Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů, zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Kořenského 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx jinak“, §50 odst. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 xxxx. e) xx slovech „nebo xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x to x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 až 6 zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu práce x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 písm. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx xxxxxxxxxx uložených.

(3) Xxxxxx xxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce x xxx uložené x xxxx nezaplacené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51a odst. 2 xxxx. c) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx nejméně 2 xxxx přestupky xxxxx §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x jím xxxxxxx a včas xxxxxxxxxxx pokutě za xxxxxxxxx podle §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx důvody xxxxxxxx xx, xx pokuta xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x nevymožitelná x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 x x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51a, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi postupuje x případech, kdy xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx po xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51x již xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) X příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mladistvým⁸¹⁾ která xx příjemcem příspěvku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od jeho xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 roky x od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Přestupky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx veřejnému pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně tanečních xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Po xxxxxxxxx xxxxxx x dávky, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozšířenou působností, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x odpovědnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činy x x soudnictví xx věcech xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x soudnictví xx xxxxxx mládeže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Ustanovení §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, včetně xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxx pro jinak xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx do práva xx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx daného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx a xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx nouze, nemění xxxxx adresátů xxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx pomoc x hmotné nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx potlačeno za xxxxxx dosažení zájmu, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela vyprázdnit, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, ale xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx úhradu pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Kč xxx xxxx xx věku xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx celou xxxxxx v květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx částkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický zásah xx předpokladu, že x redukované částky xxxx vyžít xxxx xxxxxx. X rodinách, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x osoba staršího xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x to xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx postižená osoba xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde tak x xxxxxxxxxxx kolektivní xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží trest, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx trest, xxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx x xxxxxx, která xxxx x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxx sankcí nesly xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka poukazuje xxxx, že xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx v hmotné xxxxx x xxxx xxxxxxxxx přestupků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. v oblasti xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx si prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx zadlužit. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx, přičemž samo x xxxx postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x shledal, xx xxxxx byl podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §66 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx komor xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x změně zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, x xxxxx zaslal též xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Senát ve xxxxxxxxx obdobně uvedl xxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx novely.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx postupovat xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx napadená xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného obsahu; 3. při záporné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx kladné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ochránce práv xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dno x x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx rodiny uchýlí x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx tím, že xxxxxxxx, že po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, čímž xxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx děti, xx xxxxx srazit uložené x xxxxxxxxxx pokuty x celé částky xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. X v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxx dojít x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx uvedeného zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx přestupků, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx problému, k xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi jsou xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx příjmy, x nejsou xxxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x šetrnějším xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx provádění výkonu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx x posledním xxxxx xxxxx proporcionality - testu xxxxxxxxxxxx - napadená xxxxxx xxxxxx neuspěje, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx se vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“, jež xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Ústavní xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ve xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by nijak xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než jak xx x ní xxxxxxxx z písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud nepovažuje xx potřebné provádět xx xxxx dokazování.

VI.

Posouzení xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx soud shledal, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x návrh xx xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ústavní xxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz níže). X souladu x xxxxx přístupem xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx vymezenou xxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vymožení xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mezi tyto xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx školní docházky) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx postihnout xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx posuzované osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx užívají xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx po provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x rovněž, že xxxxxxxxx neústavní zájem xxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx. Obdobně Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi.

VII./a

Postih xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob společně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx splňuje-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx určí, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx přizná. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx ať xx xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx společně x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx, jež xx v xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími osobami xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, bude xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx dopustila xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, x to xxxxx xx základě xxxx, xx osoba x xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx přestupek.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx změněn xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ní je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx trest, xxx xxxxxx xx xx cíl problematické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Dočasné xxxxxx dávek pomoci x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx je x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx snahy x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx důvodové zprávy). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx smysl a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx způsobu zaměřenému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx příjemci dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx chovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx však napadená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx osoby jsou xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx určena x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb, xxx xxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxx posuzovaná xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx nesouladnou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx neexistenci lokality xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (individuální) základ, xx xxxxx xxxx xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x je xxx xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxx xx stav, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx soudem kritizován „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx omezenému počtu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx zůstala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx minima xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedopadají na xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby bezprostřední xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx xxxxx společně xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x pro přestupce, xxxxxxxx princip individuální xxxxxxxxxxxx xx zavinění x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž by xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx dávky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i ústavností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx dávky byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným osobám (xxxx pouze samotnému xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě totiž xxxx xxxxxxx osob, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neústavní xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx potenciální xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 a xx. xx. Pl. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx či popření.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx omezuje úvahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08 a xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho případné xxxxxx x xxxxxx xx ze čtyř xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx testu k xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 sp. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx práva).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx, xx xxxxxx xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, zda opatření xxxxxxxxx základní lidská xxxxx x svobody xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx v xxxxxx xxxxx, xx právo xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx srážek xxxxx x x těchto xxxxx, které jinak xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx.

34. X prvním kroku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv zpravidla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx služby, xxxxx sledují nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. I. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, že „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx oprávněným osobám xxxx k xxxxxxxxx xxxxx nějaké služby xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx autonomie“, a xx xx spojitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Spolkovému xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x hodnoty lidské xxxxxxxxxxx ústavněprávní nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovenou částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx slouží k xxxx, aby xxxxxxxx xxx xx odečtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x rovněž §25 xx 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx stanovena x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx minima jednotlivce xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxx mít x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x životním a xxxxxxxxxxx minimu: „Tento xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx základních osobních xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx se považuje xx nezbytnou x xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx účel xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 130 Xx x zajištění svých xxxxxx v xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx dobu (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx prvé tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života“. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx (x několikaměsíční) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jako tomu xxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce dočasném xxxxxxxx (u osob, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenční xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřenosti.

36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx zdá xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx to znamenat xxxxxxxx odebrání (xxx x xxxxxxx) přiznaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx v teoretické xxxxxx xx splnění xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo s xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx nejšetrnější x xxxx nabízených xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, xx §51 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přiznány xxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx nejméně xxxxxx xx výši existenčního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve výši xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x takovému xxxxxxx, avšak zaručuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx zjevně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx, x xxx z xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx její derogace, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadený §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, neuspěl x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto ho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx prováděcí úprava x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; bez §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx derogace těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx ani xx xxxx, xxx x xxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx ke xxxxxxx §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx rozumný smysl, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx na §51a xxxxx xxxxxx x x jeho zrušením xx xxxx o xxxx stává xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx důvodu Xxxxxxx soud zrušil x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx je jedním x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Z xxxxxxxx zprávy ani xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x této xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x minimalistické xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování x další přestupky (xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), kdy se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k opakovanosti xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnit xxxx xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x přestupku xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx neplyne, xx xx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx potřebností a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro jeho xxxxxxx. Výluka x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, se totiž xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.