Plné znění - 15/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.12.2015 sp. zn. Pl. ÚS 5/15 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky č. 324/2014 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2015

15/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

15

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/15 dne 8. prosince 2015 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx v Xxxxxxx - Xxxxxxxx Ostravě, Xxxxxxxxx 1861/1, xx xxxxxxx vyhlášky č. 324/2014 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení pro xxx 2015, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 1 xx slovech "12 xx", bodu 3 xxxxx X xxxx přílohy č. 1 a jejích příloh č. 12 x 13, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx 16 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátorka XXXx. Jitka Xxxxxxxx, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 5. xxxxx 2015 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx"), xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Bradáč, na xxxxxxx vyhlášky č. 324/2014 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2015, (xxxx xxx „úhradová vyhláška" nebo „xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 3 části X xxxx přílohy č. 1. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právem xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Listiny a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x geograficky x xxxxxxxxxxxx znevýhodněných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhuje x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxx 2015 x xxx, xx xxx xx xxxx xxx projednána xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxxx 2015.

2. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 16 xxxxxxxx (xxxx xxx jen „vedlejší xxxxxxxx"), za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx směřoval xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 ve xxxxxxx „12 xx" x příloh č. 12 x 13 xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců, xxx vyjadřují xxxxxxxxx xxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních pojišťoven xxxxx xxxxx k 1. xxxxx srovnávaných xxxxxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxx xx xxxxxxx služby, xx následek nespravedlivé xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx služeb zdravotními xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx pojištěnců zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

3. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 19/15, xxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2015 (xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx x dříve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátorů [xxxx. xxxxx xx xxx 27. listopadu 2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 5]. Tato xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx návrhu navrhovatele

4. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, návrh navrhovatele xx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx celku, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx bodu 3 xxxxx X xxxx přílohy č. 1 Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx hospodaření poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jednoho x xxxx, na xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXX NEMOCNICE, xxxx. s x. x., XXX 47973927, xx xxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxxxxx 103, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče na xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx může reálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx obvykle xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx oblasti, xxxxx xx xxxxxxx xx hranici České xxxxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxxxxx x od xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx masivem Xxxxxxx Xxxxxxxx. Jde přitom x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nezaměstnanosti či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mzdou). Tyto xxxxxxxxxxx vylučují, aby xx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navýšila xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx republiky brání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. V xxxx 1994, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx bude xxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx x xxxxxxx x xx ceny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx umožní xxxxxx xxxxxxxxx náklady xxxx činnosti a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXXXXXXX NEMOCNICE, xxxx. x r. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x relevantními právními xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 2011, 2012 a 2013 (xxxxxxxx č. 396/2010 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulačních xxxxxxx xxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxx xxx 2011, xxxxxxxx č. 425/2011 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2012, xxxxxxxx č. 475/2012 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2013) měly xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 100&xxxx;044&xxxx;071 Xx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2014 (vyhláška č. 428/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2014) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxx 18 151 239 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ovlivňováno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 564/2006 Sb., x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správě, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxx xx xxxxx uplatní, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx navrhovatele xxxx nařízení deformuje xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx nemocníce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx 63,4 % xxxxxx celkového xxxxxx.

6. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXX XXXXXXXXX, xxxx. x x. o., xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, navrhovateli xx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx situaci jsou x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx periferních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx těmto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjmy xxxxxxxxxxxx alespoň jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ně xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx stát. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx před xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxx xx profitabilní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x prodeji xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx přitom rozhodnou xxxxxxxx, x obou xxxxxxxxx bude bez xxxxxxxxxxxx ekonomické kompenzace xxxxxxxx xxxxxxx návratnost xxxxxx investice. Xxxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Zároveň xxxxxxxx o flagrantním xxxxxxxx xxxxx obyvatel xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky k xxxxxxx některé z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxxxxxxx dostupná xxxxxxx xxxx by jim xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 80 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (70 xx), x x to xxx x xxxxxxx optimálních xxxxxxxxxxxxxxxx x dopravních xxxxxxxx.

7. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxx 230 xxx. Xx, by k xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředků. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxx x jednotky xxxxxxx Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx svědčí x x xxx, xx x vydání úhradové vyhlášky xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zmocněním xxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „xxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ji xxxxx xxxx povinno xxxxx x xxxxxxx znění, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx i veřejným xxxxxx. Xxx tomu xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxx vydání rovněž x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx mohla xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx nelze triviálně xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx bodu 3 xxxxx X přílohy č. 1 x úhradové xxxxxxxx by nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxx největší xxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, x xx x jiných xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientů xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovených xxxx xxxxx změny xxxxx pojištěnců xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx služby poskytovány, x xxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 x 1. xxxxxx 2014 (xxxxxxxx Xxx14; příloha č. 12 x napadené xxxxxxxx) a xxxx 1. xxxxxx 2015 x 1. xxxxxx 2013 (zkráceně Xxx13; příloha č. 13 k xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx kumulované xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lůžkové xxxx x první x xxxx x při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X závislosti xx tom, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx 1, dojde xxx xx xxxxxxx, xxxx snížení xxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx limitu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nejvýznamnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx za xxxxxxxx, že x xxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyšší xxx 1, xxxxxxx x ostatních krajích xx snížení xxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxx snížení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven. Jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx velký.

9. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx v krajích, xx. z xxxxxxx xxxxxxx (migrace) pojištěnců. Xxxxxxx vůbec nepřihlížejí xx skutečnému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx péče v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx. Např. x xxxxxxx xxxxxxxxxx do Xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx se tam xx prací odstěhovali xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ubylo, xx xxxxxx podíl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Přesto xxx xxxxxxxxxx xxxxx zvýšen xxx pro xxxxxx xxxxx Prahu. X xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxx xx xxxxxxxx 1. čtvrtletí 2015 xx v xxxxxxxxx s 1. xxxxxxxxxx 2014 vývoj xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přechodu pojištěnců, xxx jsou stanoveny x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vývoj xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx čtvrtletích. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neodpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytnuté x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx 67 % xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nižší, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojištěnců. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx neobvyklé, xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx objem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx chybné, xxxx vychází xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x bezprostředním poskytováním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. hledání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x předběžných měsíčních xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovnám). Způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx navíc xxxxxx xxxxx zpřístupněny x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx verzí úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vedlejší xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vzniku předmětných xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vhodnost, xxxxxxxxxxxx, potřebnost x xxxxxx.

10. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x napadené xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx xx xx xxx x xxxx, xxxx x rovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx adekvátně xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx koeficienty xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x lůžkové xx xxxxxxxxxx péči, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nemocnice, xxxxx poskytují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soukromé xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na které xxxx pojištěnci zváni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx protiústavnost x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vedlejší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v jejich xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx odvíjí od xxxxxxxxxxxx ke zdravotní xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozdíly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx několika procent xxxxx mohou u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x desetitisíce xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxx ovlivňovat ochotu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Nařízení xxxxx č. 564/2006 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 303/2014 Sb., xxxxxxx platové tarify xx xxxxxxxxxxxxx x 5 %, xxxx x částku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 3 %. Xx xxxx zvýšení xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx nedostatek xxxxxx a lékařů xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx péči x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx péče x 3 %, xxxxx nárůst xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx koeficientů xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx potřebné xx xxxxxxx xxxxx a xxxx tak díky xxxxx koeficientům xxxxxxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxxx použitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxx x proporcionality. Xxxxx názoru vedlejšího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xx veřejný xxxxx xx vydání xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx mohl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na stabilitě xxxx xxxxxxxx, jakož x xxx dopady x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx ministerstvem předložený xxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx koeficientů xxxxxxxxxx tím, xx x xxxx důsledku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxx 103 %. Toto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, neboť xxxxxx xxxxxxxx činily xx dni 31. xxxxxxxx 2014 xxxx 15 mld. Xx x xx dni 31. xxxxxxxx 2015 xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx 10,4 xxx. Xx. X xxxx případech xxx x částky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx 103 %.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxx xxxxx z xxxx. Cíle tohoto xxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právům. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxx x jejich dílčímu xxxxxxxxxx x rozmělňování. Xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxx 2015, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky provázána xxxxxxx, aby xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx ostatních xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") zaslal xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx účastník.

IV./a

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. Ministerstvo zdravotnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oběma návrhům, x xx xxxxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2015 x xx dne 13. xxxxx 2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, XXX.

16. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxx nereguluje podmínky, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nebrání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx už xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx nehrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Tato vyhláška xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx a předem xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x žádný x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx založit své xxxxxxxxx na xxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx sanováno x veřejného zdravotního xxxxxxxxx. Systém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezenými xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx kolapsu xxxxxxxxxxxxxx x nepřiměřenými xxxxxxxx. Takovýto xxxx xx xxxxxxxxxx vedl x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, který x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení, x xxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, populační xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxx vydána x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxx na její xxxxxxx by xxxxx xxx být xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx současně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu xxx, xxx mohl xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx xxx x xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx 2015, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nemocnice xxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx znamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostávají xxxx xxxxxx procento xxxxxx xxxxxxxxxxx roku (v xxxx 2015 xx xx 103 % xxxxxx xxxx 2014), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako v xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx modifikována x ohledem na xxxxx xxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx pojišťovnu znamená xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx péči x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Srovnání xxxxxx počtu k 1. lednu xxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx mohou xxxxx xxxx pojišťovnu xxx jednou ročně, xxxxx x tomuto xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx jejich xxxxx x podstatě xxxxxxxxxx x ke xxxxxx dochází xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx odchodu xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými kraji x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bydliště.

19. Xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxx pojištěnců xx xxxxx ministerstva xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx nemocnicím xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx měly xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx peněz xx jednoho pacienta xxx x minulých xxxxxx, zatímco pojišťovna, x xxx pojištěnci xxxxxxxxx, by jich xxxxxx platit xxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vznikaly i x xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx nemocnicím xxxxx xxxxxx než ostatní xxxxxxxxxx. Nepoužití koeficientů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vést xxxxxx x poklesu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx péči xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx klienty xxxxxxx, xxxxxxx nemocnicím xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx pojišťovna, které xxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx jejich xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako v xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případech skrze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx jinak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

20. Možností xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxx určení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx mezi 1. xxxxxx 2014 x 1. lednem 2015. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx triviální, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx např. x úhradové xxxxxxxx xxx rok 2014, xxxxx xxxxxxxxxxxx klienty xxxx podle jejich xxxxxxxxxxx nákladnosti, xxx xxxxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx metodiky. Xx xxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx roku xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a schopnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxxxxx k hospitalizaci x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx obcí) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za vhodné x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců xx xxxxxxxxx xxxx.

21. X xxxxxxxxxxx dílčím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pojištěnce xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx xxxx být důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx v minulosti, xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx diskriminace. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx péči xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obtížněji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx péčí, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a naopak. Xxxxxx xx xxx xxx x xx xxxxxx xxxx poskytovatelů. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx kraji se x xxxxxxx s xxxxx koncentrací pojištěnců xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx nemocnic. X xxxx xx xxxxx zvýší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx reflektován xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxx. na xxxxxx přístup k xx, ani je xxxxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 1 kdyby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové xxxxxxxx xxxxxx vhodné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vztah, xxxx pojišťovna x xxxxxxxxxxxx vždy možnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx pro xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxx xxx tvrzení x xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Podle expertních xxxxxxxx (pracovního xxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x 5 % xxxxxxxx xxxxx x 2,1 %. Xxxxxxxx úhrad xx xxxx 3 %, byť vynásobené (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx) příslušným xxxxxxxxxxxx, xxxx totiž xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x pokrytí xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů.

23. Xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výpočet xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx korekce xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx i xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxx 19. února 2015 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x dne 16. xxxx 2015, xxxxxx reagovala xx xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xx mohla xx xxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření vztahující xx x jejich xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xx chtěli ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatel.

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2015 xxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xx xxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx dotýká, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahující xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx JESENICKÁ XXXXXXXXX, xxxx. x x. x. Z xx xxxxxxx, xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x demograficky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nastavení úhradové vyhlášky xxxxxxx xxxxxxxxx zisk. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrada xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx elementární náklady xxxx péče. Xxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kde xxxxxxxx reálné xxxxxx xxxxxxxx či porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx takové, na xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úhradové xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

27. Úhradová vyhláška podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výlučně na xxxx vůli, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxx považovat xxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx ukazatele, xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zdravotní pojišťovny xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

28. Xx smyslu §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx ve věci xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx lze xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního posouzení xxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx řízení o xxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxx argumentace uplatněné x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx

30. X xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx Ústavní xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny. Uvedené xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxx zmocněni xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21. června 2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (N 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx mimo zákon. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x to, aby x xxxxxxx, xxx xx xxx podle xxxxxx X, tento xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx být Y, xxx xx xx xxx X1, X2, X3. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx ovšem podzákonný xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxx dojit jen xxxxxxx (xx. x xxxxx xx uplatni xxx. výhrada zákona) [xxxx. např. nález xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. zn. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

32. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx hodnota xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vydání xxxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxx xxxx xxxxxx byl x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx, jímž xx xx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx rozumí zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx, fungování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx dohodě nedošlo xx 120 dnů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zřejmé, že xxxx xxxxxx státním xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstva se xxxxxxx podává, že xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xx včasné xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [k xxxxxx xxxxxxx dohodovaciho řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), xxx 77]. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, konkrétně x její částce 129, xxx byla xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2014. X xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. X této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx v nálezu, xxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2013 [nález xx xxx 22. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), xxxx 41 až 43]. Xx tomto xxxxxx přitom nic xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky x veřejným xxxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx x shrnutí xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, xx xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx

35. Xxxxxxx xx xxxx čl. 31 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx rozsah, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x zdravotním pomůckám, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že by x něj xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx [srov. xxxxx xx dne 23. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52 xx 56]. Jím xxxxxxx zákonná úprava xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx, tedy zachovávat xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx nevytvářela xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovný přístup xx xxxxxxxxx péči, xxx xx xx xxxxx následek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xx jí xxxxx nemohli xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x čl. 1 věty xxxx Xxxxxxx a xx implicitně xxxxxxxxx xxx zakotvením xxxxxxxxxx xxxx x Listině, xxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svých xxxxxx.

36. K xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu ke xxxxxxxxx xxxx slouží x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho zajištění, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx rámci xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Úhradová vyhláška, kterou xx základě §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx vydává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx kalendářní xxx, xxx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xx určí xxxx xxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xx svými xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx vlastně xxxxxx regulace. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobu určení xxxx úhrad, a xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky, x xxxxxx xxxxxx platí, xx tato vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto důvodu xx lze považovat xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejích xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx petitem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se domáhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. V xxxxx směru xxx xxxxxx přiznat xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx x xxxx xxxxx 3.5 x 5.10 xxxxx A xxxx přílohy č. 1 x xxxxx přílohám č. 12 x 13.

38. Xxxxxxxxxx xxxx 3 xxxxx X přílohy č. 1 xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatel, xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx během xxxxxxxxxxxxx ukončených x xxxx 2015, xx xxxxxxx xxxxxx případového xxxxxxx. Způsob výpočtu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřen vzorcem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx paušální xxxxxx, xxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řadě xxx x součet xxxxxxx paušální xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx hospitalizací ukončených x roce 2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2014. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 1,03, vyjadřujícím xxxxxxx úhrad o 3 %, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx14, obsaženým x příloze č. 12 x xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxx změny x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kraji, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hrazené xxxxxx, xxxx 1. xxxxxx 2015 a 1. xxxxxx 2014. Xxxxx xxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx 1, dochází na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx paušální úhrada xx xxxx podle xxxxx vypočtené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx však xxxxx, xxxxxxxx xxxxx případů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx roku 2015 xxxxxxxxx xxxxxxx 96 % x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2013. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx koeficientem přechodu xxxxxxxxxx Kpp13, obsaženým x příloze č. 13, xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx pojištěnců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kraji, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hrazené služby, xxxx 1. xxxxxx 2015 a 1. xxxxxx 2013. Podle xxxx, xxx je xxxxx koeficient vyšší xxxx nižší xxx 1, se xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx ještě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx paušální úhrady. Xx xxxxx vypočtené xxxxxx xx nakonec xxxxxx celková xxxxxxx xxxxxxxx extramurální xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx pojištěnci x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zdravotní pojišťovně. Xxxxxxxx částka xx xxxxx odečtení je xxxxxxxx paušální xxxxxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze tedy xxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vznikne xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nárok xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2015, xx xxxx z částky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úhradu, xx literou xx xxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospitalizací xxxxxxxxxx x roce 2014, xxxxxxxx x 3 %. Její xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx zvýšena xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x v případě xxxxxxxxxxxx poklesu počtu xxxxxxx hospitalizací xxxxxx xxxx 2013.

41. Ustanovení §4 odst. 1 xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxxxx zrušení navrhl xxxxxxxx xxxxxxxx, zní xxxxxxxxxx:

„§4

(1) Xxx hrazené xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lůžkové péče x xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx, se xxxxxxx bodu, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulační xxxxxxx xxxxxxx x přílohách x. 1, 9, 10, 12 až 14 k této xxxxxxxx."

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx slovy „12 xx", xxx xxxxxxxxx xxxxx na přílohy č. 12 x 13 x této vyhlášce xxxx xx její xxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se použijí xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx hrazené xxxxxx. Obě xxxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeny xxxxxx xxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx 1. lednem 2015 a 1. xxxxxx 2014 (xxxxxxxx Xxx14; příloha č. 12 k xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx 1. lednem 2015 x 1. xxxxxx 2013 (zkráceně Xxx13; příloha č. 13 x xxxxxxxx vyhlášce). Xxx xxxxxxx výpočet xx xxxxxx použije xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x xxxx poskytovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx sedm zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Vojenská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna, Xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxxxxx vnitra Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxx pokladna, zdravotní xxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Kpp14 xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx 0.951 xx 1.097, x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx republiky je xxxx xxx x xxxxxxx xx 0.982 xx 1.014. Hodnota xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců Xxx13 xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx 0.955 xx 1.207 x x případě Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx republiky v xxxxxxx xx 0.930 xx 1.017. Xxx xxxxxxxxxxx byly x xxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 1 xxx xxx xxxxxx město Xxxxx, x ostatních případech xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx příloh č. 12 x 13, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx přechodu pojištěnců x odkaz na xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx místech. Xxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx 3.5 xxxxx X přílohy č. 1, x maximální xxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx x xxxx 5.10 části A přílohy č. 1. Podstata xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše (viz xxxx 38 xx 40). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx období xxxx 2015 xx xxx xxxxxxx x celkové xxxx xxxxxx poskytnuté x xxxx 2014, xxxxx xx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1,03 (xxxx xxxxx x 3 %) x koeficientem xxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx Kpp14. V xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x limitaci xxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů.

44. Xxxxxxxxx koeficientů xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx úhrad, na xxxxx vznikne xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v závislosti xx xxx, xxx xx xxxxxx hodnota xxxxx xxxx xxxxx xxx 1, xxxxxxx xxxx snižují xxxxxxxx xxxxxxxx úhradu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ambulantní péče. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx příjem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je tvořen xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxxxx jiné zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx naopak. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx dopad jejich xxxxxxx xxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišně, xxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jiná. Xxxxx proto xxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxx koeficientů xxxxx x určitého xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xx celková výše xxxxx, na xxxxx xx vznikne nárok, xxxxxx navzdory xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x předchozím xxxx xxxxxxxx o 3 %, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx navýšena xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

45. Xxxxx, xxx který ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavku xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx pojištěnců. Xxxx změny xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx budou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx za xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx rozložení výdajů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovny.

VIII.

Posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

46. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxx omezení.

VIII./a

Východiska xxxxxxxx

47. Xxxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xxx xxxx činnost, xxx xx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, vykonávat x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx podnikatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností, x xx za xxxxxxxxxx účelem, xxxxx xxxx ústavně nepřípustný [xxxx. xxxxx xx xxx 20. června 2006 sp. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 29], Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx širokou, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [srov. nález xx dne 23. xxxxxx 2000 sp. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 2001 sp. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX písm. H], X x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx bylo šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx je-li určitým xxxxxxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxx nezbytné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx. X xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx jednalo tehdy, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx byl xxxxxx skupině jednotlivců xxxxxxxxx ztížen xxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx vykonávat určitou xxxxxxx nebo xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx, kteří xx vykonávají. Jakékoliv xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxx Listiny, xxxx. xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 278].

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx povahu xxxxx hospodářského, postupuje xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 5. října 2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx dne 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48, xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxxx 50 x 51], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

50. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx některého x těchto práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje legitimní (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) zda xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx nelze dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl k xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti), x

x) xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

51. Xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx obstojí x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

VIII./b

Vymezení namítaného xxxxxx

52. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá x xxxx xxxx vymezení, xxx x xxxxx xxxxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2015, k xxxxx xxxxxxx stanovením celkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx 3.5 xxxxx X přílohy č. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx 5.10 xxxxx X přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx úhrady, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedostatečném zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblastech (viz xxxx 4 xx 6), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 8 xx 10). Xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xx xx xxxxxx k některým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nízká, xx opodstatňuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat.

53. Xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx práva, xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozsáhlá xxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx osoby x souladu s čl. 31 Listiny přístup xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxx, xxxxxx toho, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx-xx x neodkladnou xxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx. X reálnému xxxxxxxx těchto povinností xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pacienti jako xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x těmto xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx možné považovat xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx x České republice xxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx účastníky xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx základě xxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxx hrazené služby. Xxxxx xxxxxx má xxxxxx s ohledem xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, zda x x xxxx xxxx xxx vznikne xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx systému (xxxxx xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx 35). Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx stanovena x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx přizpůsobit x něho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím v xxxxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx podnikat.

VIII./c

Posouzení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx

54. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 47 x 48), lze xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx účelem dosažení xxxxx. Xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, jež se x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 66, xxxx xxxxx ze xxx 15. xxxx 2015 xx. xx. Xx. XX 13/14 (297/2015 Sb.), xxx 14]. Tím xxxx xxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zisk, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxxxx xxxxxx podnikání xxxxxxxxxx x hlediska možnosti xxxx xxxxxxxx.

55. Úhrady xxxxxxxxx xx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb zcela xxxxxxxxxxx xxxxx příjmů. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx spojené s xxxxxxx xxxx činnosti xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx požadovaného xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Úhradová vyhláška xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše úhrad xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx služeb natolik xxxxx, že xx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx kompenzace - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxx důvodu xx xxx znemožňovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku. Xxxxxxxx důsledek xx xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxx k určitému xxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx formy xxxx xxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx na celém xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx se xxxxx jednat x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otevírala xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx vymezeného xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx postavit x xxxxxx nastavení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úhrad, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jednotlivé poskytovatele xxxxxxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxxx 60 až 62). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neznamená x jeho xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, že xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx bylo xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx přísněji jak x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxx (xxx test xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 50).

56. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx celkovou paušální xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lůžkové xxxx x maximální xxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxx 2015 xxxxx xxxx úhrad, xx xxxxx jim xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx roce. Xxx jejich xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx úhradové vyhlášky xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx budou xxx x v xxxxx roce srovnatelnou xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx neměnná. X xxxx úpravě dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xx straně druhé. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx zachovává xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxx x xxxxxxxxx výše úhrad. Xxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti vyšší xxxx nižší. S xxxxxxx změnou xxxxx xxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxx počítat x xxxxxxxxxxx xx xx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxx xxxxx xx zároveň xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx provedení x napadené xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx otázku, zda x případě limitace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neodkladné xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx limitů, xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx tohoto řízení). Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx takto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úhrad x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxxxx xxxxxxxx zase xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx letech by xxxxxxxx stav mohlo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx směřují xxxxxxxxx x xxxx, xx v důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx úhrad, xx které by xxxx jinak xxxxx, xxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx (často xxxxxxxxxxx) rozsahu xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxx by se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx práva xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx usuzovat, Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx x takovémto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výše úhrad xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx i xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxx usilovat x xx, aby xxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxx xx nevznikaly zbytečné xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zisk, v xxxxxx uvedeného xxxxx xx xx xxxxxxx x důsledek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x místa xxxxxxxxx x x xxx spojeného podnikatelského xxxxxx.

59. Xxxxxx je xxxxx uznat, xx xx zajištění činnosti xxxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxx dán veřejný xxxxx, plynoucí zejména x xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx přístup x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx bezplatně na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx x jeho zohlednění xxx xxxxxxx výše xxxxx tak, xxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky, kterým xx toliko xxxxxx xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxx těchto xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx naopak xxxx xxxxxxxx, mezi xxx xxx xxxxx xxxxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxx s příslušným xxxxxxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 a 5 xx xxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) určení xxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tohoto oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx projevu xxxxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx místní a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx tak zkrátka xxxx poskytnutí určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrad podle úhradové vyhlášky, xxxxx xx xxxx aplikace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx paušální xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek x příštích xxxxxx, xxxx-xx x tomto xxxxxx zachována jejich xxxxxxxxx koncepce.

60. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxxxx něhož nelze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytne ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xx x poskytovatelem) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx péče, xxx xxxx poskytnuta xxx xxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx limitace, relevantní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx důsledku by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 73 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx specifikům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx být smysluplně xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx výše xxxxx podle úhradové vyhlášky.

XXXX./x

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx

61. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx vyhláška xx, xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx podnikat, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Místo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx, zda sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx úhrad - x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrady poskytovatelům xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx celkové úhrady xxxxxxxxxxxxxx ambulantní xxxx - přispívá x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prostředků. Xxx o jeden x xxxxxxxxxx působících xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prováděli efektivně (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx 74). Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xxxxx, pro xxxxx by takto xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K jeho xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx primárním xxxxx xx xxxxxx úprava, xxxx. xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx body 44 x 45). Xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Potřeba xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx existence xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovně, xxx xx xxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxx xx byl v xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx pojištěnců, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatné musí xxx xxxxx xx, xxx xx dostatek xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx tutéž xxxxxx x samostatně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výdajů xx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx primární cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx tom xxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxx.

XXXX./x

Xxxxxxxxx zásahu x hlediska xxxxxxxx xxxx cíle

64. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxx. Naplnění xxxx xxxxxxxx lze konstatovat xx vztahu k xxx zmíněnému xxxxxxx xxxx, jimž xx xxxxxxxxx výdajů jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx pojištěnců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx úhrad xxxxxx xx xxxxxxxxx přispět x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx však xxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vztahu k xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx x xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedojde x případě xxxxxxxx xxxxx poskytovatelů k xxxxxxxxxxxxxxx 3% xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx nižší x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ale xxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx nákladů - x tím i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx hrazené xxxxxx poskytnuté x xxxx 2015 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 44). X xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, mít xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx x xxx, kolik xx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx výpočtu.

65. Xxxxxxx dopad xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx tak navzdory xxxx, že souvislost xxxx tímto xxxxxx x xxxx úhrad xxx jednotlivé poskytovatele xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. je velmi xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx, jenž by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelům, x xx x xxxx úhradovou vyhlášku. Zároveň xxxx nepovažuje xxxxxxx xxxxxx xx nerozumné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x tomu, xxx xxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxx svou xxxxxx, xxxx aby x něho mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Nerozumnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ani x hlediska ostatních xxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx celkové úhrady. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozumnosti.

67. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx jimi xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotní péče. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx x takovémuto xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x němuž je xxxxxxx (x xxxx xxxxxx lépe xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx odpovědná vláda.

VIII./f

K xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

68. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 1 větě xxxx Xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx těmto xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Úhradová vyhláška xxxxxxx způsoby výpočtu xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx srovnání výsledné xxxxxxx těchto úhrad x xxxxxxxxxxxx poskytovatelů, xx xxxx xxx x toho xxxxxx, xx tato hodnota xx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx související xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx rozdíly xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zohlední xxxxxxx relevantní (xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x umožní xxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řešení, xxx úhradová vyhláška, byť x určitými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx, xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx uvážení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení.

70. Xxxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx koeficienty přechodu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx Ústavního soudu xxxxxx zjednodušující, xxxxx x případě obou xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx specifika xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 21). Srovnání výše xxxxx mezi jednotlivými xxxx xxxxxxxxxxxxx, má-li xxx nějakou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žádná další xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx neuplatňuje.

71. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxxx x vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx porušení principu xxxxxxxx podle čl. 1 xxxx xxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxx čl. 31 Listiny

72. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, navrhovatel x xxxxxxxx účastník xxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx takovýto xxxxxxxx působit pouze xxxxxxx. Úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxx kvality. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poskytovateli xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx faktické, xxxx xxxxx by úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xx xx tito xxxxxx x xx xxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx důsledek xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx xxxx xxx 77). X x tomto xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx příčinu tohoto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxxx zdravotní xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x řadě xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jen úhradové vyhlášky, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X žádném xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx konkrétního nastavení xxxx xxxxx.

73. X xxxxxx důvodů nepovažuje Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx následku, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti xx xxxxx xxxxx nepřichází x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx

74. X obdobných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx námitka vedlejšího xxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančně xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Úhradová vyhláška xx xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zaměstnancům xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

75. Ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrady poskytovatelům xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxx, xxxx v rozsahu xxxxxxxxx především jejím §4 odst. 1 x xxxx xxxx 3.5 x 5.10 xxxxx A její přílohy č. 1 x přilohami č. 12 x 13, x xxxxxxx s čl. 1, čl. 26 xxxx. 1, čl. 28 a 31 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxx zrušení, xxxxxxxx xx výše uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, rozhodl x xxxx xxxxxxxxx.

76. Jen xxx xxxxxxx Ústavní xxxx podotýká, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxx jejím xxxxxxx, xxxx i x xxxx částech, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 15/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.2.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.