Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx 

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 44/17 dne 2. února 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx soudkyň x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx skupiny senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, Pyšely, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) až x), xxxx. 3 xxxx. x) až x) x xxxx. 4, §50 odst. 1 xx 3 a §51 zákona x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx části xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

1. Xxxxxxx senátorek a xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "ZVP", popř. xxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jde x ZVP) xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx ustanovení spolu x přílohou č. 2 x xxxxxx zákonu.

2. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konají xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx č. 8a x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x o xxxxx ústavního xxxxxx Xxxxx národní rady x. 1/1993 Sb., Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxxx okrsků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx a koalice, x xxxxxx xx xxxxxx poslanců. Číslo xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Republikovým mandátovým xxxxxx dělí celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Celé xxxxx xxxxx vypočtené xx počtem mandátů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx los.

§49

(1) Na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Český statistický xxxx zjistí, xxxxx xxxxxxxx hlasů celkem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx politické xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x dále,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx než 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ze 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 10 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx 4 a více xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx x těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Český xxxxxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxxxxx nepostupují alespoň 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, sníží

a) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x koalice podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx hranici 8 xxxxxxx,

x) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx poté dosaženo xxxxxxx xx skrutinia xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx statistický xxxx hranici x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Počet xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x politických stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje postupně xxxx čísly 1; 2; 3 x xxxx vždy xxxxxx x 1 vyšším. Xxxxxxx se tolik xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdali nebo xxxx odvoláni podle §36. Hodnoty podílů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Všechny xxxxxx vypočtené podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxx sestupně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připadlo xxxxx §48. X xxxxxxx rovnosti 2 x více xxxxxx x xxxx řadě xx xxx jeho xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxx xxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podílu xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxx, politického xxxxx xxxx koalice, xxxxx xxxxxx podílu dosáhla.

(3) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x seznamu xxxxx xxxxxxxx 2 xx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obdrží xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáti xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xxxxxxx 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu platných xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx xxxx kandidátů xxxxxxx podmínku podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice xxxxxxx xxxx mandátů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, a xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx lístku.

(7) Xxxxxxxxx kandidáti xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx získaly alespoň 1 xxxxxx, xx xxxxxxx náhradníky. Xxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Pokud xxxxxxxx xxxxxxx počet platných xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx strany, politická xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx mandátů xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx los; xxxxx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxx přidělí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX navazuje xx xxxxxxxx ustanovení xxxx §26 věty xxxxx x xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 až 14,

b) xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (dále xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

c) xxxxxxx xxxxxx sídel,

d) xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 bylo xx XXX vloženo xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. a xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx krajů a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Napadené xxxxx §48 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx uveřejněného xxx č. 243/1999 Sb., zákon č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxx jeho odstavec xxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. V xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx beze xxxxx.

7. Napadený §50 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) a xxxxxxx x. 480/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" xxxxx čísla "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změny.

9. Příloha č. 2 x ZVP xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx beze změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti dvěma xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formuli xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 xx 3 XXX (xxx. D’Hondtova xxxxxxx) a xxxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti. Xxxxxxxx xxxxxx ústavnost jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 odst. 1 písm. x) xx d) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá xx podporu svého xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP v obou xxxxxx xxxxxxx [xxx xxx XX. x) x x)].

XX. a)

Odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že x usnesení ze xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. XX 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že uvedené xxxxxxxx vydal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát, x nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zejména xx, xx v tehdejší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX. Nález xx xxx 29.3.2011 xx. zn. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693) xx xxx týkal xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx volbách v Xxxxx.

12. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx nálezu xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Pl. XX 25/96 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), šlo o xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx x x této věci, xxxx-xx xx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx usnesení. Xxxxxxx xxxx tedy o xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezem, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx návrh xxxxxxxxx.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx ze xxx 24.1.2001 sp. zn. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx části xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx považuje svůj xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx linii, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nezvážil. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx splněny podmínky xxx to, xxx xxxxx být závěry xxxxxxxxxx plenárního xxxxxx xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx již významně xxxxxx doba, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx prohloubily, což xxx xxxx empiricky xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx nutnou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x návaznosti na xxxxxxxxx zkušenosti s xxxx xxxxxxxxxx. Část xxxxx xxxxxxxx názorů xx xxxx xxx xxxxxxxxx času ukázat xxxx nepřiléhavá. Xxxxxxxx xx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx uvádí xxxxxxx xxx citovaný xxxxx, "xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx spojitosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Měl-li xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xx zvláště x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x roce 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx návrhu, jež xxxxx proti xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx x současného xxxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx přesvědčivě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 a 2017. Popření xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x celé zemi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podporu xxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule. X menších xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxx subjekty diskriminovány x xxxx xxxxxx xx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nepředvídatelně x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voličů. V xxxxxxx Karlovarského xxxxx x Libereckého xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx mandát. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx menší politické xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již xxxxxxx D’Hondtova xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozporný xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nepromítá xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx odvolává xx xxxxx aktuální závěry xxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/96 x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hlasy a xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx právní úpravě xxxxxxx. Odevzdané xxxxx xxxxxx volebních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx, xx to xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voliči xxxxxxx volebních krajů, x xxxxx dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zisk xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxx xx xxxxx xxx volební xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Neústavnost xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, ale x xxxxxx kumulace.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřejmá xxxxxxxxx u xxx. xxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx významně xxxxx xxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozdělením xxxxx xxxxx xxx třídit xxxxxxx kraje do xxx různých xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx kraje (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx krajů (11 xx 13 xxxxxxx) x čtyři xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx xxxxxxx). X xxxx pak xxxxxxx, že menší xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (naplňující xxxx xxxxxxxxx integračního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx získat 10 xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odporuje principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxx nutí xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" se svým xxxxxx x nápravě xxxxxx xxx systému.

16. Xxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 a 2017. Xx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx některé xxxxxx 2,3xxxx xxxx hlasů xx zisk xxxxxxx xxxxxxx než vítěz xxxxx (ANO 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxx x 15 mandátů xxxx (63 xxxxx 78). Rozdílně xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 mandátů, xxx xx 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x u xxxxx x xxxx 2006, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zisku Strany xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx xx tento xxxxxx "na xxxxxxx xxxxx ústavnosti", xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. v xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 č.j. Vol 50/2006-53.

17. X uvedeného xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Nový xxxxxxx xxxxx (xx. xxxx xxxxx) xxx pak xxxxxx x rozporu x xxxx závěry, xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Závěry xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

18. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx možné, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % hlasů x xxxxxx nedostala xxx jediný mandát, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx získá xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kvůli xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx voleb. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx by měl xxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mandátů x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx (XXXX) ve xxxxxxx x roce 2017] x xxxx by xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx situace se xxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a předvídatelnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx demonstruje na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx STAN, které x pěti volebních xxxxxxx získalo za 149 458 xxxxx 6 mandátů (přičemž xxxxxxx xxxxxxx set xxxxx, xxx to xxxx jen xxxxx xxxxxxx) a xx xxxxxxxxxxx devíti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zisk 112 699 xxxxx.

19. X výše xxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, že se xxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li jejich xxxx xxxxxx velké xxxxx své xxxx. Xxxxx xxxxxxx nastavení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx 2006 xxxxx xxxxxx nastavený systém xxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení porušuje xxx volební xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx toho xxx xxxxxx x xxxxx xx aktivního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxxx politických xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava měněna. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podmínky xx xxxx xxxxx xxx formálně xxxxx, x praxi xxxx xxxxx xx značné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podporou x některých xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXXXXXXXX a XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx menších xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx seznámení xx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx směru uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, xxx by xx xxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx volebních výsledků.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro koalice

21. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro koalice xxxxxxxxxx navrhovatelka xx xx, že pochybnosti xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2001, ačkoliv x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx závěry xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V obou xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxx institutu dán xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx ztotožňuje x xxx. xxxxxxxxx stanoviskem x uvedenému nálezu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působení xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx stran x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 politických xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx je namístě, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx značně nestandardní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx zasahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx x čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx má z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx koalice xxxx subjektů xxxxx Xxxxxxxx republika, kde xx xxxxxx tato xxxxxx předmětem xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže mají xxx primárně xxxxxxxxx xxxxxx, a nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx součást politického xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx se xxxxxx neústavnost, je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx nalezení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příštích xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě větší x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx doby, než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, a xxxxxxx xxx xxxx otázku xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx zvážení xxxxxxxxxx variant derogačního xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, co xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxxx sub 38 x 39), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni xxxx x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx svém vyjádření xxxxxx na pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

25. Xx Xxxxx se vyjádřil xxxx tehdejší předseda Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výtky předchozí xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxxx se s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX představuje xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Úprava x §48 využívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Současná xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 byla xx zákona přidána x xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 byla xxxxxxx xxxx reakce xx xxx. velký xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx systém nastaven. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxxxxxx se negativně xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastnice.

27. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx pověřila xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, ale rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxx xxxxxxx částí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx alternativní xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxx delšího působení xxxxxx xxxxxx považuje xxxxx za xxxxxx, xxxxx argumentačně není xxxxx podložen x xxxxxx xxxxx, co xx nezaznělo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, Pl. XX 42/2000, Xx. XX 52/10 a usnesení xx. xx. Xx. XX 57/06, xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 12.2.2007 xx. xx. Pl. XX 76/06, xx dne 14.5.2008 xx. zn. XX. XX 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. XX 2/14 x x xxxxxxxx xxxx usnesení xx dne 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, kde Xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zabýval. Navrhovatelka xxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx volby x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 usnesení xx. zn. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x jediná xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní konformitu xxxxxx systému xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/14. X xxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud zabýval x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území xx 14 xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 582/06 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 52/10. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "one xxxx, xxx xxxxx" xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Pl. XX 14/14 (N 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Podle xxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx názorů xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx zamítnout.

28. Xxx x xxx. aditivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % xxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXX x STAN x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx průzkumy xxxxxx xxxxxxxxxx nasvědčovaly). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxxxxxx devíti xxxxxxxxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx je xxx xxxxxxx toho, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x předvídaný xxxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v této xxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dosažení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každé volby xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx ukvapených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxx jasná xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zrušením xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx průběh x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx již Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx x xxxxxx změny xx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx vytýkané xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 neprojevily. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mandátů. Požadavek, xxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx neústavní xxxxxx tehdy, vykazuje-li xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx neospravedlnitelný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx x letech 2006 x 2017 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx i odborná xxxxxxxxxx. Xxxxx náhodnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x rozporu x principem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx x souladu x xxxxxxxxxx předvídatelnosti, xxx v xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počtem xxxxx získala menší xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx hlasů, xxx xxxxxxx volby x xxxx 2017, xxx navíc doplňuje "xxxxxx" x hlasy xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungováním xxxxxxx. Nepřípadně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Ústava (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahraniční xxxxxx) nezapovídá přijetí xxxxxxx s jedním xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx význam xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx činnosti Ústavního xxxxx. Dále xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, podle níž xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx rovném xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. X této xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-V-92. X xxxxxxxxx volebních xxxxxx podle krajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx je zpochybnitelná xxxxxxxxxx xxxxx vytvořených xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom nezastupují "xxx xxxxx", xxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. načítacímu xxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx dezinterpretuje xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozpadla xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jediná x xxxxxxxx volebně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx využívání koalic xxxxx xxxxxxxxxxx odrazuje. X účelovosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx odlišná úprava x §49 xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxx není výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami, proti xxxxx xxx v xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx. Absurdita xxxx úpravy xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx (xxxxxxxx) xxx zisku 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx stranu, xxxx kandidátka xxxx xxx doplněna "hosty" x xxxxxx xxxxx xx nestraníky. X xxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx výhody xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu o xxxxxx využití. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xx nepřípadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výtky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx předložit. Xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Snahu x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx dané úpravy, xxxxxx xx xxxx xxxxxx setrvala.

V.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro kandidátní xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obav x vlivu obou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť se xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx o notorietu (xxxx. §49 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx svého xxxxxx (viz xxx 22) navrhovatelka požádala, xxx xxx její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx x xxxxxxxx 2017 pro to xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxx xxx XX). Xx xxxxx odpadnutí x xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx návrhu předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx k xxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxx XXXX. x)].

36. I xxxx je x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen (xxxxx xxxx dalších xxxxxx se vztahem x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh zákona, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx sněmovně dne 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 649/1 z 18.12.2019) xxx v xxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxx jednání 58. schůze Poslanecké xxxxxxxx jako xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), opětovně xxx xxxxxxx xx xxxxx 62. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx na 79. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx navrhováno xxxx xxxxxxxxxx x 1. čtení pod xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx zkoumal, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dříve xxxx, xxx k xxxx mohl přistoupit, xxxx xxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podána dříve (xxx bod 39), xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, která xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka.

38. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 21 senátorek x senátorů v 11. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Mgr. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Dne 1.9.2020 xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx průběhu xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx jednou (x xxxxxxx úpravou) dne 23.12.2017. Xxxxx dříve xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx soud obdržel xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 x. x. Vol 47/2017-86 x proti xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise x. 352/2017 Sb., x vyhlášení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. a 21. xxxxx 2017. X této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §26, 48, §50 odst. 1 xx 3, xxxxxxxx též §87 XXX. Rovněž xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxx doplněna podáním xxxxxxxxxxx xx dne 11.12.2017. Vznikla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x řízení xx xxxx sp. xx. Xx. XX 42/17. Vzhledem k xxxx, že zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx třeba vyčkat, xxx x případě xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx podmínka §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx xx dne 17.4.2018 spolu xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx návrh xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx x zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxx xxxxx otázku, xxx v takovém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Kromě xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, která xxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxx prvků, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx ("xx xxxx xxxxx" - xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx xx nálezech, xxxx. x usneseních Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxx nabytím účinnosti xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože se xxxxxxxx x její xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx formule, xxxxxx xxxx skrutinií). Jinak xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) x tomto xxxxx xxxx plně x xxxxx. Xxxxxxxx xx jeho judikatuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x odůvodnění tohoto xxxxxx (xxx usnesení xx dne 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Ústavní xxxx proto (xxx xx to v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, tedy zda: x) xxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákony č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Samotný xxxxx č. 247/1995 Sb. byl z xxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx ze xxx 15.5.1996 xx. zn. Xx. ÚS 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000.

43. Zákon č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx o parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx zákona xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) konstatuje, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 hlasů xxxxx). Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 xxxxx x 14 zdrželo xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. dosud xxxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) a x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, IV. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 xxx, 34 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx přítomnosti 35 xxxxxxxx - z xxxx 25 pro, 0 proti x 10 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 480/2006 Sb.

45. X právě xxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx přijata ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Do xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx rovněž xxxxxxxx xxx uvedeným nálezem xx. zn. Xx. XX 42/2000. Tento xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx několikrát xx xxxxxxxx xxxxxx, které xx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx k xxxxx 137, xxxx. xx xxxxxx neúspěchu (xxx xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx reagující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Navrhuje xx x xxx xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx návrh xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx tří schůzí Xxxxxxxxxx sněmovny (viz xxx xxx 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx negativní stanovisko xxxxx (xxx tisk 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. vol. období) x xxxxxx návrhu. Xx výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zastává názor, xx xx xxxxxxx xxxxx vstupovat do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx [xxx níže xxx XXXX. b)] xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxxxx), xxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodnout.

48. Xxxxxx xxx je Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx xxxxx dobu xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud zde xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxxx xxxxxxx definovanou xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyžaduje §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx posuzované xxxx však musel Xxxxxxx xxxx vzít x úvahu, xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x říjnu 2021 xxxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Další xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx vzít v xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018, kdy xxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx závěry, xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přistoupit x xxxxxxxxxx návrhu a x xxxxxxxxxx x xxx tak, xxx xxxx možno rozhodnout x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx místům xx známo, že xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx podán xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx není xxxxxx zájem věc xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. a)

Východiska konkretizace xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva x prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx přesahovat xxxxxxxx xxxx, xxx rozhoduje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx takovým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dohlédnout. Má-li xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakými jsou xxxx. regulace v xxxxxxx xxxx, sociálních xxxx, xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., není xxxxxxx xxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxx xxxxx x budoucnosti xxxxxxx [xx xx xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Die Einschätzungsprärogative xxx Gesetzgebers Analyse xxxxx Argumentationsfigur xx xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx to, xxx xxxx splněny xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejistotou x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Potom nemůže xxxxxxxx možnost určité xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, možností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx neví, xxxx xxxxxxxx xx přinese (xxxxxxxx xxxxx xxx 50 hovoří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prognostické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, jaký prostor xx zde dán Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vhodnosti zvoleného xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x hlediska xxxx, jak přitom xxxx respektovány xxxxxxx xxxxxxx pro úpravy xxxx oblasti (xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Halič, xxx xx xxxx možno xxxxxxx pravidla ověřit xxxx na xxxxx 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (neústavní, xx dokonce protiústavní) xxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx po xxxxx dvaceti xxxxxx xxxxxxxxxx doba, kdy xxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporných xxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.7.2010 sp. zn. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) k xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) použitý x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, které učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx" (obdobně xxx xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 x prognóze xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx zákona).

53. X xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx hlediska, xx xxxxxx lze dojít xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx nachází xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou často xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx sledován, než x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. a x 19. století), xxxx již překryty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxx sub XXXX. x)] xxxxxxxx xxxxx x programy řízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování zákonodárce "xx xxxxxxx věci" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stability x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxx působit xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho ústavnosti. Xxxxxxx x letech 1920 xx 1938 xxxxxxx stejná, jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx sněmoven "xxxxx xxxxxx poměrného zastoupení", x xxxxxx 1948 xx 1971 byl xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nový xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x jiných důvodů xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Neustálé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx neustálé xxxxxx x její xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxxxx i x hlediska vytváření xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx regulační kapacita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx významu x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému demokratického xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx kritizovaným xxxxxxxxx xxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výše xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxx xxx x xxxx, xxxxxx čekat xx xx, xx se xxxxxxxxxxx poučí a xx xx vše "xxxxx".

56. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx další xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx možnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výhodné xxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, která dosud xx xxxxxxx neuspěla. Xxxxx musí Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx z ústavních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na to, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xx zastáván xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopadly xxxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx pravidel (Xxxx, X. Xx Havlík, X. x kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx systém (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx názory na xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxx Debate over Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx však xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx ústavních východisek.

57. X nálezu ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x násl., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx) xxxxxxxxx tzv. ve xxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákony, xxx xx xxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx (svobodná xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x potřeby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako "podjatost xxxxxxxxx zákonodárce" (xxx Xxxxx, H. Demokratische Xxxx und Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxx. Xx. III. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Ochrana xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx) x ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx sboru, xxx xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx politických stran (xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx). Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxxxx xxxxx) mohou xxx x společný xxxxx xx tom, xxx omezily xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. zlé xxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx stran xx xxxxx xxxx strany xxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx přijetí xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx právně xxxxxxxxxxx zárukou toho, xx xx xxx xxxxxx xxx, tedy xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx třetím xxxxxxxxx (xxxxx plochou) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx voličů (xxxxxx vázané kandidátní xxxxxxx, omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, různá xxxxxxxx volebních xxxxx, x tím x xxxxx voličů). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP ve spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx x občasné xxxxxxx proti tomu, xx xx volební xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", nikoli x xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti. Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx většina x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxx xx xxxxx xxxxx (x xxxx x xxx xx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx politické xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx seznamů xxxxxx - xxx níže xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x USA xx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. K tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, R. X. Election Xxx. Xxxxx xxx Materials. 3. xxx. Durham, Xxxxx Carolina: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

59. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše) xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a týkající xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Parlamentu, což xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový xxxxx).

60. Xxx xxxxx xx xxxxx zachovat všechny xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zvlášť, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. vyřazováni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka. Xx xx x xx závažnější, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Právě xxxxxxxxxx xx x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxx nositeli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebního práva), xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx účast xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxx x x pravidlech xxx xxxxx v xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xx čas xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidel zásadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx volební xxxxxx x zjištění xxxxxx xxxxxxxx podle pravidel, xxxxx si nastaví xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je pouze xxxxxxxx, zejména xxxx-xx xxxxxxx zákonodárství xxx xxxxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxx soudního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nastavení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci) xxxxxxxx, xxxxx-xx se - jako v xxxx posuzované věci - že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Na uvedeném xxx nemění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx procesní, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebních výsledků xxx těch, které xx byly xxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx sub XXXX. x)] xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xx xx ovšem jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, xxxxxx zejm. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 a xxxx.). S xxx xx nutně xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x zákonodárném xxxxx) xxxxxxxxx svou xxxxxx a xxx xxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxxx úmyslu (xxx víře), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx mnoha xxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx Pozen, X. X. Constitutional Bad Xxxxx. Harvard Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, roč. 2016, x. 885-955, xxxx. s. 905 x násl., s xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Není xxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx jako x XXX) xxxxx o xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, popř. při xxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP v xxxxxxxx případě nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hledisek s xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx", xxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx samostatným xxxxxxx xxx jejich zrušení, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku. A xx xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx "obejít" xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx zlé víře (xxx jinak xxxxxxxx) xx dostává x xx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx zejména xxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Pro xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx dodat, xx xx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxx férové xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx manipulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Electoral Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 x násl.).

VIII. x)

Xxxxxxxxxxx výsledky voleb x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti

64. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, reprezentativnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx předvídaného xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx, důchodové xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, očkování, xxxxxxxxx xxxxxx typů hnojiv xxxx.), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ty určí xxxxxxxx hlasování ve xxxxxxx), xxxxx východisky. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx 2002 xx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx namístě xxxxxxxxxxx, že demokracie xx xxxxxx definic, xxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxx xxx, xx je xx systém, xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx and economic xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx and Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxx, 1991, s. 10), xx xxxxx xxxxxx, to, že xxxxxxxxx strana xx xxxxxxx vyhrála, ještě xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx neústavnost jejich xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx občas můžeme xxxxxxxxxx.

65. Argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx x xxxx xx jeho východiskem. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx v xxxxxx 2006 a 2017, xxxxxxx xxxxx poukazuje xx to, že xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí x xxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx předvídatelnosti.

66. Xxxx xxxx stále xxx x xxxxxxx zastoupení, xxxxxx o nepoměrné xxxxxxxxxx. Toho xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx muset xxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx mandátů xx xxxxxx k xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavní, x xxxxxxx nikoli.

67. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx využívá, neurčují, xx je xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx a xxx xxxxxx xxxx xxxx působit, xxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. To, že xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx (to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neznačí, xx je neústavní), xxxxx faktických xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxxx kraji, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx.

68. Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (xxx xxxxxxx sub 31) v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx náhoda xx xxxxx jen tam, xxx s xx ZVP počítá (xxx xxxxxxx losování čísel, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kampani, xxxxxx xxxxxxxx situací xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. k xxxx xxxx. Depenheuer, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx im Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, roč. 1993, x. 4, xxxx. s. 173-174). Xxxx nejde x xxxxxx xxxxx řešení [xxx xxxx. xxxxxx xxxxx pro kandidátní xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 xx 7 zákona x. 123/1920 Xx., kterým xxxxxx xx xxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 58/1935 Xx., (dále xxx xxx "xxxxx č. 123/1920 Xx.")].

69. X xxx souvisí i xxxxxxx vzniku xxx. xxxxxxxxx paradoxů, kdy xxxxx počet xxxxx xxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx získá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx budou ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxx 2013 xx XXXX xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx pětkrát méně xxxxx než ODS. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, získala xx xx xxxx ODS xxxxxx navíc (xxx Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, s. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxx 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx. xxxx XXX 09 x XXX (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol. Volby xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx voličů xxxxx strany xxxxx xxxxx obsazovaných mandátů x tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx voličů strany, xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandát xx volebním kraji, x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x příkladem paradoxu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx ve Xxxxxxxx reprezentantů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 xx 300 v xxxx 1880 x xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X. Getting xxx Math Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Many Seats xx the Xxxxx xx Representatives. Vanderbilt Xxx Xxxxxx, sv. 59, č. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx samy x xxxx nemohou xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okolností.

70. Xxxxx zvláštností přezkumu xxxxxxxxxx volebních předpisů xx xx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny), x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxxx xx většiny xxxxxx regulovaných xx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx ne, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx x xx, xx v xxx xx xxx x x jakých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), vláda xx xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx účasti na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx).

71. Pro hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxx významné xxxxxxxxx materie, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxx (instituty xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx v současnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx voličů, xxxxxx, xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), co xxx xxx xxxx, xxx xxxxxx (kdo xxxx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx, uzavírací klauzule, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, zásady xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Rozhodování x xxx xx xxxx podmíněno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx. Fehlerkalkül x xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů) x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx jistoty.

72. Ústavní xxxx je soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx rozdíl xxxx xxxxx spadajícími xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx, xxxxx takový xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré státní xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy) x xxxx Poslaneckou sněmovnu xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Odhad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Výsledky voleb xxxx určovat xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxx závisí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx navrhovatelkou napadena. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ukládá, v xxxxx xxxxxxxx rámci xx může pohybovat. Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx [viz xxx XXXX. a)], xxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxx systém xxxxxx, xxxxx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx voliči xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxxxxx xxxx výsledek atd.

VIII. x)

Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxx výhody xxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx stručně x přehledně Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), nýbrž xxxxxxxx xx dodržení xxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxx a principů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx zastoupení x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxx xx většinového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X zde xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx bez xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx podstatou x xxxxxxx žalob xx nároků. Xxxxxxx x tzv. ustálených xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx chování již xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Skřejpek, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Věcná xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx xxx xxx i x xxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx ad xxxxxx.

74. Xx xxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxxx xxxxx je obsaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx věnována pozornost xxx XX. x) xx h). Xxxx xx třeba xxxxxxx, xxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP xx právě xxxxxxxxx "konání voleb xx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx", xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, povaze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jakým se x xxxxxxx xxxxxxx, x jaký xx xx účel.

75. Společnost xx složena x xxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovat (xxxxx xxx xxxx heterogenní xxxxxxxx při právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, M., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx diverzita xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Moser, X. G., Xxxxxxxx, X., Stoll, X. Xxxxxx diversity, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx system. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, s. 136 x násl.).

76. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx. Xx její xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X realitou xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x naplňování x xxxxxxxxx veřejného či xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování x volebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx sněmovně volené "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nositelů různých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx moci xxx xxxxxx jejich xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x násl.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a představou, xx zvolený xxxxxxxx xx reprezentantem, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx nejtěsnějším xxxxxxx 51 : 49) xxxxx jako xxxxxxxxxx celku (koncepce xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx ovšem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procent xxxx zlomek obyvatelstva x parlament xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxx do xxxxxxx vystupoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx reprezentace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" poměrné xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx ochrany menšiny. Xx třeba xxxxx xxxxx, že pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx formuli xxxxxxxx hlasů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx volič možno xxx hlasy soustředit xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxx xxxxx hlasů (volič xx xxxx xxxxx, xxx xx voleno xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx myšlenka poměrného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx représentatif) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1846 x brožuře xxxxxxxxxx Velké xxxxxxx xxxx Xxxxxx (označuje xx x ní xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proporcionalita [,,Xx xxxxxxxx est xx xxxxxxxx de la xxxxxxxx, xx proportionalité xxx xx principe xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Braunias, K. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Berlin xxx Leipzig, 1932, x. 193. Sur xxx xxxxxxxx de xx revendication xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Française xXxxxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, podle kterého "x demokratickém xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx" ("Xxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx droit de xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx"). Xxxxxxxx xx hledalo technické xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s jejichž xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx tato východiska (xxxxxxx xxxx ony xxxxxxx konstrukce římského xxxxx - xxx 73) připomenout (xxx xxxx xxx IX). Xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x volebním xxxxxxxxxx (x common xxxxxxxx - Xxxx, X. X Treatise on xxx Election of Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxx. London: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 a xxxx., 68 x xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Voliči xxx xxxxxx xxx spoutáni xxxxxxxxxx xxxxxxxx obvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx všech xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ("xx all xxxxx xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X. X. Xxxxx (On Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx the Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Sv. 44, x. 2, xxx. 1881) v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, x. 173 x xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx technické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [ne xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxx xxx XX. x)] xx xxxxx skupina xxxxxx x xxxxxx, který xxxxxxxx velikosti xxxxxx xxxxxx na celkovém xxxxx xxxxxx. Přitom xxxx skupina xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemuseli xxx vázáni na xxxx xxxxxx obvod xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx třeba xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Funkcí xxxxxxx xxxxxxxx (byla-li xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx s xxxxx volebním územím) xx stala identifikace (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx politických xxxxx. Xxxxx xx xxx změnil xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxx nejvíce xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), kdo xxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxx (xxxxxxxxx systémy), xxxxx xxx (xx xxxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (početně xxxxxxxx) xxxxx mezi všemi xxxxxx. Ta x xxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx voličů). Xxxxx xxx xxxxxx roztříštění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx názorová x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxx (který xx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxx poměrné xxxxxxxxxx, ale formulují xxxx xxxxxxxx xxx, xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxx zastoupení různých xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx the xxxxxxx xxxxxxxx xx the xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx jeden xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (H. X. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxx systém [viz xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. období, xxxx 1049 x 23.6.1994, xxxx. irský xxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (stav 2017) v xx. 118 xx 128], xxx výklad xxxxx "xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx druhý směr xxxxxx zahájený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx zavedeno xxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, nejdříve xxxxxx vázaných, později xxxx xxxxxxxx x xxx. panašování).

83. Po 1. světové xxxxx xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx států xxxxxxx Xxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxx upraveno xxx v čl. 22 Výmarské ústavy x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, rovných, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx muži x xxxxxx dosáhnuvšími xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx významný xxxxxxxx (Xxxxxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Deutschen Xxxxx. Xxxxxx: Vyd. X. Stilke, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obvodech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx či menšiny), xxxxx podle poměru xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom x pravé xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxx xxxxxxxxx vůle xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spolkových zemí.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1920 (BV-G 1920) x xx. 26 xxxx. 1, podle xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx volena na xxxxxxx rovného, přímého, xxxxxxx x osobního xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Ta však xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jednotky (xxxxx x hranicích zemí) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx rozčlenění území xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx první velký xxxxxxxx x tehdejšímu xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxx rozděleno xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. díl. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx převzala x xxxxxx xxxxxx x xxxx 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 xx Sejm "xxxxxx x poslanců xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxx otwarcia) x xxxxxxx, xxxxxx, přímém, xxxxxx x poměrném xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx z xxxx 1922 xxx xxxx zásadu xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx listin x xxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxxx téže xxxxxx [xxxxxxxxxx rozdělováno xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx formulí vycházející x rozdělení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx panstwowy Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Kraków, 2006)].

86. Xx xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx představu, co xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxx xxxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Sb.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx bylo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úpravě xxxxx x xxxx 1946.

87. Xx následovala xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (sub 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx poslanecká xx 300 xxxxx, xxxxx se volí xxxxx všeobecného, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx vzniklého státu xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Význam xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože probíhala xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, přičemž xxxxx na poměrnost xx projevil x xxxxxxxxx dokonce xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx zpravodaj x xxxx volení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpráva xxxxxxxxx výboru xxxx 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Alfréd Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxx všech xxxx, xxx se xxxxx systémem mohla xxxxxx xxxxxx "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naprosto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx menšin. Jak xxxxxxxxxx vrstvy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skrutinia (xxxxx xxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). To bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx zdůraznila xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx k poměru xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx jednom xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx strany x xxxxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx strana xxxxxxxx právě xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním okresu." Xxxx xxxxxxxxxx má xxx pochopení obratu "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx československé (xxxxx) xxxxxxxxxx pojetí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je pro xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ve srovnání x častou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravami, ve xxxxxxx (xx rozdíl xx poválečného Československa) xxxxx xxxxxxxxx návaznost xx xxxxxxxx teritoriální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx formulí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx volebního xxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva xxx xxxxxx x "xxxxxxx belgickém" - xxx citaci xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty poměrného xxxxxxxxxx (xxx 79) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2374) x roku 1920 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volebním xxxxx: "Xxxxx, xxx jeden xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx silný xxx x xxxxxxx, x xxxx bene xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxx tvořil xxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxx republice x xxxxxxx - nebude-li xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xx tu x nebezpečí, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx, x xxxx roztroušeni x xxxx republice, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx hlasy representují xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx xx vyjádřeno x §51 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 123/1920 Xx.) tak, xx xxx druhém xxxxxxxxx přihlíží se xxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň x jednom volebním xxxxx dosáhly nejméně 20 000 hlasů xxxx xxxxxxxxx čísla (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx. X roce 1925 to xxx xxxxxxxxx zisku alespoň xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 1935 xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - ve xxxxx zákona x. 58/1935 Xx.) zase xxxxxx xxx, že xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx volebním xxxxx (xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxx) nebo xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx Xxxxx xxx xxxx A x xxxx X) xxxxxxx 20 000 x x celém xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Toto xxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx poměrného zastoupení x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920. Tomuto xxxxxx xxxxxxx Československá xxxxxxxxx xxxxx x xx 2. světové válce x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx". Xx xxx xxx xxxxxx, xx šlo x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxx používaném většinovém xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., x volbě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxx volbu xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §2, 3, 22 až 25 xxxxxx x. 28/1946 Sb., o xxxxxx stálých xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx volení x xxxx 1920. Možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx její xxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace. Xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x roce 1990 xxxxxxxxx obdobné techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., o xxxxxxx do České xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx pak x xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Xx., x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx 1992. Xxxxx x xxx xxxxxx xxx o interpretační xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx souběžně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, X. X. xx., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. St. Xxxx, 1988, s. 22-25; x xxx xxx Xxxxxxx, J. Xxxx nařizovací xxxx xxxxx československé xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx třeba xxxxxx xxxx výrazný xxxx xxxx (x jako xxxxxxxxxx příklad xxx. xxx faith - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx politických xxxxx x xxxxx celého xxxxx, xxxxx v xxxxx volebního kraje [xxx x xxxx xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x hlediska účelu xxxxx podle ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx volebním xxxxxxx, xxxxx volební xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx přístupy x pojetí "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (sub 75 až 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxxx větší xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či množného xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 ZVP x "xxxxxx", xxxxxx Ústava x §1 XXX x "xxxxxxxx", z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důraz xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx x poměrném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx položen ústavodárcem xx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx zastoupení, xxx xx xxxxx x xx. 26 rakouské xxxxxx, nýbrž na xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx (xxxx 152) obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx komory - "Xxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přímého xxxxxxxxx xxxxx." Komplexní pozměňovací xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx výborů Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) xxx xx odstavce 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx použití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Nakonec na 10. schůzi Xxxxx xxxxxxx xxxx dne 16.12.1992 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 rozdělil do xxxx odstavců tak, xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) a Xxxxxx (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx odlišen, xxxxx x obecně xxxxxxx - "podle zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "zásad" xx objevuje xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje celkovou xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx. Podstatný xx xxx xxxxxxx xxxx - tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx xxxxx xxx 103 a xxxx.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pojem (zásadu xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (zásady xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx, co požaduje Ústava, byť poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedefinuje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx může x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x podobě xxxxxxxx hlasů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx strany xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx tak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení v xxxxxx rozložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx někdy x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (relativní většina) x x systémech xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx však xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, že xx xxxx jít x xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x ohledem xx tento xxxxxxxx, x když xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Ústava vyžaduje, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. O xxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx cílem dosažení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx). To xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx xxxxx především xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx nabízí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx použití "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx úrovni většinového xxxxxxx (viz xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx zrušení xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavním (xxxxxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxx x rozdíly plynoucími x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx volební systém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 nepřiklání k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx navrhovatelka. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx vyjádřený záměr xxx volební systémy xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx důsledně xxxxxxx. Že to xxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx xx poměrnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx třeba xxx xxxxx xxxxx rozvádět.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx složky (xxxxxx) xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx nesmí. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci.

98. Sem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx kolegiálního xxxxxx x xx je xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xx šlo xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - rozdělení xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx IX. x) - xxxxxx xx xxxxx snížení xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" volby xxxx xxxx. xxxxx §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx řád xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. První podmínka xx zakotvena xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Uvádí-li xx, xx xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kvora xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x právě uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx x teoretickou možnost).

99. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neplyne požadavek xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx omezení zákonodárce xxx "organizaci voleb" (čl. 20 Xxxxxx) xxxxx xxxx nepřímo x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx volebním xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxx xxxx dát xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Ústavy a čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx sil) x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx náš xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx provedeno x ZVP a x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x politických stranách") (xxx xxx 60). X xxxxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxx listinách) [x xxxx xxx blíže xxx XX. f)]. Xx rozdíl xx xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Voliči xx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx určité názorové xxxxxxx (politické xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxx voleb xxxxx čl. 20 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se hlasy xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx poměrné xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx listiny x roku 1920 xxxxxx množství xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx the xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, roč. 2015, zejm. x. 583) xxxxxxx pole xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Ústavy xxxx xxxxxxxx, xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x roce 1920 x 1992 stalo (xxx sub 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odlišit oba xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx Parlamentu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizace xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx listin. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx, tedy xx smyslu §50 XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že se xxxxxxxxx poměrněji xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx vypočte xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednotkách, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - menšina xxxxxxxxx xxxx o xxxx a xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx a svých xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx 80 a xxxx. x xxxxxxxxx xxx IX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx být ani xxxxxxxx mnohojmenné (plurinominální). Xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Havla (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x roku 1991), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx x xxx xxxxx nezávislých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v jednomandátových xxxxxxxxx obvodech v xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx.

103. Možným (xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sjednocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx), možnost vytváření xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

104. Klíčovým xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sobě x xxx xxxx, nýbrž xxx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své preference xxxx politickým xxxxxxx x kandidátům na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxx", xx by pak xxxx xxxxx jen xxxx matematiků. Xxxxx xxxx xxxx řadu xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jednou xx základních (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx kompetencí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpoklady x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx tento xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Ústavy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxx, je xx něj xxx xxxxxxx výkladu pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, A. Xxx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2015, xxxxxxx x. 223 x násl., x. 359 a xxxx.).

105. Xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 ZVP xx principio, xxxxx xxxxxxx xx "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 ZVP, xxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že jde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx plyne, xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) poměrnosti na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx x xxxx též xxx XX. x)].

106. X tím, co xxxx uvedeno sub 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" čili xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx názory xxxxxx xx volbách, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx voličů (xxxxxxxxx xxxxxx), která xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx kvocient xxxxx X. Xxxxxx - xxx sub 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. základní xxxxxxx), xxxx zda to xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Naše Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dubna 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx podobě: "Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a zjišťování x kontroly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx xxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx procent xxxxxxxx xxxxx." Tato xxxxxxxxx xxxxxxx x roce 1992 xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady, xx znění zákona č. 94/1992 Sb., obsahující xxx. xxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xx výši 7, 9 x 11 xxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava (xxxx. xx xxxxx čl. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Volby xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení zakotveného xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Konečně xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP uvést, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxx v čl. 16 odst. 1 xxxxxxx pevný počet xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx formule tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx 1919 - xxxxxxxx xx zemského xxxxx xxxx voleni v xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx číslem 60 000 xxxxx xx úrovni obvodu, xxxx xx nevyužité xxxxx rozdělovaly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxx až tři) x xxxxxxx na xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Tato volební xxxxxx je x xxx tedy ústavně xxxxxxxxx, i když xxxxxxx volební xxxxxx xx xxxxx závažný.

109. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x roce 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x ve světě xxxxxxxxxxx požadavek dvoutřetinové xxxxxxx (2 : 1) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxxxxxx x komplexnosti právní xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxx při zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx revizi) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Nehodnotil xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), stanovení xxxxxxxxxx xxxxx mandátů v xxxxx xx 4 (§48 xxxx. 4) x způsob výpočtu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxx ve svých xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poměrného zastoupení".

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx změn v ZVP x části, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 odst. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny, je xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx x posouzení xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP vytržené x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx vzaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx judikováno v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx celkově neústavní xxxxxxxxxx odporující xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx uplatnění xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je např. xxxxxx xxxxxxxxx většiny (xxxxxxxxx voting) používán xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pochopeno, jak xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx účinků (component xxxxxxx) musí xxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxx System. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, s. 733).

113. Xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx obsažen x převážné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx přípravu x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx případný xxxxxx xxxxxxx. Přitom xx to xxxxxxxx xx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticity porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x zvláštností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x role, xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx fungování, xxxxxx xxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nejen předurčují xxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx demokracie, stranickopolitického xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního statusu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx podílet xx na správě xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx není možné xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx systému, xx kterém xxxxx xxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx jinou kvalitu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) vykládat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx. Jinak se xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šancí xxx. Xxxxx nejsou xxxxxxxx x oficiálním průzkumem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx průzkumem, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stratifikaci vyjádřit. Xxxxx se tak xxx xxxxxx. Účelem xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která bude xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, x to včetně xxxxxxxx stabilní vlády, xxxxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voličstva x xxxxxxx, kdy xx xxxxx hledat xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxx ani realizovatelná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx nález xx. xx. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx zkušenosti x použitím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxx reprezentace (xxxxx xxxxxxxxx hlasů a xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x roce 1935 xxxxx kryl, přičemž xx xxxxx zúčastnilo 16 xxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xx 14,3 % hlasů xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 mandátů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx sboru 300 xxxxxxxx. X xxxx 1946 xxx účasti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx dokonalý (XXX získala xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 mandátů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasů xx xxxxxx měla x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 mandáty). Xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxx "zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z roku 1920 a čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx, xxx xxxxxxxx přihlédnout x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x zákonodárném xxxxx xxxxxxxxxx x politické xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx za relevantní xx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx viz xxx XX. x)], přičemž xxxx xxxxx xxxxxx xxx "jazýčku xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Tento xxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Ústavní xxxx xxxx x úvahu xxxxx abstraktní konstrukci xxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxx x xxxx, xxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxx" [xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx XXXX. x)], xxxxx určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x územně xxxxxxxx členění státu). Xxx "xxxxxxx" xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx ZVP xxxx celku x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx výborů x x volbě Ústřední xxxxxxx komise Xxxxxxx xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxx k požadavku xxxxxxxxx stability volebního xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Xxxxxxx soud xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých systémových xxxxx xxxxxxxxx systému, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx mohl dostát xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx, xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx praktické potřeby xxxxxxx "pevného xxxx" x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx pomocí xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vytýkaná neústavnost.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx jeden xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako nejmírnější (xxxxxx vhodné a xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 a 103) xxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx shora zmíněných xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx výpočet volebního xxxxxxxx vycházející xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Současně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stabilita xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx územním členění, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx potřebné xxxxx, xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx racionality (xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx in xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx samotné ústavnosti [xxx xxxxx VIII. x)], xxxxx xxxx xxx xxxx (x xxxx bývá v xxxxx) xxxx přednost.

IX.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx bylo uvedeno, xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podoba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ZVP je xxxx xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx reakcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Tímto xxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx dosavadního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx xxxxxxxx sub XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xx xxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx vztahu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přesto byl xxxxxx měněn xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx roku 1990 xxxxxxxxxxxxx v mezích xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. a xx xxxx 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx podání navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xx zběžně (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx volebních xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) druhá xxx xxxxx §49 obsahujícímu "xxxxxxxx kvorum 10 % a xxxx xxx předvolební xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, dále xxx x Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, v Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Ve xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx, kterým xx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. již nálezy xx xxx 29.11.1994 xx. zn. X. XX 89/94 (X 58/2 SbNU 151) x ze dne 11.7.1996 sp. zn. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], xxxxxx x xxxx dalších ustanovení (xxxxxx xxxxx), která x popisu návrhu (xxx 120), xxxx xxxxxxxx a ani x xxxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a nikoli xxxx odůvodněním [xxx xxxxx xx dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Brojí-li xxxxxxxxxxx proti obsahovému xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxx tvrzení protiústavnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení [viz xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx posuzované xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx "nevyargumentovaných" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxx již proto, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx výše xxx XXXX), xxxxx xxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně vylíčeny xxx 14 xx 29 (návrh) a 31 až 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx body bude x xxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxx.

124. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxx:

x) Určení, xx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx druhá), a xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 ZVP,

b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) způsob xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx [§48 xxxx. 2, §51 xxxx. a)],

d) xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx zbytku x xxxxxx losování x xxxxxxx, že xx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx nepodaří xxxxxxxx x případě nadbytku [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 odst. 2),

f) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x čtyř x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX],

x) stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) x xxxxxxx, xx se do xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx xxxxxxxxx strana [§49 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) x xxxx. 3],

x) xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx volebních xxxxx (§49 odst. 4),

x) xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx pro rozdělení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků (§50 xxxx. 7).

XX. a)

Určení, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 xxxx xxxxx), x jejich další xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x násl.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro volby xx Poslanecké sněmovny xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x §26 xxxx xxxxx ZVP, xx xxx navazuje příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx otázku xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx chodu volebního xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, X. a Xxxxxxxx, Xx. Xxxxxx xxx Wahlsysteme. De Xxxxxxx Oldenbourg, 2017, x. 71, hovoří x "Stellschraube") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx a větších xxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxx v roce 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx v obecné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. (xxxxxxx sub 86 a xxxx.), xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx soudu x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xx mysli "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx by zákonodárce xxx xx xxxxx xxxxxxx efekt, xxxxx xx čl. 18 Ústavy xxxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx (,xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx konají xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx xxxxx záměr xxxxxxxx stanovit". Takovýto xxxxxx však čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxx zachování zásad xxxxxxxxx zastoupení - xxxxxxxxx. Ústavodárce xxxx x roce 1992 xxxxxx předpokládat xxxxxxxx xxxxxx v §26 XXX (xxxxxx xxxx xx neústavní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 volebních xxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (konsolidovaný xxxx z xxxx 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 volebního xxxxxx xx jsou xxx xxxxxxx (xxx x xxx 133)] x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Zde xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Landtagswahlen. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx zaujato xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx provedení xxxxx x sedmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), která xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx malých xxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx neslučitelnému x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku může xxxxxxxx. X jinému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých separovaných xxxxxxxxx krajích ani xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx těchto volebních xxxxx xxxxxxxx poměrný xx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xx srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx bad xxxxx) x v xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx znamená, xx xxxxx xxxxxxx akceptovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx pětimandátových volebních xxxxx x tím, xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 x výši xxx. xxxxxxxxxxx prahu).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 xx principio. Xx-xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin v xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Poslanecké xxxxxxxx), nelze xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx opory (xx v čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) rozdělit xxxxx xx xxxxx velké xxxxxxx jednotky, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deformovat. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx výše bylo xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.

128. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx krajů, kde xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx menšiny x xxxxxxx celostátních xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy je xxxxx xxxx tak, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx že xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxxxx krajů. Xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx volebního xxxxx x kompenzaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skrutinií (xxx 84). Relativní xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x každém xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x přibližně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx kraji, xxx se pravidelně xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, ovlivní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovených x ZVP v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx jeho hlas xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx.

129. To xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx tím, že xxxxxxxxx hlasy xx xxxxxx volebního kraje x hlediska účelu xxxxx (tedy zvolení xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx §49 ZVP (xxx ještě neznačí xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx §85 XXX, xxxx. u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxxxx strany jsou xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 100). Xxxxxxx jejich xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx na nestejně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx kompenzace x xxxxxx více xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx výklad xxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů, xxxxxx x xxxxxxx. Politologický xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx hlasů x xxxxx posledního přidělovaného xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx to dokládá xx xxxx návrhu xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji xx pohybuje xx 10 % xx 14,8 %. Zde xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 k xxxxxxxxxxx xxxxx stanovenému xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx překročení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx považovat xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejně, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a stejnou xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "tj. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx míru úspěchu, xxxxx xx přiměřená xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx". V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x některých xxxxxxx xxxxxx s možností xxxxxx zcela uzavírací xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx podstatně výše.

131. Xxxxxxxxxxx-xx však xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebních krajů, xx třeba dodat, xx ta je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zlým xxxxxxx xx xxxxx (tzv. xxx xxxxx) před xxxxxxx. Je však xxxxxx, že x xxxxxxxx počtu mandátů xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx beze xxxx, xxxxx xxxx volebními xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Významná xxxxxxx x podpora xxxxxxxx xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přinesl §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx., xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle ZVP, xxx xx xxxx x izolovaných xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nic xx xxxxx xxxxxx na xxx, xx problém x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §26 ZVP xxxxxxx xxxxx x xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxx krajích, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování v xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxxxx tam xxxxxx xxxxxxx). Xxx ústavní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx x neústavnost této xxxxxx je zesilována xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx určení "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx výsledku x xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx numerické x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx povaze, nikoli xxx k xxxxx xxxxxx xx mandát, xxx xxx spíše xxxxxxx směrem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárných xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x xxx, xx x xxxx xxxxxx územní organizace xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx to odpovídá xxxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu (xxx xx. 149 odst. 3 švýcarské xxxxxx, xxx x volby xx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx mají xxxxxx xxxxx malé xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 126), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx území Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx čl. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Electoral Xxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx viz xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx volební kraje xxxx xxxx x xxxx neústavní. Xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx šancí kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neústavních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x ZVP. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx čísly 1 xx 14, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů xx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx volební xxxx. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx jednoho x xxxxx členění xxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxx xxxxxx přináší xxxxxxxxx xx volebního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx však nic xxxxxx xx tom, xx x kontextu xxxxxxxxx systému xx xxxx xxxxxx spojeno x možností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx listině podle §32 odst. 3 XXX, což (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sídla) je xxxxxxxxx jediný význam přílohy č. 2, vychází x xxxxx občanů xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx místo xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx. počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Na xxxxx xxxx části Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx z roku 1920 a 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx fungování xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx životní důležitost. Xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx) rozhodnutí pro xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. zajišťovalo xxxxx xxxxxx voličů zastávajících xxxxxx xxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx xxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Ač xx xxxxxxx x xxxxxx argumentačním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx zastánce názoru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxx x ZVP, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx poměrné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx položit xxxxxx, xxx dlouho xx se mohla x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb.) podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx skrutinia, xxxxxx xx politické strany xxxxxxxxxxxxx menšin (§53 xxxxxx č. 123/1920 Xx.) xxxxxx xx xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx účast x xxxxxxxxxxx zbylých mandátů. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx xxxxxxx x xxxx 1946, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx 115).

IX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Co bylo xxxxxxx sub 133 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxx xxxxx na xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, podle xxxxxxx xx postupuje xxx rozdělení xxxxx xxxx set mandátů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jak bylo xxxxxxx, jde x xxxxxxx volebního zákonodárství, xxxxxx přinesl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s volebním xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajům přidělují xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx xx (xx srovnání s xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x počtu xxxxxx zapsaných v xxxxxxxxx voličů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx odlišnosti mohou xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nevychází z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zápisů x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x platně xxxxxxxxxxx xxxxxx voličů, kteří xx dostavili x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitého politického xxxxx, programu xxx. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx již xxx xxxxxxxxx základních východisek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx mohly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a vytváření xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx soud xxx konstatuje, xx xxxxxxxxx ke zrušení xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx znovu použil x rámci xxxxxx - ústavně konformního - xxxxxx, jako xxxx bylo např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 x 1995 až xx xxxx 2000. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx nyní posuzované xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, případně §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, co xxxx xxxxxxx xxx XX. x), xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zvolených poslanců xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxx. xxx volby x xxxx 2002 xx bylo 23 840 x pro xxxxxxxx volby v xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základů xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx to číslo, xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupinou xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx zástupce x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx je spojeno xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx prahu. Jsou-li xxxxxxx kraje různě xxxxxx x xxxxxx xx volí xxxx xxxxx §26 ve xxxxxxx s §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxxx menších xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxxxxx 5 %). Navíc xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 ZVP (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), takže je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx území xx xxxxx §26 XXX xxxx xxxx xx volební xxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxx x nich xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx zjistit, xxxxx mandátů xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xx xxxxxx tolik xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x xxxxx. Jak xxx ale xxxx xxxxxxx xxx XX. x) a v xxxxxx xxxxx, problém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx volební xxxxx xxxxxx xxxxxx velké. X xxxxxx xxxxxxx xx (v kombinaci x D’Hondtovou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) dostávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany do xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx hlasech xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx nepoměru, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx studie x xxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 dokládají xx pomoci xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, O., Xxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx dílo, sub 69, x. 223, x xx xxxxx xx srovnat x xxxxxxxx xxxxx v xxxx 1935 x 1946, xxx xxx xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx a Xxxxxxx x Hagenbach-Bischoffovy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Problém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx. To xxxxx x pro xxxxxx xxxxx §51 písm. x) ZVP, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 mandátů mezi xxxxxxx kraje, použije xx xxxxx tzv. Xxxxxxx formule xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx zbytku [xxx XX. x)].

143. X xxx xxxxx xxxxxx xx uplatní závěr xxxxxxx sub 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Xxxxxx největšího xxxxxx, xxxxxx největšího xxxxxxxx x metoda xxxxxxxx [§48 odst. 3, §51 písm. x) XXX]

144. Přirozenou xxxxxxxx xxxxx variant xxxxxx xxxxxxxxx kvocientu xx, xx xx xxxxx prostřednictvím v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx praktický problém xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxx xxxxx celou xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx největšího xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx metoda xxxxxxxxxx průměru, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx při xxxx xxxxx měly xx xxxxx mandát xxxxxxxx xxxxxx hlasů [xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx IX. i)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, kdy xx xxxxx mandáty xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandáty, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čísla (xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxx určit, jak xx vyřeší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xx určena xxxxx §48 xxxx. 3 XXX metoda nejvyššího xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraj, x xxx x v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - čím xxxx mandátů, tím xxxxx xxxxxxx xxxxx x tím xxxxx xxxxxxxxx. To rovněž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. X xxx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx možnost uvážení, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 již xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx voleb xx xxxxx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx výběrem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nějaký (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxx, xx xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx význam xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 připustit použití xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx důsledků. Xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx nebude xxxxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx), tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prahu (x praxi xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx zisku, xxxxxx xx i xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou kvalitu xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx-xx x "xxxxxxx x xxxxxx na xx, xxx přiměřeným (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vzat na xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx mandátů nevyhnutelné, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx např. proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Reprezentativnost xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx klíčem Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dělníků, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx, žen xxx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx obsahově xxxx xxxxxxxx apod. xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx menšiny, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Sb., x zastoupení sibiřských xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxx pro xxxxxx xx skrutinia či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx reprezentovat xxxxxx xxxxx x programy xxxxxx x rozvoje xxxxx xxxxxx samoorganizace xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podíl xx xxxxxxx voličů tak, xxx xxxxx xxx xxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx voličů. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx nositel (xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x roku 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxx (xxxxxx xxxxx) ji xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Filip, J. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x období do xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, V., Suchánek, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx nakonec xx konečné xxxxxx xxxxx Ústavy nedostalo (xxx xxx 106).

151. Xxxxx z xxxxxx xxxx samé plynoucí xxxxx (potřeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, že Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o sobě x pro xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx organizované zjištění xxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - v Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx národa - xx xxxxxx de xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx všechny funkce xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx xx fungování xxxxxxx xxxx. K xxxx Ústavní soud x xxxxxxxx nálezu x roce 1997 xxxxx, že xxxxxxxx x "xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx voleb ... xxxxxxx xx lid xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx parlamentu - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x volební xxxxxx xx zřeteli x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace, xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx xxxxx znemožnilo". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx navrhovatelky.

152. Ústavně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx většina xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 152 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx - xxx 106) až xx xxxxxxxx zakotvení (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx stranu x 4 % xxx koalice; x xxxxxxx znění xx xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx o xxx přezkumu ústavními xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 30. 1. 2007 xx xxxx Yumak a Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10226/03, x němž uznal x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "s početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxx Strejcek, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, jak na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, R. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx und einer Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 1994, s. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx se x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro takový xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost zakotvení xxxxxx chránících svobodnou xxxxxxxxxx či volnou xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx x xxxx xxx IX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx mince" uzavírací xxxxxxxx, xxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, se x praxi výrazněji xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x to, xxx XXX x §49 nevykazuje xxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xx situací, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx výsledky xxxxx x letech 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx např. více xxx polovina xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně pro xxxxx případ ZVP xx xxxxxxxx volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxxxxxxx pro většinu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx třeba xx volbách získat, xxxxxx z toho, xx xx x xxxx xxxxx ztratit.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepřistoupil xxxx k jeho xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 XXX proto xxxxxx xxxxxxxxx, neboť systémový xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, dostalo-li xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x potřeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx místo. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % a 20 % hlasů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a čtyř x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 odst. 1 xxxx. x) až x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx listině xxxx xxxxx způsobem (xxx xxxx) je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Zákon x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x roce 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici 5 %. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx politických stran xx xxxxxxx x xxxxxxxx x tím xxxxxxx v činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. k xxxxxxxxxx tehdejšího §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % pro xxxx, xxx x vícečlenné xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % x 9 % xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx rada, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx: "Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (volební xxxxxxxx), xxxxx řeší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx xx stran nedosáhla xxxxxxxxxxxxxxx minima pro xx, xxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Přitom jde x xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxx x xxxx inovací xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x říjnu 2017, xx které xxxx Xxxxxxx (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). V xxxx 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejné hranice xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx v §49 odst. 2 XXX.

157. X roce 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx skrutinia ve xxxx 5 %, 7 %, 9 % a 11 % jako xxxxx. X §49 xxxx. 4 ZVP xxx xxxxx v xxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx hranice xxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ZVP (xxxx 1048) bližší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx zkušeností x xxxxx x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politických stran x xxxx hnutí."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx byla xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % a 11 % xxxx x xxxxxxxxxx zákoně x volbách xx Xxxxx národní rady. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx počítalo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxx xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 ve 2. xxxxx načten xxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx následně xxxxxxx x platí xxxx xxxx.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzoval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x dospěl k xxxxxx, xx toto xxxxxx xx sice xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx x tvorbě xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP pak xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx "xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx klauzule xxx koalice xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxx připadajících xx každou jednotlivou xxxxxxxxxx stranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx koalice xxxx xxx 4 politických xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4 x xxxx těchto xxxxx xx hnutí xxxx xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu platných xxxxx".

160. Xxx vlastním xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 a 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx nálezu k xxxxxxxx názoru, podle xxxxxxx xxxx nelze "xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx současně měl xxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxxx x xxxxxx - takže v xxxxx směru xx xxxx připuštění xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zákona bez xxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx "xxxxx může xxxx k xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % a 11 % xxxx vyhoví xxxxxxxxxx více, nicméně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxx neústavní. Xxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odlišných xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx další xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. období) xxxx podány rovněž xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., popř. xxxxxxx xx xxxxxx zmírnění. Xxxxxx xxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proti těmto xxxxxxxxxxx x druhé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí x ZVP (xxx 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 158), aniž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že právní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2001 xxxx vyvráceny x xxxxx xxxxx od xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jedno x odlišných xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxx x početnější xxxxxxx.

163. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx konformní. Z xxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (viz x xxxxxx xxx. xxx xxxxx sub 62 x 63) k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nemohou, xxxxxxxxxxx-xx xx do neústavní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, x xxxxxx např. Smlouvy x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředí xxxx Xxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [k xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 14.8.1998 xx. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.1.2000, k xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stala xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; ten xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxx cíl promítnut xx xxxxxx ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x podstatě xxx o xxxxx, xx xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x výjimkou xxxxx v roce 2002) xxxxxxxxxx a xx xxxx snahu xxxxxxxxxxx xxxxxx koalic x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se dostalo xx Poslanecké xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxx okolnosti, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx již xxxx obecně xxxxxxx xxx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx VIII. x). X takovém xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx x neústavnost xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" [xxx xxxxxxx sub VIII. x)], xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

167. Xxx bylo x obecné části xxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx a xxxxx xxx jen být xxxxx, popř. xxx xxxxxx nesmějí (xxx 71). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx preferencí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy) politických xxxxx a x xxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx lze považovat xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx názorově xxxxxx "rozestoupit xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zastoupení x prosazení určitého xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Činí-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx problémů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx prvém xxxxx xx otázka, zda xx xxxxxxxxx koalic xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx požadavek zachování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx. Snadným řešením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX in xxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xx založena xxxxxxx xxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx listiny, x xxxxxxxxxx této derogace xx xxxxxx textu ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxx xxx x programech. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soutěže tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx obvyklý xxxxxxx politického xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx xxxx xxxxxx uskupení xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx volební xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx koalice xxx xxxxxxxxx vládní většiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxx x rovině xxxxxxxxx práva (xxxxxxx xx xxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznávající xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 písm. x) xxxxxx o politických xxxxxxxx. Xxxx to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx, xxx xx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx politické soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx volebními xxxxxxxx x kandidáty xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxx, xxx xx xx konečně xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxx xxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx voleb x volebního práva xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx upravena xxx xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, xx bylo xxxxx uvedeno z xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx odpovídat i xxxxxxxx "vedení" xxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 XXX, přísně xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx volební soutěže xx xxxxx účastnit xxxxxxxxx strany xx xxxxxxx podmínek §31 XXX xxx omezení. Xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§50 ZVP xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx síly mohou x xxxxxxx xxx xx zvýšení xxxxx xxxxx, nikoli x "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v roce 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Občanské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x rozpravě uvedl: "Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx spojenectví xxxx xxxxxxx pouze účelové x nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. schůze Xxxxxx 2. funkčního xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o nepochybný xxxxxxxxx rovnosti v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických stran, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx velkou stranou (xxx volby x xxxx 1996). X xxxxxxxx ústavního však xxxx xxxxxxx (rovnost) xxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x i xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

172. Xxxxxx xxxxxx neodpovídá xxxxxx řešení xxxxxxxxx x ZVP, x x kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soutěže.

173. Na xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X koalici xxxx může být xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx xx prokázat, xxxxxxx xxx o xxxx, kterého x xxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x roce 1920 (25,7 %), nedosáhla xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Mělo-li xx xxx jít xxx o xxxxxxxx xxxxx "jednoho" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % xxxxx (x xxxxxx propadnutí) xxxx k pochybnostem x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X ničím xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP nepočítá x xxxxxxxx průkaz xxx politickým xxxxxxx x xxxxxxx neumožňuje, xxxxx:

x) xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx xx xxxxx xxxxx, kterému se xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz níže),

b) xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xx hlasovacím xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro každou x koulovaných xxxxx, xxxxx volí xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxx přednostních xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasy xxx své xxxxxxxxx. Xxxx se tak xxxx, xx "malý" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postavit xxx x stejném xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 x ZVP). X xxxxx na xxxxxxx sedělo dvacet xxxxxxx skvělých xxxxx, xxxxxxxxx jich xxxx xxx stejný xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx dá sestavu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx do xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž by xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx to jsou, xxxxx zjistit) vyžadoval, xxx jen xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx díky pořadí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xx voliče xxx jeden xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx. Xxxx může xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx farmakologii (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx léčivý účinek, xxx x xxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx,

x) xx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx", xx však xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx výsledek), xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany x xx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx čas x Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) totéž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx pro xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx,

x) xxxxxxx může xx xxxxxxx xxxxxx podle §16c XXX xxxxx xxxxxxx částku jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx za získané xxxxx podle §85 XXX,

x) v xxxxxxx §49 odst. 3 xxxx. x) xx x) ZVP se xxx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, nýbrž i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Shylocka x jeho xxxxxx xx xxxxx masa xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ačkoli je x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx určitého volebního xxxxxxxx mezi xxxxxx x číselně xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xx složení Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx program mohl xxxxxx x 19,99 % hlasů, nebyl xx x xx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx x podporou těsně xxx 5 % xxx. X xxxxxxx xxxx koalic xx xxx xxxx vzniknout xxxxxxx legitimnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nezájmu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, nýbrž v xxxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx zisky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx v xxxxxx 1925 xx 1935, xxx byl zisk xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolem 15 % (Sudetoněmecká xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uvést, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xx x xxxx 2000 xxxxxxx xx obrácení xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxx o xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

178. Je to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. apparentment) xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (vytvoření xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxx řídícímu xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin byly xxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxxx zjistit (xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §41 XXX), xxxxx každá x xxxxx spojených xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx to xxxx xxxxxxx 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx jen xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx mají xxxxxxxx užší výběr xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dostanou xx zákonodárného xxxxx x tam xxx xxxxxx samostatně. X xxxx xxxxxx má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (x negativním xxxxxxxxxxx xxx Nohlen, X. Wahlrecht xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx & Toronto: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, x. 114). Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zrušení §7 volebního xxxxxx x xxxx 2011) x xxxxx bylo xxxxxxxxx další řešení - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x čistou xxxxxx politických xxxxx (xxxxxx xx o "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, J., Strelen, X.-X. BWahlG. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., zcela xxxxxxxxxxxx vyd. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxx xxxx (a xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajích. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ex xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx strany x xxxxxxx celého xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxx spojeny ex xxxx jen xxx xxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních nákladů x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní úprava xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx významného xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x mohly xx pokusit xxxxx x následujících xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx politická xxxxxx v xxxxx, xxxxx nedosáhla 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx skrutinia, xxxxx xxxx hlasy (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx celkový xxxx xxxxx, mezi xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx poměrně xxxxxxxxx získané mandáty. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v Polsku x samosprávných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.11.2006 xx. xx. X 31/06). Tím se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" laťky. Xxx by tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (STV - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx x Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx jen xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx 2000 byl xxxxxx xxxxxx, xxxxx neobstojí xxxxx v komplexu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ani xxx nejproporcionálnějším. Xx xxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx připustí xxxxxxx, a jestliže xxx, xxx x xxxxx významu. Spojení xxxx politických stran xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx cenu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx shora xxxxxxx xxxx vedou Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavu, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX z roku 1995, xxxx. xxxxx §42 zákona x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxx v xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xx do xxx. xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx postupného snižování xxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx, jak x xx xxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) x f). Xx xx xxx bude xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, vždy xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i když x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxxxx, xxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx společně.

182. Xxx xxxx uvedeno (xxx 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx celkovém počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria §49 odst. 3 XXX xx xxxxxxxxx, xxx byly x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxx dvě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, xxx značí, xx všechny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jak 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx dosaženo xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lid, xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx majoritních xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx všechny, x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní demokracie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxxxx xxx za předpokladu, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx počet politických xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických stran, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx nesmí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx pro xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX je xxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx, xxxxx i to, xxx xx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx násobení požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vždy x 1 % xx každou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx násobek xx xxx každou xxxxxxxx stranu stejný, xxxx 5 %, xxx snižování xxxxxxx xx to 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (čtyř x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx měly odpovídat xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx koalic s xxxxxx xxxxxx členů xxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx x tomu, že xx zrušení xxxxxx xxxxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx význam, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx x rámci volebních xxxxx (§49 odst. 4)

185. Xxx napadení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x jeho promítnutí xx přidělování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odděleně, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx volebním xxxxx xxxxxxx nevyužity. Xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojení x xxxxxxx skrutinia xx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx rozdělí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů (xxx xxxx).

186. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x různé velikosti (x xxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxx) xxx vyrovnávacích xxxxxxxxxx zpravidla povede xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx.

XX. i)

Použití xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích je x xxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x zdokumentována prostřednictvím xxxxxxxx tabulek a xxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psefologie x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokládají x xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx výrazně znevýhodněna xxxxx xxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x přitom o xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx již mandát xxxxxxx. Xx však xx xxxxxx xxx xxx xxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx mandátů. Protože x krajských volbách xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nejméně 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxx xx prakticky xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx dodat, xx xxxxx závěr xxxxx xxxxx pro xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx čili xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx, jak xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx autor Xxxxxx D’Hondt ve xxx xxxxx Systeme xxxxxxxx xx raisonné xx xxxxxxxxxxxxxx proportionnelle. Xxxxxx: Libraire C. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 a xxxx., xxxxxxx xxxxxx hodně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx 1990 xxx volby xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx xxxx xxxxxx výpočtu byl xxxxxxxx xxxxxxx Sainte-Laguëho, xxx xx nedělí xxxxx přirozených (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx metody nejvyššího xxxxxxx xx požadavek, xxx se xxx xxxxxxxxx přidělování stanoveného xxxxx mandátů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx tento xxxxxx x případě xxxx xxxxx nejvyšší xxxxxx hlasů.

189. Sama x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx. Může xx xxx stát x kontextu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Její xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx vyjádřena X. Xxxxxx (podrobně x xxxx Xxxx, E. Xxx Verhältnisswahlsystem xx xxx modernen Kulturstaaten. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx mandát, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxx nebo další xxxxxx připadne xxxxx xxxxx xxxxx". Proto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nějakého ústavního xxxxx, které xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu x xxxx otázce x Maurer, H. Xxxxxxxxxxx. I. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. Xüxxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx Xxxxxxxxx, X. Art. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2017, x. 51 - vždy xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxx zejména xxxxxxxx obvodu xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, x tím xxxxx xxxx šance xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stran (xxx xxxxxxx xx výpočtech x xxxxxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, x. 91 a xxxx.; xxx xxxxxxxx voleb x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x různě konstruovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, M. Kvalita xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x volební xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. r. x., 2001, s. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x xxxxxxxx xxxxx 2010. In Xxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2010, x. 235-262; Šedo, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx v XX x kontextu xxxxx 2013. Xx Havlík, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ČR x xxxxxxxx voleb 2017. Xx Xxxx, X., Xxxxxx, M. x kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx v xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Každému, xxx xx, xxxxx xxxx dáno, x xxxx xxx hojnost, xxx tomu, xxx xxxx, xxxx xxxxx x xx, xx xx. X xxx xxxx, ten xxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx zubů." Xxxxx jev xx xxxx xxxxx x xxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx x xxxxx (viz xxxxxxxx např. Lindefors, X. x kol. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx start xxx xxx xxxxxxx important xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na xx xxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxx xxxx metody xxxx x malých volebních xxxxxxx xxxxxxx znevýhodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxx nedostačuje xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátu x xxxxx xxxxxxxx kraji. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxx se xxxxxx xx volebních krajích x xxxxxxxx velikosti x pouze x xxxxxx krajích, aniž xx xxxxx výsledky xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vyjádření podílu xxxxxxxxxxxxx xxxxx [viz xxxxxxxx xxx IX. x)], lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

192. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velkých xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx malých volebních xxxxxxx, xx důvodný. X xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule x xxxxxx věci xxxxxxxxx, neboť tato xxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx a xxxx mandátů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6 XXX) x pravidla xxx stanovení pořadí xxxxxxxxxx (§50 odst. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx v xxxxx xxxxxxx nelze xxx tvrdit, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jako neústavní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx použít xxx xxxxxx na xx, xxxxx způsobem xx x xxxxxxxxx výsledku xxxxx, podle xxxx xxxxxxx formule a x jakém typu xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx systémového propojení xxxxxx xxxxx. Umožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 ZVP xxxxxxx, xx xx xxxxx kandidátní xxxxxxx (x hlasovacím lístku) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidáti xxxxxxx, xxxx koaličních xxxxx, x x xxxxxxx x xxxx xxxx podle §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxxxxx členem xxxxxxx xxx navržen. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x čtyř xxxxxxxxx. Xxx větší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx z koaličních xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 a 6 XXX xx 5 % dojít x xxxx, xx xx xxxxxxx získají xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxx x x xxx. dekapitaci, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahem "xxxxxxxxxx" voličů xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx předem xxxxx x xx věcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavře x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

195. Xxxxx problémem je xxx fakticky různá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxx za tento xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx důsledek xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc současně xx xxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů x kraji v xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Ústavní xxxx posoudil napadená xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx přiměřenosti. Dospěl x závěru, xx xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Bližší xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx xxxxx postup xxxxxx i xxx, xxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxx a pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska ústavnosti. Xxxxxxxx x systémové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP vzatá xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx pro xx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v letech 1920, 1946 x 1992.

199. Ve xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx tvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nápravě xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se ani "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xx stejném xxxxx hlasů (one xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx i v xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx se voličů "xx xxxxx" s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx vědom xxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, se xx xxxxxxxx nejen xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana menšiny), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx [xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)], xxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx ve výši xxxxxxxxx klauzule podle §49 xxxx. 1 xxxx. a) ZVP, xxxxx x dalších xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. zejména x xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx propojení xxxxxxxx xxxxx, což xxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výchozích ústavních xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx proveden x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxx xxxxxx respektoval, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxx xxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX nebrání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxx xxxxxx, xx rozdíly x xxxxxxxxxx xxxxxx použití xx srovnání x xxxxxx formulemi ztrácí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx konečně xxxxxxxx výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2012 Sb., stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx §47 x 48 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx i xxxxxx k systému xxxx skrutinií používanému xx xxxxx v xxxx 1998, i xxxx xx xx xxxx spjato x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx.

202. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, xxx každá volební xxxxxx získala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xx celkovém počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Xxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx stanovení xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx stranám xx xxxxxxx xx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxx měla propadnout xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx na xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule), xx xx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjádřit svou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, xxxxx x xxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xx xxxx jak xxxxxxx xxxxx nedořešený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xx roku 1429 - viz sub 112) a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx faktu xxx xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x tomu Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x násl., x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Entscheidungen und Xxxxxxxx. Baden-Baden: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další x xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx a volebního xxxxx kritice. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxx k xxxx, co by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení (x xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxx). Ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva. Xx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxx xxxx neurčuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxx organizaci xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx volebnímu xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zakotvené x čl. 40 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx či revizi xxxxx rušených xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx působících xxxx xxxxxxxxxx lék na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx VIII. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx hledáním souladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x měnícími xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [zde xxx xxxxxxxxx xx xx, že účinnosti xxxxx zákon č. 51/2020 Sb., x územně správním xxxxxxx xxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxx správním členění xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx psefologie pracují x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx systém xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx x úvahu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodovat x návrzích xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxx v roce 2006 (viz xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). Xx xx představovalo daleko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx toho, co xxxx započato v xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x roce 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x xxxxx volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanecký xxxxx může xxx xxxxxx využit x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku "xxxxx xxxxx poměrného zastoupení". Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x hlediska xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx či zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx oddílu xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxx závěr, xx xxxx na xxxxxxxx (naopak je xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a přidělení xxxxxxx xxxxx), jsou-li xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxx odevzdané nikoli xxx xxxxxx celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajišťuje jejich xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a organizaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxx až xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že by x x případě xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nové xxxxxx §48 xx 51 ZVP, a xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Zkušenost xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvolávat x praxi potřebu xxxx xxxxxxxx [viz xxx VIII. c)] xxxxxxx nelze vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podle §90 soudního řádu xxxxxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx založen xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nynějším xxxxxx.

208. Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; vykonatelnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx důvod. Odklad xxxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx bezodkladná xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx obecným, sama x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx protiústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů. Xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxx ani jejich xxxxxx x tomto xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x přes skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8. a 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx do volebních xxxxxxxx x xxxx xxxx volbami nejsou xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx zmatek mezi xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku - xxxxxxxxx takových xxxx může xxx xxxxxxxx tzv. Purcell xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx věci Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx na https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx se zásahů xx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx je popsán xxxx idea, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx pravidla x xxxx těsně xxxx xxxxxxxxxx (in xxx period xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxx in the Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx University Law Xxxxxx, vol. 43, xxx. 2016, č. 2, s. 428). Xxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx, tj. v xxxxxx dnů, maximálně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx rozběhnutých xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx nynějšího xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonů, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx zjištěn xxxxxx x říjnu 2021. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx projev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx rozhodování xxxxxxx x orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování [xxxxxxx problémů, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxx x Xxxxxxxxx, T. Xxxx xxx Xxxxx Xx Xxxxxxxx Xx. Xx The Global Xxxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxx, xx. xx Xxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxx" x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx se xxx rýsují možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, xxx začínají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx situaci xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx odvíjí xx termínu xxxxx (xxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Stichtag, xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxx volby vyhlášeny (xxxx x xxx, xxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxx). Volební orgány xxxxx žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx krajem, xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx x zahraničí, xxxxxxxxx losem Státní xxxxxxx xxxxxx dne 7.1.2021, neboť xxxxxxxxxx xxxxx podle volebních xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nějž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxx §31 odst. 3 XXX, který xx xxxxxx počátkem xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na politické xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx se hodlají xxxxxxx do volební xxxxxxx x jež xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvážit x změnit. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx výsledkem xxxxx xxxxxx [viz xxx XXXX. a)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx znamenal, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Legitimita xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx reprezentaci a xxxxx, xxxxx xx xx o důvěru xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx opírala. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x volených xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyvolal by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění neplatnosti xxxxxxxxx, resp. xxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx na Ústavní xxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Ústavy.

213. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxx případě xx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx, xxxxx xx xxx.

214. K tomu Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx základním xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx významně xxxxxxx xxxxx funkční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (Dohoda x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx Českou xxxxxxx xxxxxxxx demokratickou x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou 26.1.2000). Tento xxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx 2002. Xxxxx si sice xx xxxxxxxx voleb x roce 2006 xxxxxxxxx potřebu xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x neuskutečněného záměru. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx učinit tak xxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx pomoci "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zásahu xx xxxxxxxxx zastoupení považovat xx akceptovatelné, xx-xx xx odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (v XXX xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "politické xxxxxxxxx" - Emanuel, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. vyd. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); jinak xxxxx x pokus xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx xxx, xx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 odst. 1 písm. x) xx d), xxxx. 3 xxxx. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 až 3 x 51 XXX xxxxxx pro xxxxxx rozpor x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Listiny. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 odst. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX zamítl. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx zahájené xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), jeho územně xxxxxxxxxxx základ, xxxxxx xxxx nijak nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx volební xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nynějšího xxxxxx ke dni xxxx vyhlášení Ústavním xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mandátových xxxx [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. zn. Xx. ÚS 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, že x použití xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xx xxxx má xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxx z roku 2000 (xxx sub 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx samotných xxxxxxx.

217. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx hodnotit xxxx xxx, xxxx, kterým xx x xxxx xxxxxxxxxxx vydal, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x metodám volebního xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx celostátního poměru xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přibližně xxxxxx xxxx hlasu xxxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.