Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

NÁLEZ

Ústavního xxxxx 

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 44/17 dne 2. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto: 

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) až x), xxxx. 3 písm. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. 

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., o volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x čísla xxxxxxxxxx xxxxxx zákon, jde x ZVP) zrušil xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x přílohou č. 2 x xxxxxx zákonu.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Volebními xxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 8x x §26: "Ústavní xxxxx x. 347/1997 Xx., o vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x xxxxx ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na základě xxxxxxxx xxxxxxxxx převzatých x volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů podle §43 zjistí Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxxx byly ve xxxxx volebních krajích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Číslo xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx mandátovým xxxxxx dělí xxxxxxx xxxxx platných hlasů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Celé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx připadají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx rozděleny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zbylé xxxxxxx postupně volebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zbytek xxxxxx. Xxx rovnosti zbytků xxxxxxxxx los.

§49

(1) Na xxxxxxxx zápisu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx celkem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x dále,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nejméně 4 a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx nepostupují alespoň 2 xxxxxxx xxxx 1 koalice x 1 politická strana xxxx politické xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politická xxxxx, xxxxx

x) u xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) hranici 10 xxxxxxx xx hranici 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c) xxxxxxx 15 procent xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. d) xxxxxxx 20 xxxxxxx na xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skrutinia xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx procento.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 a xxxx xxxx xxxxxx x 1 vyšším. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku, nezapočítávají xx xxxx kandidáti, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx zaregistrování xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdali xxxx xxxx xxxxxxxx podle §36. Hodnoty xxxxxx xx vypočítávají x xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx sestupně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připadlo xxxxx §48. X xxxxxxx rovnosti 2 x více xxxxxx x této xxxx xx xxx xxxx xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxx xxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx i tento xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxx podílu los. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx uvede x označení politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podílu xxxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáti xxxxx pořadí, jak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx získal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nejméně 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx kraje, připadne xxxxxx přednostně tomuto xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx více xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splnili xxxxxxxx xxxxx odstavce 5, x to xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx v pořadí, xxx xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx kandidáti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které x rámci volebního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 mandát, xx xxxxxxx náhradníky. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavců 4 xx 6.

§51

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) početní xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx, které vykazují xxxxxxxx zbytky dělení, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxx xxx tak, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 k XXX navazuje na xxxxxxxx ustanovení jeho §26 věty xxxxx x obsahuje:

a) označení xxxxxxxxx krajů xxxxx 1 xx 14,

x) xxxxxx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx ústavního xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx zákon č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx jejich xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na kandidátní xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx xx XXX xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Parlamentu České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 212/1996 Sb. a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Následně xxx jeho odstavec xxxxxx zrušen nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxxx xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx do ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx změněn xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) a xxxxxxx č. 480/2006 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Napadený §51 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X tomto xxxxx xxxxx beze změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti dvěma xxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx formuli zakotvené x §50 xxxx. 1 xx 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx čtrnácti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 odst. 1 xxxx. x) xx d) xxx x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx jen "xxxxxxxxx xxxxxx"). Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, navrhovatelka se xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [xxx sub XX. a)] a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k meritu xxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP x xxxx xxxxxx xxxxxxx [viz xxx XX. b) x c)].

II. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx první xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. XX 57/06 (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx posuzována xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx tříčlenný xxxxx, x nikoliv plénum Xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx x tehdejší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 ZVP. Nález xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. XX 52/10 (N 56/60 SbNU 693) xx xxx týkal xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx volbách v Xxxxx.

12. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, zrušení xxx. xxxxxxxxxx kvora xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxx 2.4.1997 xx. zn. Xx. XX 25/96 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přiléhavá x x této věci, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x politickém systému xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byla vydána x xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, xxxxx xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx usnesení. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezem, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx návrh xxxxxxxxx.

13. Xxx ve xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxxxxx této části xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx systému. Tuto xxxxxxxxxxx logicky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx odstupem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx splněny podmínky xxx xx, aby xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx plenárního nálezu xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx významně xxxxxx doba, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx prohloubily, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx vydaných xxxxxx xx xxxx pod xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nepřiléhavá. Xxxxxxxx xx otázky ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky chápat xxxx setrvalou danost, xxx jak xxxxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx, "xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stálých xxxx, s oscilováním xx xxxxxxx dílcích xxxxxxxxx xxxxxxxx". Měl-li xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxx uplatnili tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxx 2001. Z uvedených xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat x tuto část xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx úpravě, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tzv. D’Hondtovy xxxxxxx formule

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx 14 volebních xxxxx x současného xxxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení podle čl. 18 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx přesvědčivě dokazují xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017. Popření xxxxxxx xxxxxx je patrné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxx zemi x xxxxxx stejnou xxxxxxxxxx podporu okolo xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X menších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx projevuje xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x (xx)xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Karlovarského kraje x Libereckého xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx dosáhly xx mandát. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Xxx xxxxxxx D’Hondtova formule xxxxx xxxxxxxxxxxxx prospívá xxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s výrazně xxxxxxx velkými volebními xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx složení Poslanecké xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx odvolává na xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hlasy x xxxxxx "přetavením" na xxxxxxxxxxx počty xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx překročily xxx. xxxxxxxxx klauzuli, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx to xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voliči xxxxxxx volebních xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prvky, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Uvedená xxxxxxxxxxx xxxx zřejmá xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx voleb, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx větší xxxxx mandátů v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozdělením xxxxx xxxxx xxx třídit xxxxxxx xxxxx xx xxx různých xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 mandátů), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx kraje (10 x xxxx mandátů). X toho xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx s celorepublikovou xxxxxxxx zhruba 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx získat 10 xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx celostátním výsledkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ke "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vad xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 a 2017. Xx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx některé xxxxxx 2,3xxxx více xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (XXX 2011), xxxxx by v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získal x 15 mandátů xxxx (63 xxxxx 78). Rozdílně xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx xx 8 % z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobné xxxxxx lze xxxxxxx x u xxxxx x roce 2006, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potvrzují xx xxxxxxxx srovnání xxxxxxxxx zisku Strany xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx xx xxxxx xxxxxx "na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Vol 50/2006-53.

17. Z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Nový volební xxxxx (sc. xxxx xxxxx) xxx pak xxxxxx x rozporu x jeho závěry, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v rámci xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx změnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. X něj xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx strana získala 5,19 % xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx strana, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kvůli této xxxxxxxxxxxxxxxxxx přitom může xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxx xxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory [xxxx. xxx srovnání xxxxxxxxx výsledku a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx (XXXX) ve xxxxxxx x xxxx 2017] x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx stran s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevnou xxxxxxx, postrádající xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx, xx větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxx. Situaci, kdy xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx může xxxx x nižšímu xxxxx xxxxxxxxx mandátů, nelze xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx demonstruje na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 149 458 hlasů 6 xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx jen čtyři xxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajích xxxxx, xxxxxx xxx xxxx volební zisk 112 699 xxxxx.

19. X xxxx uvedených xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vzdálil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voliče xx xxxxxx xx hlasování, xxxxx je nepřímo xxxx xx hlasováním xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx pozbýt velké xxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx integrace politického xxxxxxx. Například v xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dezintegrační xxxxxxxx.

20. Vedle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx volebního práva. Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany menšin xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx sice zdají xxx xxxxxxxx rovné, x praxi xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, šlo o xxxxxxx odůvodněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podporou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXXXXXXXX x XXXXXXXXX (STAN), xxxxx xxx hovorech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dokonce xxx xxxxxxxx menšího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx čelné xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x menších xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. načítacího xxxxx pro koalice

21. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho ústavnosti xxxxxxxx Ústavní soud xxx v xxxx 2001, xxxxxxx x xx době vyhodnotil xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením tohoto xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dvou xxxxxx, xxxxx xxxx utvořeny, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x volební xxxxxx. Xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x xxxx 2013 vstoupilo do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxx x x roce 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. V takové xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx v závěru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Popsaná xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x rozporu x čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Dále navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx koalice xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republika, kde xx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx politické xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx současný Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxx příštích xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx věcech x v xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx Ústavní xxxx xxx zákonodárci poměrně xxxxxxx instrukci, xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx prezident republiky xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, než xxxxxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení ZVP, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxx, xx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx dále sub 38 x 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xx spojení x §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni práv x xxxxxxx, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

24. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákony byly xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášeny.

25. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Štěch, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výtky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx ZVP xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx proporcionální. Uvedená xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxx v §48 využívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového čísla. X materiálně identické xxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §49 x 51 xxxx xx xxxxxx přidána x xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx jako reakce xx xxx. xxxxx xxxxxxx nález. Xxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx nastaven. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 informovala Xxxxxxx xxxx x tom, xx nevyužije práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xx xxxxxx setrvalá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx politické xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podložen x xxxxxx xxxxx, xx xx nezaznělo v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. XX 25/96, Xx. XX 42/2000, Xx. ÚS 52/10 a xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 57/06, jakož x xxxxxxxx xx xxx 12.2.2007 sp. xx. Pl. XX 76/06, xx dne 14.5.2008 sp. zn. XX. XX 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. xx. III. XX 663/06, ze xxx 19.8.2014 sp. xx. Xx. XX 2/14 x x xxxxxxxx doby xxxxxxxx xx dne 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, kde Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxx modelu se xxxxxx volby x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx nahodilosti a xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx v xxxx 23 usnesení xx. xx. Xx. XX 57/06. Volební xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x jediná xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž x usnesení sp. xx. Xx. XX 2/14. X xxx xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 14 krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxx systému (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06 x jemu předcházející xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 52/10. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady "xxx xxxx, xxx xxxxx" xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. zn. Pl. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.). Podle xxxxx xx xxxxxxx se xx xxxxxx názorů xxxxxxxxxxxx x podaný xxxxx xxxxxxxxx.

28. Ani x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx. X roce 2002 xxxxxxx koalice xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % xxxxx, x v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mandáty xxxxxxx. Xxxxxxxx "rozpuštění" xxxxxxx xxxxxxxx KDU-ČSL x XXXX x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx způsobeno xxxxxx xxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nasvědčovaly). Nevyužívání xxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není narušena. Xxx x předvídaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx xxx v této xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

29. Závěrem xxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx existence xxxxxxxx pozitivní xxxxxx x širokou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dosažení xxxxxx xxxxxxxxx shody (xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu) není xxxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxx subjekt se xxxxx do úpravy xxxxxx jemu vyhovující xxxxx. Každé xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, a je xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx s vyhlášením xxxxx. Xxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dokonalý, xxxxxxx (x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx buď větší, xx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konsensu xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx navrhovatelce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx využila x xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx irelevantní, xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "náhodnost" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nepřímo sama xxxxxxxxx, xx x xxxxx v xxxxxx 2006 a 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx roh, xxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx systému xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx získala xxxxx xxxxx mandátů. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxx počet xxxxx, xxx xxxxxxx volby x roku 2017, xxx navíc doplňuje "xxxxxx" x hlasy xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx voleb x roku 2006. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxx empirických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nepřípadně xx xxx xxxxxxxx usnesení xx. xx. II. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx zahraniční xxxxxx) nezapovídá xxxxxxx xxxxxxx x jedním xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx ohrazuje proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovném xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. X xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bavorského Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 č. x. Vf. 5-X-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je zpochybnitelná xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lety, x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nezastupují "xxx kraje", xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ukazuje xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zejména x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx mandátů x xxxxx každého xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. K xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že se x důvodu xxxxx xxxxxx úpravy rozpadla xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jen xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jediná x xxxxxxxx volebně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx využívání koalic xxxxx jednoznačně xxxxxxxx. X účelovosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 odst. 3 XXX. Volební xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tendencí, nýbrž xxxx xxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxxx stranami, proti xxxxx xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx listin, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx 19 % hlasů xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxx xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx může xxx doplněna "xxxxx" x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, xx dokonce xxx xxxxx výhody xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxx ke zrušené xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné x xxxxxxx legislativou xxxxx, xxxxx xx blokovaly xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Snahu x snížení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxx setrvala.

V.

Upuštění od xxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání

34. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx xxxxx propadnout. X xxxxxxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx dokazování xxxxxxxxx takových xxxx x xxxxx obou xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxx x notorietu (xxxx. §49 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu).

35. Xxx xxx xxxx uvedeno, x odůvodnění xxxxx xxxxxx (xxx xxx 22) xxxxxxxxxxxxx požádala, xxx byl její xxxxx projednán xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2017 xxx xx xxxxxx xxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx blíže xxx XX). Xx xxxxx odpadnutí x xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx Poslanecké sněmovny [xxx x roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)].

36. X xxxx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x volebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx níže xxx 47). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 649/1 z 18.12.2019) byl x xxxx 2020 zařazen xx xxxxx xxxxxxx 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako bod 207 (xxxxxxxxxxxx), opětovně xxx zařazen xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (dosud xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx na 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podává, xx xx opět xxxxxxxxxx xxxx projednání x 1. xxxxx xxx xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Ústavní soud xxxxxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vyčkat xx xx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx těch ustanovení ZVP, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka.

38. Xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 senátorek x xxxxxxxx x 11. funkčním xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, Xx.X. Xxx 1.9.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpravodaji xxxxxx, xx v xxxxxx průběhu xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx návrh podala xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Ještě dříve xxx 8.12.2017 však Xxxxxxx xxxx obdržel xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2017 x. x. Vol 47/2017-86 x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx volební komise x. 352/2017 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx konaných xx xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017. X xxxx ústavní xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx též §87 XXX. Rovněž tato xxxxxxx stížnost xxxx xxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx sp. xx. Pl. XX 42/17. Vzhledem x xxxx, že zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. opodstatněnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx takovýto xxxxx sdílí xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx třeba vyčkat, xxx x xxxxxxx xxxxx podaného návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx postavení vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 spolu xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. a) zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx jako návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx později xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx podle §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx ("xx xxxx xxxxx" - viz nález xx. xx. Xx. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx na nálezech, xxxx. i usneseních Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx, protože se xxxxxxxx x její xxxx podobě (jiné xxxxxxx kraje, jiná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Jinak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 11 xx 13) v xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je dána xxxx, kdy bylo xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 28.7.2020 xx. zn. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx proto (xxx xx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda: x) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx právní xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx již xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Samotný zákon č. 247/1995 Sb. xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx ze dne 15.5.1996 xx. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx návrh xxxxxx xxxx 969, Poslanecká xxxxxxxx, III. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx tento návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve třech xxxxxxx x xxxxxxxx 151 hlasy přítomných xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Senát postoupený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 pro, 8 xxxxx x 14 xxxxxxx se. Xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) a k xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 pro, 34 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 xxxxx x 10 xx zdrželo. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 a čl. 40 Ústavy.

46. Do xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx rovněž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §54 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx názorem x něm vyjádřeným xxxxx x xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx x průběhu xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx několikrát xx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, mohly alespoň xxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx příklad xxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Ferjenčíka x Xxxxxxxxx x tisku 137, popř. xx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx z jejich xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (tisk 649), xxxxxx se xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx návrh xxx xxxxxxx xx prvého xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (viz xxx xxx 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz tisk 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. vol. období) x xxxxxx návrhu. Xx výsledek projednání xxxxxx návrhu již xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx zásadně xxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx týká xxxxxx, o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [xxx níže xxx XXXX. b)] xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx rozhodnout.

48. Rovněž xxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxxxx hlasování, organizace xxxxx), xxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti, x xx ústavnosti již xxxxxxxx právních předpisů, xxx xx xxxxxxxx §67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxx 2021 xxxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další xxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx vzít x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx novou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému.

49. Xxxxxxx x podaném xxxxxx xx Ústavní xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx závěry, xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přistoupit k xxxxxxxxxx xxxxxx x x rozhodnutí o xxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx místům xx známo, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxx, xxxxxx jako xxx xxxxx xxxxx xx novou právní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx zájem xxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vzhledem x xxxxxxxx důvodům xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, že Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxx role tzv. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xx trvající xxxxxxx xxxx xx xx xxxx mít nemůže.

VIII.

Meritorní xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x principů xxxxx x volebního xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx svém xxxxxxxxxxx vědom xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx rozhoduje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svého rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx, jejichž důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx, jakými xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, směrů xxxxxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx to, xx může takový xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx je xxxx zákonodárce - xxx xxxxxxxx Bickenbach, Xx. Die Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Analyse xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgerichts. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2014], xxxxx pouze xx, xxx xxxx splněny xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, procedury x xxxxxx, xxx xx vyžaduje §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx nejistotou x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Potom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, volební xxxxxxxx, možností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) jen xxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx práce xxx 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, xxxx prostor xx xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxxx xx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) z hlediska xxxx, xxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (zde xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, kde xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ověřit xxxx xx xxxxx 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx kodifikace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxx nereagovat xx negativní (xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx není xxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx paragrafu x xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxx být x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx" (obdobně xxx xxxxx xx dne 26.1.2021 sp. xx. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nové úpravy xxxxxx veřejnosti na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx xxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení ústavního xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxx bylo xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, než x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a obsahu, xxxxxxx xx xxxx, xxx vznikaly (na xxxxx 18. a x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské demokracie x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxx sub XXXX. x)] xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx "xx vlastní věci" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx (čl. 5 Ústavy, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx bylo xxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, má zvláštní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx stejná, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x letech 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nový volební xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx důvodů xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pokusy x xxxx změnu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup, xxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x neumožňují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přizpůsobit.

55. Xxxxxxxxx stabilita xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx (x pravidelnosti) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx významu x xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx pravidel). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výše xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxx xxx a nyní, xxxxxx čekat xx xx, xx se xxxxxxxxxxx poučí x xx xx xxx "xxxxx".

56. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx další xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxx požadavek periodického xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x tím možnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stranami. To, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx jednu xxxxxxxxxx stranu, může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx volbách výhodné xxx xxxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zde obecně xx zastáván xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopadly xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx pravidel (Xxxx, X. In Havlík, X. x kol. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx definovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska jejich xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx státu a xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx systém (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx názory na xxxxxxxx poměrného zastoupení x tohoto hlediska xxxx. Xxxxx, X. Xxx Debate over Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Review, xxx. 1991, č. 3, x. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx však úkolem xxxxxx, kterým xx xxxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxx zákonů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X nálezu ze xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), zejména x xxxx 95 x násl., xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxx (i náš) xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxx xxxx. Mezi xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volební zákony, xxx má xxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx kladené na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx x již xxxxxxxxxxxxx ústavních kautel čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny (xxxxxxxx xx volná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako "podjatost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (viz Xxxxx, H. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Wahlsystem. Xx Handbuch xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. III. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Verlag, 2005, x. 540).

58. Ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx). Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) mohou xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx omezily xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx dostat (xxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. zlé xxxx x ústavním xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxx tím xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx novely ZVP provedené xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxx dít, xxxx xx x takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxx xx straně xxxxxx (xxxxxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx, omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasů, nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tím i xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx aspekty je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mění xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx většina x xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx úpravu ve xxxx prospěch (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedení volební xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxxxxx zastoupení). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx (x xxxx x xxx ní xx bylo možno xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx) xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Purcell xxxxxx Xxxxxxxx x XXX xx volbách x xxxx 2006 nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx versus Twin Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. X tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Xxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxx do volebního xxxxxx z důvodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

59. X xxxx posuzované věci xxx o napadení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a týkající xx přímo složení Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx jen částečně xxxxxxxxxx požadavky čl. 40 Xxxxxx a §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x jeho xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] vyžadované xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxx vyžadují čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx tak, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx namítá navrhovatelka. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxx slouží xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx právě xxxxxxxx sdružení xxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx poměrné xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx (zde xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva), xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxx musí xxx vztažen xxxxx xx výkon volebního xxxxx občanů, nýbrž x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx a pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxxxxx uplatnit xxx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx pravidel, xxxxx xx nastaví xxxxxxx ve svůj xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx povolán x xxxxx situaci xxxxxxxxx x zachování xxxxxx xxxxx x pravidel (xxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, ukáže-li xx - xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xx většina xx otázkou právní xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zabývat (xxx x xxxx např. xxx 47 až 49).

62. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx zákonů, zejména xxx ZVP Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xxxxx procesní, kompetenční, xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx těch, které xx xxxx dosaženy [xxx xxxxxx na xx, co xx xxxxxxx sub XXXX. x)] xxx platné xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". To xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnost (viz xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx, H. Gesetzgebung xx xxxxxxx Sache. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2006, obecně xxxx. x. 16-46 a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). X tím xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxx zákonodárce (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem (viz xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, D. X. Constitutional Xxx Xxxxx. Harvard Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. s. 905 x xxxx., s xxxxxxxx tolerance Nejvyššího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., x roce 2001 x nálezu xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx jako v XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zahrnuty xxx xxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx, popř. xxx xxxxxx xxxxxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hledisek x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx", snahou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx samostatným xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx napadených ustanovení ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx voleb) xx xxx víře (xxx xxxxx označené) xx xxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na poli xxxxxxxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx férové xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx zneužití x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Electoral Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, reprezentativnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xx východiskem xxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx předvídaného výsledku xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb, důchodové xxxxxxx jako tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, regulace xxxxx, xxxxxxxx, používání xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx volební xxxxxxxxxxx voličů xxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx), xxxxx východisky. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výsledky x xxx 2002 xx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx namístě xxxxxxxxxxx, xx demokracie xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx zní xxx, xx je xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, A. Democracy xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx and economic xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Univ. Xxxxx, 1991, x. 10), xx xxxxx xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx systém xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxxx ve volbách xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Argumentace samotnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx a stát xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx prokazuje již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x letech 2006 x 2017, xxxxxxx vláda poukazuje xx to, xx xxx xxxxxxx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx stále xxx x poměrné zastoupení, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dosáhnout poměrného xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x zisku xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxx mohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jednou xxxxxxx, x xxxxxxx nikoli.

67. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (obor "xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx využívá, xxxxxxxx, xx xx ústavní, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, co x xxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. To, xx xxxx. je nějaká xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx kraji, výsledku xxxx xxx započítání xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x především xxxxxxxxx, xx nezískala xxxxxxxxxx počet hlasů.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx třeba xxxxx, xx náhoda má xxxxx jen tam, xxx x xx ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx čísel, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx situací xxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx), což xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxx. Depenheuer, X. Xxxxxx ais Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx im Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 1993, x. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx nejde x xxxxxx možné xxxxxx [xxx xxxx. určení xxxxx xxx kandidátní xxxxxxx podle §26 xxxx. 5 xx 7 zákona x. 123/1920 Sb., kterým xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "xxxxx x. 123/1920 Xx.")].

69. S xxx xxxxxxx x xxxxxxx vzniku tzv. xxxxxxxxx paradoxů, kdy xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx respektovány. Např. x xxxx 2013 xx XXXX xx xxxxxx v zahraničí xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxx než XXX. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx ODS xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, X. In Xxxxxx, V. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx. xxxx XXX 09 x XXX (viz Eibl, X., Xxxxxx, M. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx účast voličů xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx voličů strany, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělovaný mandát xx volebním kraji, x xxxxxx nepřišla (xxxxx x paradoxům xxxxxxxxxx obvykle spojovaným x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců xx Xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxx x 299 xx 300 x roce 1880 x xxxxxx xxx zejm. Xxxxxxx, X. H. Xxxxxxx xxx Math Xxxxx: Xxx California Has Xxx Xxxx Seats xx xxx Xxxxx xx Representatives. Xxxxxxxxxx Xxx Review, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nemohou xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okolností.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních předpisů xx to, že xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx většiny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx přijme xxxx xx, protože xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Ústavy, xxxx. v případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx) rovněž čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx současně xxxx xxxxxxxx x xx, xx x něm xx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 odst. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x subjektivním xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx významné xxxxxxxxx materie, která x xxx xxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, volební orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxx xxx xxxx, xxx nemusí (kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx volebních nákladů), x co xxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx formule xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Rozhodování x xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxx (tzv. Fehlerkalkül x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxxx na dosažení xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx je soudním xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxx zásah je xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx nedávají. Xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spadá xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 odst. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx určovat xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat. Xxx závisí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadena. Xxxxxxx pořádek přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx ústavním xxxxx xx xxxx pohybovat. Xxxxxxx však na xxxx xxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxx, xxxxx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x organizovány, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx projevit xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx hájit výhody xxxx či onoho xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, X. citovaná xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxx úpravu xxxxx x volebního xxxxx. Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx má nedostatky, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Senátu x jak xx x zásadách poměrného xxxxxxxxxx projevují a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, přímosti volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v soukromém xxxxx x případě xxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx pochopit, xx xx podstatou x xxxxxxx xxxxx xx nároků. Xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář x xxxxxxx. Věcná xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2017). Nezbývá xxx xxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zastoupení" xxx xxx xx fontes.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx věnována xxxxxxxxx xxx XX. x) xx h). Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP má xxxxx xxxxxxxxx "konání xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx co xx xxxx podstatou, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formuli, povaze xxxxxxx jednotky nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x mandáty soutěží, x xxxx xx xx účel.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x volební systém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx heterogenní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, 2020, x. 82, xxxxxxxx diverzita společnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Xxxxxxxx, X., Stoll, H. Xxxxxx xxxxxxxxx, electoral xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. In Xxxxxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, x. 136 x xxxx.).

76. Pojem xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx teorie reprezentativní xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejného xxxxx. X realitou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx sebeorganizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx voličů vyjádřených xx volebním rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx volené "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy) je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxx zavazuje xxxxxxxx výkonné x xxxxxx moci při xxxxxx xxxxxx funkcí (xxx xxxxx nález xx. xx. Pl. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx poslanec xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx génerale). Xx xxxx ovšem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poloviny 19. xxxxxxx, xxx voliči xxxxxxxxxxxxx několik xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x parlament byl xxxxxx jako spolek xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nositelem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx stávaly politické xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx bylo "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx třeba ještě xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xx liší xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx vícemandátovém xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho kandidáta (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo limitace xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx hlasů, xxx je voleno xxxxxxxxx, čímž je xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx x obvodu).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx représentatif) xxxx xxxxxxxxxxx V. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1846 v xxxxxxx xxxxxxxxxx Velké xxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx x xx xxxx "ingénieur xxxxxx") xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proporcionalita [,,La xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx proportionalité xxx le xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Braunias, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Leipzig, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx de xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Idées Xxxxxxxxxx, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo xx zastoupení xxxx xxxxxx xxxx" ("Dans xx Xxxx démocratique, xx xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxxxx á xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx de xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx. X xxx přišli xxxxxxxxx, x jejichž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formulí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx převedení xx xxxxxxxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxx sboru.

79. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx se rozumí xxxxxxxx zastoupením, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx konstrukce římského xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx XX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Hare, xxxxx xxxxxx pojem xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx - Xxxx, T. X Xxxxxxxx on xxx Election xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, s. 30-31, 48 x xxxx., 68 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx voličů, xxxxx xx potřebný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [tzv. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územními obvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celém území ("xx xxx three xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx kritiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx H. R. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, x. 173 x xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx technické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx následně xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx klauzule xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tou je xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánu [ne xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxx xxx XX. x)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx velikosti jejího xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx skupina xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (oproti napadené xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx územní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx obvodu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (byla-li xxxxx potřebná, mohla xx xxxx s xxxxx volebním územím) xx xxxxx identifikace (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx xxxxxx názorů, xxxxx xxx. formou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xx techniku volební xxxxxxxxxxxx; nerozhodovalo, kdo xxxxx nejvíce hlasů (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx (xx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Ta x xxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" či xxxxxxxx voličů). Xxxxx xxx xxxxxx roztříštění xxxxxx xx malých xxxxxx, ač xx xx xxx mohlo xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx a xxxx následné xxxxxxxxxx xx složení parlamentu, xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x programová xxxxxxx xxxx xxxx, aniž xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poměrné xxxxxxxxxx, xxx formulují xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx equal xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 odst. 5 Xxxxxx Kostarické republiky).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx šel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. R. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxx systém [xxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Senátu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. období, xxxx 1049 z 23.6.1994, xxxx. irský volební xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (xxxx 2017) x xx. 118 xx 128], xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx poměrného zastoupení" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx směr xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (Listenwahl, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx umožněno x xxx. panašování).

83. Po 1. světové válce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx států střední Xxxxxx. V podobě xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v čl. 22 Xxxxxxxx ústavy x roce 1919 ["Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x tajných xxxxxxx xxxx x xxxxxx dosáhnuvšími xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není xxx xxxxxxx, že hned xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx většiny xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zúčastněných xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vůle xxxx, xxxxx vycházelo x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx volební xxxxxx xxxxxx vázány xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx formulaci zvolila xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, podle xxxxxxx je "Xxxxxxx xxxx volena na xxxxxxx xxxxxxx, přímého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rok xxxxxx, xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxx v xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx území na xxxxxxx jednotky (xxxxx x xxxxxxxxx zemí) xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx území xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že bude xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. díl. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x polská xxxxxx x roku 1921, xxxxx jejíhož čl. 11 je Sejm "xxxxxx z poslanců xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxx (xx xxxx otwarcia) x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (głosowaniu xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx z xxxx 1922 xxx xxxx zásadu xxxxxxxx x podobě hlasování xx volebních obvodech (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxx volebních listin x xxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxxx téže xxxxxx [xxxxxxxxxx rozdělováno xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mandátů xx xxxxxxxxx obvodech (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx. Vilnius, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Xx xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx představu, co xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx listiny z xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x. 123/1920 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x roce 1946.

87. Xx následovala formulaci xx. 22 Výmarské xxxxxx (sub 83) x §8, podle xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx sub XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx Národního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, přičemž xxxxx na poměrnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokonce tří xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxxx poměrného zastoupení" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx výboru xxxx 2374 na 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - dostupné na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Alfréd Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx systémem xxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx znulifikovati, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx zastoupeny xxxx v zákonodárných xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx listiny".

88. Důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx (tisk 969) xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx zdůraznila důvodová xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx dle systému xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Hagenbach-Bischoffova, xxxxxxxxxx xxxxxx k poměru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jediném xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že kandiduje-li xxxxxx ve větším xxxxx okresů - x to xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx strany x okresech xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx, eventuálně xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxx konstatace xx xxx xxxxxxxxx obratu "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravami, ve xxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx návaznost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx s xxxxxxx formulí volebního xxxxxxxxx, xxxx volebního xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx hovoří o "xxxxxxx belgickém" - xxx citaci výše).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 79) xx uvedená zpravodajská xxxxxx (xxxx 2374) x roku 1920 xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx volebním xxxxx: "Xxxxx, aby xxxxx xxxxxx stav, který xxxx dosti xxxxx xxx x xxxxxxx, x nota bene xxxxx xxxxxxx volebním xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxx tvořil xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx republice x xxxxxxx - nebude-li xxxxx - xxx xxxxxx skrutiniu poslance. Xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xx tu x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxx representují xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx číslu xx xxxxxx skrutiniu." Xxxx xx xxxxxxxxx x §51 xxxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx (zákon x. 123/1920 Xx.) xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x jednom volebním xxxxx xxxxxxx nejméně 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), je-li xxxxx xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx skrutiniu xxxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 1925 to byl xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Konečně x xxxx 1935 xxx xxxxx práh xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx tak, že xx x xxx xxxxxxxxxx toliko k xxxxxx strany, jež xxxxxxx aspoň x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx) xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx Praha měl xxxx X x xxxx B) nejméně 20 000 x x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Toto xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx shrnutí xxxx, xx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx., x ústavodárném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle kterého "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bude zvoleno xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přísluší, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx". Xx xxx xxx xxxxxx, xx šlo o xxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxx používaném většinovém xxxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxx poměrného zastoupení xxxxxxx i zákon č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx provázanost x xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxx volbu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx národnostních důvodů - xxx §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx č. 28/1946 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx, takže x xxxxxxx xxxxx skrutinium, xxx je xxxx xxx xxxxxx z xxxx 1920. Možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx její xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byla xxxxxxxxx právě úpravou xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx navázáno x roce 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 94/1992 Sb., xxxxxx se mění x xxxxxxxx zákon Xxxxx národní xxxx x. 54/1990 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Xxxxx x xxx xxxxxx xxx o interpretační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, X. X. xx., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; u xxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxx nařizovací xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxx, roč. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx příklad xxx. xxx xxxxx - xxx 62) oproti xxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx promítnutí xxxxxx xxx politických xxxxx x rámci celého xxxxx, xxxxx v xxxxx volebního xxxxx [xxx k tomu xxx IX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovšem xxxx to, co xxxxxxx volební zákon, xxx xx xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx vykládán. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx určen xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx musí respektovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Uvedené přístupy x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" (xxx 75 xx 92) xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx větší xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 x §26 odst. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 ZVP o "xxxxxx", kdežto Xxxxxx x §1 ZVP x "xxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, tedy x obecné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "zásad", xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx ohledu na xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx známe x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx volebního systému xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnou pro xxx komory - "Xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) xxx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx závěr xxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx". Nakonec xx 10. xxxxxx České xxxxxxx xxxx xxx 16.12.1992 byl xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 rozdělil xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x každém xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxx 1) a Senátu (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx - "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx xx x textu Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednoho x xxxx technik volební xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému voleb xx Xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx. Podstatný xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx blíže xxx 103 a xxxx.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xx vázán čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx nikoli xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dosaženo xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, xxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vymezit xxxx xxxxxxxx prvků, kterými xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx obvodu (xx xx může x xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x měřítku xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx o samotný xxxxxxx výsledek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx získá, lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx někdy x xx xxxxxxx x xxxxxxxx systémem pluralitní xxxxxxx (relativní xxxxxxx) x x systémech xxxxxxxxxxx (absolutní většina). Xxxxxxx princip xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx obdrženými xxxxx x získanými xxxxxxx xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx mělo jít x jednu zásadu, xxxxxx by možné xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx jde x xxxxxxxxxx (nakonec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice), xxxxxxx xxxx Xxxxxx vyžaduje, xxx se xx xxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny xxxx xxxxxxx hlasů, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx). To xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx přesto plyne xxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřetelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx volebních xxxxxxx, xxx x praxi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxx, xxxxxx použití "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx většinových) xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz novelu ZVP zákonem č. 204/2000 Sb. x jejich xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavním (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přezkumu ústavnosti ZVP xxxxxxxx xxxxx x rozdíly xxxxxxxxxx x povahy xxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx volební xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavních úprav xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený záměr xxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb podle xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxx rozvádět.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx konkrétním hodnocením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx upravit, xx xxxxxxx může a xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx věci.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx kolegiálního xxxxxx x že je xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xx šlo xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx především by xx neuplatnila základní xxxxxx - rozdělení xxxxxxx xxxxx podílu xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx XX. x) - nebylo xx xxxxx snížení xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx tzv. "xxxxx" xxxxx jako xxxx. xxxxx §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx řád volení x obcích republiky Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx podmínka xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 16 odst. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx se, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému není xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx to x právě uvedenou xxxxxxxx minimální xxxxxx (xxx jde jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb v xxxxxx xxxxxxxxxxx obvodu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxx" (čl. 20 Ústavy) xxxxx xxxx xxxxxxx z čl. 18 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx práva) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx kautelám x xxxxxx ustanoveních xxxxx musí dát xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X tím souvisí čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxxxx sil) x xxxxxx xxxxx (svobodné) xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx náš xxxxxxxxx systém. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx i xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx (pochopitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx v ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách") (xxx sub 60). X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nositelem xxxxx xx xxxxxxx zastoupení xxxx xx lege xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx ale xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxxx xx xxxxx podle zásad xxxxxxxxxxx systému xx Xxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxx jednotce xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx a do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx síly ve xxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx listiny x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx států (zde xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx the xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Review, X. 2, xxx. 2015, xxxx. s. 583) nechává pole xxx zákonodárce x čl. 20 Ústavy xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje, ovšem xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxx 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Tato xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx komor Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx hodnocení ústavnosti xxxxxxx význam.

102. Konečně xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx organizace xxxxx, x xxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx důležitý xxxxxx, xxxxxx xx zažitá xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §50 XXX x výpočtem xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Xx však xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x formou xxxxxxx volebního výsledku. Xxx xxx xxxxxxxxx xx všech odevzdaných xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx volebních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx vypočte xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednotkách, xxxxx xxxxxxx a kteří xxxxxxxxx xx získají [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - menšina xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxx x svém xxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxx 80 a xxxx. x konkrétně xxx XX. x)]. Xxxx kandidátky dokonce xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx mnohojmenné (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. vol. xxxxxx, xxxx 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx (xx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx stanovovat, xxxxxxx stačí určit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx celé České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (vhodným), xxxxxx xxxx nutným xxxxxx systému poměrného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx volné kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx vytváření xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), možnost vytváření xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx požadavek xx xxxxx voličů.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx pozornosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xx, že nezakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně x xxxx x xxx xxxx, xxxxx xxx "xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxxx své preference xxxx politickým stranám x kandidátům xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách x xxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxx přesně", xx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx matematiků. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jednou xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) funkcí xxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx schopné xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx všechny xx ústavním xxxxxxxx x xxxxxx svěřené xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxx pominout, xx xxxxx způsobem se xxxxxxxxx předpoklady x xxxxxx procedurální xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Protože tento xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Ústavy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx neargumentuje, je xx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx (viz komplexně Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx der Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2015, zejména s. 223 x xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx výslovně nenapadeného xxxxxxxxxx §26 XXX xx principio, podle xxxxxxx xx "xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx vyložit právě xxx, xxx xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 XXX, xxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx. Doslovným xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, stačí xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxx volebního xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny [viz x xxxx též xxx IX. x)].

106. X xxx, co xxxx xxxxxxx sub 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volbách, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx bude xxxxxxx x povahy xxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxx xxxxxx (politická xxxxxx), která naplní xxxx počtem velikost xxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx - xxx sub 79), xxxx. xxxx čísel (xxx. základní mandáty), xxxx xxx xx xxxx ústavně nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Xxxx Xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx, xxxxxx xx známo, xx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dubna 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnešního čl. 20 Ústavy x xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x kontroly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx však xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů, nesmí xxxx xxxxxx podílu xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxx formulace xxxxxxx v roce 1992 přijata xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx do Xxxxx národní xxxx, xx xxxxx zákona č. 94/1992 Sb., obsahující xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx kandidátní listiny xxxxxx ve xxxx 7, 9 x 11 xxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (např. xx vzoru xx. 62 odst. 2 Xxxxxx Belgického xxxxxxxxxx - "Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotveného xxxxxxx.") svěřena až xxxxxxxxx zákonodárci.

107. Konečně xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx vymezeno, xxx xxxxxxx složky poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx o xxxx ústavní, xxxxx x xxxxxxxx koherentně xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxx v čl. 16 odst. 1 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx čísla (xxxxx xxxxxxxxxx jako bádenská xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx 1919 - xxxxxxxx xx zemského xxxxx xxxx voleni v xxxxxxxx, přičemž za xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx hlasů, popř. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx kandidátka jeden xxxxxx). Obdobná metoda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxx x xxxx 1920, xxxxx kterého bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 60 000 hlasů xx úrovni xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozdělovaly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx tři) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxx s účastí xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx účasti xx xxxxx xxxxxxx.

109. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x xx světě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový charakter xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx napadených ustanovení

110. Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxxxxxxx x komplexnosti xxxxxx xxxxxx voleb "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novelizaci (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Dospěl x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx počtu xxxxxxxxx krajů xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx 4 (§48 xxxx. 4) x způsob xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx ve xxxx úhrnu takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x opuštění kontinua xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přivrácení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x ZVP v xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Ústavy x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xx xxxxxxx konformní. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP, xxxxx x xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx x samostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x přezkumu své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx působení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x důvodu, xx - xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx celkově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx naplnění xxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení ZVP "x xxxxxx úhrnu" xx proto východiskem xxx uplatnění xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx např. xxxxxx relativní xxxxxxx (xxxxxxxxx voting) xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxx výstižně konstatováno, xx xxxx svou xxxxxxxxx jednoduchost má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účinků (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, H. Xxx Electoral Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, roč. 2007, s. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx uvedeno, je xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx přípravu x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx výsledku x xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx související zákony, (xxxxxxx potenciality xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx vycházet xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx organizace státu x jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx předurčují xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx politiků, xxxxxxxxxxx jejich odpovědnosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního statusu xxxxxx České republiky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxx součást xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx sobě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jinou kvalitu xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx) vykládat x xxxxxxxxxx na systému, xx kterém xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx většinovém xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x politické xxxxxxx s požadavkem xxxxxxxx šancí xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx průzkumem xxxxxxxxx stratifikace společnosti (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stratifikaci xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx realizovat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonů, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx funkcí, které xx xxxxx Ústavy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxx realizovatelná. Xxxxx xx integrační xxxxxx xxxxx (xxx x tomu xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx uvést xxxxxxxxxx x použitím čistého xxxxxxxxx zastoupení, kde xxxxx reprezentace (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x předválečných xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x roce 1935 xxxxx kryl, xxxxxxx xx xxxxx zúčastnilo 16 xxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx získala xx 1,7 % odpovídajících 5 mandátů, další xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx mandátech xx sboru 300 xxxxxxxx. X xxxx 1946 xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx byl tento xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx stejný xxxxx hlasů na xxxxxx xxxx x xxxxx nejmenší Xxxxxx xxxxxxx s 0,9 %, xxxxx získala 3 xxxxxxx). Xx xx xxxxx z xxxx rozdílů, xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyžaduje přihlédnout x xxxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xx relevantní xx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx viz xxx XX. x)], přičemž xxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx získat xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení ZVP. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místa x xxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "čistý xxxx" [xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx XXXX. x)], xxxxx určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o územně xxxxxxxx členění státu). Xxx "xxxxxxx" xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxx neexistují) by xxxx třeba xxxxx xxxxx, xxxx zrušením ZVP jako xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, která xx xx vyžádala xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx pro volby xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platnosti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx sebeomezení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky i xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stability volebního xxxxxxxxxxxxx [sub XXXX. x)].

117. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx xxx x hodnocení xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x respektem x těmto kautelám. Xxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "pevného bodu" x tomto systému, x jehož pomocí xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost.

118. Xxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejmírnější (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx volebních xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx již shora xxx 102 x 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx bude zrušen xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule [xxxxxx xxxxxxxxxx průměru či xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx míře stabilita xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx členění, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxx základem xx xxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx to vyžaduje čl. 5 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné xxxxx, xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxxxxx racionality (xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx in xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx VIII. x)], které musí xxx vždy (x xxxx xxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Xx xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podoba techniky xxxxxxx reprezentace zakotvená x ZVP xx xxxx jako zákonodárná xxxxxxxxxx reakcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vývoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (k xxxxxxxxx změnám ZVP xxx xxxxxxxx sub XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x zapracování xx ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zákoně č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx xx každá xxxxx musela xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přesto byl xxxxxx xxxxx směr xxxxxx volebního zákonodárství xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx roku 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x petitu xxxxx podání xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními) xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx část její xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx "xxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x uplatněním xxxxxxx formule X’Xxxxx" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 obsahujícímu "xxxxxxxx kvorum 10 % x více xxx xxxxxxxxxxx koalice xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, dále xxx x Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. již xxxxxx xx xxx 29.11.1994 xx. xx. I. XX 89/94 (X 58/2 SbNU 151) x ze dne 11.7.1996 xx. xx. XX. XX 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx x popisu xxxxxx (xxx 120), jeho xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Brojí-li xxxxxxxxxxx proti obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (příp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh za xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení [viz xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx jej xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované věci xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx "nevyargumentovaných" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je tomu xxx již proto, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxx x xxxxxxxx provázaný xxxxxx (viz výše xxx XXXX), xxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx. Nelze xxx uplatnit tu xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neodůvodněné xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou pak xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně vylíčeny xxx 14 až 29 (xxxxx) x 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx body xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxx.

124. Pro přehledné x srozumitelné xxxxxxxxxx xxx napadená ustanovení xxxxxxxxx, shrnout a xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx x ZVP následujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx:

x) Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx úpravu x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) způsob určení xxxxx xxxxxxxx volených xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§48 xxxx. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx zbylých xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx zbytku a xxxxxx losování x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx volební xxxxx nepodaří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] a důsledků xxx jejím xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx ve dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x čtyř x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX],

x) stanovení xxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) v xxxxxxx, xx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx politická xxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. x) xx x) a xxxx. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx politické strany (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) pravidla xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. a)

Určení, xx vyšší územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx další xxxxxx v příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sub 14 x násl.) xxxxxxx xxxxxxxxx proti tomu, xx volební zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx je xxx x §26 xxxx xxxxx XXX, na xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx otázku je xxxxxx x rozhodnutí x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Označuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, J., Xxxxx, F. a Xxxxxxxx, Xx. Wahlen xxx Wahlsysteme. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx o xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxx ústavnosti xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voličů a xxxxxxxxx práva, xxxxx x rovných šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxx v roce 2017 se pohybovala xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 x xxxx.), xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xx mysli "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako celku. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx (,xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), ale musel xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxx předpokládat současné xxxxxx x §26 XXX (stejně xxxx xx neústavní xxx xxxxxxxxxx řešení podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 2011), která nyní x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx obvody xxxx provincie, přičemž xxxxx xx zaručen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx jsou xxx mandáty (xxx x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx poměrně x xxxxx obyvatel [formulací, xx xx volby xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) volebním xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.4.1992 x. j. Xx. 5-X-92 (viz xxxx xxxx. Verteilung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Landtagswahlen. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, s. 113-115). X tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx samostatných xxxxxxxxx obvodech lze xxxxxxxxxx, je-li ve xxxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To vyžaduje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (byla používána X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), která xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhod xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx obvodech, x xxxxx k xxxxxxxx neslučitelnému x xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sub 31), xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ZVP tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx deformaci xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxxxx volebních xxxxx xxxxxxxx poměrný xx, nicméně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních krajů (xxxxxx xxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx znamená, že xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx pětimandátových xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x nich xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 x výši xxx. přirozeného xxxxx).

127. Xxxxxx důvodem je xxx x xxxxxx xxxxx (sub 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vadné xxxxxxxxx §26 xx principio. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření poměru xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx rozdíl xx většinového systému) xxx xxxxxxx opory (xx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx pouze xx xxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahu samostatných xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx zastoupení deformovat. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "krajských" voleb, xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxx vyjádření podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxx celého xxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx postup xxxxxxxx ústavní vyjádření, xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. X tak xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení v xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx měřit xxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx krajů, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx celostátních voleb, x jejichž právní xxxxxx (nikoli x xxxxx zastupitelů x xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxx číst tak, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx práva", xxxx xxxxxx že xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Kelsena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skrutinií (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx celé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx voliči x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stejné xxxx ovlivnit celkový xxxxxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx ziskem xxxxx (xxxxx dosáhnuvší výše xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, ovlivní xxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zvolení xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kraje.

129. Xx xxxxx, xx různá xxxxxxxx volebních krajů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx) propadají bez xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx volebních nákladů xxxxx §85 ZVP, xxxx. x státního xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx šancí x podobě xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx nestejně xxxxx volební kraje xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx více xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Politologický xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 a xxxx.), xx. obvykle xxxxx xxxxx x xxxxx posledního přidělovaného xxxxxxx, xx x xxxxx organizovaných volebních xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx roku 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx od 10 % xx 14,8 %. Zde xx xxx nemohou xxxxxxx požadavky nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 k xxxxxxxxxxx prahu stanovenému xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx kvantitativní xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejně, tj. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "tj. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxxx míru xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dosáhly". X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 malých xxxxxxxxx krajů byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx volebních krajů, xx třeba dodat, xx xx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx důsledně x duchu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vírou (tzv. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx výsledky xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx volebními xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx voličů x žádným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Významná inovace x podpora xxxxxxxx xxxxx v podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx §34 xxxxxx č. 67/1946 Sb., xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZVP, kde xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jen symbolický xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx na xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (velikosti) ve xxxxxxxxx krajích, nýbrž x x chybějícím xxxxxxxxxx hlasování x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx volebního kraje xx xxx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxx (xxxx. zájem xx xxxxxxxxxxxx tam xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Určení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx určení "xxxxxxxxx" volebního xxxxxxxx x měřítku xxxxxx xxxxxxxxx území státu x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva o xxxxxxx volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povaze, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx na mandát, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx šancí. Xxxxxxxxx xx tedy xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx zastoupení, x xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xx pro xx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx, xxxx xx xxxx např. u xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárných xxxxx ve federacích. Xxxxxx nelze pominout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx se projevuje x x xxx, xx x nich xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, tak xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx politickém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxxxx důvodem xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxx 1992). Tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx malé volební xxxxxx xx Španělském xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 126), kde xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx nebo xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Electoral General), xxx xx to xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx důvod u Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx až skutečnost, xx spolu s xxxxxx prvky volebního xxxxxxx porušuje shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasů a xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení. Odstraněním xxxxxx neústavních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx platí x xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx přílohy č. 2 x XXX. Xx obsahuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14, jejich xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx území xxxxx zakotveného v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxx před výtkami xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x možností porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx šancí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxx §32 odst. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxx sídla) je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy č. 2, vychází z xxxxx občanů krajů x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx toho, xxxxx xx xxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx krajích).

136. Na xxxxx této xxxxx Xxxxxxx soud připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 a xxxx.) xxx výklad xxxxxx pojmu, x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx obnoveného xxxxx xxxxxxx důležitost. Xxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxxxxx x roku 1920 xx x zákoně č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx voličů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx podle jejich xxxxxxx xxxx x xxxxx státě. Ač xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx názoru, xx stačí dosáhnutí xxxxxxxxxx i v xxxxxx x xxxx xxxxxxx x jedním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx v ZVP, xxxxxxxxx x xx historickou xxxxxxxxx x význam xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastoupení. Xxxxx xx položit xxxxxx, jak dlouho xx xx xxxxx x xxxxx vyvíjet Xxxxxxxxxxxxxx republika xx xxxxx světové xxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx představ deformujících (xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx provedené zákonem č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volilo v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Česká Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Plzeň, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx politické xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx č. 123/1920 Xx.) xxxxxx xx xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx účast v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx volbách x xxxx 1946, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx příkladech xxx 115).

XX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx členění xxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx návrh na xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx xx postupuje xxx rozdělení xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxx přinesl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předem, xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx až xxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx argumenty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx úvahy xx xxxxx přicházet xxx xx, xx se (xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxx xxxxxx zapsaných v xxxxxxxxx voličů v xxxxx volebním xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve větší xxxx xxx právě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx evidence obyvatel xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xx dostavili x xxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, programu xxx. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx základních východisek xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, tím xxxx. Xxxxxxx, xx počet xxxxxxxx xxxx. přispěje xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx mohly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx x vytváření xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxxx krajů xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx na xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx vyloučeno, xxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx - ústavně konformního - xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx zákonech x xxxx 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx xxx proto xxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx být již xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. a) XXX

140. Xx, xx xxxx xxxxxxx xxx IX. x), platí i x xxxxxxx určení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx bylo 23 840 x xxx xxxxxxxx volby x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X hlediska shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (sub 79) xx xx číslo, xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx předpokládá, že xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxx celek. Xxxxxxx xxxxx na volební xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a přitom xx xxxx jako xxxxx §26 xx xxxxxxx x §50 XXX xxxxx v xxxx, xxxxxxx zpravidla x znevýhodnění xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v malých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx xxxx toto xxxxx zkresleno umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 XXX (k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), takže xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX dále xxxx xx volební xxxxx x xxxxxx x xxxx a pouze x xxxx dochází x rozdělení xxxxxxx. Xx tak třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx připadá xx každý xxxxxxx xxxx. Xxxxx počet xxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx volebním kraji xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx ale xxxx xxxxxxx xxx XX. x) x x xxxxxx xxxxx, problém xxxxxxxxxx však xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stejně velké. X xxxxxx xxxxxxx xx (x xxxxxxxxx x D’Hondtovou xxxxxxx xxxxxxx x jediným xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx svým xxxxxxx xx hlasech xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx studie x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 dokládají xx pomoci xxx. xxxxxx reprezentace (viz Xxxx, X., Xxxxxx, X. a kol., xxxxxxxx xxxx, xxx 69, x. 223, x xx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx v xxxx 1935 x 1946, xxx byl xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx x Xxxxxxx x Hagenbach-Bischoffovy formule xxxxxxxxx kvocientu).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti zastoupení xxxx není xxx xxxxx xxxxxxxx podle §48 odst. 2 XXX, nýbrž celkovým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) XXX, xxxxx xxxxxxx x případě, xx xx postupem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 mandátů xxxx xxxxxxx xxxxx, použije xx xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx velikost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx všech mandátů xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x)].

143. X xxx xxxxx xxxxxx xx uplatní xxxxx xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx přidělování xxxxxxx xxxxxxx. Metoda xxxxxxxxxx xxxxxx, metoda xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) ZVP]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kvocientu xx, xx xx xxxxx prostřednictvím x xxxxx nepodaří rozdělit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx obdobný xxxxxxx, xxxx když se x tomto systému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kandidující xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx praktický xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxx největšího xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajům x xxxxxxxxx počtem nevyužitých xxxxx. Dalším řešením xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx průměru, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx zisku měly xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. D’Hondtova formule - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxx též xxxxxxxx xxxx. postup, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v poměru, x jakém xxxx xxx xxxxxxxxx mandáty, xxx xx zvýhodnilo xxxxxxxx volební kraje.

145. X ZVP je xxx rozdělení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx volebního čísla (xxxxxxxxx), takže je xxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx nutně xxxxxxxxxx problém nepřidělených xxxxxxx. K xxxx xx xxxxxx podle §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx předem xxxxx bezpečně xxxxx, xxx zvýhodní xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx - čím xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x tím xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro metodu xxxxxxxx (viz xxx xxx 68) a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

146. I xxx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, aby měl xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx problém xxxxx x nové právní xxxxxx.

XX. e)

Stanovení tzv. xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP] x xxxxxxxx xxx xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2 ZVP)

147. Xxx 106 xxx xxxx poukázáno xx xxxxxx problém xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx voleb xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx volby za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xx xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx význam xxx plnění xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96 připustit xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kvocientu), xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (x praxi lze x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandát x xxx nižším zisku, xxxxxx xx i xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx reprezentativnost. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx-xx x "rovnost v xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx přípustné. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx proporci xxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx neumožňuje ,adekvátní‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx srovnávat s xxxxxxxx klíčem Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, rolníků, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx, žen atd. (xxxxxxx společnosti) má xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zakotvení x §49 odst. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx podílu (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. nikoho xxxxxxxx xxxx názorově apod. xxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx neznamená, xx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx jiná xxxxxxxx (xxxxxxx menšiny, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x zastoupení sibiřských xxxxxxxxx x poslanecké xxxxxxxx), nikdy xxxx xxxxxxxx obecně stanoveného xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx o pověření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čísla (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxx reprezentativnosti xxxx vlastnosti xx xxxxxxxxxxxx reprezentovat hlavní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou nositelem xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx voličů xxx, xxx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx než tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli to xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx původně xxxxx x verzí xxxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx (xxxxxx nutné) xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x období xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, V., Suchánek, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Václavu Xxxxxxxxxx x 70. narozeninám. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Toto xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx x povahy xxxx xxxx plynoucí xxxxx (xxxxxxx zaokrouhlení xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx 104, kde bylo xxxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x pro xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kandidátům na xxxxxx kandidátních xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Gabriela Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx de xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx funkci xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, před xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x roce 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "jiné závažné xxxxxx, jež xxxxxxxxx x účelu a xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímat. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx mohla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx většího xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx xxxxx znemožnilo". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx většina xxxxx řeší xxxxx xxxxx podmínek od xxxxxxxxxx zákazu (např. xx. 152 xxxx. 1 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx), přes xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx návrh xxxxx xx. 20 Xxxxxx - xxx 106) xx xx xxxxxxxx zakotvení (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx to xxx zakotveno xxxx). Xxxxx jde o xxx přezkumu ústavními xxxxx, popř. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx vládní (rozsudek xx dne 30. 1. 2007 xx xxxx Yumak x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10226/03, x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. rakouský Xxxxxxx xxxxxx dvůr používá xxxxx o politických xxxxxxxx "x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxx, X., Handstanger, M., Xxxxxx, R. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx der Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx x xxxxxxx xx xxxxxx změnu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP "zneústavnit" (xxx. Verfassungwidrigkeitswerden - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx ani xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx neplyne. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx voličů xxxxx xxx předpokládat, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx x xxxx xxx XX. x)].

154. Xxxxxx "druhá xxxxxx xxxxx" uzavírací xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx voličů, xx x xxxxx výrazněji xxxxxxxxxxx. Xxx ukazují xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx propadlých hlasů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, když xxx o xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx ZVP v §49 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx se do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx třeba i xxx stran, xxx xx xxxxx těsně xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), ale xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x toho, xx xx třeba xx volbách získat, xxxxxx z xxxx, xx xx v xxxx nesmí xxxxxxx.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxxxx a xxxxxxx xx svém právě xxxxxxxxxxxxxx názoru. Xxxxxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 XXX proto xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx vyžaduje, aby xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxx uspořádaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x pohledu nových xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x potřeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla shledána xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení xxx. xxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % hlasů xxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a čtyř x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 odst. 1 xxxx. x) xx x) XXX]

156. Problematika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx kandidátní listině xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) je xxxxxxxxx nejen politiky, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxx volné politické xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x roce 1990 xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx volbách x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. k xxxxxxxxxx tehdejšího §42 x xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a 5 %, 7 % x 9 % pro koalice xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx toto: "Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx hlasů, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x ustanovení upravující xxxxxx x xxxxxxx, xx xx žádná xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xxx xx, xxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hranice xx xxxx xxxxxxxx potřebného xxxxxxxx." Xxxxxx jde x xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx jednu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx techniky, která xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx, xxx dokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx (3 % x 5 %), Litva (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % a 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). V roce 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx klauzulí, jako xxxx xxxx x §49 xxxx. 2 XXX.

157. V xxxx 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx úpravu xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxx. X §49 odst. 4 XXX pak xxxxx x xxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx strana, k xxxxxx xxxxxxx xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, že xxxxx ani xx xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx adiční klauzule. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx 1992 řeší xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxx, xxxxx se xxxxxx x několika xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx koalice xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % a 11 % xxxx x předchozím xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady. X případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hranici 6 %, 8 %, x 10 %. V průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx byl xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 ve 2. xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxx x dnešní podobě, xxx bylo následně xxxxxxx x platí xxxx xxxx.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 x dospěl x xxxxxx, že toto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx koalice xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. politických xxxxx, xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx 4 x více těchto xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx nejvýše 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx".

160. Xxx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v §49 xxxx. 1 x 3 ZVP dospěl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx nálezu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nelze "xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zpravidla xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx i k xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxxx s xxxxxx - xxxxx x xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx "stěží xxxx xxxx x xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx původní xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx více, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze zrušit xxxx neústavní. Tento xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx další xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Poslanecká sněmovna, 3. vol. xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (tamtéž, xxxx 969/3) xx vrácení xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (xxx 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx x xxxx xxx 158), aniž xx nějak xxxxx xxxxxxx. Xxxx pak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x roku 2001 xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Připomíná xxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na odrazující xxxxxx takové úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se slabšími, xxxxxxx mělo-li xx xxx x početnější xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx je důvodný, xxxx xxxxxxxxxxx však xxx xxxxxx.

164. Ústavnost xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx nevznáší xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxx tzv. xxx xxxxx sub 62 x 63) x xxxxxx o neústavnosti xxxx nemohou, nepromítnou-li xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxx xx záměr xxxx upravit, xxx xx to xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, v xxxxxx xxxx. Smlouvy x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředí xxxx Xxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Ústavního soudu x přezkumu viz xxxxxxxx ze xxx 14.8.1998 xx. zn. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. následující Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny volebního xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx xx dne 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, jak xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx obsahu ZVP.

165. Xx se týče xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx (s výjimkou xxxxx x xxxx 2002) nepodávaly a xx xxxx snahu xxxxxxxxxxx formou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dostalo xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, takže xxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxxxx. Xx se však xxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx - viz xxx XXXX. x). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx jít o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x neústavnost xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx však přihlíží xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vymezení xxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [viz xxxxxxx sub XXXX. x)], jednak x xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx.

167. Xxx xxxx x xxxxxx části xxxxxxx, ústavní pořádek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v ZVP podle xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxx jen xxx xxxxx, xxxx. být xxxxxx xxxxxxx (sub 71). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx voleb xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx identifikovat xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx programu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx strany xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zde xxxx problémů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. Xx prvém místě xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx s těmito xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx požadavek zachování xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 ZVP in xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx x ve xxxxxx je založena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Sub 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x programech. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hledání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx konečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx chápány xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx koalice při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i opozičních xxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx společně xxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx v rovině xxxxxxxxx práva (xxxxxxx xx jen xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx její existence), xxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xx počítá x případě sloučení xxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx komplikovat uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx a kandidáty xxxx za xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jediné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 42/2000. Xxx tak x xx část xxxxxx úpravy voleb x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx být xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx "vedení" této xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 XXX, xxxxxx vzato, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany po xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx omezení. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů (§50 ZVP to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx splnit podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 5 % hlasů "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xx xxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Občanské xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x rozpravě xxxxx: "Xxxx přece možné, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx, obrazně řečeno, xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx spojenectví měla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. Z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxx x nepochybný xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rovnosti xxxxx politických xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být "xxxxxxxx" do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx z xxxx 1996). X xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

172. Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, x x kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či volné xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx prokázat xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. 18 % hlasů, ale xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxx, kterého x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou ČSSD x xxxx 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxx jít xxx o xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" volebního xxxxxxxx, tak zisk 18 % hlasů (x xxxxxx propadnutí) xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx použití uzavírací xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx jde x xxxxxx příklad xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx průkaz xxx politickým xxxxxxx x xxxxxxx neumožňuje, xxxxx:

x) xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx to jeden xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx hlasy xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz níže),

b) xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ukázal xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) voliči xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože jsou xxxxxx xxxxxxxxxx listiny, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx, xx "malý" xxxxxxxx xxxxxxx získá xxxxxx více xxxxxxx, xxx by mu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,

x) pro xxxxxxx xxxxx stejná pravidla xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xx volební kolbiště xxxxx xxxxxxxx xxx x stejném počtu xxxxx xxxx ostatní (příloha č. 2 k XXX). X kdyby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jich xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxx utkání xx xxxxxxx xx xxxx xx nule,

e) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x deseti xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxx jediný xxxx. Xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx díky pořadí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xx voliče xxx xxxxx hlas, xxxxxx tolik, xxxxx xx x xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx (synergický xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx současně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx x politice xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx", xx však xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx rozlišují xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čas x Xxxxxx rozhlase x České televizi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) totéž xxxxx xxx xxxxxx určenou x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plakátů,

k) xxxxxxx xxxx na xxxxxxx kampaň podle §16c ZVP xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) koalice xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 odst. 3 xxxx. b) až x) XXX se xxx snižování nepostupuje xxxxxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx kandidujícím politickým xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx navzájem, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx koalice.

175. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxx takových (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx určitého volebního xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do podílu xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx x 19,99 % xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx mohl vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxx xxxxxxx voličů x xxxxx xx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxx xx xxxxx nejsilnějších xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935, xxx byl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxx 15 % (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského x xxxxxxxxxxxxxx lidu, xxx. xxxxxxxxx).

177. Z xxxxxxxx xxxxx potřebnosti xxxxxx lze xxxxx, xx x teorii xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxx 2000 dohodly xx obrácení směru xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx jen x xxxxxxx - sjednocení xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx společné kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx spojení (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že požadují, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §41 XXX), xxxxx xxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlasů x zda to xxxx xxxxxxx 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxx xx, xxxxx splnily podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx jevit to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dostanou xx zákonodárného xxxxx x tam xxx xxxxxx samostatně. I xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Barbara Xxxxxxx, 2014, s. 114). Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zrušení §7 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2011) x navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxx se x "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, J., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., zcela xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVP xx x podstatě xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (x xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx mandáty pouze x xxxx, pouhou xxxxxxxxxxx vytváření xxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ex xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), avšak bez xxxxxxxx voličů určit xxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx x na možné xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx práh xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx významného xxxxx hlasů, aby xxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx v případě xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přístup xx skrutinia, xxxxx xxxx hlasy (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx volbách xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 %) by xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx celkový zisk xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx poměrně xxxxxxxxx získané xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x samosprávných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.11.2006 xx. zn. K 31/06). Tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx by xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx transferable xxxx) xxxxx x Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zachována. Xx xx jen xxxxxxx x hlediska xxxxx přiměřenosti xxxx, xx v xxxx 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, který neobstojí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxx xxx x xxxx.

180. Xxxxxxx xxxx zde xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jediným xxxxxx x současně xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx zákonodárce, xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx, xxx připustí xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, tak x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx politický, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx zákonodárce xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x za xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx hlasování. Platná xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx shora xxxxxxx však xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., změnit xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx platnou xxxxxx xxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavu, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX x roku 1995, popř. xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992.

XX. g)

Stanovení xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou forem) x případě, že xx do xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xx součástí problematiky xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) x x). Xx xx již xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když x tento xxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Xxx xxxx uvedeno (xxx 154), spíše xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx propadlých xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxxx, xxx xxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně i xxx xxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propadají, protože xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx více xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx pasivních), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxx zastoupení. Xxxx sice xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx roztříštěná, ale xxxxxxxx nebude fakticky xxxxxxxxxx lid, protože xx xxxxxx od xxxxxxxx reprezentace x xxxxxxxxxxxx xxxx majoritních xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativnosti, xx xxx to Xxxxxxx soud vyjádřil x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96: "Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx funkčnosti a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx demokratickou xxxxxxxxx xxxxx."

183. Jen xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx zrušení §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx v spíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx násobení xxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx poměrně, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx každou koaliční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx pro každou xxxxxxxx xxxxxx stejný, xxxx 5 %, xxx snižování xxxxxxx xx xx 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (čtyř x xxxxxxxxxx koalice). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx koalic x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx čtyři.

184. Xxxxxxxx x xxxx, že xx zrušení xxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení význam, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xx jejich provázanost, x jejich xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Jde xxxx x důsledek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx přidělování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není zcela xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kandidující politické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx každého samostatného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. bez xxxxx xxxxxxxx započtení hlasů, xxxxx ve volebním xxxxx xxxxxxx nevyužity. Xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx skrutinia xx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (viz xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozdělí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebního xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

186. X xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxx) xxx vyrovnávacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx rovnosti xxxxx x nich kandidujících xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx formule xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky proti xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v oddělených xxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tabulek x xxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxxxxx poznatkům xxxxxxxxxxx x psefologie x xxxxxxxx této metody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidelně dokládají x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstev, xxx xx používá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, čímž xx výrazně znevýhodněna xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx získat xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxx soutěžit xx stranou se xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. To xxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože x xxxxxxxxx volbách xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se prakticky xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen je xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule čili xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx autor Xxxxxx X’Xxxxx ve xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x násl., xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx roku 1990 xxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx výpočtu xxx xxxxxxxx metodou Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx se xxxxxx xxxxx přirozených (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostalo xx xxxxxxxxxx listinu, xxxxx xx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Sama x sobě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP názorným xxxxxxxxx. Její xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx vyjádřena X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Cahn, X. Xxx Verhältnisswahlsystem in xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx von X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx které "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nezíská xxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx". Proto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nějakého ústavního xxxxx, xxxxx by xx zpochybnilo (xxx xxxx. přehled xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxx otázce x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsfunktionen. 6. xxx. München: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx platí xxx xxxxxxx používané xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr - viz Schreiner, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Bundesverfassungsrecht. Xxxx: Verlag Österreich, 2017, x. 51 - xxxx však x poukazem na xxxxxxxxxxxxx s dalšími xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx obvodech xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takový zásadní xxxxx xxxx podle xxxxxx, čím menší xx volební xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx jsou šance xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx výpočtech x xxxxxxx Xxxxxx, X. citovaná xxxxx, xxx 178, s. 91 x xxxx.; xxx xxxxxxxx voleb x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx příkladech xxxxxxx xxxxxxx volebních xxxxxxx x různě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx např. již Xxxxx, M. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. x. x., 2001, s. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx inženýrství v XX v xxxxxxxx xxxxx 2010. In Xxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x kontextu voleb 2013. In Havlík, X. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ČR x xxxxxxxx voleb 2017. Xx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol. Volby xx Poslanecké sněmovny x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. především xx středně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozsévači x xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), podle xxxxxxx - "Každému, xxx xx, totiž xxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx, kdo xxxx, xxxx xxxxx x xx, co xx. A xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx jev xx xxxx nejen x xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. a kol. Xxx Matthew xxxxxx xx xxxxxxxxx science: xxxx xxxxx and xxx xxxxxxx important xxx democratization. Humanities&Social Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x celostátním měřítku xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x zisku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx volebním xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nestejné velikosti x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [viz xxxxxxxx sub XX. x)], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx k deformaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX, x kontextu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx nestejně xxxxxxx xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx malých volebních xxxxxxx, xx důvodný. X případě, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Znamenalo xx xx nerozdělovat xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx xxxxxxx rozdělovat xx celostátní xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6 XXX) x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 7 XXX)

193. Důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadených ustanovení xxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx většiny takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou je xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pravidla xxx použít xxx xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx formule x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, že xx xxxxx kandidátní xxxxxxx (x hlasovacím xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a u xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxxxxx členem xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx voliči možnost xxxxxxx preferenční xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Při větší xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x voličů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx může xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 x 6 XXX xx 5 % xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx této strany, x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i x xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x je věcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

195. Xxxxx problémem xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hlasu xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx bude xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx. Je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx současně xx xxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů x xxxxx v xxxxxx k xxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx to xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhradníků xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx úvahy

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přiměřenosti. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx důvodná, x xx xxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx XX.

198. Ústavní xxxx tento xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx x pro xxxx nepředstavovala xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx argument x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP vzatá xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x letech 1920, 1946 x 1992.

199. Ve xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro uvážení xxxxxxxxxxx xxx nápravě xxxxxxxxxxx stavu x xx xx xxx "xxxxxxx" xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx pochybné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx systémová xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx aspektů rovnosti xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx hlasů voličů x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx x x xxxxxx xxxxxx váze (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx "xx xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koalice x xxxxxxx relevantním významem. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx tento xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx [xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxx x určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx v dalších xxxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx čtrnácti xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx proporcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran x jejich programů.

201. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx xx volné xxxxxxxxx soutěži, jak xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx volební xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxx separované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx D’Hondtovy volební xxxxxxx podle §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxxxxx voleb (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx velkého xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx jejího použití xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx praktickém xxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §47 x 48 xxxxxx č. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx je x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb x xxxx 1998, i xxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx; samozřejmě xx v takovém xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x rozdělení xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. X hlediska xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx získala xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx xx mandátech) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Xxx xxxx xxx IX. e) xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx svůj právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx ve xxxx 5 % podle §49 odst. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. adiční uzavírací xxxxxxxx. Kromě toho xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx vztahu x těmto xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx přihlížet při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxxxxx xxxxxxxx stranám se xxxxxxx xx vstupu xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x případě, xx by v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx než polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx voliče xx xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule), xx xx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx je třeba xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobné xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a poměrného xxxxxxxxxx, vyřešit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx definitivně (viz x x xxxxxxx xxxx zdánlivě jednoduchých xxxxxxxxx xxxxxxx existujících x podobě xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 1429 - viz xxx 112) a xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx tomto faktu xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, D. citované xxxx, sub 178, x. 182, 390 x xxxx., x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx stále xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx by xxxx budoucí úprava xxxxxxx volebního výsledku xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení (v xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxx). Xxxxxxx pořádek, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx stanoví xxxx) xxxxxxx kautely xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx států xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx volebnímu xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx rušených ustanovení ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx procedura xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx působících xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx zákonodárství ve xxxxxxx xxxx, xxx xx ně xxxx xxxxxxxxxx sub XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx hledáním xxxxxxx xxxx ústavními xxxxxxxxxx x měnícími se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx upozornit xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx správním xxxxxxx státu x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx politologie xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nenašly. Xxxxxxx xxxx xxxx vzal xxxxxx x úvahu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích např. Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx, že by xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx nepřímo xxxxxxxx x roce 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx ze dne 29.6.2006 č. x. Xxx 50/2006-53). To xx xxxxxxxxxxxxx daleko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx v xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx variant xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nakonec x xxxx 2009 xxxx tisk 758, Xxxxxxxxxx sněmovna, 5. xxx. období), xxxx. x xxxxx volebním xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanecký xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení". Xxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 4 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) Ústavního xxxxx x platnosti hlasování, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx svůj xxxxx, xx není xx xxxxxxxx (naopak je xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx kandidátní xxxxxxx xx volebních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Vzhledem k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx vykonatelnosti. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti výroku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nové xxxxxx §48 xx 51 ZVP, a xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, nýbrž x s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx neřešený xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkušenost xxxx ukazuje, xx xx každý xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx napadení [xxx xxx XXXX. x)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx podle §90 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx návrh xxxx xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxxx.

208. Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx datum xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx přistoupit jen xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx obecným, xxxx x xxxx způsobila xxxx vedlejším dopadem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x přes skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx 8. a 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zmatek mezi xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx soudu USA xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x x době samotného xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx popsán xxxx idea, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx vydávat příkazy (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volební pravidla x xxxx xxxxx xxxx hlasováním (in xxx period xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxx in xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx University Law Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, č. 2, s. 428). Xxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxx bezprostředně před xxxxxxx, xx. v xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx voleb v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx hlasování. V xxxxxxx nynějšího xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x říjnu 2021. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx judicializace xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx rozhodování xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx problémů, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxx x Xxxxxxxxx, T. Xxxx the Court Xx Xxxxxxxx Xx. Xx The Xxxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxx, xx. xx Xxxx, X. N., Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; viz x tomu též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X posuzované xxxx jde "xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx horké volební xxxxxxx, nikoli v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volební úspěch.

210. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x příprava xxxxx xx xxxxxx xx termínu xxxxx (xxxxx typu dies xx quem, určené xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx vyhlášeny (xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Volební xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx určení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx budou podřazeny xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 7.1.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle volebních xxxxx není xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nějž by xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxx xx okamžik xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, xxxxx xx xxxxxx počátkem xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na politické xxxxx a xxxxxx x uvažovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, své xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stavět xx skutečnostech xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, záměrech a xxxxxxxxxxx politických xxx, xxx xx hodlají xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvážit x změnit. Pro Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx sub XXXX. x)].

212. Odklad xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx až za xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx znamenal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjištěny x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxxx snížila xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, která by xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opírala. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i volených xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x vyvolal xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Xxxxxx.

213. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čelit xxx, xx Ústavní xxxx setrvá x x xxxxx xxxxxxx xx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, třebaže si xx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx, který je xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxx než xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx byla x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. X roce 2000 však zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx změnit, x xx xxxxxx xxxxxx xxxx úpravy xxxxx, xxxxxx základním xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády složené xxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xxxx zachováno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx parametrech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx pokus xxx Ústavním soudem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, nicméně xxxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx 2002. Xxxxx xx sice xx výsledku xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx uvedené xxxxxx xx pomoci "xxxxxxxxxxx xxxxx" bude xxxx protiústavní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (x XXX je xxxxxxxxx xxxx zájem xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Emanuel, X. E. Constitutional xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.

215. S xxxxxxx xx xxx, co xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx ustanovení §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 písm. x) xx d) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 1, 3 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx řídí zahájené xxxxxxx řízení (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 611/2020 Sb.), jeho územně xxxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxx nezasahuje xx pravidel vedení x xxxxxxxxx volební xxxxxxx.

216. Ústavní xxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních x mandátových xxxx [xxx nálezy xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xx xxxx potřeba, xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx po skončení xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000 (viz xxx 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx samotných xxxxxxx.

217. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx cestu. Xxxxxxx xxxx může xxxxx hodnotit její xxx, směr, xxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxx a dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx celostátního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx přibližně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Fiala a Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx x. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.