Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , není-li xxxx stanoveno xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a §12 xxxx. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. x) xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních smluv.

II. Xx xxxxxxxxx části xx návrh zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx znění

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví označená xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., a xx x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. a) x b), xxxx xxxxxx spáchání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pravomocně uložených.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x jím uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx úřad xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) až x) x xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx důvody domnívat xx, že xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx postup xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xx obecního úřadu x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 a x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51a, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, o xxxx skutečnosti obecní xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a již xxxxxx možno xxxxxx, x x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx úhradu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Obecní úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdrží xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, do xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek pod xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx xxx provádět srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx osobou, která xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx 3 xxxx x od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky exekucí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x povinné xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx majetku⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx srážky xxxxx §51. Po xxxxxxxxx xxxxxx z dávky, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx z okruhu xxxxxxxx posuzovaných osob.

(4) Xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi částky xxxxxxx z xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávní činy x x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 zákona č. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.“

d) Ustanovení §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxx pro jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do práva xx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x jsou nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx x §2, 3 a 5 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxx k tomu, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ochrany xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nemění xxxxx adresátů xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx umožňují, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx případech xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx x sankčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazují xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx potlačeno xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze užít xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx kolektivní odpovědnost xx xxxx x xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx tím, že xxxxx je chráněna xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 6 xx 15 let a xx xxxx 2 770 Xx pro xxxx ve xxxx xx 15 xx 26 xxx. Průměrná xxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx děti ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx xx předpokladu, že x redukované xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx, xx kterých nezaopatřené xxxx nejsou, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x osoba xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx postih pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxx xxxx osoby, za xxxxxx postižená xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxx dopady sankce xxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, následně však xxxx vykonán trest, xxxxx bude svým xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx tak x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxx x hmotné nouzi. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx důsledky formálně xxxxxxxxxxx sankcí nesly xxxxx výrazně odlišně xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka poukazuje xxxx, xx podle §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx odložit trest xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx výkon xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx nebo jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily invazi xxxxxxxx a lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Podle xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx nastat xxxxxx.

8. Osoba v xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx provádění xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx zadlužit. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí je xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx v budoucnu. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx fenomén xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vede k xxxxxxx kriminality. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx slouží výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx vyžádal vyjádření xxxx komor xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi sebou x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, x xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do zákona xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx ochránce xxxx vstoupil do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxx záporné xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální situace. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx osoby propadnou xx existenční dno x x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx základních životních xxxxxx svých x xxx rodiny uchýlí x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmy nezaopatřených xxxx xxx, že xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx zůstat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx sice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx srazit xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X v xxxxxxxx x nezaopatřenými xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx podstatu (xxxxx xxxx testu).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný ochránce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i šetrnějším xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx hrozící xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku na xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx x xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu působení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zřejmě opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx x xxxxxxx plného vyhovění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ve xxxx není xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by nijak xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx provádět xx věci xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

18. Xxxx, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Navrhovatelka xxx Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x vydání xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Vhodným prostředkem x jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X souladu s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměřil na xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx vymezenou xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx přestupce).

21. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxx regulace, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx, občanskému soužití, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X uhrazení pokut xx tyto xxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx považují xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Obdobně Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných od xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x těchto osob xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované xxxxx, x xxxxxxx každé x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Výše xxxx dávky je xxxxxxx xx všech xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx [§23 písm. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x hrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx však jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Napadená právní xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx přestupků jednou x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx už xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x osobu xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx, jež xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některou z xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, bude xxxx xxxxx snížena xx odebrána, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxx x xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx přestupek.

24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobami x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx podobě xxxx xxxxxxxxxx změnou x xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx přijít. Xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx má xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preventivně.“ (xxx 1 obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xx vytvořit na xxxx osoby xxxx x xxxxxxxxx xx x tomu, aby xxxxxxxx více xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx x xxx úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx chovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s přestupcem, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx páchání xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxx xxxxx xxxx xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb, xxx xxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx zabýval ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou vyhlásila xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx x xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (individuální) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx a možností xxxxxx zákonného xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx tak byl Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx omezenému xxxxx xxxx dopouštějících se xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.

27. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx přestupku s xxxxxxx xx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dopustit xxxxxxxxx, x rovněž xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstala alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx xxxx xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx osoba nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx jsou společné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s přestupcem x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve svém xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dávky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx soud dále xxxxxxx i ústavností xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxx doplatek xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx byly xxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx dalších xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání přestupce (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxx x důvodů vyložených x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx tak Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávky, xxxx potenciální xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 sp. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx xx východiska, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx odlišná xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze dne 22.10.2013 xx. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx zřetel jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho případné xxxxxx x xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx druhém kroku xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám - x více xxxxxxx prostředků.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx právo xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx zákonné úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx pokut x z xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smysl a xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Pl. ÚS 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx požadavek „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv zpravidla xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. I. ÚS 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx oprávněným xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx nějaké služby xxxxxxxx xxxx xxx xx vhodné (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx spojitosti x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytování dávek xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx mohly vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 55/13, v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hodnoty lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního minima.

35. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 a 35 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx alespoň zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je standardně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx minima, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx minima osoby xx stanovena x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxx xx bydlení xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx má zajistit xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), xxx x xxxxxxx pěstovat xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x politickém životě (xxx nález xx. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx stanoví životní xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (dále xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx a existenční xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx se považuje xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx základních osobních xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx přežití.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx naplněn xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxx představitelné, xx xx člověk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x zajištění svých xxxxxx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx neztratil xxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx prvé tři xxx xxxxxxxx neschopnosti) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx do příjmů xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x takový xxxxx, xxxxx by onemocnělým xxxxxx okamžitě znemožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx života“. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx není xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xxxx v xxxxxxx xxx. karenční doby. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dočasném xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenční minimum xxx xxxxxxx 3 130 Kč měsíčně) xx nutné považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx test vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx a cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x bodě 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx integrovali xxxx xx společnosti. Xxxx cíle jsou xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx dospět x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx úprava vede xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx právo s xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nedotýkajícími se xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejšetrnější z xxxx nabízených xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xxx obsahuje mechanizmus xxx xxxxxx dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx běžně xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nezaopatřených xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx ochránce práv, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx srážet xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k takovému xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x šetrnější xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, x již x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx xxxx tohoto testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x xxxxx proporcionality x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; bez §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxx xx fázi, xxx x xxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx již xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx §75 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx x xx xxxx rozhodnutí z xxxx hranic (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí opodstatněnost xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx základě principu xxxxxxxx ratione legis, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx evidenční, technickou xxxxxx [obdobně xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi je xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx zrušením xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud zrušil x §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je jedním x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx možné xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi strhávat xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) téhož zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx zákona x přestupcích xxxxx xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupků xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x této xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x minimalistické variantě‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v navrhované xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx xxxxxx důsledky (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, za xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, jako xx xxxx např. x přestupku proti xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, je-li např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Xxxxxxx xxxx neshledal u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Výluka x xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxx srážek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a doplatku xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.