Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 39/21 xxx 31. července 2024 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §12 písm. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a a §75 písm. x) xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znění

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx zrušil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených ustanovení xx následující:

a) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., a xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6 xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Úřadu práce x xxxxx přestupcích xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 písm. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx posledních 12 xxxxxx od jeho xxxxxxxx jeho pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx o xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx podle §51a xxxx. 2 písm. x) xx f) x době xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, že pokuta xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Pokud xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x daném xxxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 dnů xxx xxx, kdy xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečností postup xxxxx §51x již xxxxxx xxxxx použít, x x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdrží xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek xxx xxxxx:

„(1) X příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mladistvým⁸¹⁾ která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx neuplynuly více xxx 3 roky x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx dítěte k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxx vyplácí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx srážky xxxxx §51. Po provedení xxxxxx z dávky, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami nezaopatřené xxxx, musí xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx životního xxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činy x o xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 písm. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx zákona č. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Podle navrhovatelky xx rozsah xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx x §2, 3 a 5 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rozsahu x xxxxxxxxxx stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx ochrany xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávek x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx pohledávky vzniklé x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx pomoc x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx nadřazují xxxxx xx vymožení některých xxxxx nad xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo na xxxxx v hmotné xxxxx xx xxx xxxxx x některých xxxxxxxxx zcela vyprázdnit, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx dávky pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx na osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx užít xx xxxxxx pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx pro xxxx xx xxxx xx 6 let, xx xxxx 2 420 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 let x xx xxxx 2 770 Xx pro xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx doplatku na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Kč. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x osoba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx základě jednání xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx kolektivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, která se xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx jinak než xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx xx jiné xxxxx. Dochází tak x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě svého xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx podle §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (trestní xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nebo jeho xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx invazi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Podle xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx u málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx v xxxxxx nouzi, která xxxx saturovat své xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx prostředky xxxxxxx nelegálně, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí je xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx fenomén xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na studie, xxxxx podle ní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podobných xxxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx přesně opačný, xxxxxxx, že taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x shledal, xx xxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi sebou x xxxxxxx a x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx novely.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně zaručeného xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx smysl a xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného obsahu; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx posoudit zákon xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx testu přiměřenosti, xxx se xxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx odůvodněn naprostou xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx na bydlení x příspěvku xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx existenční xxx x x xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx uchýlí x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se snažil xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zůstat xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxx, xxxx sice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxx výjimka se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx děti, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokuty x xxxx částky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx pokut z xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x faktickému vyprázdnění xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx testu).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxxx xxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti (xxxxx xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, které mají xxxxx malé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji formou xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla adresnější x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx částku xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx přiměřenosti - xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx hrozící xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx přiměřená vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity zákonodárného xxxxxxx

18. Xxxx, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x minimalizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, moc zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx aplikace testu xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz níže). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměřil xx xxxxxxxxx možných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx postihnout x xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo některé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pokut xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s výjimkou xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx považují xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx užívají xxx (srov. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx provedení xxxxxx x xxxxx xxxx zůstat xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xxx xxxxx na xxxxx v hmotné xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv poukazuje xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi.

VII./a

Postih xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Obě přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx určené xx xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx určí, které x těchto xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výše xxxx dávky je xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx ať už xxx o xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxx, x xxx osobě, jež xx v xxxxxx xxxxx a „xxxxxxxx“ x xxxxxxx osobami xxxxxx některou x xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxx x xx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx být xxxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx, jak to xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Tento xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx změněn na xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx je xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx trest, xxx xxxxxx xx xx cíl problematické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preventivně.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xx vytvořit na xxxx xxxxx tlak x xxxxxxxxx je x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx snahy x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx se začaly xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx z důvodové xxxxxx, xx cílem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx bude xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Mohou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nabádat ho x chování v xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x nimi xxxxxxxx posuzovaná osoba xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx bydlí x xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx také x toho xxxxxx, xx byla nastavena xxxxxx x neadresně: „Xxxxx nároku na xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx zcela xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x nálezu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nesouladný x xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů nemocenských xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx pracovní neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X obou xxxxxxxx tak byl Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx xxxx zavedena xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže dopustit xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstala alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedopadají xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxx xxxxx, xx kterou takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx živobytí a xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx osobu společně xxxxxxxxxxx s přestupcem x xxx přestupce, xxxxxxxx princip individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxx posuzovaná právní xxxxxx zrušena jen xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx xxxxxxx xx přestupce, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osoby, které xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx dávky xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky). V xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí části. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx dané xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx příjemce xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx odkazované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 sp. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx být při xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ základními právy (xxxxxxxxxx zejména x xxxxx druhé Listiny), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx svém důsledku xxxxxxx omezuje úvahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [nález xx. zn. Pl. XX 1/08 a xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 sp. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx zřetel xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx x skládá xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx druhém xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do tohoto xxxxx testem proporcionality, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.

32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 sp. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx, či xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, má právo xx takovou xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do ústavního xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smysl x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx požadavek „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X podstatnému obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x nálezu ze xxx 23.1.2018 xx. xx. X. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, xx „x něj ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx oprávněným xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx nejlepší) x xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie. Xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní nárok xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §23 a 35 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx slouží x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku živobytí. Xx xx standardně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx minima [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stanovena v §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx uhrazení odůvodněných xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx měsíčně, xxx má zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxxx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), xxx x xxxxxxx pěstovat xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx společenském, kulturním x politickém životě (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i deklarace xxxxxxx v §1 xxxx. 1 zákona x životním x xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx jen ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (dále xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx x existenční xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přežití.“ Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx účel xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx člověk vystačí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx neztratil xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (i s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxx života“. X xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Xx xxxxxxx) xx nutné považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx x hmotné xxxxx. Je tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vhodnosti, xx. odpověď na xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx preventivní funkce, xxx xx příjemci xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x motivační, xxx xx integrovali xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx páchat xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ke splnění xxxx, pro které xxxx přijata.

37. Druhým xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx nejšetrnější z xxxx xxxxxxxxxx možností xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, že §51 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx obsahuje mechanizmus xxx xxxxxx dávek, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx běžně xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nejméně částka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, podobně xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx xxxxxx dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx při naplnění xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak zjevně x xxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi, x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx derogace, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi tudíž xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §51a zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x xxxxx proporcionality x zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x proto ho xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; bez §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Xxxxxxx xxxx xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx bydlení, x xx ani xx fázi, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke zrušení §75 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „nebo xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx své ustálené xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Pl. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx x postup xxxxx xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx má proto xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi je xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx stává xxxxxxxxx (xxx uvedl x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x evidenci xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx uložené xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi strhávat xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích přímo xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x minimalistické xxxxxxxx‘, xxx budou evidovány xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx těchto přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tomu viz xxxx) ... Cílem xxxxxxxx zpřísněného xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy je xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle důvodové xxxxxx x zákonu x některých přestupcích (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx opakované spáchání xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, xxxx xx xxxx xxxx. x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , není-li dále xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx je hodnotově xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx ustanoveními není xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nepodléhají výkonu xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx jen xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi), ale xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx xxxx její xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.