

II. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "ZVP", popř. xxx, xxx není x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon, xxx x ZVP) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx x přílohou č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx převzatých x volebních xxxxxx x zvláštních xxxxxxxxx xxxxxx x pověřených xxxxxxxx úřadů xxxxx §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platných hlasů, xxxxx xxxx ve xxxxx volebních krajích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a koalice, x vydělí ho xxxxxx xxxxxxxx. Číslo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx připadají jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Nebyly-li xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx, xxxxxxxxx zbylé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx los.

§49

(1) Na xxxxxxxx zápisu x xxxxxxxx voleb x xxxxxxx Xxxxx statistický xxxx zjistí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx celkem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx politické xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx,

x) které xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx z celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů.

(2) Xxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxxxxx mandátů xx xxx x těmto xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx a koalicím x hlasům xxx xx odevzdaným xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň 2 xxxxxxx xxxx 1 koalice x 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 procent na xxxxxxx 4 procent,

b) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx na hranici 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx odstavce 1 písm. c) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 20 xxxxxxx na xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx procento.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx rozdělují x xxxxx volebních xxxxx.

§50

(1) Xxxxx platných xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx lístku, nezapočítávají xx xxxx kandidáti, xxxxx xx kandidatury xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx seznam tolika xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraji xxxxxxxx xxxxx §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx podílů x xxxx xxxx xx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji, x xx-xx i xxxxx xxxxxx, rozhodne x xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xx xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) V xxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx mandáty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xxxxxxx 5 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx kraje, připadne xxxxxx přednostně xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx xxxxxx, politické xxxxx nebo koalice xxxxxxx xxxx mandátů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nejvyššího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx kandidáti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí x koalic, které x xxxxx volebního xxxxx získaly xxxxxxx 1 mandát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx odstavců 4 xx 6.

§51

Xxxxx zjištěný xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx strany, politická xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 o xxxxx,

x) rozdělení mandátů xxxxx §48 odst. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx, které vykazují xxxxxxxx zbytky xxxxxx, xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxx los; xxxxx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani tak, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu podle §48 odst. 3, xxxx xxxxxxxxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 k XXX xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §26 xxxx xxxxx x xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14,

x) xxxxxx výčet v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního zákona č. 176/2001 Sb., (xxxx jen "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

c) xxxxxxx jejich xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx kraj.

4. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx xx XXX vloženo xxxxxxx č. 37/2002 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Napadené xxxxx §48 xxxx xx XXX vloženo xxxxxxx č. 204/2000 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 212/1996 Sb. a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxx xxxx odstavec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 byl xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx beze xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) a xxxxxxx x. 480/2006 Xx., kterým se xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x odstavci 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" xxxxx čísla "7").

8. Napadený §51 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxx formuli zakotvené x §50 xxxx. 1 xx 3 XXX (tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x proti xxxxxx uplatnění za xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x §49 odst. 1 xxxx. a) xx x) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabýval xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx, navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [viz xxx XX. x)] x xxxxxxxx předestřela xxx xxxxxxx k meritu xxxx, tedy k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP x xxxx xxxxxx částech [xxx xxx XX. x) x x)].

XX. a)

Odůvodnění xxxxxxxxxxxx návrhu

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx návrhu je xxxxxxxxx, neboť současný xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. XX 57/06 (všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxx posuzována pouze xxxxxx xxxx současného xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxx vydal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx x tehdejší xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §26 ZVP. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx.

12. X druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice. Co xx týče xxxxxx xx xxx 2.4.1997 xx. zn. Xx. XX 25/96 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), šlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podstatná část xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx i x xxxx věci, xxxx-xx xx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx integrační xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezem, a xxxxx navrhovatelky xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxx xx druhé xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xx xxx 24.1.2001 sp. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx části xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx linii, xxxxxxxxxxx xx vyhodnocení praktických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, x Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx dopady xxxxxxxx. Xxxxxx jejich vyhodnocení x časovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plenárního xxxxxx xxxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx doba, xxxxx xxx xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prohloubily, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx fungováním. Část xxxxx xxxxxxxx názorů xx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nepřiléhavá. Xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx, "nutno xxx xxxxxx x vykládat xx spojitosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, s oscilováním xx xxxxxxx dílcích xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx názoru v xxxxx Ústavního xxxxx. X xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx uplatnili tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x roce 2001. X uvedených xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plénum xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat x xxxx část xxxxxx návrhu, jež xxxxx proti úpravě, xxxxx má na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxx xxxxxx napadená xxxxx xxxxx návrhu.

II. b)

Neústavnost xxxxxxxxx volebního xxxxx xx spojení x xxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx formule

14. Neústavnost xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a současného xxxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017. Xxxxxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx zemi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx okolo xxx. uzavírací xxxxxxxx. X xxxxxxx volebních xxxxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx systém xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nepředvídatelně a x (xx)xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxxx početná xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Libereckého xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx dosáhly xx mandát. Toto xxxxxxxxxxxx rozdělování xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx menší politické xxxxxx, je pak xxxxx navrhovatelky právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx formule x různě velkých xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx velkými volebními xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx systému zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx vůle voličů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/96 x poměru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" na xxxxxxxxxxx počty xxxxxxx, xxx není při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odevzdané hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx významně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskriminováni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xx musel xxx volební systém xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Neústavnost xxxxxx tak navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx voleb, neboť x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx významně xxxxx xxxxx mandátů v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxx různých xxxxxx, x xxxx čtyři xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 mandátů), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx xxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, xx menší xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zhruba 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx integračního xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Xxxx systém xx navíc x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nutí její xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx systému.

16. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 x 2017. Xx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx některé xxxxxx 2,3xxxx xxxx xxxxx xx zisk jednoho xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získal x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx pak rozdělilo xxxxxx 16 mandátů, xxx xx 8 % z jejich xxxxxxxxx xxxxx. Obdobné xxxxxx lze dovodit x u xxxxx x roce 2006, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx srovnání xxxxxxxxx xxxxx Strany xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx xx xxxxx xxxxxx "xx samotné xxxxx xxxxxxxxxx", charakterizoval x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. X uvedeného xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx volební xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v celé xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x jeho závěry, xxxxx splňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxx země. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, x tudíž změnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx model, xxxxx přiložila x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx strana získala 5,19 % xxxxx x xxxxxx nedostala xxx jediný mandát, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokládá, xx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxx kvůli xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku a xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx České pirátské xxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxxxxx x xxxx 2017] x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx situace xx xxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxx navrhovatelky zjevnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může vést x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx politického xxxxx XXXX, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx získalo za 149 458 xxxxx 6 mandátů (přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) x ve xxxxxxxxxxx xxxxxx krajích xxxxx, xxxxxx xxx xxxx volební xxxx 112 699 hlasů.

19. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nepřehledný x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxx voliče od xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li jejich xxxx xxxxxx velké xxxxx xxx váhy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx 2006 xxxxx xxxxxx nastavený xxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx systém xxxxx xxxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx volebního práva. Xxxxxx tak xxxxxxx x narušení principu xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx zdají xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx značné xxxxxxxxxx, xxx ukazují xxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxx menším xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx STAROSTOVÉ x XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx hovorech s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxx. xxxxxxxxxx hlasu, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslechl xxxxx xxxxxxxxx menších xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxx kvůli seznámení xx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx dané xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx

21. X xxx. načítacího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka na xx, že pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2001, ačkoliv v xx době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx utvořeny, xxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx tlak xxxxxxxxx institutu xxx xxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož nejsou xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx zdůrazňovanou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny 7 xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx nestandardní xxxxxx. Popsaná úprava xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx zasahuje volnou xxxxxx politických xxxxx x rozporu s čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx z xxxxxxxxxx zemí pouze Xxxxxxxx republika, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx kritiky xx xxxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxxx, a x případě xxxxxxx xxxx subjektů ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx implicitně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx primárně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Současně navrhovatelka xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x potvrdí-li se xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příštích xxxxx. Xxxxxxx urychleně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx volebních xxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx všech ústavních xxxxxx. Uvedená rizika xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx větší x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Zde xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx prezident republiky xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx první komoru xx xxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Proto xxx nenavrhuje Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx ZVP, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx dále xxx 38 x 39), xxxxxx zpravodaj podle §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil její xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášeny.

25. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx tehdejší předseda Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx proces, ve xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx ZVP xxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx proporcionální. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Úprava x §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx. X xxxxxxxxxx identické xxxxxx je tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona od xxxx 1995. Současná xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 byla xx xxxxxx přidána x rámci xxx. xxxxx xxxxxxx novely. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx byla neutrální x nebyly x xx prezentovány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx negativně xxxxxxxxx x úpravě xxx. aditivní klauzule.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 24.4.2018 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx pověřila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pelikána, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx důvodem jejího xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx setrvalá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx politické xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx argumentačně není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96, Xx. XX 42/2000, Xx. XX 52/10 x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06, jakož x usnesení xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Xx. XX 76/06, xx dne 14.5.2008 xx. xx. XX. XX 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Pl. XX 2/14 x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Pl. XX 42/17, xxx Xxxxxxx soud sám xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx modelu se xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx deficity volebního xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx Ústavní xxxx xxx vypořádal x xxxx 23 usnesení xx. zn. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x jediná xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx účasti xxxxxx. Ústavní konformitu xxxxxx xxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/14. X xxx xx xxxxxx Ústavní xxxx vyslovil k xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláště xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx volební xxxxxxx s rozdělením xxxxxxxxx území do 14 krajů v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 582/06 x xxxx předcházející xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxx, one xxxxx" xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 19.5.2015 xx. zn. Pl. XX 14/14 (N 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xx xxxxxx názorů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zamítnout.

28. Ani x xxx. aditivní xxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 získala xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % xxxxx, x v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx subjektů XXX-XXX x XXXX x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx způsobeno xxxxxx xxxxxxx faktory než xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx průzkumy jejímu xxxxxxxxxx nasvědčovaly). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx devíti xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx narušena. Xxx x předvídaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, která xx odůvodňovala změnu xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxx x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. Dosažení široké xxxxxxxxx shody (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx jemu vyhovující xxxxx. Každé xxxxx xxxxxxxxx xxxx úhel xxxxxxx, x xx xxxx třeba se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx úprava musí xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx voleb. Xxxxx xxxxx již Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dokonalý, xxxxxxx (v xxxxxxx x ústavním pořádkem) xxx 17 xxx, x nelze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxx širokého xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelce výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx vědomí x x případné xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx využila x xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek, xxx systém xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx výsledky x xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx, xx x xxxxx v xxxxxx 2006 x 2017 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx deficitům, což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelnosti, xxx v xxx. xxxxxxxx systému strana x větším xxxxxx xxxxx získala xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x roku 2017, xxx xxxxx doplňuje "xxxxxx" s xxxxx xx zahraničí, xxx xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxx 2006. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nezapovídá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx volebního xxxxx spočívala xxxxxx xx formálně xxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle krajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx zpochybnitelná xxxxxxxxxx xxxxx vytvořených xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lety, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", xxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přednost před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ukazuje xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zejména x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx pouze vzájemný xxxxx hlasů xxxxxxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dezinterpretuje xxxxxxxx xxxxx x roku 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jediná x xxxxxxxx volebně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X účelovosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odlišná xxxxxx x §49 xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nastavení velkými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx již v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zasahoval. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx xxxxxxx xx srovnání xxxx kandidátních xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx mandát, xxxxx xxxxx (stranická) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kandidátka xxxx xxx doplněna "xxxxx" x xxxxxx stran xx nestraníky. X xxxxx xx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxx jisté xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevedou ke xxxxxxxxx zájmu o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xx nepřípadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx předložit. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx legislativou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimž současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x snížení tzv. xxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx názor o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx setrvala.

V.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx setkávání x xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich stran, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx propadnout. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx z hlediska xxxxxx a praxe xxxxx x notorietu (xxxx. §49 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

35. Jak xxx bylo xxxxxxx, x xxxxxxxxxx svého xxxxxx (viz sub 22) navrhovatelka požádala, xxx byl její xxxxx projednán xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx x xxxxxxxx 2017 xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx předtím byl xxxxx návrh x xxxxxxxx obsahem x xxxxxxx (xxx blíže xxx XX). Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx k roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)].

36. X xxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx všech námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 649/1 z 18.12.2019) byl x xxxx 2020 zařazen xx pořad xxxxxxx 58. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx bod 207 (xxxxxxxxxxxx), opětovně xxx zařazen xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) a z xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx podává, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxx xxx xxxxx 207.

VI.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx, xxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx těch xxxxxxxxxx ZVP, xxxxx navrhuje xxxxxx navrhovatelka.

38. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 21 senátorek x xxxxxxxx v 11. xxxxxxxx období Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Ústavní xxxx je x xxxx projednání příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Dne 1.9.2020 právní zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpravodaji xxxxxx, xx v xxxxxx průběhu řízení xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednat senátor Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Ještě xxxxx xxx 8.12.2017 však Xxxxxxx xxxx obdržel xxx sp. xx. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 č. x. Vol 47/2017-86 x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise x. 352/2017 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx konaných xx xxxxx 20. a 21. xxxxx 2017. X xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Rovněž xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx možno xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítnut, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, resp. opodstatněnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. To xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxx podaného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Jinak xx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x tomto xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zčásti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx návrh xxxxxx neopodstatněný, odpadla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxx xxxxx otázku, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx s xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx třeba chápat xx vzájemné souvislosti ("xx xxxx úhrnu" - xxx nález xx. xx. Pl. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 37/2002 Sb. má xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxx podobě (jiné xxxxxxx xxxxx, jiná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) x xxxxx xxxxx vzal xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak pouze xx vztahu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž se Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. xx. I. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx proto (xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx jsou napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

42. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP byla xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx zákon č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 15.5.1996 sp. zn. Xx. ÚS 3/96 (X 39/5 SbNU 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedů obou xxxxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 24 x 25) a k xxxxxx o parlamentním xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx návrh zákona xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - z xxxx 52 xxx, 8 xxxxx a 14 zdrželo se. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx hlediska nebyl. Xxxxxxx soud xxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, IV. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x schválen xx přítomnosti 152 xxxxxxxx s xxxxxxxxx 89 xxx, 34 xxxxx. Senát postoupený xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - z xxxx 25 xxx, 0 proti x 10 xx zdrželo. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uvedeným nálezem xx. zn. Pl. XX 42/2000. Tento xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx x něm vyjádřeným xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx jen xxxxxxxx podle §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, mohly alespoň xxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx příklad lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxx 137, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx ve 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reagující návrh xxxxxxx poslanců ze xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx se xxxx ZVP. Navrhuje xx v xxx xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 36), xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxxxx xxxxx (viz tisk 649/1, Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. vol. xxxxxx) x tomuto návrhu. Xx výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx xx zásadně xxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx týká xxxxxx, o kterém xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx, xxx xx xxxxxx (jeden z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx rozhodnout.

48. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx známo, xx xx ministerské úrovni xxxxxxx xxxxx dobu xxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx bez ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu se xxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxxxx hlasování, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti, x xx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx vyžaduje §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud vzít x xxxxx, že x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x podaném xxxxxx xx Ústavní xxxx xx své funkce xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx povinen rozhodnout, xxxxxxx xxx jiného xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx jde x xxxxx na xxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx úpravy respektující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a x rozhodnutí x xxx tak, xxx xxxx možno rozhodnout x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx známo, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podán xxx, stejně jako xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx není xxxxxx xxxxx věc xxxxx bez xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x déle již xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, že Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx trvající xxxxxxx xxxx xx xx xxxx mít xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, zásad x xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx potřeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxx přesahovat xxxxxxxx xxxx, xxx rozhoduje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svého rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx problémem xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnosti xxxxx xxxxx dohlédnout. Má-li xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, jakými jsou xxxx. regulace x xxxxxxx xxxx, sociálních xxxx, důchodového xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx tržeb, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx je xxxx zákonodárce - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Einschätzungsprärogative xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx (Grundrechts-) Rechtsprechung xxx Bundesverfassungsgerichts. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na přijetí xxxxxx úpravy x xxxxxxxx kompetencí, procedury x obsahu, xxx xx vyžaduje §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

51. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x dopadech xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Potom xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxx formule, xxxxxxx xxxxxxxx, možností preferenčního xxxxxxxxx) xxx proto, xx neví, xxxx xxxxxxxx xx přinese (xxxxxxxx práce xxx 50 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prognostické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, jaký xxxxxxx xx zde xxx Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, s. 324). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxx respektovány xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx oblasti (xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx) x rovině xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, kde xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx 18. xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx negativní (neústavní, xx xxxxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx právě po xxxxx xxxxxxx letech xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx není xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx výsledku [xxxx. xxxxx ze xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pojem "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) použitý v xxxx souvislosti obdobně xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx vadné xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx - xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jasně xxxxxxxx v nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. ÚS 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx volebního zákonodárství xxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx xxx dojít xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx, aby bylo xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou často xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx reprezentativní [xxx xxxx xxx XXXX. x)] názorové xxxxx x programy řízení xxxxx x zajištění xxxxxxx společnosti.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" x význam xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (prognostická xxxxxxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxx působit xx xxxxxxxxxxx s nejistým xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx každé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nový xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx platila xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx (ovšem x jiných xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" právní xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pokusy x její změnu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politickým stranám x xxxxx xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx regulační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx významu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx se x xxxxxxx kritizovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx x případech, které xxxx uváděny xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx platit xxx x xxxx, xxxxxx čekat xx xx, až se xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx vše "xxxxx".

56. Na tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx ústavnosti volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reformách) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx možnosti xxxxx poměrů xxxxx xxxx xxxxxxxx. To, xx xx výhodné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx volbách xxxxxxx xxx xxxxxx politickou xxxxxx, xxxxx dosud xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xx, xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx které politické xxxxxx. Xxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému a xxxxxx vlivu na xxxxxxxx voleb je xxxxxx politologie x xxxxxxxxx sociologie, xxx x xxx obecně xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx ukazují xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravidel (Xxxx, X. Xx Havlík, X. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx státu a xx stranickopolitický xxxxxx (xxxxxxx x výstižně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tohoto hlediska xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxx over Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, s. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních kautel xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxx úkolem xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X nálezu ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), zejména x xxxx 95 x xxxx., poukázal Xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx) xxxxxxxxx tzv. xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ty xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny (xxxxxxxx xx volná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x potřeby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxx Xxxxx, H. Demokratische Xxxx und Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: C. F. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx se zde xxxxxxxxx ve třech xxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) x přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxx. xxxxxx politických stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na tom, xxx omezily šance xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxx xxxxxx (xxx též označit xxxx xxxxxxx jednání x xxx. xxx xxxx x ústavním xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx např. xxx xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., není xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se xxx xxxxxx xxx, tedy xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx docházet. Xxxxxxx xxxxxx hlediskem (xxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx výběru xx xxxxxx voličů (xxxxxx vázané xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezený počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, různá xxxxxxxx volebních xxxxx, x xxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP ve xxxxxxx x ostatními požadavky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X tím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx, xx xx volební xxxxxxxxxxxxx mění xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", nikoli x xxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx většina x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx porážka, xxxxxx úpravu xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx xxxxxxx zastoupení). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx (i xxxx x xxx ní xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické strany) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz níže xxxxxx Xxxxxxx versus Xxxxxxxx x XXX xx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx versus Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. K xxxx xxxxxxxx Lowenstein, X. X., Xxxxx, X. X. Election Law. Xxxxx xxx Materials. 3. vyd. Durham, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx do volebního xxxxxx z xxxxxx xxxxxx na vykonatelný xxxxx Ústavního soudu, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxx posuzované věci xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xx přímo xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx většiny xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx většiny xxxxxxxx xx všech členů xxxxxx Parlamentu, xxx xx jen částečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx mezi xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx dne 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)] vyžadované xxx xxxxxx politické xxxxxxx obecně x xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny xxx, xxx x této xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka. Xx to o xx závažnější, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a politických xxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zejména na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy (xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx nejen xx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy x x xxxxxxxxxx xxx účast v xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx čas xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nastaví xxxxxxx xx svůj xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx zákonodárství xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx ústavnosti podle čl. 83 Ústavy xx xxxxx povolán x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a pravidel (xxxxx s ostatními xxxxxxxxx soudní moci) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Na uvedeném xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx ZVP Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kompetenční, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx napadené právní xxxxxx, nýbrž nepřímo xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxx xxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx sub VIII. x)] xxx platné xxxxxx úpravě. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx volební soutěže (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) současně přezkoumává xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx zorným úhlem xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". To xx ovšem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Sache. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, xxxxxx xxxx. x. 16-46 a x xxxxxxxxxxxx rozhodování x. 275 x xxxx.). X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx, zda zákonodárce (xxxxxxx v zákonodárném xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx nejednal xx xxxx úmyslu (xxx víře), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx xxxxx xxxxxxxxxx x možnostem soudního xxxxxxxx Xxxxx, D. X. Constitutional Bad Xxxxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxx xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb., x roce 2001 x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx xxxx x XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, vhodnosti x xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, popř. při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx součástí ústavního xxxxxxx.

63. Ústavní soud xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hledisek s xxxxxxx, xx argumentace "xxxx xxxxx", xxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx většiny xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. A xx ani x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx "obejít" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx zlé xxxx (xxx xxxxx označené) xx xxxxxxx x xx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx většina xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodat, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (podrobně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx manipulace prvky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Electoral Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x jejich náhodností xxx xxxxxxxx ústavnosti

64. Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx předvídaného xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. xxxx. cíle x xxxxxxxx zavedení elektronické xxxxxxxx tržeb, důchodové xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, používání xxxxxx typů hnojiv xxxx.), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx určí xxxxxxxx hlasování ve xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxxx a vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 2002 xx 2017 jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxx xxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Democracy xxx the xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx. Cambridge Xxxx. Xxxxx, 1991, s. 10), či jinak xxxxxx, xx, že xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx ve volbách xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, či dokonce xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xx prokazuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 a 2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx problémy xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, zda se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx tak politologické xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb") x xxxxxxxx variant výsledků xxxxxxx technik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx ústavní, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, co x xxx působí xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jejích xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx. xx nějaká xxxxxxxxxx listina x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, volební xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx kraji, výsledku xxxx pro započítání xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlasů.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 31) v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, pak xx třeba uvést, xx xxxxxx má xxxxx xxx tam, xxx x xx ZVP počítá (xxx xxxxxxx losování čísel, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx, vysílacích časů xx volební xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx považovat v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx principů xxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (srov. x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, roč. 1993, x. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx nejde o xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx např. určení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 až 7 xxxxxx x. 123/1920 Xx., kterým xxxxxx xx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "zákon č. 123/1920 Xx.")].

69. X xxx souvisí i xxxxxxx vzniku tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx počet xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x roce 2013 xx XXXX xx xxxxxx v zahraničí xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx než ODS. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podle §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx Moravskoslezský xxxx, získala xx xx úkor ODS xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, J. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, s. 306-307). Xxxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxx 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) např. xxxx XXX 09 x XXX (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2019, s. 238). Xxxx jít xxxxxx x situace, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx strany xxxxx xxxxx obsazovaných xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, avšak tento xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx strana, xx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zde získala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x volbám xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojovaným x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx ve Xxxxxxxx reprezentantů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 na 300 v xxxx 1880 a xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X. Getting xxx Math Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Has Xxx Many Xxxxx xx xxx Xxxxx xx Representatives. Xxxxxxxxxx Xxx Review, xx. 59, č. 2, xxx. 2006, zvl. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neopakovatelných xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxx, kde má xxxxxxx zákonodárce široký xxxxxxx xxx uvážení (xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx xx, protože xx xx ukládá xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x případě xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) rovněž čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx i to, xx x něm xx xxx x x xxxxxx hranicích xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), vláda xx xxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx upravena xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), co xxx xxx xxxx, xxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů), x co tam xxx nesmí (xxxxxxx xxxxx, cenzura, xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního čísla, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x tom xx xxxx podmíněno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxüx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx jistoty.

72. Xxxxxxx xxxx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxx xxxxx xx xxxxx na xx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sem x xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx spadá především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rámec musí xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxx závisí na xxxxxxx i proměnlivých xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadena. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx XXXX. a)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplní, xxxxx budou mít xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxx a stadia xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxx voliči xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zjištěn xxxx xxxxxxxx xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, X. xxxxxxxx práce, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx výhodnější systém xxxxxxxxx zastoupení x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Senátu x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x svobodné xxxxx. X xxx by xxxx xxxxxx stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx pochopit, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx nároků. Xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Věcná xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx tak xxx x x xxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celým ZVP, nicméně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2. Xxx xx věnována pozornost xxx XX. a) xx x). Nyní xx xxxxx xxxxxxx, xxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxx systému (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Tento požadavek xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, povaze xxxxxxx jednotky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx x mandáty soutěží, x xxxx xx xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, často xxxxx xxxx stojících xxxxxx x xxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx demokracie - Xxxxxx, M., Xxxxxxx, X. Staatsorganisationsrecht. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základ xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx diversity, xxxxxxxxx xxxxxxx and xxx xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, s. 136 x násl.).

76. Xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx xxxxxxx konstrukcí xxx formování xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu. X realitou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smiřován xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxx sebeorganizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantních xxxxxx xxxxxxxxx společnosti x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx vzájemným střetáváním xxxxxx mají docházet x naplňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx voličů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kandidátech. V Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Ústavy) je xxxxx cestou střetávání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a programů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx pak zavazuje xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx blíže xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17, body 120, 121, 141 x násl.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x představou, xx zvolený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx přijato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx génerale). Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poloviny 19. xxxxxxx, kdy voliči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zlomek xxxxxxxxxxxx x parlament xxx xxxxxx xxxx spolek xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxx vystupoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxx x její reprezentace, xxxxxxx nositelem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx menšiny. Xx třeba xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xx liší xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx vícemandátovém obvodu xx xxxxx xxxxx xxx hlasy xxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx hlasů, xxx xx voleno xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (gouvernement xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx x roce 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (označuje xx x xx xxxx "ingénieur xxxxxx") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx většina, xxxxx principem zastoupení xx proporcionalita [,,Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx de xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx principe xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Leipzig, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx ďHistoire xxx Idées Xxxxxxxxxx, x. 2, roč. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, podle xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx všem" ("Xxxx xx Xxxx démocratique, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx á xx xxxxxxxx, mais xx xxxxx de xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tous"). Xxxxxxxx xx xxxxxxx technické xxxxxx těchto xxxxxxxx. X ním xxxxxx xxxxxxxxx, s jejichž xxxxx xxxx dodnes xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxx sboru.

79. Xxxxxxx xxx jen x podstatu xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx zastoupením, xx xxxxx tato východiska (xxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - sub 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx XX). Xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx spojil pojem xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx - Xxxx, T. X Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 a xxxx., 68 x xxxx.), xxxx číslem xxxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x získání jednoho xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx všech xxxxxxxxx xx celém území ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx pro praktické xxxxxxx H. X. Xxxxx (Xx Methods xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Society. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (Droopova xxxxx, xxx xxxxxx, x. 173 a xxxx.).

80. Xxx posuzovanou věc xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx zastoupení x xxxxxxxxxx xxxx celostátním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx - xxx x tomu xxx XX. x)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na celkovém xxxxx voličů. Přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx xx identifikuje x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx původní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, fakticky xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxx x xxxxx volebním xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) voličů xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zcela se xxx xxxxxx xxxxxx xx techniku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; nerozhodovalo, xxx xxxxx nejvíce xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx jejich nadpoloviční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx kdo (ne xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx x xxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "menšinou" xx xxxxxxxx voličů). Xxxxx xxx nebylo xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, xx xx xx tak xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx síly x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zástupce xx xxxx názorová x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx být xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx účastní) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxxxxx (to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx of the xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 odst. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx směr xxxxxxx menšiny xxx xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. X. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna, X. xxx. xxxxxx, xxxx 1049 x 23.6.1994, xxxx. irský xxxxxxx xxxxx - Electoral Xxx 1992 (xxxx 2017) x čl. 118 xx 128], xxx xxxxxx pojmu "xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx umožněno x xxx. xxxxxxxxxx).

83. Po 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx střední Xxxxxx. X podobě xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x obecných, xxxxxxx, xxxxxxx x tajných xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx bez xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Deutschen Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vícemandátových xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx voličů (xxxxx xxx potlačí xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zúčastněných voličů. Xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxx xxxxxxxxx xxxx lidu, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx spolkových xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rakouská xxxxxx z xxxx 1920 (XX-X 1920) x čl. 26 xxxx. 1, podle xxxxxxx xx "Národní xxxx xxxxxx na xxxxxxx rovného, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx před 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rok xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Ta xxxx xxxxxxxx v xx. 26 odst. 2 xxxxxxxx i členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx rozčlenění xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxx, xx xxxx xxxxx rozděleno xx xxxx nestejně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx und Xxxxxxx, 1922, s. 94).

85. Xxxxx xxxx převzala x xxxxxx ústava x xxxx 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 xx Xxxx "xxxxxx x poslanců xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 xxx xxxx zásadu xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 mandátů) x xxxxxxxx D‘Hondtovy xxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx bylo xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxx volebních listin x xxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx formulí vycházející x xxxxxxxxx mandátů xx xxxxxxxxx obvodech (xxx Xxxxxxxxxx, W. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Geneza x xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 a xxxx.; repr. Kraków, 2006)].

86. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx naší xxxxxxx listiny x xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx vyjádřili x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x. 123/1920 Sb.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 1946.

87. Xx následovala xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, podle xxxxxxx "Sněmovna xxxxxxxxxx xx 300 členů, xxxxx se xxxx xxxxx všeobecného, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení". Není xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx fungování xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důležitost [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, přičemž xxxxx na poměrnost xx projevil x xxxxxxxxx dokonce xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxxxx o xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxxx x xxxx volení xx xxxxxxxxxx sněmovny (zpráva xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2374 na 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxx systémem mohla xxxxxx xxxxxx "xx xxxx významu xxxxxxxx, xxxx naprosto znulifikovati, xxxxxxx jsme na xxxxxxxx naprosto spravedlivém, xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxx vrstvy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx xxxx zastoupeny xxxx x zákonodárných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx viz xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx zdůraznila xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx dosavadní xxxxxxx, xx dle systému xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxx Hagenbach-Bischoffova, xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; přehlížejí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx ve větším xxxxx okresů - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx jednom xxxxxx xxx x přebytkem xxxxx xxxx xxxxxx x okresech xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx xx další xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx mandáty, x xxx xxxx strana xxxxxxxx právě xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx obratu "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx československé (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx nenahraditelné x xx xxxxxxxx x xxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx návaznost xx tradiční xxxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx, xx xxx s xxxxxxx formulí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx volebního xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx xxxxxxx zpravodajská xxxxxx (tisk 2374) x xxxx 1920 xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, aby jeden xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx silný xxx x jediném, x nota bene xxxxx xxxxxxx volebním xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx tvořil xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx republice a xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx tříštění xxx. Xxxx by xx x nebezpečí, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která tu xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx republice, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kolik xxxxxxxx volebnímu xxxxx xx xxxxxx skrutiniu." Xxxx to vyjádřeno x §51 xxxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxx, xx xxx druhém xxxxxxxxx přihlíží se xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x jednom xxxxxxxx xxxxx dosáhly xxxxxxx 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x ohlásily x xxxxxxx xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx. X roce 1925 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx skrutiniu. Xxxxxxx x xxxx 1935 xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - ve xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx strany, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx celkem xxxxxx xxx) xxxx xxxx xxxxx (volební xxxx Xxxxx měl xxxx X x xxxx X) xxxxxxx 20 000 a x celém státě xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx 2. světové xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Sb., x ústavodárném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bude zvoleno xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x tajného xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx republice xxxx xxxxx xxxxxx". Xx xxx nic xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrného zastoupení xxxxxxx x zákon č. 67/1946 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx x xxxxxxx xx provázanost s xxxxxxxx všeobecnosti volebního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z politických xxxx národnostních důvodů - xxx §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx x. 28/1946 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx volby x xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxxx (x stran) xxxxxxxxx, takže i xxxxxxx xxxxx skrutinium, xxx xx xxxx xxx xxxxxx z xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tyto historické xxxxx xxxx navázáno x roce 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx České xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Xx., x volbách do Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx jako v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ústavodárce x xxxx 1992. Xxxxx x nic jiného xxx x interpretační xxxxxxxx, podle kterého xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxxx takových xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, X. X. xx., Xxxxxx, X. F. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. St. Xxxx, 1988, x. 22-25; u xxx xxx Hoetzel, J. Xxxx nařizovací moci xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx krok xxxx (a jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxx - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx politických xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx, nejen x xxxxx volebního xxxxx [xxx k xxxx xxx XX. a)].

92. Xxxxxxxx zastoupením xxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxx je xxx xxxxx i v xxxxxxx literatuře vykládán. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx obsah xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž volební xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx rámec poměrného xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx z ústavního xxxxxxx.

93. Xxxxxxx přístupy x pojetí "zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx množného xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX x "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 XXX x "xxxxxxxx", z xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastoupení xxxxxxx. To platí xxx ohledu xx xx, xx důraz xxxxx položen ústavodárcem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx známe z xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh Ústavy (xxxx 152) obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - "Xxxxx xx obou xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) xxx xx odstavce 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "při použití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. xxxxxx České xxxxxxx xxxx dne 16.12.1992 byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 rozdělil xx xxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxx xxxxxx volby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 1) a Xxxxxx (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxx - "xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Množné xxxxx - "xxxxx" xx objevuje xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje celkovou xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx - tím xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx výklad §26 (xxx blíže sub 103 x xxxx.). Xxxx xxxxxx formulacemi xx významový xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nikoli jako xxxxxx pojem (xxxxxx xxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), přičemž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vymezit jako xxxxxxxx xxxxx, kterými xx zjišťován x xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxx x xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x podobě xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx strany xx mandáty jimi xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx x samotný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx někdy x xx xxxxxxx s xxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx většina) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (absolutní většina). Xxxxxxx princip xxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Ústavy však xxxxxxxx, xxx poměr xxxx obdrženými xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidel zakotvených xx volebním xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X případě, že xx mělo xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx tento xxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb (ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dosažení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx poměrnosti). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. Z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - ústavním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx xxxxx nepřeberné množství xxxxxxx, včetně xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x výsledkům xx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx zrušení xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů xx požadavkem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxx x rozdíly plynoucími x xxxxxx věci, xxxxx je třeba xx zaměřit xx xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 42/2000 nepřiklání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav xxxxxxxxx systému xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený xxxxx xxx volební xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxxxxx důrazu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx blíže xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvést, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx, xx musí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může a xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx.

98. Sem xxxxx zejména xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx kolegiálního orgánu x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jedna xxxxx; xxxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx - rozdělení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx XX. x) - nebylo xx možné xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx jako xxxx. podle §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. První podmínka xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy (200 xxxxxxxx). Uvádí-li se, xx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, platí to x právě uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X ústavního xxxxxxx xxxx neplyne požadavek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx požadavek určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx volebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx "organizaci xxxxx" (čl. 20 Xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx kautelám x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dát xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx náš xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx svých zástupců (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx in fine), xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx programy x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx (pochopitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx provedeno x ZVP a v xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné zastoupení xxxx de lege xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx rozdíl od xxxxx podle zásad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx vzniká jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxx jednotce xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx strany).

101. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx stanovení xxxxxxx, xxxxxx xx hlasy xxxxxx promítnou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Ústava xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 xxxxxx množství xxxxx xxxxxx xxxxx (zde xxx odkázat xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xx representation xxxxxxxxxx xxx world: Xxxxxxxxxxxxxx provisions and xxxxxxxxx systems. International Xxxxxxxxx Science Review, X. 2, roč. 2015, zejm. x. 583) nechává pole xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Ústavy xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba upozornit xx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxx x roce 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odlišit xxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx Parlamentu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx důležitý xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, tedy xx smyslu §50 XXX x výpočtem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx listiny podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx počtu odevzdaných xxxxx. Xx však xxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxx xxx vypočítat xx xxxxx odevzdaných xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx území xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx podílu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx sama x xxxx a uvnitř xxxx o svém xxxxxx a svých xxxxxxxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx poměrného zastoupení xxx 80 x xxxx. a konkrétně xxx IX. h)]. Xxxx kandidátky xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x roku 1991), xxx konat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx (xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech x xxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (vhodným), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx pak jsou xxxxxxx jednotky xxxxxxx xx více xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, vázané xxxx volné kandidátní xxxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxx (sjednocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx bloků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxx kandidování (xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxx voličů.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx nezakotvuje xxxxxxx zastoupení xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, xxxxx xxx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny". Z xxxx xxxxx, že xxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx preference xxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx kandidátních xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx "xx setinu xxxxxx", xx xx pak xxxx volby xxx xxxx matematiků. Xxxxx xxxx plní xxxx xxxxxx v politickém xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) funkcí xxxxx xx xxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx schopné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx kompetencí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx procedurální xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx předpokládá čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx tento xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Ústavy xxxxxxxxxxxxx neuplatňuje xxx xxx neargumentuje, xx xx něj xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx xxx Oppositionen. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsdogmatik. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2015, zejména x. 223 a násl., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, co xxxx právě uvedeno, xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenapadeného xxxxxxxxxx §26 XXX xx principio, xxxxx xxxxxxx se "xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx vyložit xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 ZVP, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx. Doslovným xxxxxxxx xxx totiž xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxx z hlediska xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože x xxx xxxxx, xx v rozporu x tím, co xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, stačí xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) poměrnosti na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx x xxxx xxx xxx IX. x)].

106. X xxx, xx xxxx uvedeno sub 104 a 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx názory voličů xx xxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období x xxx rozhodování Poslanecké xxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx bude plynout x povahy xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), která xxxxxx xxxx počtem velikost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx kvocient xxxxx X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx to xxxx ústavně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (uzavírací xxxxxxxx, xxxx). Xxxx Xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx, xxxxxx xx známo, xx jedna x xxxxxxxxx pracovních xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnešního čl. 20 Ústavy v xxxx podobě: "Další xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Tato xxxxxxxxx xxxxxxx x roce 1992 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xx Xxxxx národní xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kandidátní listiny xxxxxx xx xxxx 7, 9 x 11 procent. X xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (např. xx vzoru čl. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Xxxxx xx xxxxxx podle systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárci.

107. Konečně xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxx, xxxxxxx sice xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, avšak x komplexu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx pevný počet xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx formule tzv. xxxxxxxxxxxxx čísla (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bádenská xxxxx §25 Ústavy Xxxxxxxx x xxxx 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx voleni v xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx 10 tisíc xxxxxxxxx xxxxx, popř. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx metoda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxx 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx volebním číslem 60 000 xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozdělovaly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx) x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxx x účastí xxxxxx. Xxxx volební xxxxxx je x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx účasti xx xxxxx xxxxxxx.

109. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provádění xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinovou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinové xxxxxxx (2 : 1) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový charakter xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xx vědom složitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxx při zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novelizaci (spíše xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Nehodnotil xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "zvýšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx mandátů x xxxxx na 4 (§48 odst. 4) x způsob výpočtu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí upravené X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) představuje xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx integračních xxxxx, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx kontinua xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx posoudil, zda xxxxxxxx změn v ZVP x části, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení s čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 odst. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx nemůže xxx o posouzení xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx nejen celého ZVP, xxxxx i xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, že x samostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx jeho působení x celém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxx xxxxxxx x důvodu, že - stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx celkově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení ZVP "x xxxxxx úhrnu" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx uplatnění xxx. xxxxxxxxxxx argumentu (též xxx 40). To xxxxx konečně xxxxxx x pro jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voting) xxxxxxxx xxx po xxxxxxx, xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx konstatováno, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxx schopnost překvapovat. Xxxxxxxxx xx tak, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kolik xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxx (Dunleavy, X., Xxxxxxxx, H. Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, x. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být obsažen x převážné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx případný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx potenciality xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx pravidel).

114. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxx, jaká xx xxxxxx a xxxxxxxxx právu přiřazena x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx předurčují xxxxxx a fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, chování xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx věcí.

115. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx systému, xx kterém xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jinou kvalitu xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x poměrném xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šancí xxx. Xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) nebo xxxxx takovým průzkumem, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx přece xxxxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a zákonů, x xx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx funkcí, xxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uzavírací klauzule, xxxx xxx realizovatelná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx voleb (xxx x xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) je xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx voleb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x použitím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (poměr xxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x předválečných volbách xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 1935 xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx zúčastnilo 16 volebních xxxxx (xxxxxxxxx za 14,3 % xxxxx xxxxxxx 45 mandátů, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx svaz xxxxxxxxx xxxxxxx za 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 mandátů, další xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx dvou xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. V roce 1946 xxx účasti xxx xxxx volebních xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx dokonalý (XXX získala xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasů xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx Strana xxxxxxx x 0,9 %, která xxxxxxx 3 mandáty). Xx xx jeden x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx však xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení nemění, xxx xxxxxxxx přihlédnout x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx viz xxx XX. x)], xxxxxxx xxxx mohou sehrát xxx "jazýčku xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. vyděračský xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx východiskem xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního uplatnění x podmínkách xxxxx x času, tedy x již vyhlášených xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxx" [xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx XXXX. x)], xxxxx určité xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "xxxxxxx" xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx začít xxxxx, tedy xxxxxxxx ZVP jako celku x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění č. 52/1968 Sb., x zrušení xxxxxxxx předsednictva Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlášení xxx voleb xx xxxxxxxxx výborů a x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx národních xxxxxx, xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx vysloveno xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx sebeomezení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhovění xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [sub XXXX. x)].

117. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx, rovnosti volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci volné xxxxxxxxx soutěže přistoupil xxx x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémových xxxxx xxxxxxxxx systému, xxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx funkci soudního xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Ústavy xxx mohl dostát xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx hodnocena x xxxxxxxx praktické xxxxxxx xxxxxxx "pevného bodu" x xxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxx xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vytýkaná xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx jeden takový xxxxx xxx. Na xxxxxx od X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velkých volebních xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx) x současně xxxxxxxxxx argumentace stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx již xxxxx xxx 102 a 103) xxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházející xx xxxxxxxxxxxx voleb v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx průměru xx xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx územním xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx právě svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyžaduje čl. 5 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné xxxxx, xx xxxxxxxxx stabilita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx xx good xxxxxxxx xx electoral xxxxxxx. Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx blíže XXXX. x)], xxxxx xxxx xxx vždy (x xxxx bývá x xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Vypořádání xxxxxxxxxxxx námitek

119. Xx xxxxxxx obecných východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx bylo uvedeno, xxxxxxxx volební reprezentace x xxxx obsažená xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvená x ZVP je xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část pokusu x xxxxxx dosavadního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxx rozporu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně xxx XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx do ZVP xxxx většinotvorných xxxxx, xxx xx xxxxx již ne xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx vztahu xx xxxxxxx xx každá xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zlepšení xxxxxx xxxxxx. Přesto xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx x podobě xxxxxx č. 54/1990 Sb. a xx roku 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x petitu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx rozlišuje mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx skupin (blíže xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x uplatněním xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx kvorum 10 % x více xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran".

Podle xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxx x Xxxxxx čl. 5 a 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Ve xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud vázán [xxxx. již xxxxxx xx dne 29.11.1994 xx. xx. X. XX 89/94 (X 58/2 SbNU 151) x xx dne 11.7.1996 sp. zn. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], napadá x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx při posuzování xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [již xxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx zrušení, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x důvod xxxxxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxxx ze dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx jej xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti, aby xx s xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" ustanovení xxxxxxxxx. Je tomu xxx již xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxx XXXX), jehož xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx. Nelze xxx uplatnit tu xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, která neodůvodněné xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx odmítá xxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Věcné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylíčeny xxx 14 xx 29 (návrh) x 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx na xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxx.

124. Xxx přehledné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich obsahu x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx:

x) Určení, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx budou sloužit xxxx volební xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx další xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx volebních xxxxxxx [§48 xxxx. 2, §51 písm. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mandátů x xxxxxx xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [§51 xxxx. b)],

e) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 5 % [§49 xxxx. 1 písm. x)] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (sčítací) uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % a 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x xxxx x vícečlenných koalicích [§49 xxxx. 3 xxxx. x) až x) XXX],

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx snížení výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) x případě, xx se xx xxxxxxxxx dostane pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. a) xx x) x xxxx. 3],

x) rozdělování xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 odst. 4),

x) xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx pro rozdělení xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx politické strany (§50 odst. 1 xx 3),

x) pravidla xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx jednotlivým kandidátům (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx pro stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. a)

Určení, xx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny (§26 věta xxxxx), x jejich xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Těžiště xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x xxxx.) směřuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Sedes xxxxxxxx xx zde x §26 větě xxxxx ZVP, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Odpověď xx xxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Označuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Behnke, J., Xxxxx, X. a Xxxxxxxx, Ch. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. De Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Stellschraube") z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), pak x xxxxxxxx ústavnosti xxx x xxxxxxx problém xxxxxxxx voličů a xxxxxxxxx xxxxx, jakož x rovných šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx ústavnosti xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů (ve xxxxxxx x xxxx 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 přidělovaných mandátů), xxxxx x xxx, xxx xxxx zakomponovány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx, xx již bylo xxxxxxx v xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x §8 ústavní xxxxxxx x roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 x xxxx.), xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xx xxxxx "právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx mysli xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx stanovit". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však x xxxx 1992 xxxxxx předpokládat současné xxxxxx x §26 XXX (stejně xxxx xx neústavní xxx xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx krajů). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavu (xxxxxxxxxxxxx xxxx x roku 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx jsou xxx xxxxxxx (xxx x sub 133)] x zbytek xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Zde rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Landtagswahlen. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaujato stanovisko x samostatným xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech lze xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bavorského xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx (xxxx používána X’Xxxxxxxx formule jako x xxx), xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx strany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxx 31), xx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx podmínka xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nakonec v xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx separovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx dojít, byť xxxxxx xxxxxx volebních xxxxx xxxxxxxx poměrný xx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů (xxxxxx bad xxxxx) x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 40 xxxxxxxx pětimandátových volebních xxxxx x xxx, xx výsledek se xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o xx xxxxxxx zákonodárce v xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 42/2000 k xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx argument o xxxxxxx xxxxx formulaci §26 in xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx volební xxxxx (xx rozdíl xx většinového systému) xxx ústavní xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx různě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, xxx xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deformovat. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čtrnácti xxxxxxxxxxxx "krajských" xxxxx, xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx volebních xxxxx. X xxx xx xxxx musela xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Poslanecké xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx poměrnost xxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx celostátních xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx zastupitelů x xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxx xxxx xxx, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx práva", xxxx xxxxxx xx xxxxx xx na základě xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx podle krajů. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Hanse Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Relativní xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx rovněž x xxxxx celé xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x každém xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x přibližně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx strany s xxxxxx ziskem hlasů (xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx) např. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx strany xxxxxxxxx xxxx stanovených x ZVP v xxxxx celostátním, nikoli xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxx hlas xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. To xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx hlasy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx mandátu), hranice xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx §85 XXX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx práv plynoucích xx zásad poměrného xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na nestejně xxxxx xxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxx, X. Přirozený xxxx xxxxxxxxx systémů, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se x xxxxx organizovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx liší. Xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx roku 2017 x xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji xx pohybuje xx 10 % xx 14,8 %. Zde xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 k xxxxxxxxxxx xxxxx stanovenému xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "tj. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám, jichž xxxx listiny ve xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx zavést xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl x některých úvahách xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu by xxxxxx xxxxxxxxx výše.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dodat, xx xx xx xxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx xx počtem xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx odevzdaných. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx počtu mandátů xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX jsou výsledky xxxxx xxxx změn, xxxxx xxxx volebními xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Významná xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx způsobem přinesl §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb., xxx xx v nynějším xxxxxxxx xxxxxxx podle ZVP, xxx xx xxxx x izolovaných xxxxxxxxx krajích xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nic xx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx obsazovaných xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimní xxx pro xxxxxxxxx x malých volebních xxxxxx vedle xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xx neskýtá oporu x neústavnost xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx skrutinium, xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxx x výlučných xxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povaze, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxx jde spíše xxxxxxx směrem z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx zastoupená xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx. u xxxxxxxxxxx komor zákonodárných xxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x x xxx, xx x xxxx xxxxxx územní organizace xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účasti xx politickém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiným důvodem xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 švýcarské xxxxxx, xxx x volby xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění do xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx malé xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 126), xxx xx přihlíží k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx nebo xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx zákona Ley Xxxxxxxx 5/1985, del Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xx to xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. V xxxxxxx xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sub 136) xxxxxxx nebyl.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx členění volebního xxxxx xx různě xxxxx volební xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx až xxxxxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Odstraněním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odklizeny x xxxxxxx neústavnosti ustanovení §26 xxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx xxxxx x xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x ZVP. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx xxxxx 1 xx 14, jejich xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 347/1997 Sb., xxxxxxx jejich xxxxx a stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušný volební xxxx. Není pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx členění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx (tzv. malapportionment). Xx však nic xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxx §32 xxxx. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx označení volebních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx krajů x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx vzal xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Na xxxxx této xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx výklad xxxxxx pojmu, x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důležitost. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vyjádření x řádu xxxxxx x roku 1920 xx x zákoně č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx s xxxx xxxxxxx a jedním xxxxxxxxxx, jako je xxxx xxxx x ZVP, upozornit x xx xxxxxxxxxxx zkušenost x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx položit xxxxxx, jak dlouho xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx deformujících (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Česká Xxxx, Louny, Karlovy Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx bez xxxxxxx skrutinia, kterým xx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) řadily xx xxxxxxxx I. skupiny xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxx xxxxxxxx politická situace xx volbách x xxxx 1946, si xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představit (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx rozdělení xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx jednotlivé volební xxxxx (republikové xxxxxxxxx xxxxx). Jak bylo xxxxxxx, jde x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx přinesl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx, xxx xx mohlo xxxx xx vzniku xxxxxxxx nerovnosti xxxxx x důsledku xxxxxxx x xxxxxx voličů, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx úvahy xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx, že se (xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx volebním xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx i x xxxxx určitý xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řešení xxxxx považovat za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx ve větší xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základu xxxxxxx, xxxxx nevychází x xxxxx evidence xxxxxxxx xxx zápisů x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vyjádřeného xxxxxx xxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx, xxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rodinami x xxxx dětmi, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x případě xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x vytváření xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx konstatuje, že xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx v některých xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx výše) xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárce toto xxxxxxxxxx znovu xxxxxx x xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - řešení, jako xxxx xxxx xxxx. xx volebních zákonech x xxxx 1990 x 1995 xx xx roku 2000. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sic stantibus). Xxx použití jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx použito.

IX. c)

Určení xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x), platí i x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxxxxxx ve volebních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. pro volby x roce 2002 xx bylo 23 840 x pro xxxxxxxx volby v xxxx 2017 to xxxx 25 304). X xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx základů poměrného xxxxxxx (xxx 79) xx xx xxxxx, xxxxx - v xxxxxxx xxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru x xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx celek. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx zvýšením xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx volí xxxx xxxxx §26 xx xxxxxxx s §50 XXX pouze v xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x znevýhodnění menších xxxxx x malých xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx však x xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 XXX (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx a pouze x nich xxxxxxx x rozdělení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx připadá xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx volebním xxxxx xx obsadí xxxxx xxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx ale xxxx xxxxxxx xxx XX. x) x x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx volební xxxxx xxxxxx xxxxxx velké. X xxxxxx krajích xx (v kombinaci x X’Xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se svým xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx návrhu. Rovněž xxx xxx xxxxxxxx xx politologické xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 dokládají xx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. a xxx., xxxxxxxx dílo, xxx 69, s. 223, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx voleb v xxxx 1935 x 1946, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Problém xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podle §48 odst. 2 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků volebního xxxxxxx. To xxxxx x pro xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) ZVP, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 xxxxxxx mezi xxxxxxx kraje, xxxxxxx xx xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx xxxx zdokonalená xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx všech mandátů xxxx kraje v xxxxxxxxx x metodou xxxxxxxxxx zbytku [xxx XX. x)].

143. X xxx xxxxx xxxxxx xx uplatní xxxxx xxxxxxx xxx 139.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx největšího xxxxxxxx a metoda xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) ZVP]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx variant xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxx prostřednictvím v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mandáty mezi xxxxxxx kraje. Xx xx obdobný xxxxxxx, xxxx když xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx strany. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxx řešit xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx připadnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Dalším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mandáty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. D’Hondtova xxxxxxx - viz xxxxx xxx XX. x)]. Xxx též xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x jakém xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

145. X ZVP je xxx rozdělení mandátů xxxx xxxxx zvolena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx §48 odst. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené řešení xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx bezpečně určit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx obvod x tím xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx.

146. X xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX] x důsledků xxx xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 již xxxx poukázáno xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx kandidátní listiny xxxxxxxxxxxx nějaký (volební) xxxxxxx x uznání xxxxxx volby za xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x některým x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx toho, že xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx plnění funkcí Xxxxxxxxxx sněmovny, lze xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kvocientu), xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx to i xx počtu a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx, že jde-li x "rovnost x xxxxxx xx xx, xxx přiměřeným (proporcionálním) xxxxxxxx vzat xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx to především xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x praktické nemožnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx, xx technika xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx mandátů".

148. Reprezentativnost xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, určujícím předem, xxxxx dělníků, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žen xxx. (xxxxxxx společnosti) xx xxx zastoupeno v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. a) ZVP xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx čl. 1 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xx nebylo xxxxx stanovit xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx sibiřských xxxxxxxxx x poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxx pro postup xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx o pověření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu), nýbrž x vymezení xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx vlastnosti či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx samoorganizace xxxxxxxx státní xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx voličů tak, xxx mohlo xxx xxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx voličů. Xx xxxxxxxxx, xxxxx program x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx strana x xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách xxxxx a společnosti.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, nejvýše xxxx xx 5 % [xxx Filip, X. Xxxxxxxx Ústavy ČR x xxxxxx xx xxxxx 1992. In Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (usp.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx z povahy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxx "do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx organizované zjištění xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kandidátům xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - x Národním xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx de xx société), xxxxx xxxxxxxx komory Parlamentu, xxxxx xxxx způsobilá xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní demokracie, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx nálezu x xxxx 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx je xxx xxx vykonavatelem státní xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx parlamentu - x protože xxxxx xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x volební systém xx xxxxxxx i xxxxxxxxx taková rozhodnutí xx základě vůle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mohla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými zájmy, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx". Xx tomto právním xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které většina xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu (např. xx. 152 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), přes xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx - xxx 106) až po xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 64 odst. 3 Xxxxxx Albánské republiky xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx koalice; x xxxxxxx znění xx xxx zakotveno xxxx). Xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx práva, který xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákonodárce může xxx stanovení výše xxxxxxxxx klauzule přihlédnout x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (rozsudek xx dne 30. 1. 2007 ve xxxx Xxxxx a Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx uznal x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, G., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Österreich, 2008), xxxxxxx xx xxxx v jeho xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx poukazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Neisser, X., Handstanger, X., Xxxxxx, X. Das Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Österreich, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Verfassungwidrigkeitswerden - xxx xxx 51), x neshledal ani xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx neplyne. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx x xxxx xxx XX. x)].

154. Rovněž "druhá xxxxxx mince" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů značné xxxxx voličů, xx x xxxxx výrazněji xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx dvacet let, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pětiny, když xxx x xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Konkrétně xxx x xx, xxx XXX v §49 nevykazuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx nepočítá xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, ale xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x letech 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. více xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Výsledek takových xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx z xxxx, xx je třeba xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x toho, xx se x xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, nýbrž xx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 XXX proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx systémový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx a funkcí xxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, xx xxxxxx xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxx místo. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % x 20 % hlasů xxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx a xxxx x vícečlenných xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) až x) ZVP]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx dnešního ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx přidělování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. S ohledem xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx s tím xxxxxxx v činnosti xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % a 11 % xxx dvou, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % a 9 % pro xxxxxxx xxxx, xxx a xxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx rada, 6. xxx. období) xxxxx xxxxx xxxx: "Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx koalice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxx xx xxxxx nedosáhla xxxxxxxxxxxxxxx minima pro xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který se xxxxxxxx za jednu x mála inovací xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Parlamentním xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, ve které xxxx Xxxxxxx (3 % x 5 %), Litva (5 % a 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % a 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X xxxx 1998 xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx klauzulí, xxxx xxxx xxxx v §49 xxxx. 2 XXX.

157. X roce 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx úpravu hranic xxx postup xx xxxxxx skrutinia xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % a 11 % xxxx dosud. X §49 xxxx. 4 ZVP xxx xxxxx v případě, xx xxxx hranici xxxxxxxxxx pouze jedna xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxx na 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx xxx to xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x voleb x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, kdy kandidátní xxxxxxx xxxxxx politické xxxxx, které se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx hnutí."

158. Xxxxxxxx úprava umělé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 ZVP xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx koalice xxxx xxxxx počtu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxx xxxxxxx xxxx. X případě jejich xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx počítalo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxx xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.5.2000 xx 2. xxxxx xxxxxx xxxxx xx změnu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx změn.

159. Xxxxxxxxx xxxx úpravy posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx "xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx politických xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx metodu součtu 5 procent xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť uzavírací xxxxxxxx pro 4 x xxxx xxxxxx xxxxx xx hnutí xxxx xxxx nejvýše 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

160. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 ZVP xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu k xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost uzavírat xxxxxxx koalice, zpravidla xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % stranám xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x jinými - xxxxx v xxxxx směru se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v novele xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx k závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx vyjádřeno, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 7 %, 9 % a 11 % xxxx vyhoví xxxxxxxxxx více, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx zrušit xxxx neústavní. Xxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx němu xxxxxxxx xxxxxxx soudců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (tisk 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, tisk 969/3) na xxxxxxx xxxxxxx xxx koalice xx stavu xxxx xxxxxxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v druhé xxxxxx části xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (sub 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxx úpravy do xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx x xxxx xxx 158), xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2001 xxxx vyvráceny v xxxxx xxxxx od xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x odlišných stanovisek, xx kterém xxxx xxxxxxxxx na odrazující xxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxx sdružování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se slabšími, xxxxxxx xxxx-xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx však xxx zčásti.

164. Ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx nevznáší xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx konformní. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx o xxxx (xxx x xxxxxx xxx. xxx xxxxx sub 62 x 63) x xxxxxx o neústavnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Samotný xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi Xxxxxx stranou sociálně xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 14.8.1998 sp. zn. XX. ÚS 331/98 (X 48/11 SbNU 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx Xxxxxx jako 2. xxxx xxx. Tolerančního xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v kompetenci Xxxxxxxxx soudu; xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, jak xxx xxxxxx xxx promítnut xx obsahu ZVP.

165. Xx xx týče xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxx v roce 2002) xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dvou xxxxxxx se dostalo xx Poslanecké xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx tříštění Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx této xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx obecně uvedeno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XXXX. x). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx soud xxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [viz xxxxxxx xxx XXXX. x)], xxxxxx x xxxxxxxx principům úpravy xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

167. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny být xxxx x xxxxx xxx jen být xxxxx, popř. xxx xxxxxx nesmějí (xxx 71). Ústavní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžících (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "rozestoupit xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x názoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Činí-li tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kautel svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xx prvém xxxxx xx otázka, zda xx existence koalic xxxxx x těmito xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxx požadavek zachování xxxxx xx svobodné xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 XXX xx xxxx, xxx xx xxxxx materiae celého xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx této derogace xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xx konečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx volební xxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxxxx koalice při xxxxxxxxx vládní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx spojení xx xxxxxx důsledky xxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxx xx xxxxx x povinnosti, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx takové, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx sloučení xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o politických xxxxxxxx. Sice xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx politické xxxxxxx xxxxxxxxx politické strany xx xxxxx volebními xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx za sebe, xxxxx xx považovat xx jediné xxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již x nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxx xxx x tu xxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být xxxx, ale xxxxxx.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx odpovídat x xxxxxxxx "vedení" této xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §49 odst. 1 XXX, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx soutěže xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů (§50 ZVP xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "společně", xxxxx xxxxxx, spojit xxx xxxx mohou x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zisku xxxxx, nikoli x "xxxxxxxxx" této hranice. Xx byl jeden x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x roce 2000 zazněly. Předseda xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany tak x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx, obrazně řečeno, xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe x Xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. schůze Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. Z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx menší politická xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx neobstojí v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx volebního výsledku.

172. Xxxxxx xxxxxx neodpovídá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, a x kdyby tomu xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx místě xx xx znamenalo, xx xxxxxxxxx strany x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx prokázat xxxx 5 % xxxxx. X koalici xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx např. 18 % hlasů, ale xxxxxx xx prokázat, xxxxxxx jde o xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx ČSSD x xxxx 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx x demokratických xxxxx vůbec. Xxxx-xx xx xxx xxx xxx x argument xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % xxxxx (x xxxxxx propadnutí) xxxx x xxxxxxxxxxxx x legitimitě xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx již jde x školní příklad xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je "xxxxxxxxxx". Xx xx jeden xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nikoli blok xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx umožněno, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ukázal xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx program,

c) voliči xxxxxx celku xxxxx xxxxx xxxxxxxx přednostních xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx listin společných x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasy xxx xxx kandidáty. Xxxx se xxx xxxx, že "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxx,

x) pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xx xxxxxxx kolbiště xxxxx xxxxxxxx xxx x stejném xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 x XXX). X xxxxx xx xxxxxxx sedělo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxx x týmu, xxxxx xx xxxxxxx x námahou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx ku xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx šla xxxx. xxxxxxx x deseti xxxxxxx, xxxx xx xx již za xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx, xxxxx zjistit) xxxxxxxxx, xxx jen xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xx voliče xxx jeden xxxx, xxxxxx tolik, kolik xx v xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx více xxxxxx, xxx stejně xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx více xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx platí pravidlo xxxxxxxx "kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxx případný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx kandidující xxxxxxx,

x) koalice má xxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) totéž platí xxx xxxxxx xxxxxxx x obci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kampaň podle §16c ZVP xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxx xx stejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) v xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx xxx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx o jiných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx libru xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), což xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Je jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Účelem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi voliči x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i 19,99 % hlasů, xxxxx xx v xx xxxxxxxxx, xxxxxxx programy x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. X xxxxxxx xxxx koalic by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimnosti volebního xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nezájmu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx zisky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x letech 1925 xx 1935, xxx xxx zisk xxxxxxxxxxxxx politické strany xxxxxxxx xxxxx 15 % (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx strana zemědělského x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx xxxxx potřebnosti xxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx práva existují x prostředky xxxxxxxx x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxx 2000 dohodly xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebního zákonodárství. X xxxxxxx společného xxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx jen x xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx společné kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kandidátní listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. apparentment) xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxx, xx požadují, xxx zisky xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin byly xxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), kolik xxxxx x takto spojených xxxxx získala hlasů x xxx to xxxx nejméně 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozděluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx zákonodárného xxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxxxx i záporné xxxxxxx (k negativním xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. vyd. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2011) x xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx řešení - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Xxxxxxxxx, W., Xxxxxx, J., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., zcela xxxxxxxxxxxx vyd. Carl Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxx ZVP je x xxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx, xxx xxxx (x xxx nikde xxxxx) xxxxxxxxxxx mandáty xxxxx x nich, xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx nikoli x xxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx lege (§48 xxxx. 1 XXX), avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx strany x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxx ex xxxx jen xxx xxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na možné xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxx okolnosti však xxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x politickým xxxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxx hlasů, aby xxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx kandidátka) xx x případě xxxxx x xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx x bloku, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, xxxx nezískala xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxx hlasy (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx získal xxxxx xxxxxxx 5 %) by nepropadly, xxxxx xx zůstaly xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx systém byl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x samosprávných xxxxxxx x prošel xxxxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. xx. X 31/06). Tím se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx myšlenka poměrného xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx by xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx x Irska (xxx 82). Voliči xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx politickou xxxxxx, ale jeho xxxxxxxxxx politická preference xx xxxx zachována. Xx xx jen xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx 2000 xxx zvolen xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systému, nýbrž xxx x xxxx.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx poukazuje na xx, že zvolené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jediným xxxxxx x současně ani xxx nejproporcionálnějším. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx srozumitelnosti x průhlednosti xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx, xxx připustí xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, tak x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxx. Xxxx-xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i menší xxxxxx než xx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Důvody xxxxx xxxxxxx xxxx vedou Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx je xxxxx podle §13 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx adičních xxxxxxxx podle xxxxx, xxxxx platil podle xxxxxxxxx znění §49 XXX x xxxx 1995, popř. xxxxx §42 zákona x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xx do xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx snižování xxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx IX. e) x x). Ať xx xxx bude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx být vždy xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Jak xxxx xxxxxxx (xxx 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx přípustné, xxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxx politické xxxxxx, které dohromady xxxxxxx jen 9 %, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propadají, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jak 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zastoupení. Xxxx xxxx dosaženo xxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx majoritních xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx reprezentuje všechny, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx jak xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96: "Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx demokratickou substanci xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx dalším důvodem xxx zrušení §49 xxxx. 3 písm. x) xx x) XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i to, xxx se má xxxxxxxxxx v spíše xxxxxxxxxx xxxxxx případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedosáhla xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx se poměrně, xxxx snížením vždy x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx každou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx to 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (xxxx x vícečlenné koalice). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strany xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx na 4 % x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, popř. 16 %. Xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počtem členů xxx čtyři.

184. Vzhledem x xxxx, xx xx zrušení xxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx ztratila xxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx zrušení.

IX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx volebních xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx však x důsledek celkově xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního výsledku x jeho xxxxxxxxxx xx přidělování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x rámci návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x kontextu xxxxxxx úpravy je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx jen x přikazování mandátů xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. bez další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve volebním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx skrutinia xx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx v §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandáty v xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx nevyužitých xxxxx (xxx xxxx).

186. X xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (x praxi od 5 do 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šancí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxx.

XX. i)

Použití tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x návrhu na xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x zdokumentována prostřednictvím xxxxxxxx tabulek a xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxxxxxxx poznatkům xxxxxxxxxxx x psefologie x xxxxxxxx xxxx metody xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstev, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx číslem jedna, xxxxx 1,42, čímž xx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx mandát x přitom x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx. To xxxx xx xxxxxx xxx xxx malém xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 mandátů, tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se prakticky xxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxx směru je xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx tato xxxxxx xxxxxxxx. Její autor Xxxxxx D’Hondt xx xxx práci Systeme xxxxxxxx xx raisonné xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx C. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x násl., xxxxxxx xxxxxx hodně xxxxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 pro volby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 xxx.), xxxxx lichých xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx přidělování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x případě xxxx zisku nejvyšší xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxx proto nemůže xxx zpochybněna. Může xx xxx stát x kontextu dalších xxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx soubor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx stručně a xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Cahn, X. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Verlag von X. Häring, 1909, x. 15, 314 x násl.), xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jiná xxxxxxx, xxxxx na xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx připadne větší xxxxx xxxxx". Proto xxx stěží nalézt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. München: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2017, x. 51 - vždy xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s dalšími xxxxx, xxx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x porušení xxxxx poměrného xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx obvodech xxx xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx, čím xxxxx xx volební xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx (byť relevantních) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx na výpočtech x grafech Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, x. 91 a xxxx.; xxx výsledky xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx konstruovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx x volební xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx x. r. o., 2001, x. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX v kontextu xxxxx 2010. In Xxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x kontextu xxxxx 2013. Xx Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x kontextu xxxxx 2017. In Xxxx, X., Xxxxxx, M. x kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, s. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x hlediska rovnosti xxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. především xx xxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx větší xxxxxx podle tzv. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podobenství x xxxxxxxxx x xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx má, totiž xxxx dáno, x xxxx xxx hojnost, xxx xxxx, xxx xxxx, xxxx vzato x xx, xx xx. X xxx xxxx, xxx bude xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx zubů." Xxxxx jev je xxxx xxxxx x xxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (viz xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxx Matthew xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxx xxxx metody xxxx x malých xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedostačuje xxx x xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X kombinaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nestejné xxxxxxxxx x pouze x xxxxxx krajích, xxxx xx xxxxx výsledky xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran [viz xxxxxxxx xxx IX. x)], xxx bez xxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x deformaci xxxxxxxxxx volebního výsledku.

192. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 až 3 XXX, v xxxxxxxx xxxxxx působení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx malých volebních xxxxxxx, je xxxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxxx rozhodne, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx pak x xxxxxx skrutiniu xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx by x xxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx krajů a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6 XXX) x xxxxxxxx xxx stanovení pořadí xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Na rozdíl xx většiny takto xxxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx x xxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxx, že xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxx neústavní xxxxxx. Xxxx pravidla xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxxxx formule x x jakém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zmíněnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhu. Umožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 ZVP xxxxxxx, že xx xxxxx kandidátní xxxxxxx (x xxxxxxxxxx lístku) xxxxx x dohodnutém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx koaličních xxxxx, a x xxxxxxx z xxxx xxxx podle §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx u čtyř xxxxxxxxx. Při větší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx snížení xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 ZVP na 5 % dojít x tomu, xx xx koalici získají xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x k xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx hlavní xxxxx nebude xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zvolena. Xxxx pravidlo je xxxx xxxxxx xxxxx x xx věcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx smlouvu uzavře x s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx různá xxxx xxxxxxxxxxxxx hlasu xxxxxx x Karlovarském xxxxxxxx kraji, ve xxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jaký bude xxxxxxx xx xxxxx xxxx zvolen. Xx xx xxxx důsledek xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x kraji v xxxxxx x počtu xxxxxx odevzdaných xxxxx x celé republice.

196. X ohledem na xxxx důvody xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx náhradníků xxxxx §50 odst. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x to pro xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva zakotvenými x čl. 18 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx XX.

198. Ústavní xxxx xxxxx postup xxxxxx x tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx x pro xxxx nepředstavovala xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x systémové xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x x důsledku xxxxxxxx xxx právní xxxxxx volebního xxxxxxx xxxxxx napadená ustanovení ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xx xxx výklad xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) rovněž xx xxxxxx okolností jejich xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x letech 1920, 1946 x 1992.

199. Ve zbývající xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xx se xxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx systémová náprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx týče xxxxxxxxxx aspektů rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxx (one xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, one xxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx "xx xxxxx" s xxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx vytvoření xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx koalice s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, se xx vyjádřit xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx menšiny), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx [viz xxx. xxxxxxxxxxx prerogativa xxx XXXX. x)], aby xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx funkčnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx tak nebyl xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx klauzule podle §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX, xxxxx v dalších xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx čtrnácti xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx politických stran x xxxxxx xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx proveden x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby volební xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x poměrné xxxxxxxxxx xx vztahu xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxx tak xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX nebrání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxx voleb (xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých mandátů xxxxxxxx kandidátním listinám) xxxxxxxx v xxxxx xxx velkého xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx použití xx xxxxxxxx x xxxxxx formulemi ztrácí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2012 Sb., stejně jako xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §47 x 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx je x xxxxxx x systému xxxx skrutinií xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx 1998, x xxxx xx to xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx; samozřejmě xx v xxxxxxx xxxxxxx xx nebylo xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule x xxxxxx skrutiniu xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rovnosti šancí xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx x podmínkách poměrného xxxxxxxxxx je xxxxx, xxx každá xxxxxxx xxxxxx získala odpovídající xxxxx na mandátech x Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxx podílu xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx aby xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx) xxx promítnut xx xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Jak xxxx xxx XX. e) xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a nadále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) ZVP. Xxxxxx však xxxxxx xxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) XXX zakotvujícím xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx stanovení nejen x xxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by v xxxxxxxx roztříštění hlasů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů ve xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx (xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx x ustavení xxxxxx Xxxxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx moci.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx dávat, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyřešit. Žádný xxxxxxx systém xxxx xxxxxxx definitivně (xxx x x xxxxxxx xxxx zdánlivě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxx xxx nejméně xx xxxx 1429 - xxx sub 112) a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejnost (xxx k tomu Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx aktueller xxxxxxxxxxxxxxx Entscheidungen xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), která xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xx xx xxxx budoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx významu xxxx xxxxx). Ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx meze) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. Xx rozdíl xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx formule, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx organizaci xxxxx, xxxxx to je xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx volebnímu zákonodárci. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x měnícími se xxxxxxxxxxxxx vztahy [zde xxx upozornit xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x změně souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Ačkoli politologie xx psefologie pracují x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx systém xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx v úvahu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxx problém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx soud postup xxx zjištění volebního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavními a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x roce 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x. j. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx daleko xxxxxxxxxx komplikaci než xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx započato v xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x tomto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx podaný x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x zdárnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení". Xxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx volebního výsledku x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 4 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx) Xxxxxxxxx soudu x platnosti xxxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx, což ještě xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx oddílu xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx svůj xxxxx, xx není na xxxxxxxx (naopak xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx kandidátní listiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vyhlášených xxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx k nové xxxxxx §48 xx 51 ZVP, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxx x s xxxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx neřešený xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [viz xxx VIII. x)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nynějším xxxxxx.

208. Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx části xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; vykonatelnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozdější datum xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejším dopadem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx protiústavního xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x přes skutečnost, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xx volebních xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx, neboť mohou xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx - xxxxxxxxx takových xxxx může být xxxxxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx na https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx se zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx, xxxx. x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx popsán xxxx xxxx, xxxxx xxxxx by soudy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volební xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx period xxxx xxxxxx the elections - xxx xxxxxxxx Xxxxx, X. L. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Principle. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, vol. 43, xxx. 2016, x. 2, s. 428). Xxx však x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesů, nebo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxx nejde x xxxxxx xx provedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx zjištěn teprve x říjnu 2021. Xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx judicializace xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx rozhodování xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x moci xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx problémů, xxxxxxx, xxxxx xxx., viz x Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxx Xxxxx Xx Xxxxxxxx Xx. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, xx. xx Xxxx, C. N., Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxx: Xxx York Xxxxxxxxxx Press, 1995, x. 14-26; viz x tomu xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. V xxxxxxxxxx xxxx jde "pouze" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x projev xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxx xx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, xxx začínají xxxxxxx obavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx volební xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a příprava xxxxx xx xxxxxx xx termínu voleb (xxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx volby xxxxxxxxx (xxxx x quo, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx žádné xxxxx, xxxxx xx mohly xxx derogaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Takovým úkonem xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx krajem, xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx losem Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dotčena. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx uvažovat x rizicích xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, lze uvažovat xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, xxxxx xx xxxxxx počátkem xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x uvažovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, své rozhodování xxxx musí stavět xx skutečnostech xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politických sil, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx a jež xxxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Pro Xxxxxxx soud tak xxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxx výsledkem volby xxxxxx [xxx sub XXXX. a)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx až xx xxxxxx vyhlášených xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx znamenal, xx xx výsledky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zvolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx, která xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opírala. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x volených xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxx xx volební xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx, xxxx. voleb, x v xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) x x) Ústavy.

213. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čelit xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx i x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního nálezu xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxxxx současné politické xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně konformní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxxx xxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. X xxxx 2000 xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx tento xxxx změnit, a xx rovněž xxxxxx xxxx úpravy xxxxx, xxxxxx základním xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx prvky (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxx xxxxxxxx demokratickou x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx xxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x roce 2002. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx voleb x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx jen x neuskutečněného xxxxxx. Xx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za pomoci "xxxxxxxxxxx xxxxx" bude xxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x XXX xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "politické xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); jinak xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx xxx, co xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x x hlediska xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx ustanovení §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) xx d) a xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s čl. 18 odst. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 odst. 4 až 7 x přílohy č. 2 x XXX zamítl. Xxxxxxx xxxx xxx respektuje xxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx, vzhledem x tomu, xx x xxxxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx po skončení xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xx xxxx má xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu volebního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x roku 2000 (xxx xxx 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx volebního xxxxxxxx xx po samotných xxxxxxx.

217. Xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxx cestu. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, směr, kterým xx k xxxx xxxxxxxxxxx vydal, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx zvolen návrat x metodám xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, k počítání xxxxxxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx krajů, xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxx voliče x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Jaroslav Fenyk, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.