Plné znění - 151/2009 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 7. xxxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Eliška Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx a bez xxxxxxxxxxx účastníků xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 167/2004 Xx., bylo x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 21. xxxxxxxxx 2008 xxxxxxx návrh Krajského xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxx, xx x souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že ustanovení §6 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xx. xx. 30 Xx 98/2008 xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

X xxxxxxx xxxx xx. xx. 30 Xx 98/2008 je Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx rozhodováno x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §6 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu ve Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, ze xxx 22. xxxxx 1998 xx. zn. 4 XXx 230 Xx 8137/98 odsouzen xxx xxxxxxx xxxx nedovoleného xxxxxx omamných látek x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §1 xxxx. 1, §3 odst. 1 x. 1, §29x xxxx. 1 x. 2, §30 xxxx. 1 x. 4 xxxxxx. x xxxxxxx, §25 odst. 2, §53 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxxx byl odsouzen xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x podle xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jedů xxxxx §187 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxx. x) živnostenského xxxxxx, xxx ji x případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx svobody x xxxxx nejméně jednoho xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx tomu argumentoval xxxxxxxxx čl. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx ji Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/04 ze xxx 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.)*].

Ztotožňuje se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, obecný xxxx xxxxxxxx x xxxx věci řízení x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxx §6 odst. 2 xxxx. x) živnostenského xxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx původní xxxxx §6 odst. 2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xxx kterého "xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kdo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxx xxxxxxx xxx, xxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, b) xxx xxxx trestný xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vzhledem x xxxxxx živnosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxx stejného xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Dle xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dikce xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx" (čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx důsledně vázáno xx činnosti, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx společnosti xx xxx, aby alespoň xx xxxxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxx v oblasti, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx trestním xxxxxxx. Navzdory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění x situaci, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx za určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti (a xx x xxxxxxxx xx možný xxxxxx x čl. 40 xxxx. 1 Listiny).

Navrhovatel xxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, provedenou xxxxxxx x. 356/1999 Sb. x xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2000, xxx xxxxxxxxxx x xxxx znění §6 xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úmyslně xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trvání xxxxxxx jednoho xxxx, xxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx novelami xxxxx x ryze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnám (zákon x. 167/2004 Xx., xxxxx č. 130/2008 Sb.). X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, posléze xxxxxxxxx xxx x. 356/1999 Xx., xxx xxxxx xxxxx xxxxxx je "xxxxxxxx stávající nedostatečná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx posuzování bezúhonnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx skutkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx existenci xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx živnosti", x xxxx dle níž xx xxxxx xxxxxxxxxxx "x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu", xxxxxxx "xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, eventuálně xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch osob, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxx vytýkáno xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx úřadu xxxxxx subjektivní xxxxxxxxx".

Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodům xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx, xx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. trestní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činu x konkrétní činností. Xxxxxx argumentaci x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tvrdí, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx totiž xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §6 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřiměřený ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx propuštění x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx občanského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 40 Xxxxxxx.

Xx všech xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx ustanovení §6 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx s čl. 4 odst. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zrušit, x xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Ústavní xxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 5. xxxxx 2009, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Miloslav Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona č. 455/1991 Sb., xxxxx x zákona x. 356/1999 Xx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx uvítat lakonický xxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x intencích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x předmětnému návrhu.

Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2008, jeho xxxxxxxx XXXx. Přemysl Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx ustanovení §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 455/1991 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 356/1999 Xx., x. 167/2004 Xx., až xx xxxxxxx zákona č. 130/2008 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

V xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 356/1999 návrhu xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), vyplývá, xx xx plénu Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatky". Xxxx xx společné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, tento xxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx i právnických xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neodsouzení xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx než jeden xxx, xxxx o xxxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx". Předseda Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxx Senátu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx všeobecných podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, x konstatuje, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx Xxxxxx dne 9. xxxxxxxx 1999 xx xxx 12. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x. 232), xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 455/1991 Sb., xxx Senátem xxxxxxxxxxx xxxx senátní tisk x. 2004/292, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrženou xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (plénum Senátu xxx na své 14. xxxxxx xxx 25. xxxxxx 2004 xxxxxxxxx x. 364 xxxxx xxxxxx ve xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx i pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 455/1991 Sb. (xxxx č. 211/2008), xxxxxxx návrh byl xxxxxx Xxxxxx xx xxxx 12. xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 xxxxxxxxx x. 333 ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu ze xxx 18. xxxxxxxxx 2008, tak x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2009 x předsedy Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx dne 31. xxxxxx 2009, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xx to, xx od jednání xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ústního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Xxx bylo xxx xxxxxxx v xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. zn. 30 Xx 98/2008 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, krajského živnostenského xxxxx, xx xxx 26. xxxxxx 2008 x. x. XXX/5727/08, xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. dubna 2008 x. x. OŽ-6414/2007-11356/2008/See x xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) s xxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), zamítnuto x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzeno.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx činností v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 xxxx. x) živnostenského xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xx. xx. 30 Xx 98/2008 použito, xx x rozporu x čl. 4 odst. 4 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx řízení dle §48 odst. 1 xxxx. x) soudního xxxx správního xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2008 x. x. 30 Ca 98/2008-19 xxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx x výlučně xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Procesní xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxx dle §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx taková pozice xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxx posouzení xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx návrhu xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxx "xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)", xxxxxx.

Dikce §6 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xx 30. xxxxxx 2008, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 130/2008 Sb., xx. xxxxxx č. 455/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 167/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx: "Xx bezúhonného xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx x souběhu x jinými xxxxxxxxx xxxx, a byl xx uložen nepodmíněný xxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx nejméně xxxxxxx roku.". Čl. X xxx 16 xxxxxx č. 167/2004 Xx. xxxxx stanovil: "X §6 odst. 2 písmeno a) xxx: "x) x xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx spáchaný úmyslně, xx xxx samostatně xxxx v xxxxxxx x xxxxxx trestnými xxxx, x xxx xx uložen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody x trvání nejméně xxxxxxx xxxx,".".

Dikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 130/2008 Sb. (xx. X xxx 9) je xxx xxxxxxxxxxx: "Za xxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ať již xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxx mu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx".

Dle xxxxxxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X uvedeného xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. a) živnostenského xxxxxx, xx znění xxxxxxx x účinném xx 30. června 2008.

V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení změněno xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.). Odkázal x xxx předně xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxx xxxxxxx "xxxxx-xx xxxxxx obecného soudu x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxxx předložit věc Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx obecného soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxx postup x xxxxxxx x Ústavou, a to x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx (čl. 83 a čl. 95 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx).". Xxxxxxx uvedený postup xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vztáhnout na xxxxxx působení xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx, resp. nabytých xxxx, xxxxxxx uvedená xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod s xxxxxxx na jejich xxxxx adresáty xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx zákona x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, příp. xxxxx do právní xxxxxxx, resp. nabytých xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/06 rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx osobám xxxxx vztáhnout principy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, právní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx - neomezená xxxxxxxx xxxxxxx založeného xxxxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/2000, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. PI. XX 42/03 (xxxxxxx xxx výše), xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx pravou retroaktivitu, x xxxx rozpor x principem právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Za xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy xxx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2, hodnot, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxx uvedené xxxxx než interpretovat xxxxxxxxx petit xx xxxxxx "xxxxxx xx xxxxxxx" ustanovení §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 30. června 2008. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xx veřejná xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000, sp. zn. Xx. ÚS 42/03 x xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (xxxxxxx xxx xxxx), x xxxx tudíž xxx xxxxx odmítnutí xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx relevance xxxxxxxxxxxx změny pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxx otázce, xx. k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx norem xxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 x §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., konstatoval, xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx toliko tehdy, xx-xx xxx posouzení xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. xx. Pl. XX 38/04 (xxx xxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/04 xx xxx 14.7.2005 (N 139/38 XxXX 59; 354/2005 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/05 xx dne 4.4.2006 (X 77/41 XxXX 11; 303/2006 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 (viz výše)]. Xx xxxxxxx je xxx odlišná xxxxxxx, x xxx nedochází xx xxxxx, nýbrž xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx předpisem) xxxxx, x xx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx u dvou xxxxxxxx identických a x xxxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx normativní (xxxxxxxx xxxxxxxxx). Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx §67 odst. 1 (xxxx. §66 xxxx. 1) zákona x. 182/1993 Xx. x obdobných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/04 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

X xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, provedenou xxxxxxx č. 130/2008 Sb., xxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx jeho předchozí xxxxx zrušena a xxxxxxxxx dikcí xxxxx (x xx jakkoli xx x dikce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx plyne xxxxx, xxx xxxxx navzdory xxxxxxxx totožnosti, v xxxxxxxx xxxxxxx jednoty xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 33/2000, xx. zn. Xx. XX 42/03 a xx. xx. Pl. XX 38/06 (xxxxxxx xxx xxxx), xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xx 30. xxxxxx 2008.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xx sněmovních tisků x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxx č. 167/2004 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx 3. xxxxx na xxx 27. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2004 xxxxxxxxx č. 921, xxx z xxxxxxxxxx 186 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 130 poslankyň a xxxxxxxx a 2 xxxx proti.

Dne 25. xxxxxx 2004 xxxxx xxxxxx projednalo xx své 14. xxxxxx čtvrtého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesením č. 367 schválilo xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxxxxx č. 39 xxxx 40 xx 62 přítomných xxxxxxxx pro návrh, 22 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 167/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 57 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 16. xxxxx 2004, x xxx xx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přistoupení Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. xxxx 1. xxxxxx 2004.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, proti xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 xxxx. x) živnostenského xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 356/1999 Sb. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 263, 1999, XXX. xxxxxxx období), xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x publikovaného xxx x. 356/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 xxxx. x), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v zákoně č. 455/1991 Sb. xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xx souvislost xxxxxxxxxx trestného činu x předmětem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu x xxxxxx právním xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odsouzení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, byl-li xx xxx uložen nepodmíněný xxxxx odnětí xxxxxxx x délce xxxxxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro trestný xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx rozlišuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a z xxxxxxxxxx. Xxxxx dosavadní xxxxxx úpravy se xxxxxxxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx činu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, xxxxx. podle obavy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikání xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx související x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx dána xxxxx x opakování xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx umožňovala x xxxxx správní xxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

Xx 17. schůzi Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 13. xxxxx 1999 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 odst. 2 živnostenského xxxxxx xxxxxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxxxxx Grégr xxxxx: "Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx účinněji xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trestné xxxx. Xx závadu xxxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, za xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx než xxxxx xxx.".

Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 167/2004 Xx., pak xxxxxxxxx x intence, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedotýká. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx návrhu novely xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 200, 2003, XX. xxxxxxx období), přijatého Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x publikovaného pod x. 167/2004 Xx., xx totiž v xxxxx kontextu xxxxx: "X §6 xxxx. 2 xxxxxxx x) xx upřesňuje xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x jinými xxxxxxxxx činy.".

Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podnikáním, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx bezúhonnost, xxxxxxxxxxxxx xx taková úprava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základním právem xx podnikání xxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

Problematikou bezúhonnosti xx vazbě xx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 (xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx x xxx, xx jakkoli čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx obstát x testu xxxxxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx povahu xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z pohledu xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k základnímu xxxxx - tj. xx svobodnému xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2e xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 5 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x zemědělství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, dle xxxxx xxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neobstála x xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x základní xxxxxxx podnikat x xxxxxxxxx stavu (xxxxxxxxxxx xxxx) lze xxxxxxxxx xxxxx. Z těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx §2e xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zemědělství, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx související xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2e xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x zemědělství.

Xxxx-xx dle čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxxxxxx podmínky x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Pl XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovená čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.".

Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx osob, xxx xx mohla xxx podnikáním xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx a dobrými xxxxx dotčena. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťujícího xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx základní xxxxx xx xxxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx. Není-li xxxx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout, xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx x projev xxxxxxx, jenž xx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hlediskem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x zamýšlenému účelu x jejich subsidiaritu x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou chráněné xxxxxxx - xxxxxxxxxx práva xxxx veřejného xxxxxx. Xxx-xx zákonodárcem sledovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jenž danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx hodnot, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavních hodnot.

Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxxxxxx sledovaným xxxxxx x zvoleným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x něj xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkovářství, řeznictví, xxxxxxxxxxx, pekařství apod.).

X xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx demonstrovat xxxxx xxxxxxxxx úprav:

Xxx xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. míru xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx naplnění, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se ocitajícího xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx x právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx napadenou xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx účelu (xx. xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účelu x normativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x míře, xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxxxxxx poměřování. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, souvisejícího x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxx živnostenského oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx je tudíž xxxxxxxxxxxxxx x správněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx nebyly x to takovou xxxxxxxxxxxx, opřenou o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závěru xxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx sp. xx. 22 Xx 137/2004, xxx něhož "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx bezúhonnosti ve xxxxxx §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pouze ty xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx podstaty xx xxxxxxxxx (trestné xxxx xxxxxxxxxxx): pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx čin má xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx pravomocně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.".

Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx ustanovení §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 167/2004 Xx., bylo x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 2 ve xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx.

Rozhodoval-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000, xx. xx. Xx. XX 42/03 x xx. zn. PI. XX 38/06 (všechny xxx xxxx), po xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx závěru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx xxxxx:

Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x uvedenou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem x §70 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxxxx xxxxxx dle §70 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/02 ze xxx 28.1.2004 (X 10/32 SbNU 61; 98/2004 Sb.), sp. xx. Xx. XX 34/04 xx xxx 14.7.2005 (X 138/38 XxXX 31; 355/2005 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 43/04 (xxx xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Ústí-li xxxx řízení do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nutno interpretovat xx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. xxx xxxxxxxxx) - bylo-liz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zrušit x Xxxxxxxx soudem. X případě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxx, jež x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/2000, xx. xx. Xx. ÚS 42/03 x sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, čili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxxxxxx prostředek, xxxxx x jeho xxxx), xxxx. xxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx splnění xxxxxxxxxxxx zamýšleného účelu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx).

Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezením xxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx spojení x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 455/1991 Xx., ve xxxxx zákona č. 167/2004 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, za xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx x trvání xxxxxxx jednoho xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. x podnikáním xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 151/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.6.2009.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.