Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 39/21 xx xxxx zrušení některých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy a xxxxxxx a soudců Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 písm. e) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51a“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx návrh xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx v hmotné xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx následující:

a) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu práce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx spáchání x xxxxxxxxx sankcích xx xx pravomocně uložených.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od xxxx xxxxxxxx jeho pachatel xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2, x o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx a včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) až x) x xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx důvody domnívat xx, xx xxxxxx xx jiným postupem xxx xxxxxxxx xxxxx §51x nevymožitelná a xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Pokud xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx obdrží xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx skutečnosti obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51a již xxxxxx xxxxx použít, x x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx na živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx mladistvým⁸¹⁾ xxxxx xx příjemcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx než xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx k povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx žáka⁸⁴⁾,

c) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ a

f) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x zajištění veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx orgán xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx jeho životního xxxxxx, x to xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx na účet xxxxxx xxxxxxx úřadem x rozšířenou působností, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x odpovědnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx mládeže), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 zákona č. 500/2004 Sb., správní xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx č. 561/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) bod 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x přestupku xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 a 5 xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx jev xxxxxxx x podmínkách stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx nouze, nemění xxxxx adresátů xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxx xxxxx xxxx, x některých xxxxxxxxx xx do xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazují xxxxx xx vymožení některých xxxxx nad právo xx xxxxx x xxxxxx nouzi, což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x některých xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx s xxx x osoby společně xxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx o přímý xxxxx xx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxx x xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx výše 2 420 Xx pro xxxx xx věku xx 6 do 15 xxx x xx výši 2 770 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 15 do 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v květnu 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jen pro xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, že x xxxxxxxxxx částky xxxx vyžít celá xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x osoba staršího xxxx nebo osoba xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x rodu.

6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx kterém xxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxx jiný x xxxxxxxxxx, popř. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx x xxxxxx, která xxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx by xxxxx xxxxxx mít pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. méně xxxxxxx čin x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily invazi xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx umožňuje zásah xx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx nastat xxxxxx.

8. Xxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx možností, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „xxxxxxx“, případně xx zadlužit. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx fenomén xxxxx xxxxxxxx exkluze. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx kriminality, pak xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx samo x xxxx postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, oznámení xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx komor účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx ochránce xxxx vstoupil xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx se napadená xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. při záporné xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. při xxxxxx xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx testu přiměřenosti, xxx se zkoumá, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx postihu xxxxxxxx na bydlení x příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, ale existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx existenční xxx x v důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých x xxx rodiny uchýlí x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zůstat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxx, čímž xxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx srazit xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxx v hmotné xxxxx x xxxxxx xxxx podstatu (druhý xxxx testu).

15. Xx xxxxxxx uvedeného zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příjmu odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx úprava vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx stejného záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx částku xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - xxxxx přiměřenosti - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx hrozící xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx potenciální pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx zrušení x xxxxx §75 zákona x pomoci v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx x xxxxxxx plného vyhovění xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx soud shledal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx respektuje doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X souladu x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx).

21. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx postihnout i xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x vymožení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému xxxxxxx, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx školní docházky) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uhrazení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx postihnout xxxx (s výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typicky považují xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní zájem xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Obdobně Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky obsahují x xxxxxx shodnou xxxxxx o xxx, xxxxx osobě z xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx dávka xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení platí, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx osoby, xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx dávka přizná. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných osobách [§23 xxxx. x) x §35 písm. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx slouží všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx však jde x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx tuto dávku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx osob, a xx xx už xxx x xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „pouze“ x osobu společně x xxx posuzovanou. Xxxx xxx xxxxx x situaci, x xxx xxxxx, jež xx v hmotné xxxxx a „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx osoba x xx společně posuzovaná xxxxxxxx přestupek.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobami x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xx xxxx platné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona existuje xxxxx x jeho xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx změnou x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „že v xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx naopak má xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx dávek pomoci x xxxxxx xxxxx xx vytvořit xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx je x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě a xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxx x xxx úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx způsobu zaměřenému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx cílem x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxx, xx xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx s přestupcem, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx možnost ovlivnit, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi určená x zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx odrazovat xxxxxxxxx xx páchání xxxxxxxxx x nabádat ho x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx životních potřeb, xxx xxxxx, že xxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx bydlí v xxxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Tuto úpravu Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx nesouladnou s xxxxxxxx pořádkem xxxx x toho xxxxxx, xx xxxx nastavena xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx nároku na xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (individuální) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx tak xxxxxxx nepřípustným zásahem xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxx xx stav, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prvých tří xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich povinnost xxxxxx pojistné zůstala xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx soudem kritizován „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstala alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení.

28. Podle Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi osoby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx kterou takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx za zavinění x xx svém xxxxxxxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx části Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla zvažována xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx posuzovaná právní xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxx, které xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxx doplatek xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám (xxxx pouze samotnému xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx vyložených x předchozí xxxxx. Xxxx xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx odkazované xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 a xx. zn. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx ze dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx či xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx rozdílů xxxx xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ základními právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být odlišná xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tak potřebu xxxxxxxx jeho případné xxxxxx a xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní soud xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx se xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx použití xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx opatřeních.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, má xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx pokut x x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do ústavního xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi.

34. X xxxxxx kroku xxxxx rozumnosti xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sociálního práva, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X podstatnému obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.1.2018 xx. xx. X. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, že „x xxx ... xxxxxxx esenciální požadavek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx modifikovat, xxx xx xxxx možno xxxxxx i na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/13, v xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx měsíčně alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx minima, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx zákona]. Částka xxxxxxxxxxxx minima xxxxx xx stanovena x §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a na xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxx xx bydlení xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Tomuto účelu xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu: „Tento xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních příjmů (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti) x xxxxxx k xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx příjmů xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (x s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxx zásah, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného standardu xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx (x několikaměsíční) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxx. karenční doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx minimum xxx xxxxxxx 3 130 Kč měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřenosti.

36. Prvním xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x motivační, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na první xxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi nebudou xxxxx páchat xxxxxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x teoretické xxxxxx xx splnění xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx nejšetrnější z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxx obsahuje mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši existenčního xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx ochránce práv, xxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x šetrnější xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi, x xxx z xxxxxx důvodu přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx derogace, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadený §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx, neuspěl x xxxxx proporcionality x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu, tudíž xx Xxxxxxx xxxx xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx fázi, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx již xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx hranic (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xxx x postup xxxxx xxxxxxx. Platnost takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx má proto xxxxxx xxxxxxxxx, technickou xxxxxx [xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xx sama x xxxx stává xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx ochránce xxxx). X xxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x přestupků, za xxxxx uložené pokuty xx bylo xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích přímo xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx provedení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx. Podle důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „v xxxx xxxx xx preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x minimalistické variantě‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybrané přestupky (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx přistoupit x xxxxxx postupnému rozšiřování x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), kdy se xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx) ... Cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx nezbytné odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxxx sankci, jako xx tomu např. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx souvislost s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx xxx srážek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi), xxx xxxxxxxx x již xxxxx upravený xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 odst. 6 a 7 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 odst. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.